2022年中國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)行業(yè)政策匯總

2022年中國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)行業(yè)政策匯總一、國(guó)家層面政策情況

戶外運(yùn)動(dòng)包括足球、冰雪、山地戶外、攀巖、自駕游等等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，這些運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目基本都需要有足夠的場(chǎng)地、運(yùn)動(dòng)工具及相關(guān)配套設(shè)施，因此，戶外運(yùn)動(dòng)大熱能夠帶動(dòng)各行業(yè)發(fā)展，如旅游業(yè)、戶外用品行業(yè)、服務(wù)業(yè)等等。

隨著中國(guó)人民人均可支配收入提高，近年來，戶外運(yùn)動(dòng)以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)逐漸成為人們休閑、娛樂、聚會(huì)的主要選擇之一，中國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)行業(yè)消費(fèi)劇增。戶外運(yùn)動(dòng)行業(yè)成為帶動(dòng)中國(guó)各地方旅游、消費(fèi)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)之一。因此，相關(guān)政府部門陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策來規(guī)劃、指導(dǎo)中國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)行業(yè)發(fā)展。

2022年3月國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》中就重點(diǎn)構(gòu)建了未來戶外運(yùn)動(dòng)行業(yè)發(fā)展，首先是允許向戶外運(yùn)動(dòng)開放自然資源試點(diǎn)；其次是鼓勵(lì)戶外用品行業(yè)發(fā)展，并為戶外用品裝備運(yùn)輸提供便利，以便于完善戶外運(yùn)動(dòng)配套設(shè)施建設(shè)；最后是建立戶外運(yùn)動(dòng)安全監(jiān)管體系及意外救援體系，并加強(qiáng)群眾戶外運(yùn)動(dòng)安全知識(shí)教育。這系列措施都表明中國(guó)政府對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展是鼓勵(lì)態(tài)度，并有意于推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)行業(yè)相關(guān)體系建立，將戶外運(yùn)動(dòng)列入居民建身選擇之列。2022年4月國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》有提到要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)與戶外運(yùn)動(dòng)的融合建設(shè)，希望各縣鄉(xiāng)因地制宜建設(shè)相關(guān)戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施，挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)力。以此看來，國(guó)務(wù)院認(rèn)為戶外運(yùn)動(dòng)的發(fā)展是有機(jī)會(huì)帶動(dòng)地方消費(fèi)提高及經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的。

大部分戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目都是高危險(xiǎn)項(xiàng)目，因此，在國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也在出臺(tái)相關(guān)政策細(xì)則來限制、規(guī)定、規(guī)范行業(yè)發(fā)展，以增加人民戶外運(yùn)動(dòng)安全性。如2019年9月體育總局、公安部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家林業(yè)和草原局出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所安全管理工作的若干意見》為進(jìn)一步加強(qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所安全，從各方面提出了相應(yīng)的管理?xiàng)l例；該意見自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期五年。2022年3月，國(guó)家體育總局出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目賽事活動(dòng)監(jiān)督管理》通知，該通知主要是為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目賽事活動(dòng)的監(jiān)管，因此將關(guān)事宜進(jìn)行了規(guī)定；該通知自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。

由于行業(yè)的特殊性，該行業(yè)大部分政策細(xì)則需要依靠各地方政府自行擬定，而中央出臺(tái)的各項(xiàng)管理?xiàng)l例就是地方政府出臺(tái)相關(guān)政策的基本依據(jù)、總體方針。

二、地方層面政策情況

戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)范圍廣，且由于各地方地理?xiàng)l件的不同，各地方適合進(jìn)行的戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目也不同，因此需要地方政府根據(jù)中央政府文件，結(jié)合自身?xiàng)l件因地制宜。因此，中國(guó)各地方戶外運(yùn)動(dòng)行業(yè)各有不同，各地方行業(yè)發(fā)展具體情況也就有所不同，詳細(xì)可見各地方政府政策。

黑龍江、吉林等東北省份，由于地理位置偏北、冰雪覆蓋時(shí)間長(zhǎng)且廣，因此其政府政策都在重點(diǎn)關(guān)注冰雪運(yùn)動(dòng)、旅游的設(shè)施建設(shè)，并有意將其省內(nèi)的冰雪建設(shè)打造成產(chǎn)業(yè)帶、全國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)精品。

福建、河北、江蘇平原較多的省份，各省政策都在支持普及推廣馬拉松、自行車、摩托車等戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，并結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)各有不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，如安徽就有其傳統(tǒng)項(xiàng)目水上龍舟。

江西、廣西、貴州等山地較多的省份，在政策里都表明要大力推廣徒步、登山、山地騎行、攀巖等戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，建立相關(guān)設(shè)施，完善安全監(jiān)管體系。西藏、新疆等省份由于其省內(nèi)地理?xiàng)l件及文化不同，其發(fā)展的戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目側(cè)重也各有不同，如西藏的滑雪、徒步、自行車等，新疆的賽馬等戶外運(yùn)動(dòng)。海南是中國(guó)最南方的省份，由于氣候原因且靠海擁有大片沙灘，因此該省大力發(fā)展沙灘等戶外特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

各省份戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目規(guī)劃與各地方地理?xiàng)l件掛鉤，旅游業(yè)相對(duì)發(fā)展的省份對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)未來規(guī)劃更為詳細(xì)，推廣力度也更大。各省份行業(yè)情況各有不同，因此中國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)行業(yè)實(shí)施安全分級(jí)管控體系。各地方政府以中央文件為基準(zhǔn)，出臺(tái)各自戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的安全管理細(xì)則，如2018年5月上海市體育局出臺(tái)了《上海市高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目（攀巖）經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》，該辦法為規(guī)范上海市高危險(xiǎn)性攀巖項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和管理提供了管理、規(guī)范細(xì)則，切實(shí)保障了消費(fèi)者的人身安全，促進(jìn)了攀巖市場(chǎng)健康發(fā)展；該辦法自2018年6月1日起施行，有效期至2023年5月31日。

在政策影響、推廣下，中國(guó)各地方