解決高校債務(wù)工作講話

解決高校債務(wù)工作講話這次高校?化解債務(wù)工?作會議，是?繼全省教育?工作會和貫?徹教育工作?會議精神推?進會后，省?政府召開的?又一次事關(guān)?高等教育改?革發(fā)展大局?的重要會議?，也是幫助?省屬高校解?決突出難題?的務(wù)實會議?。剛才，希?文同志宣讀?了高?；瘋?工作實施方?案，小燕同?志介紹了中?央財政有關(guān)?獎補政策，?省教育廳、?省財政廳與?部分高校簽?訂了化債責?任書，全省?高?；鈧?務(wù)工作從今?天起正式啟?動了。下面?，我講三點?意見：一?、統(tǒng)一思想?，增強做好?高?；瘋?作的緊迫感?和責任感?充分認識做?好省屬高校?化債工作是?___、_?__和省委?、省政府作?出的重大決?策，各高校?、各有關(guān)部?門和單位一?定要充分認?識高?；瘋?工作的重要?意義。貫徹?落實全國中?長期教育改?革發(fā)展規(guī)劃?綱要和我省?實施意見精?神的具體體?現(xiàn)，防范高?校財務(wù)風險?、建立規(guī)范?安全有效的?經(jīng)費管理機?制的重要舉?措，促進高?校內(nèi)涵發(fā)展?和特色發(fā)展?、進一步增?強高校綜合?實力和核心?競爭力、加?快高教強省?建設(shè)的必然?要求，支持?高校自身生?存發(fā)展、化?解因負債可?能誘發(fā)的不?穩(wěn)定因素、?促進高校和?諧穩(wěn)定的基?本保障。要?進一步統(tǒng)一?思想，增強?機遇意識、?責任意識，?增強做好化?債工作的使?命感和緊迫?感；要進一?步完善機制?，狠抓落實?，扎扎實實?把這項工作?抓緊、抓好?，推動全省?高等教育改?革發(fā)展。?全省公辦普?通高校債務(wù)?余額___?億元，截至?年底。其中?省屬高校_?__億元，?占比___?%客觀地看?，省屬高校?通過負債積?聚和擴展的?優(yōu)質(zhì)高等教?育資源，為?加快高等教?育強省建設(shè)?奠定了物質(zhì)?基礎(chǔ)。年，?全省高等教?育毛入學率?達到___?%比年提高?了___個?百分點；省?屬高校普通?本?？圃谛?生___萬?人，年的_?__倍；省?屬高校校園?面積___?萬平方米、?校舍建筑面?積___萬?平方米，分?別是年的_?__倍、_?__倍，相?當于再造了?___個擴?招前的高等?教育。省委?、省政府對?我省高等教?育的發(fā)展成?就是充分肯?定的特別?是宏觀金融?政策緊縮，?但是也要清?醒地看到隨?著還貸高峰?的來。還本?付息壓力急?劇增大，高?校債務(wù)風險?進一步顯現(xiàn)?。去年以來?，國家采取?了一系列宏?觀調(diào)控政策?，開始收縮?信貸規(guī)模，?已經(jīng)十二次?上調(diào)存準率?，達到__?_%歷史新?高；去年_?__月以來?連續(xù)四次加?息，今后幾?年也還有許?多不確定因?素。債務(wù)壓?力大，財務(wù)?風險高，已?經(jīng)成為制約?我省高等教?育事業(yè)進一?步發(fā)展的一?大瓶頸。省?委、省政府?對此高度重?視，主要領(lǐng)?導同志安排?專題調(diào)研高?校負債問題?。連續(xù)幾年?在全國政協(xié)?會上聯(lián)合其?他委員提出?提案，呼吁?加大對中西?部地區(qū)特別?是___這?樣的高教大?省的支持，?給予特殊傾?斜政策，幫?助化解地方?高校債務(wù)負?擔。省委、?省政府采取?實施績效工?資、全國率?先實施事業(yè)?單位退休人?員生活補貼?、連續(xù)增加?高校公用經(jīng)?費基數(shù)、積?極推進高校?校區(qū)置換、?鼓勵高校開?展合作共建?、爭取中央?財政支持地?方高校發(fā)展?項目、支持?高校調(diào)整債?務(wù)結(jié)構(gòu)、嚴?格高校政府?性債務(wù)審批?、全國率先?實施高?？?會計師委派?制度等一系?列舉措，控?制和緩解省?屬高校財務(wù)?風險方面發(fā)?揮了積極作?用，為解決?省屬高校債?務(wù)問題奠定?了基礎(chǔ)。?___對全?國地方高校?化債工作進?行了部署，?去年底。提?出了具體要?求。省委、?省政府在全?省教育工作?會上明確提?出，從__?_年開始用?___年時?間，按照“?政府學校共?擔，多種措?施并舉”思?路，逐步化?解省屬公辦?高?；窘?設(shè)債務(wù)。省?政府今年安?排___億?元的___?（占到今年?省財政對教?育新增投入?的___%?并統(tǒng)籌高校?自籌資金等?資源，支持?高?；瘋?。?省財政將提?高生均撥款?標準預算經(jīng)?費和化債_?__統(tǒng)籌使?用，盡可能?爭取中央獎?補支持。同?時，將預算?經(jīng)費納入高?校教育經(jīng)費?統(tǒng)計和財務(wù)?決算，達到?本科生__?_元、高職?生___元?的生均撥款?目標。按照?化債工作實?施方案的要?求，___?年前化解省?屬高校債務(wù)?基數(shù)的__?_%以上，?統(tǒng)籌中省資?金和學校自?籌資金總量?達到___?多億元；_?__年，由?化債高校統(tǒng)?籌省財政_?__及學校?其他資源、?自行化解剩?余的各類債?務(wù)本金及利?息，從而徹?底解決省屬?高校債務(wù)問?題。二、?明確責任，?確保高?；?債目標任務(wù)?圓滿完成?經(jīng)過深入研?究和充分醞?釀，我省高??；瘋ぷ?實施方案終?于出臺。實?施方案對化?債的范圍和?指導原則、?規(guī)劃目標、?資金安排、?工作步驟、?資金流程、?工作機制、?保障措施，?以及設(shè)區(qū)市?所屬高?；?債問題都作?了明確的界?定。各高校?、各有關(guān)部?門和單位一?定要嚴格落?實化債工作?的責任，通?力合作，全?力推進省屬?高校化債工?作。一是?嚴格落實化?債主體責任?。各化債高?校務(wù)必消除?“等、靠、?要”思想，?做好過幾年?緊日子的思?想準備，厲?行節(jié)約，開?源節(jié)流，集?中財力積極?償還債務(wù)。?特別是充分?運用省財政?按照高校自?籌化債資金?總量___?%的比例給?予獎補的政?策，積極籌?集事業(yè)收入?、捐贈收入?、投資收益?、校企合作?收入及其他?自籌化債的?資金，結(jié)合?自身債務(wù)和?財務(wù)收支情?況，科學制?定化債規(guī)劃?和工作方案?，明確化債?期限和化債?規(guī)模，積極?主動地與相?關(guān)銀行溝通?，確保完成?化債任務(wù)。?省政府重點?支持的高校?要帶頭做好?化債工作。?二是嚴格?落實化債領(lǐng)?導責任。省?政府已經(jīng)成?立了省高校?化債工作領(lǐng)?導小組，由?我擔任組長?，徐春華副?秘書長和楊?希文廳長、?劉小燕廳長?任副組長，?省教育廳、?省財政廳、?省發(fā)展改革?委、省__?_、省監(jiān)察?廳、省審計?廳、省政府?法制辦、省?金融辦及_?__銀監(jiān)局?負責同志為?成員。__?_設(shè)在省教?育廳。各成?員單位要各?負其責，形?成工作合力?，有效推動?化債工作的?開展。各高?校也要成立?工作機構(gòu)，?明確責任分?工，加強對?化債工作的?___領(lǐng)導?。三是嚴?格落實化債?監(jiān)管責任。?省教育廳、?省財政廳要?切實履行責?任，加強化?債資金監(jiān)管?，嚴格執(zhí)行?工作程序，?將省財政資?金通過化債?專戶直接償?還給貸款銀?行，并在高?校債務(wù)臺賬?和債務(wù)監(jiān)管?系統(tǒng)中及時?調(diào)整。省金?融辦和__?_銀監(jiān)局要?有效監(jiān)督金?融機構(gòu)及時?接收學校還?款并出具還?款證明，定?期核查統(tǒng)計?各高校銀行?貸款記錄，?監(jiān)控高校債?務(wù)情況。要?構(gòu)建長效機?制，嚴格控?制新增貸款?的產(chǎn)生，防?止出現(xiàn)“舉?新債，化舊?債”現(xiàn)象。?省教育廳、?省發(fā)展改革?委等部門不?得再審批新?設(shè)高校及高?校建設(shè)項目?。未經(jīng)省政?府批準，各?高校不得自?行舉債，銀?行也不得再?向高校審批?和發(fā)放新增?貸款。如發(fā)?現(xiàn)未經(jīng)省政?府批復而擅?自向高校發(fā)?放新增貸款?的金融機構(gòu)?，除了由省?金融辦和_?__銀監(jiān)局?按規(guī)定予以?處理外，還?可以考慮限?制該銀行財?政新增定點?業(yè)務(wù)。省審?計廳要對高?校化債工作?和舉債行為?進行年度審?計，省政府?法制辦要對?相關(guān)化債政?策措施和工?作的合法性?進行___?。對未能完?成化債任務(wù)?或擅自新增?債務(wù)以及因?化債而影響?學校正常運?轉(zhuǎn)的高校，?省政府將予?以通報批評?，同時扣減?或停止安排?有關(guān)專項經(jīng)?費，將相關(guān)?情況納入學?校年度目標?責任考核范?圍。三、?立足長遠，?促進高校全?面提升科學?發(fā)展水平?今年是“_?_五”規(guī)劃?的開局之年?，是全面貫?徹國家中長?期教育改革?發(fā)展規(guī)劃綱?要和我省實?施意見的關(guān)?鍵之年。各?高校要緊緊?抓住推進教?育優(yōu)先發(fā)展?、加快高教?強省建設(shè)的?機遇，抓住?解決高校發(fā)?展中債務(wù)突?出問題的機?遇，建立學?校發(fā)展的良?性機制，堅?持科學規(guī)劃?、合理定位?，走勤儉辦?學、內(nèi)涵發(fā)?展之路。?一是統(tǒng)籌高?校分類發(fā)展?。把化解高?校債務(wù)與統(tǒng)?籌高校分類?發(fā)展有機結(jié)?合起來，這?是我省高校?化債工作的?核心要求。?首先，參照?中央高校預?算撥款辦法?，采用生均?綜合定額辦?法分配財政?___，設(shè)?定學科折算?系數(shù)，在體?現(xiàn)不同學科?專業(yè)辦學成?本差異的同?時，堅持支?持與限制相?結(jié)合，引導?高校結(jié)合自?身實際，科?學設(shè)定學科?專業(yè)，防止?盲目擴招和?低成本專業(yè)?擴張傾向。?其次，采用?國家教育經(jīng)?費統(tǒng)計口徑?，博士生按?3、碩士生?按2、本專?科學生按1?設(shè)定學生類?別折合系數(shù)?，引導西北?大學等省政?府重點支持?的高校加強?高層次人才?培養(yǎng)。再次?，專門設(shè)置?本科高校高?職生折合系?數(shù)。___?年，將省政?府重點支持?的西北大學?等___所?高校的高職?生折合系數(shù)?設(shè)置為0.?5，將西安?石油大學等?___所高?校的高職生?折合系數(shù)設(shè)?置為0.6?，將其他本?科院校的高?職生折合系?數(shù)設(shè)置為0?.7，之后?逐年遞減，?到___年?本科院校高?職生不再列?入生均綜合?定額撥款基?數(shù)。各本科?高校要抓住?啟動高?；?解債務(wù)、財?政投入大幅?度增加的機?遇，加快學?校招生結(jié)構(gòu)?調(diào)整，積極?調(diào)減直至盡?快取消高職?生招生計劃?，集中精力?辦好本科以?上教育。?二是引導高?校特色發(fā)展?。當前，高?等教育已經(jīng)?從外延發(fā)展?、規(guī)模擴張?向內(nèi)涵發(fā)展?、提高質(zhì)量?轉(zhuǎn)變。大家?都清楚，從?新增人口速?度不斷下降?的趨勢看，?國際與國內(nèi)?高等學校之?間、國內(nèi)高?校之間的生?源競爭、資?源競爭不可?避免。省屬?高校一定要?順應(yīng)這一形?勢，結(jié)合自?身實際，合?理定位、突?出特色，求?得生存和發(fā)?展。特別要?重視制定和?完善“__?五”發(fā)展規(guī)?劃，圍繞特?色發(fā)展優(yōu)化?學校財務(wù)支?出結(jié)構(gòu)，重?點支持加強?學科建設(shè)，?提升核心競?爭力；支持?深化專業(yè)教?學改革，提?升人才培養(yǎng)?質(zhì)量；支持?完善科技創(chuàng)?新體系，提?升社會服務(wù)?水平。省財?政廳、省教?育廳要重點?實施好示范?高職學校建?設(shè)項目、高?校重點學科?建設(shè)工程、?高校質(zhì)量工?程、高?？?技創(chuàng)新與服?務(wù)工程等省?級重大高等?教育工程項?目，引導和?支持高校特?色發(fā)展。?三是強化高?校自我發(fā)展??；瘋皇?一次集中“?輸血”，高?校要保持可?持續(xù)發(fā)展，?關(guān)鍵是要增?強自我發(fā)展?能力，強化?自身“造血?”功能。因?此，各高校?一定要大力?深化產(chǎn)學研?合作，充分?利用高校自?身資源，