定西市鄉(xiāng)村振興“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力

定西市鄉(xiāng)村振興“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落實(shí)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傮w要求，加強(qiáng)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村互動(dòng)協(xié)作，構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，過(guò)渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求。分類(lèi)做好現(xiàn)有兜底救助、民生保障、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、財(cái)政保障等政策延續(xù)、優(yōu)化、調(diào)整工作。加強(qiáng)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，健全完善針對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難農(nóng)戶的定期檢查和動(dòng)態(tài)管理制度，完善農(nóng)戶主動(dòng)申請(qǐng)、部門(mén)信息比對(duì)、基層干部跟蹤回訪相結(jié)合的易返貧致貧人口發(fā)現(xiàn)和核查機(jī)制，分層分類(lèi)及時(shí)納入幫扶政策范圍。鞏固“兩不愁三保障”成果，進(jìn)一步健全控輟保學(xué)工作機(jī)制，確保除身體原因外脫貧家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)；繼續(xù)落實(shí)分類(lèi)參保資助和醫(yī)療救助政策，全面防止因病返貧致貧；建立健全農(nóng)村住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，多措并舉保障農(nóng)村低收入人口基本住房安全；鞏固維護(hù)好已建成農(nóng)村飲水工程成果，不斷提升安全飲水保障水平。做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度，不斷提升安置區(qū)社區(qū)管理水平，依托搬遷安置區(qū)打造一批鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。爭(zhēng)取國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣支持，保持財(cái)政投入力度整體穩(wěn)定。固化拓展對(duì)口幫扶機(jī)制。積極對(duì)接國(guó)家和省上幫扶力量調(diào)整，繼續(xù)深化對(duì)口支援合作機(jī)制，完善東西部協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶和其他社會(huì)力量幫扶機(jī)制，優(yōu)化市縣兩級(jí)幫扶力量配置。堅(jiān)持政府有為、市場(chǎng)有效相統(tǒng)一，拓展幫扶領(lǐng)域，以新理念、新觀點(diǎn)、新思想、新模式和人才、技術(shù)、設(shè)備、經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)為導(dǎo)向，促進(jìn)交通物流、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、人才培養(yǎng)、教育衛(wèi)生、文化旅游等各領(lǐng)域全面發(fā)展。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、人員互動(dòng)、技術(shù)互學(xué)、觀念互通、作風(fēng)互鑒，鞏固提升全面合作發(fā)展，形成東西協(xié)作幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)市縣空間規(guī)劃銜接，高起點(diǎn)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)劃。著力加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，建設(shè)美麗生態(tài)家園。實(shí)施“百村樣板、千點(diǎn)示范”工程，加快完善鄉(xiāng)村水、電、路、網(wǎng)、通信、物流、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施。因地制宜推廣鄉(xiāng)土風(fēng)情建筑，提升農(nóng)村房屋建設(shè)質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)村改廁，加快補(bǔ)齊農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升等突出短板，強(qiáng)化河湖水系綜合整治和撂荒地治理。著力健全鄉(xiāng)村治理體系，推動(dòng)組織振興。加強(qiáng)農(nóng)村文化和思想道德建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步完善村民自治制度，推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)，推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，提高鄉(xiāng)村善治水平。促進(jìn)自治法治德治有機(jī)結(jié)合，深化農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，積極挖掘鄉(xiāng)村歷史文化資源和傳統(tǒng)，保護(hù)傳承傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，鼓勵(lì)有條件地區(qū)建設(shè)集中連片、生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，打造一批具有定西特色的農(nóng)耕文化、中醫(yī)藥養(yǎng)生文化示范村。提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，完善提升安定、臨洮國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園功能，支持隴西、渭源、通渭省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提檔升級(jí)，加快漳縣、岷縣省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建。加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，圍繞“牛、羊、菜、果、薯、藥、種”等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，健全完善“7+X”特色產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，落實(shí)第二輪土地承包到期后延長(zhǎng)三十年政策，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在150萬(wàn)噸以上。提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，建成甘肅重要特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，發(fā)展多種形式規(guī)?；?jīng)營(yíng)，加快培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作示范社和示范性家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)骨干，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。實(shí)施職業(yè)農(nóng)民培育行動(dòng)計(jì)劃，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。重視培育鄉(xiāng)土人才，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，積極引導(dǎo)各類(lèi)人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。深化農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，尊重基層和群眾創(chuàng)造，突出抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本的工作導(dǎo)向，推動(dòng)各類(lèi)資源向基層下沉。持續(xù)培育壯大農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體，支持縣區(qū)積極創(chuàng)建全國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展示范縣。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織方式，構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接步伐，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，拓展農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道。深化農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”改革，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、土地征收制度和宅基地制度改革，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償流轉(zhuǎn)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，支持一批新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范村。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治體系。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。新型農(nóng)業(yè)培育工程新型農(nóng)業(yè)培育工程1.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，大力培育聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體。支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社創(chuàng)建，新型職業(yè)農(nóng)民培育等工程項(xiàng)目。2.生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。打造生態(tài)種植園經(jīng)濟(jì)、生態(tài)養(yǎng)殖園經(jīng)濟(jì)、生態(tài)田園經(jīng)濟(jì)。3.重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。續(xù)建安定區(qū)鳳翔鎮(zhèn)李家岔村裕民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、安定區(qū)萬(wàn)畝藜麥種植加工及生態(tài)旅游觀光園、安定區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、隴西縣渭北循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、隴西縣通安驛田園綜合體、臨洮縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。新建渭源縣國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、渭源縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、通渭縣國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、隴西縣智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、臨洮縣智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園一期、漳縣何家源高原夏菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目。4.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)田整治、河流兩岸土地綜合治理工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本口糧田和旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。支持耕地質(zhì)量提升與化肥減量增效、農(nóng)村耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、休耕等項(xiàng)目。

著力發(fā)展現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)化寒旱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。以洮河、渭河、漳河、牛谷河、關(guān)川河沿岸地區(qū)及引洮工程受益區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)川臺(tái)區(qū)為重點(diǎn)，打造設(shè)施農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域。以通渭、安定、臨洮山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和隴西、渭源北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，打造全市旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域和馬鈴薯、特色小雜糧等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)區(qū)域。以漳縣、岷縣山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和隴西、渭源南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，打造中藥材、特色畜產(chǎn)品等綜合開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)區(qū)域。開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提升行動(dòng)，因地制宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造甘肅特色現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)建設(shè)先行區(qū)。做大做強(qiáng)特色種子種業(yè)。加快發(fā)展種子種業(yè)，加強(qiáng)育種先進(jìn)技術(shù)科研攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化利用，建設(shè)中藥材、馬鈴薯、高原夏菜、優(yōu)質(zhì)牧草、特色雜糧為主的全國(guó)特色種子種業(yè)基地，開(kāi)展種業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，積極打造種子種苗生產(chǎn)、貯藏、加工、銷(xiāo)售及保護(hù)、品牌、科研全產(chǎn)業(yè)鏈。健全和完善馬鈴薯原原種、原種、一級(jí)種種薯擴(kuò)繁體系，力爭(zhēng)年產(chǎn)脫毒原原種20億粒以上，脫毒一級(jí)種薯普及率達(dá)到100%；設(shè)施蔬菜優(yōu)質(zhì)種苗統(tǒng)供率達(dá)到80%以上；牛、羊良種化程度分別達(dá)到80%、85%。

推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展發(fā)展城鄉(xiāng)一體的公共設(shè)施。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，圍繞進(jìn)城人口有收入、有房住、有學(xué)上、有保障，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施一體規(guī)劃、一體建設(shè)、一體管理。提升縣城綜合服務(wù)能力，打造一批服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推動(dòng)污水垃圾收集處理城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加強(qiáng)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一體化改造，加快建設(shè)現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)農(nóng)業(yè)物流設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)路城鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化和衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)設(shè)施一體化布局，促進(jìn)市政供水供氣供熱向城郊延伸，加快建設(shè)城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體和縣域醫(yī)共體。推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。深化戶籍制度改革，全面取消縣城、建制鎮(zhèn)落戶限制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口便捷落戶，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快發(fā)展以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主的城鎮(zhèn)產(chǎn)