光伏項目收購應(yīng)該注意的問題

光伏項目收購應(yīng)該注意的問題由于補貼拖欠致投資企業(yè)現(xiàn)金緊張、531新政使上游設(shè)備企業(yè)無利潤支撐下游等多種原因，許多企業(yè)選擇出售電站換取現(xiàn)金流的策略。光伏項目收購，要先把“土地性質(zhì)”、“備案時間”、“備案級別”幾個問題弄清楚了，再考慮“項目的并網(wǎng)接入情況”、“項目的造價”、“項目的收益率”等情況。一、光伏項目買賣信息滿天飛光伏項目收購絕對是一個“技術(shù)活”，而且技術(shù)含量非常高！否則就會掉進(jìn)各種陷阱中（參見：光伏項目開發(fā)中要防范的陷阱）。微信朋友圈中，天天充斥著各種項目買賣信息，選取了近期的兩個典型問題項目。項目1:2015年備案的項目，至今還未開工項目2：貴州的項目，指標(biāo)不確定、占基本農(nóng)田項目很多人在收購項目時，都會上述兩個項目中的情況：掮客拍著胸脯說：在當(dāng)?shù)仃P(guān)系如何如何牛，保證有指標(biāo)，保證能做土地置換，保證……然而，一旦把錢付了、項目拿到手，買家就會發(fā)現(xiàn)，什么問題都要自己來解決！要收拾一堆爛攤子。二、光伏項目收購前提光伏項目收購時，首先要跟賣家明確幾個情況：1、項目備案時間2015年備案的項目，未能在2016年630前并網(wǎng)，肯定無法執(zhí)行當(dāng)時0.95元/kWh的電價;如果搶在2017年630前并網(wǎng)，那能執(zhí)行0.88元/kWh嗎？但因為無2016年的指標(biāo)，似乎也不合理。據(jù)了解，這類項目可能要建成并網(wǎng)后，重新參與競價?？蓡栴}是，2016年的指標(biāo)已經(jīng)分完，2017年的指標(biāo)還沒有發(fā)。而且，許多省份2017年可能沒有規(guī)模指標(biāo)，只能等2018年指標(biāo)，而2018年的指標(biāo)何時能發(fā)放還不確定。項目備案有效期為2年，如果2017年排不上，2018年備案失效?？梢?，由于2016年國家管理政策的重大變更，2015年備案的項目，怎么處理都很麻煩。2、項目備案級別根據(jù)國家的管理辦法，備案管理權(quán)歸各省，不同省份采取了不同的管理辦法。全國大部分的省份，如河北、青海、黑龍江等，都采用了省內(nèi)集中管理規(guī)模指標(biāo)的方式。即只有在省一級發(fā)改委備案才算真正備案。小部分省份，如內(nèi)蒙古、江蘇等，把規(guī)模指標(biāo)分配到地級市管理的方式。因此，項目只要在地級市備案即可。個別省份，如陜西，備案只是允許你可以開展進(jìn)一步工作，最后有沒有規(guī)模指標(biāo)，還要看未來的競爭配置結(jié)果。然而，隨著”競爭性配置“規(guī)模指標(biāo)的全面開展，未來應(yīng)該都是以”競爭性配置“的結(jié)果來確定規(guī)模指標(biāo)。三、土地性質(zhì)是需要特別注意的問題近期，全國爆出多起農(nóng)光互補項目被追加各類費用的事件。（詳見土地成本推遲光伏平價上網(wǎng)進(jìn)程，部分省份開始全面積征收光伏項目土地使用稅）因此，因為項目土地性質(zhì)的不同，可以分為下述幾類情況：1）基本農(nóng)田、基本草原堅決不能碰！很多賣家承諾可以進(jìn)行“土地置換”，政策確實允許；之前，土地性質(zhì)在各省管理，都是紙質(zhì)版資料，“置換”起來相對容易。然而，現(xiàn)在所有的土地信息都是全國聯(lián)網(wǎng)，置換并不容易；土地調(diào)規(guī)至少要一兩年以上才能完成。2）林地根據(jù)國家林業(yè)局之前出臺的“林資發(fā)〔2015〕153號”中，對于林業(yè)用地的規(guī)定如下圖所示。二級分類三級分類杲否可用有林地喬木林地幫止紅樹林地禁止竹林地糕止疏林地幫止落木林地國家特別規(guī)定灌木林地幫止其他灌木林地除1〉降雨量＜400mni旦覆蓋度＞30%尊2）降雨量＞400mm且覆蓋度＞50%外允許未成林地未成林造林地埜止未成林封育地蕪止允許使用的只有苗圃地和林業(yè)輔助生產(chǎn)用地。宜林地可以建設(shè)光伏項目，但要以“林光互補”的形式開展，但要格外繳納林地補償費用！3）涉農(nóng)土地的最新規(guī)定由于之前農(nóng)光互補項目被征收高額的土地使用稅，引起業(yè)內(nèi)的極大震動。在國家能源局等部委的多方協(xié)調(diào)下，2017年10月10日下發(fā)了光伏項目涉及農(nóng)業(yè)用地的最新規(guī)定。文件明確指出：對于符合本地區(qū)光伏復(fù)合項目建設(shè)要求和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的項目，變電站及運行管理中心、集電線路桿塔基礎(chǔ)用地按建設(shè)用地管理，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)；場內(nèi)道路用地可按農(nóng)村道路用地管理；利用農(nóng)用地布設(shè)的光伏方陣可不改變原用地性質(zhì)；采用直埋電纜方式敷設(shè)的集電線路用地，實行與項目光伏方陣用地同樣的管理方式。部分省份的具體標(biāo)準(zhǔn)參考《七省農(nóng)光互補電站（光伏