汝州市某置業(yè)有限公司招投標管理辦法

招投標管理制度汝州市***置業(yè)有限公司二0一一年三月第一章總則第一條為規(guī)范汝州市***置業(yè)有限公司招投標的管理工作，加強對招投標行為的監(jiān)督，保護公司利益，并有效利用市場競爭機制降低成本，保證項目質量，明確各部門職責，特制定本制度。第二條招投標活動應遵循公平、公正和誠實信用的原則。第三條任何部門和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。第四條招標活動及其當事人應當接受依本管理辦法的監(jiān)督。第二章適用范圍第五條公司范圍內所有工程經濟活動，包括建安工程、材料采購、樣板間裝修工程及相關的各類勘察、設計、監(jiān)理、咨詢等活動，總標的額在20萬元以上的項目，原則上均應按本制度進行招標。第六條標的額在20萬元以下項目或特殊工程項目如核實確實不具備招標條件的，應按如下規(guī)定執(zhí)行：經辦部門提出書面申請，填報《直接確定合作單位審批表》，將相關文件及非招標緣由等事項進行書面說明，報公司總經理審批，其中標的額超過20萬元以上的項目需報送董事會審批。第三章機構設置與工作職責第六條公司董事會對20萬元以上的項目招標進行審批。第七條公司全面領導招標工作，審批本公司招標范圍內的招標結果，裁定招標過程中出現(xiàn)的重大爭議。第八條公司招標小組負責組織本公司招投標工作的整個過程，并負責審定商務標，具體工作內容包括：制定公司總體招標計劃，組織編制招標文件和對投標單位的資格預審，組織實地考察、發(fā)標、開標、評標、選出中標人、發(fā)出中標通知書。收集整理合作方信息、組織評價合作方合作狀況。第九條財務部負責相關費用的收取和退還工作。第四章招標立項第十條基本規(guī)定10.1在工程招標中在保證質量及成本合理的前提下盡可能減少項目分包。10.2目前萬基實業(yè)有限公司分包及采購范圍如下：（一）土建工程：外墻保溫、鋁合金門窗、防盜門、百葉窗、樓梯不銹鋼欄桿、車庫門、面磚、屋面瓦采購等。（二）設備安裝工程：電梯采購及安裝工程、弱電工程、地暖、室外給排水系統(tǒng)采購及安裝。（三）精裝修工程：家用電器、成品家具、潔具、櫥柜、裝飾燈具等。（四）環(huán)境工程：小區(qū)道路景觀、綠化、大型景觀建筑/雕塑、康體設備。上述分包范圍必須在總承包單位招標前確認以合同的形式約定責任分工，避免額外成本增加和職責不清。10.3議標項目的合格投標單位數(shù)量不得少于三家，招標項目的不得少于四家。10.4材料類招標完成時間不少于15個工作日，一般工程招標完成時間不少于20個工作日，重大或集中項目的招標完成時間視實際情況適當延長；特急項目招標完成時間不少于8個工作日。10.5對于技術含量低的招標項目，無須評技術標，直接以商務標報價為確定中標單位的依據(jù)；技術含量高的，須評技術標，作為定標依據(jù)之一。第十一條招標計劃11.1招標工作應配合公司生產發(fā)展有計劃有組織地進行。11.2公司各部門編制新開工項目招標計劃匯總到公司最終報到公司董事會審批；11.3各部門每季度制定本季度的招標計劃并上報公司董事會。11.4計劃外項目必須經公司董事會批準。第十二條招標技術方案12.1工程項目在招標前應由招標小組編制技術方案。12.2編制招標技術方案的原則是科學合理、經濟適用。12.3編制招標技術方案不得以任何不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，應以國家規(guī)范、標準或行業(yè)規(guī)范為準，當國家規(guī)范、標準與行業(yè)規(guī)范不一致時應以要求高者為準。第五章招標實施第十三條投標隊伍選擇投標隊伍的選擇的主要工作是對投標人的資格預審。13.1招標小組通過公司投標資源數(shù)據(jù)庫、公司合作伙伴名錄、電信黃頁、網絡、政府機構、公司推薦、合作單位推薦等途徑收集投標資源；注重平時對各項目投標單位資源的收集并建立投標單位資源數(shù)據(jù)庫；13.2公司內所有部門均有權利向招標小組推薦合格的投標單位。13.3根據(jù)工程項目特點，由招標小組組織對投標單位進行資格預審，預審合格的投標單位，方可參加投標。13.4原則上，公司采購設備、材料項目只接受生產廠家或河南省總代理商參加投標。13.5凡有偷工減料、以次充好或惡意欺詐等不良紀錄的單位不得參與投標。13.6在與我公司合作歷史上有不良紀錄的單位，2年內不得參與投標。13.7新合作單位在其第一項重大工程項目完成且未經驗收合格以前，不宜參加同類工程的投標。13.8資格預審必須公正、公平，不得對任何投標單位實行歧視性待遇。第十四條考察14.1對投標單位的實地考察原則上應在技術標開標前組織完成。14.2對符合以下條件的投標單位可免于考察：（一）以往中標單位（中標內容與本次招標內容相似）合作良好，經營資格滿足本次招標條件，且查驗以往考察報告內容無誤的。（二）本年內參加過同類項目投標，且已考察合格的。14.3除可免于考察的單位外，所有參與投標的單位均應經過考察，考察不合格單位不準參加投標。14.4考察由招標小組組織，提前通知相關部門考察人員；考察人數(shù)原則上不少于三人。考察時不得接受被考察單位的宴請，不得索取、收受錢財、禮物，不得擅自向被考察單位透露考察結論。14.5考察一般包括察看、核實投標單位的工商營業(yè)執(zhí)照、經營資質證書、檢測報告、合作合同原件、生產規(guī)模、工程業(yè)績、工程實體情況以及設備狀況等?？疾鞎r發(fā)現(xiàn)資格審查資料弄虛作假的，考察結果為不合格。14.6招標考察必須填寫《考察表》，對所考察的單位應做出明確考察結論（考察不合格要詳細說明原因），考察人員必須對考察記錄內容的真實性和考察結論負責。由于考察人員的工作偏差造成考察記錄和考察結論不實的，由考察人員承擔責任。第十五條招標文件的編制15.1招標文件由招標說明書、技術方案、投標報價清單、擬簽合同主要條款等組成。15.2招標小組根據(jù)合同范本及立項資料編制招標說明書。擬簽合同的主要條款必須經過公司各相關人員的審批。合同主要條款審批部門必須對各自負責的部分審查確認，除投標單位提出異議外，招標結束后不得更改。投標單位對擬簽合同的主要條款有異議的，招標小組根據(jù)有異議條款的分類情況，分送相關人員復核。若我方同意異議條款，則對擬簽合同范本進行修改；若我方不接受異議條款，則可取消其投標資格。第十六條發(fā)標16.1招標前期工作完成后，由招標小組向資格預審合格的投標單位發(fā)放招標文件。16.2所有項目應按規(guī)定向投標單位收取投標保證金及圖紙資料費，因特殊情況不能收取投標保證金及圖紙資料費的應說明原因。16.3投標保證金及圖紙資料費由財務部收取。16.4發(fā)標后，如資格預審合格的投標單位實際參投數(shù)量不能滿足制度要求，則應補充單位進行發(fā)標。對于補充的單位，可先行發(fā)放招標文件，但必須在技術標評標前完成資格審查。16.5如資質要求限制了投標單位實際參投數(shù)量不能滿足制度要求時，招標小組可提出合理調整資質要求的建議，經公司批準后再進行招標。第十七條招標答疑17.1原則上，所有招標項目均應召開招標答疑會。17.2投標人對招標文件及相關招標資料有任何疑問，均需通過書面或電子郵件等可視方式體現(xiàn)。17.3招標答疑會由招標小組向投標人進行技術標答疑，招標小組進行答疑前應先通過相關人員進行內部協(xié)商。17.3答疑會上投標單位的提問及答疑人員的答復應作答疑紀要。17.4投標單位在答疑時對技術方案的補充、優(yōu)化情況，不作為技術標評定依據(jù)，但可作為經濟技術指標綜合評定的參考依據(jù)。17.5答疑紀要應在次日前由招標小組編制完畢，并及時發(fā)送給投標單位，作為招標文件的補充部分。第十八條截標18.1所有投標文件均應在投標截止日期前送達。18.2若未經招標人允許，在截標時間后送達的投標文件均為廢標。18.3標書應密封，并在封口處加蓋密封章。18.4投標截止后，若合格投標文件數(shù)量不能滿足招標規(guī)定，招標小組應立即組織補充投標單位，并根據(jù)實際情況合理調整招標時間。第十九條技術標開標、評標19.1技術標開標由招標小組組織開標評標。19.2開標前，評標人員應先審核投標單位資格審查表和考察報告，結合資格審查及考察報告綜合評定。19.3評標時，評標人員應認真研讀招標技術方案與投標標書，掌握招標項目的技術要點進行評標，最終形成統(tǒng)一的技術標意見。第二十條商務標開標、評標20.1技術標沒有響應招標文件的，投標單位的商務標將不予評比。開標前，必須確認各投標單位商務標書的密封性、合法性。20.2商務標開標若投標報價均高出標底價，須即刻與報價最低的三家單位進行議標，議標后確認的價格作為本次開標的最終報價。20.3若初定中標單位的投標報價低于標底價15%以上，在公開開標后，必須對該單位的技術條件和報價進行認真復核。若技術復核不合格或有確切證據(jù)證明其報價不合理——低于理論成本價或原材料（半成品）采購價的，招標小組有權取消最低報價單位的中標資格，以次低單位為初定中標單位。若技術復核合格，還要求中標單位提供履約保證金或銀行保函。第二十一綜合評定21.1對于特殊或重大項目（雕塑、繪畫等特別注重藝術效果、技術水平、運行費用或有其他特殊技術要求的招標項目），經董事會審批后，可通過綜合評定確定中標單位。21.2綜合評定原則：由評定人員結合投標單位的評標報價與技術標評定情況，根據(jù)項目實際需要，選擇技術最好或性價比最高的單位中標。第二十二條樣板封存與設計選板22.1凡在技術標評標中進行過樣板評審的，均須進行樣板封存，并出具樣板清單作為合同附件。22.2樣板封存應有公司領導、工程、銷售、供應部等部門人員組成。22.3如因特殊情況，中標單位的產品不能滿足原樣板質量要求時，必須經原封板人員審查確定使用還是廢除；若廢除該中標單位則需重新立項招標。第二十三條招標結果審批23.1開標后，應編寫招標結果記錄。23.2招標結果在3個工作日內報公司董事會。23.3凡對招標結果有爭議的項目由公司董事會裁定。23.4中標通知書發(fā)出后應于7個工作日內與中標人簽訂合同。第三十二條招標文件的存檔與中標單位合同簽訂后3個