2023年行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)題與答案春行管本

第一章導(dǎo)論一、單項(xiàng)選擇題 1．真正意義上決策與執(zhí)行的分工出現(xiàn)在１9世紀(jì)，它一方面發(fā)生在（）。A．軍事領(lǐng)域B．政治領(lǐng)域C．工廠D．經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域2．從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，在綜合國(guó)力中起重要作用的主導(dǎo)因素是政治力和(）。A.經(jīng)濟(jì)力B．外交力C．領(lǐng)導(dǎo)力D．軍事力3.領(lǐng)導(dǎo)具有雙重屬性，其中占據(jù)主導(dǎo)地位的是（)。Ａ.自然屬性B.社會(huì)屬性Ｃ.權(quán)力屬性Ｄ.服務(wù)性4．在專家式領(lǐng)導(dǎo)中，“軟專家”是指（）。A．精通業(yè)務(wù)和技術(shù)的專家B.擅長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)與管理的專家C．精通軟件設(shè)計(jì)的專家Ｄ.公共關(guān)系方面的專家５.道家的政治思想是（)。A．以德治國(guó)B.仁政C．無(wú)為而治Ｄ.法治6．孔子提出“人存政舉,人亡政息”的名言,體現(xiàn)了古代領(lǐng)導(dǎo)思想中的（)。A．人本思想B.民本思想C．謀斷分離的思想D.重視納諫的思想７．權(quán)變領(lǐng)導(dǎo)理論的研究重點(diǎn)在（）。A．領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)性特質(zhì)Ｂ．不同領(lǐng)導(dǎo)行為和領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格對(duì)領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效的影響C.領(lǐng)導(dǎo)者的影響力Ｄ.領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者的行為和領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的關(guān)系8．領(lǐng)導(dǎo)的緩沖器、替代品與放大器理論是由以史蒂文為代表的研究者提出的具有()的領(lǐng)導(dǎo)理論。A.權(quán)威理論色彩B．行為理論色彩C.權(quán)變理論色彩D．特質(zhì)理論色彩9．我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期是（）。A.20世紀(jì)３０年代B.20世紀(jì)80年代Ｃ．20世紀(jì)７０年代D.20世紀(jì)90年代１０.在伯恩斯編制的測(cè)量超越型領(lǐng)導(dǎo)的問卷ＭLQ（ＭulｔｉｆacｔorLｅaｄershipQuestiｏｎｎaire)中，超越型領(lǐng)導(dǎo)涉及三個(gè)子維度,分別是領(lǐng)導(dǎo)魅力、個(gè)性化關(guān)懷和（）。Ａ．良好的溝通B.協(xié)作精神C．智能激發(fā)Ｄ．動(dòng)機(jī)激勵(lì)參考答案：1．A2.C3．B4．B5．C6．A7.D8．Ｃ9．B10．C二、多項(xiàng)選擇題１.社會(huì)分工重要是在兩個(gè)方向上展開的，他們是()。A．橫向分工B.縱向分工C.結(jié)構(gòu)分工Ｄ.功能分工E．專業(yè)分工2．決策與執(zhí)行的縱向分工是社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，由此而產(chǎn)生的(）的分離，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的產(chǎn)生起到了直接的推動(dòng)作用。A．領(lǐng)導(dǎo)與決策Ｂ．決策與管理Ｃ.領(lǐng)導(dǎo)與管理D．領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)行E．決策專門化與執(zhí)行專門化3．領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的學(xué)科特點(diǎn)涉及()。Ａ．綜合性Ｂ.社會(huì)性Ｃ.應(yīng)用性D．交叉性E.理論性4.中國(guó)古代領(lǐng)導(dǎo)思想中的民本思想重要涉及（)。Ａ．信民Ｂ．富民Ｃ．愛民D.教民E．治民5．“領(lǐng)導(dǎo)”包含了五個(gè)基本要素，分別是領(lǐng)導(dǎo)主體、領(lǐng)導(dǎo)客體、領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境和(）。A．領(lǐng)導(dǎo)手段和領(lǐng)導(dǎo)文化B．領(lǐng)導(dǎo)手段Ｃ．領(lǐng)導(dǎo)文化和領(lǐng)導(dǎo)目的D．領(lǐng)導(dǎo)目的Ｅ．領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)目的6.與其他社會(huì)活動(dòng)相比,領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn)重要有()。A．系統(tǒng)性與互動(dòng)性Ｂ．戰(zhàn)略性與前瞻性C.實(shí)踐性Ｄ．強(qiáng)制性與權(quán)威性E.社會(huì)性與歷史性7．組織的核心競(jìng)爭(zhēng)力重要涉及四個(gè)方面，它們是(）。Ａ.管理體系B．融資能力C．技術(shù)體系Ｄ．知識(shí)與技能Ｅ.價(jià)值觀念與組織文化８．根據(jù)內(nèi)隱領(lǐng)導(dǎo)理論，領(lǐng)導(dǎo)概念重要有四個(gè)方面的因素構(gòu)成,分別是（)。A.職業(yè)經(jīng)驗(yàn)B.人際能力C.個(gè)人品質(zhì)D.目的有效性E．才干多面性參考答案:１.AB2.ＣＥ3.ABＣD4．ＡBＤ5．BD6.ＡＢD7.ＡCＤE8．BCDＥ三、問答題1.社會(huì)分工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)產(chǎn)生與發(fā)展的作用和影響重要在哪些方面？社會(huì)分工是生產(chǎn)發(fā)展、科技進(jìn)步的重要因素,也是整個(gè)社會(huì)發(fā)展的重要杠桿。社會(huì)分工重要在兩個(gè)方向上展開:一是按照勞動(dòng)部門的不同進(jìn)行橫向分工；二是按照勞動(dòng)過程的不同階段進(jìn)行縱向分工，涉及決策與執(zhí)行的分工、決策與征詢的分工以及決策與監(jiān)督的分工。橫向分工通過推動(dòng)生產(chǎn)的發(fā)展和文明的進(jìn)步，擴(kuò)展了領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的領(lǐng)域和內(nèi)容，為領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的產(chǎn)生構(gòu)建了更為廣闊的實(shí)踐性平臺(tái);縱向分工,特別是決策與執(zhí)行的分工直接導(dǎo)致了領(lǐng)導(dǎo)與管理的分離,成為領(lǐng)導(dǎo)學(xué)產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)。2．領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的研究方法重要有哪些？方法的研究是非常重要的,領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的研究借鑒了很多相關(guān)學(xué)科的研究方法,并且隨著科學(xué)、技術(shù)和社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展，不斷地得到補(bǔ)充、更新和完善。重要的研究方法有：（１)辯證研究方法;（2）實(shí)證研究方法；(３）歷史研究方法；(4)比較研究方法；(5)案例研究方法;(6）系統(tǒng)研究方法。3.領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的研究意義重要體現(xiàn)在哪些方面？學(xué)習(xí)與研究領(lǐng)導(dǎo)學(xué)，并使之逐步走向科學(xué)化與現(xiàn)代化，具有重大的理論與實(shí)踐意義，這重要表現(xiàn)在:(1)學(xué)習(xí)與研究領(lǐng)導(dǎo)學(xué)是社會(huì)歷史發(fā)展的必然規(guī)定;（２）學(xué)習(xí)與研究領(lǐng)導(dǎo)學(xué)是增強(qiáng)綜合國(guó)力、推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)和促進(jìn)民族發(fā)展的需要;(３）學(xué)習(xí)與研究領(lǐng)導(dǎo)學(xué)是提高領(lǐng)導(dǎo)者整體素質(zhì)的必要條件。４．什么是領(lǐng)導(dǎo)?它涉及的要素重要有哪些?領(lǐng)導(dǎo)是以實(shí)踐為中心展開的,由具體社會(huì)系統(tǒng)中的領(lǐng)導(dǎo)主體根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境和領(lǐng)導(dǎo)客體的實(shí)際情況擬定本系統(tǒng)的目的和任務(wù)，并通過示范、說服、命令、競(jìng)爭(zhēng)和合作等途徑,獲取和動(dòng)用各種資源,制動(dòng)和致變領(lǐng)導(dǎo)客體，實(shí)現(xiàn)既定目的,完畢共同事業(yè)的強(qiáng)效社會(huì)工具和行為互動(dòng)過程。領(lǐng)導(dǎo)這一定義涉及的要素重要有五種，即領(lǐng)導(dǎo)主體、領(lǐng)導(dǎo)客體、領(lǐng)導(dǎo)手段、領(lǐng)導(dǎo)目的與領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境。這五個(gè)基本要素互相作用的活動(dòng)過程就是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，我們只有深刻地結(jié)識(shí)每個(gè)要素的客觀特性,并在其互相結(jié)合中尋求規(guī)律,才干發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)并提高領(lǐng)導(dǎo)的績(jī)效。5.什么是領(lǐng)導(dǎo)主體?領(lǐng)導(dǎo)主體是領(lǐng)導(dǎo)的構(gòu)成要素之一。領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的主體是由組織中擔(dān)任決策、指揮、`協(xié)調(diào)和監(jiān)督等職責(zé)的人員，涉及領(lǐng)導(dǎo)個(gè)體和領(lǐng)導(dǎo)群體。領(lǐng)導(dǎo)主體是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)得以展開并取得成功的核心力量,它是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的發(fā)動(dòng)者與組織者。6．領(lǐng)導(dǎo)與管理的區(qū)別與聯(lián)系重要體現(xiàn)在哪些方面?領(lǐng)導(dǎo)與管理的聯(lián)系重要體現(xiàn)為：（1)領(lǐng)導(dǎo)是從管理中分化出來(lái)的。就領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)自身發(fā)展的歷史而言,決策與執(zhí)行的分離、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與管理權(quán)的分離，是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展進(jìn)程中的重要變革,這一具有里程碑意義的變革同樣證明了領(lǐng)導(dǎo)是從管理中分化而來(lái)的；(2）領(lǐng)導(dǎo)和管理無(wú)論是在社會(huì)活動(dòng)的實(shí)踐方面,還是在社會(huì)科學(xué)的理論方面,都具有較強(qiáng)的相容性和交叉性。領(lǐng)導(dǎo)與管理的區(qū)別重要有:（1)領(lǐng)導(dǎo)具有戰(zhàn)略性。領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重于重大方針的決策和對(duì)人、事的統(tǒng)御，強(qiáng)調(diào)通過與下屬的溝通和激勵(lì)實(shí)現(xiàn)組織目的;管理則側(cè)重于政策的執(zhí)行，強(qiáng)調(diào)下屬的服從和組織控制實(shí)現(xiàn)組織目的。領(lǐng)導(dǎo)追求組織乃至社會(huì)的整體效益；管理則著眼于某項(xiàng)具體效益。（2)領(lǐng)導(dǎo)具有超脫性。領(lǐng)導(dǎo)重在決策，管理重在執(zhí)行。工作重點(diǎn)的不同,使領(lǐng)導(dǎo)不需要解決具體、瑣碎的具體事務(wù),重要從主線上、宏觀上把握組織活動(dòng)。管理則必須投身于人、事、財(cái)、物、信息、時(shí)間等具體問題的調(diào)控與配置，通過事無(wú)巨細(xì)的工作實(shí)現(xiàn)管理目的。７.領(lǐng)導(dǎo)的屬性表現(xiàn)在哪兩個(gè)方面？他們的關(guān)系如何？領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)是人類社會(huì)普遍存在的現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)的屬性重要涉及自然屬性與社會(huì)屬性兩個(gè)方面。（1)領(lǐng)導(dǎo)的自然屬性產(chǎn)生于社會(huì)整體活動(dòng)的自然需要，是由人們社會(huì)集體實(shí)踐活動(dòng)中的客觀規(guī)律所決定的。其一般標(biāo)志,就是統(tǒng)一的意志和一定的權(quán)力,它是任何社會(huì)與時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)都必須具有的共同的標(biāo)志。權(quán)力是領(lǐng)導(dǎo)的重要標(biāo)志，權(quán)力和服從是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的永恒屬性。(2）領(lǐng)導(dǎo)不僅具有自然屬性，更具有社會(huì)屬性。人們之間的政治關(guān)系與經(jīng)濟(jì)關(guān)系滲透于領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的所有過程之中,并規(guī)定著它們的社會(huì)性質(zhì),即領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)屬性。（3）領(lǐng)導(dǎo)的雙重屬性是指同一領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的兩個(gè)方面，世界上不存在只有單一屬性的領(lǐng)導(dǎo)。在領(lǐng)導(dǎo)的雙重屬性中，社會(huì)屬性占據(jù)著主導(dǎo)地位,決定甚至改變自然屬性，使其發(fā)生某種形式上的變化。8.結(jié)識(shí)和理解行政領(lǐng)導(dǎo)雙重屬性的重要意義表現(xiàn)在哪些方面？行政領(lǐng)導(dǎo)的雙重屬性涉及自然屬性和社會(huì)屬性，它是指同一領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的兩個(gè)方面，世界上不存在只有單一屬性的領(lǐng)導(dǎo)。只要認(rèn)真分析，才干把握特定社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。一方面,假如看不到領(lǐng)導(dǎo)的自然屬性，就無(wú)法考察領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的一般特點(diǎn)與規(guī)律,就會(huì)否認(rèn)一切領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的共同之處,導(dǎo)致忽視或者拒絕吸取以往社會(huì)中積累下來(lái)的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)。另一方面，假如看不到領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)屬性,則容易將各種性質(zhì)不同的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)混為一談，抹殺它們之間的界線和區(qū)別,從而很難立足實(shí)際來(lái)發(fā)展自己的特色。9.領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn)重要有哪些?領(lǐng)導(dǎo)是人類社會(huì)中最早產(chǎn)生和最廣泛存在的一種社會(huì)活動(dòng)，與其他社會(huì)活動(dòng)相比，領(lǐng)導(dǎo)具有的特點(diǎn)表現(xiàn)在三方面：(１)系統(tǒng)性和互動(dòng)性;（2)強(qiáng)制性與權(quán)威性;(3)戰(zhàn)略性與前瞻性。10．按照領(lǐng)導(dǎo)的歷史發(fā)展進(jìn)程，領(lǐng)導(dǎo)可以劃分為幾種類型?以領(lǐng)導(dǎo)的歷史發(fā)展進(jìn)程為標(biāo)準(zhǔn)劃分，可以劃分出五種領(lǐng)導(dǎo)類型:(1）自然式領(lǐng)導(dǎo);(２）專制式領(lǐng)導(dǎo);(3)民主式領(lǐng)導(dǎo);（4)專家式領(lǐng)導(dǎo)，也稱專家輔佐式領(lǐng)導(dǎo)；（5)專家集團(tuán)式領(lǐng)導(dǎo)。1１.按照領(lǐng)導(dǎo)的工作性質(zhì)和對(duì)象為標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)可以劃分為哪幾種類型?以領(lǐng)導(dǎo)工作的性質(zhì)和對(duì)象為標(biāo)準(zhǔn),可以劃分出四種基本類型：（1）政治領(lǐng)導(dǎo)；（２)行政領(lǐng)導(dǎo)；（3)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)；(4)學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)。１2．以領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn),領(lǐng)導(dǎo)類型重要分為哪幾種?以領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn),可以劃分為五種重要的領(lǐng)導(dǎo)類型:(1)層次式領(lǐng)導(dǎo);(2)單線式領(lǐng)導(dǎo);(3）星式領(lǐng)導(dǎo)；(4)輪式領(lǐng)導(dǎo)；（５)網(wǎng)絡(luò)式領(lǐng)導(dǎo)。13.領(lǐng)導(dǎo)的功能重要表現(xiàn)在哪些方面?領(lǐng)導(dǎo)的功能重要表現(xiàn)在七個(gè)方面,他們分別是：（1）引導(dǎo)功能。領(lǐng)導(dǎo)從主線上規(guī)定了組織發(fā)展目的，規(guī)范了組織前進(jìn)的方向。(2)組織功能。組織功能是指按照目的合理地設(shè)立結(jié)構(gòu)、建立體制、分派權(quán)力、調(diào)配資源等。（３）指揮功能。指揮是領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重要功能，是保證決策得以執(zhí)行的重要條件。指揮功能有兩種重要的實(shí)現(xiàn)形式：命令;合理授權(quán)。（４)控制功能。組織的目的和戰(zhàn)略決策在具體執(zhí)行過程中,只有授權(quán)而沒有控制,是很難達(dá)成目的的。領(lǐng)導(dǎo)的控制功能是從外部對(duì)組織戰(zhàn)略與規(guī)劃的執(zhí)行過程進(jìn)行宏觀把握,以保證組織相對(duì)的穩(wěn)定和有序發(fā)展，防止組織的失控或崩潰。（5)協(xié)調(diào)功能。協(xié)調(diào)是為了實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略目的而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中出現(xiàn)的矛盾和問題所做的調(diào)整過程。領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的內(nèi)容非常廣泛,具體涉及:領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)與環(huán)境的協(xié)調(diào),領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào),領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)外人際關(guān)系的協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中不同功能、目的、利益的協(xié)調(diào)，等等。(６)激勵(lì)功能。所謂激勵(lì)，就是激發(fā)人的積極性、發(fā)明性的過程。激勵(lì)功能是領(lǐng)導(dǎo)的重要功能之一。激勵(lì)功能是領(lǐng)導(dǎo)的重要功能之一,其內(nèi)容重要涉及:(1)提高被領(lǐng)導(dǎo)者接受并執(zhí)行組織目的的積極性與自覺性;(2）通過物質(zhì)環(huán)境和心理氣氛的營(yíng)造，提高被領(lǐng)導(dǎo)者的行為效率。(7)教育功能。教育成為獲取、保持、發(fā)展組織核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力的必然規(guī)定,成為反映時(shí)代需求的一項(xiàng)重要領(lǐng)導(dǎo)功能。14．中國(guó)古代領(lǐng)導(dǎo)思想的重要流派及其基本觀點(diǎn)是什么？中國(guó)古代領(lǐng)導(dǎo)思想的重要流派及其基本觀點(diǎn)重要有：(1)儒家。儒家反對(duì)一味以刑殺治國(guó)，主張以“德治”和“仁政”維護(hù)政治統(tǒng)治。(２)道家。道家的政治思想是無(wú)為而治，主張“齊物論”和“道法自然”，認(rèn)為從“道”的觀點(diǎn)來(lái)看，萬(wàn)物一體,無(wú)是無(wú)非。(３)法家。法家主張“法治”、刑治、霸道。其核心是以力服人,依靠嚴(yán)刑峻法。（4）兵家。兵家以謀略著稱。15.中國(guó)古代領(lǐng)導(dǎo)思想的重要內(nèi)容重要有哪些？中國(guó)古代領(lǐng)導(dǎo)思想的重要內(nèi)容重要有：（１)民本思想:即以民為邦本,對(duì)的看待民眾的地位與作用，對(duì)的結(jié)識(shí)和解決執(zhí)政者與民眾、國(guó)家與民眾的關(guān)系。儒家的“君以民為本”，“民貴君輕論”是這一思想的典型代表。民本思想涉及的內(nèi)容重要有:=1\*GB3\＊MERGEFＯRMAＴ①信民。規(guī)定執(zhí)政者信任民眾，更要取信于民；=２＼*GB3\*MEＲGEFOＲMAT②富民。民眾既然是國(guó)家的基礎(chǔ)和主線,使民眾富裕起來(lái)就是執(zhí)政者的重要職責(zé)；=3＼＊ＧB3\*MEＲＧEFORMAT③教民。儒家認(rèn)為，有無(wú)教化是區(qū)別人與動(dòng)物的主線標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為“善政不如善教之得民也。善政民畏之,善教民愛之；善政得民財(cái),善教得民心?！毕Ｍㄟ^良好的教化改善執(zhí)政者與民眾的關(guān)系,并贏得民心。(2）謀斷分離的思想。我國(guó)古代有關(guān)謀的思想與實(shí)踐，及謀、斷分離的意識(shí)是對(duì)管理思想和領(lǐng)導(dǎo)思想的一大奉獻(xiàn)。其重要內(nèi)容涉及:=１＼*GＢ3\*MERGEＦORMＡT①重視謀的作用;＝2\*GB3＼*MＥRGEFORMAT②重視納諫;＝3\*GB3\＊MEＲGEFORMＡT③提倡民謀。（3）人本思想。重視人才，善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用人才，是中華民族的傳統(tǒng)美德,也是古代領(lǐng)導(dǎo)思想的核心內(nèi)容之一。古代的人本思想涉及一系列用人的原理、原則和方式，重要表現(xiàn)為:=1\*ＧB3\*MＥＲGEFOＲMAＴ①提倡為政在人；=2\*ＧB３\*MＥＲＧEFＯRＭAT②重視選賢任能,知人善任。16.中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)思想重要涉及哪些內(nèi)容？(1）在宏觀全局中堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是的思想路線,反對(duì)教條主義和本本主義。把馬列主義的普遍真理與中國(guó)革命和建設(shè)的具體實(shí)際相結(jié)合,不照搬別國(guó)模式,走中國(guó)式的革命和發(fā)展道路。(2）在具體的領(lǐng)導(dǎo)思想與實(shí)踐方面，重要的奉獻(xiàn)有：=１\*ＧＢ3\*ＭＥＲGEFORＭＡT①?zèng)Q策與執(zhí)行分工的領(lǐng)導(dǎo)觀念；=２＼*GB3\*MＥRGEFORMAＴ②群眾路線的領(lǐng)導(dǎo)方法；=3\*GB3\＊MＥＲGEFORMAT③注重領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)與素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)思想。１7.西方領(lǐng)導(dǎo)理論發(fā)展的一條基本線索指的是什么？一條基本線索是指由價(jià)值中立理論向非價(jià)值中立理論發(fā)展。價(jià)值中立是指:只要能掌握一定的權(quán)力,占據(jù)一定的地位,可以有效地指揮下屬實(shí)現(xiàn)組織目的，就被認(rèn)為是領(lǐng)導(dǎo)者,不管這個(gè)人物對(duì)歷史與社會(huì)的作用是進(jìn)步與非進(jìn)步。非價(jià)值中立則是指：領(lǐng)導(dǎo)不僅應(yīng)注重權(quán)力的擁有與組織目的的達(dá)成,更應(yīng)注重對(duì)社會(huì)的進(jìn)步意義以及公民在道德上的提高與升華,并強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)者與權(quán)力濫用者和暴君是不相容的。這種在研究過程中由價(jià)值中立理論向非價(jià)值中立理論的發(fā)展,說明西方的領(lǐng)導(dǎo)理論研究隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步,經(jīng)歷了一個(gè)日益豐富化與科學(xué)化的過程。18．西方領(lǐng)導(dǎo)理論發(fā)展的兩個(gè)研究方向分別是什么?西方領(lǐng)導(dǎo)理論,特別是美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)理論的兩個(gè)研究方向是：（１）從研究領(lǐng)導(dǎo)者(leaｄeｒ）入手來(lái)研究領(lǐng)導(dǎo)理論;(2）從研究領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)(lead）入手來(lái)研究領(lǐng)導(dǎo)理論?？偟膩?lái)看,研究領(lǐng)導(dǎo)者的時(shí)間長(zhǎng)，學(xué)者多,成果多，影響大;對(duì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的研究則起步較晚,是近２023來(lái)逐漸興起的。19．西方領(lǐng)導(dǎo)理論重要涉及的研究領(lǐng)域有哪些？西方領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的研究,重要涉及的領(lǐng)域重要有三個(gè)方面：(1)政治與行政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)域。這重要體現(xiàn)為對(duì)政府首腦或領(lǐng)袖素質(zhì)與行為的研究。(2）公司領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)域。這一領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)理論可謂聲勢(shì)浩大,成果繁多，影響也更為廣泛。西方的一些經(jīng)濟(jì)管理學(xué)家普遍認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)是管理的一部分，他們的領(lǐng)導(dǎo)學(xué)著作也往往冠以管理學(xué)的專業(yè)用語(yǔ)。（３）軍事領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)域。這重要體現(xiàn)在對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)中的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的研究。20．在8０年代之前,西方領(lǐng)導(dǎo)理論大體上通過哪幾個(gè)發(fā)展階段?在80年代之前,西方領(lǐng)導(dǎo)理論大體上通過四個(gè)發(fā)展階段:（１）領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)論階段（２0世紀(jì)30～4０年代）;(2)行為論階段（2０世紀(jì)40~60年代）；(3)權(quán)威論階段（20世紀(jì)40～6０年代）；(４)權(quán)變論階段(20世紀(jì)60～９0年代）。２1.領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論的基本觀點(diǎn)有哪些?它的理論奉獻(xiàn)是什么?領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論就是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者在不同的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境因素條件下，如何選取相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)方式，最終實(shí)現(xiàn)抱負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)效果的理論。權(quán)變理論認(rèn)為：領(lǐng)導(dǎo)是在一定環(huán)境條件下，通過與被領(lǐng)導(dǎo)者的交互作用去完畢特定領(lǐng)導(dǎo)目的的動(dòng)態(tài)性行為過程，領(lǐng)導(dǎo)的有效行為應(yīng)隨著被領(lǐng)導(dǎo)者的特點(diǎn)和環(huán)境因素的變化而發(fā)生變化。這一理論認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)的成效依賴于領(lǐng)導(dǎo)者自身的條件、被領(lǐng)導(dǎo)者的條件、環(huán)境條件三個(gè)因素的交互關(guān)系,即領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的函數(shù),并把研究的重點(diǎn)放在領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者的行為與環(huán)境的互相影響上。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論的重要奉獻(xiàn)在于使領(lǐng)導(dǎo)具有更強(qiáng)的藝術(shù)化色彩，并且使得人們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的判斷不再局限于道德標(biāo)準(zhǔn)。22．什么是行政領(lǐng)導(dǎo)？行政領(lǐng)導(dǎo)是指國(guó)家行政管理系統(tǒng)中，國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)者依法行使國(guó)家權(quán)力，為組織和管理國(guó)家行政事務(wù)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)職能的行為過程。它貫穿于行政管理過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，以執(zhí)行性為重要特點(diǎn)。其職責(zé)涉及:推行政治領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的決策,負(fù)責(zé)社會(huì)公共事務(wù)、勞動(dòng)人事等。23.什么是內(nèi)隱領(lǐng)導(dǎo)理論?有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)概念的見解，既具有領(lǐng)導(dǎo)者是什么的內(nèi)容，又具有領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)是什么樣的內(nèi)容；既表白了人們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的規(guī)定,也表白了人們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的盼望。心理學(xué)家將這種探明人們“內(nèi)心”領(lǐng)導(dǎo)概念結(jié)構(gòu)(Stｅrｎbｅrg，1985）的理論稱之為內(nèi)隱領(lǐng)導(dǎo)理論。24.什么是柔性領(lǐng)導(dǎo)和柔性領(lǐng)導(dǎo)理論？柔性領(lǐng)導(dǎo)就是指在研究人們心理和行為的基礎(chǔ)上，依靠領(lǐng)導(dǎo)者的非權(quán)力影響力,采用非強(qiáng)制命令的方式,在人們心目中產(chǎn)生一種潛在的說服力,使其自覺服從和認(rèn)同組織意志，從而把組織意志變?yōu)槿藗冏杂X的行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)行為。柔性領(lǐng)導(dǎo)理論認(rèn)為,領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)是領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者在思想與動(dòng)機(jī)上的互動(dòng)的過程，組織和社會(huì)的發(fā)展是由領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者共同推動(dòng)的,而不是重要由領(lǐng)導(dǎo)者推動(dòng)的。因此,現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者要善于通過溝通、協(xié)調(diào)、激勵(lì)等方法,依靠其非權(quán)力影響力實(shí)現(xiàn)下屬內(nèi)心的服從和認(rèn)同,實(shí)現(xiàn)平等、理解、尊重基礎(chǔ)上的心靈感召和互動(dòng)。第二章領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與制約一、單項(xiàng)選擇題1．下列關(guān)于權(quán)力起源的學(xué)說，除了()外,其他主張都有一定限度上的合理性。A.暴力說B.神權(quán)說C.智慧說D．契約論2．在()時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與宗教權(quán)力或迷信權(quán)力等曾經(jīng)互相結(jié)合。A.原始社會(huì)B．轉(zhuǎn)型社會(huì)Ｃ.現(xiàn)代社會(huì)Ｄ.傳統(tǒng)社會(huì)3.(）的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是一種法理型的權(quán)力。A．原始社會(huì)B.轉(zhuǎn)型社會(huì)C．現(xiàn)代社會(huì)D．傳統(tǒng)社會(huì)4．領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的發(fā)展變化是與（)緊密相連的。A．人性B．社會(huì)發(fā)展階段Ｃ.階級(jí)D.經(jīng)濟(jì)參考答案：１．B2．Ｄ3．C4．B二、多項(xiàng)選擇題1．領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的重要內(nèi)容涉及()。A.領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的主體B．領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的客體C．領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的目的D．領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的作用方式Ｅ.領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的性質(zhì)2.領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力在本質(zhì)上是()。A.社會(huì)關(guān)系B.人際關(guān)系C.階級(jí)關(guān)系D.利益關(guān)系E.服從關(guān)系3.下列屬于權(quán)力載體的承擔(dān)者的是()。Ａ．政黨Ｂ.知識(shí)C．血緣D．年齡E．地位４．根據(jù)在授權(quán)時(shí)所憑借的媒介的不同,可以將領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)分為()。A．正式授權(quán)B.口頭授權(quán)C.非正式授權(quán)D.書面授權(quán)E．彈性授權(quán)參考答案:１．ＡＢＣD2．ACD3.ＡＢCDE4．ＢD三、問答題1．關(guān)于權(quán)力起源的代表性觀點(diǎn)重要有哪些？關(guān)于權(quán)力起源的代表性觀點(diǎn)重要有:(１)神權(quán)說。這是一種關(guān)于權(quán)力來(lái)源的愚昧主張，認(rèn)為權(quán)力來(lái)源于上帝,進(jìn)而發(fā)明出“神權(quán)論”或“君權(quán)神授論”,為封建專制統(tǒng)治辯護(hù)并服務(wù)。（2）德仁說。這一學(xué)說主張權(quán)力是一種來(lái)自道德教化的影響力。中國(guó)古代孔子的“德治”、孟子的“仁政”等思想,都屬于此類學(xué)說。（３）智慧說:古希臘思想家蘇格拉底、柏拉圖提出了權(quán)力應(yīng)當(dāng)來(lái)源于知識(shí)的“哲學(xué)王”學(xué)說；近代英國(guó)思想家培根提出的“知識(shí)就是力量”及現(xiàn)代學(xué)者提出的“科技治國(guó)論”等主張，都屬于此類學(xué)說。（４）暴力說:這一觀點(diǎn)主張權(quán)力應(yīng)以法律、軍隊(duì)等暴力工具為依托。中國(guó)古代的韓非、西方中世紀(jì)末思想家馬基雅維里是該主張的重要代表。（5)契約論:這一觀點(diǎn)的重要代表者為盧梭與孟德斯鳩等人。他們認(rèn)為，國(guó)家是人類根據(jù)自己的需要，通過契約建立起來(lái)的，國(guó)家的權(quán)力來(lái)自人民，而人民的權(quán)力則是天賦的。人民主權(quán)學(xué)說進(jìn)而成為資產(chǎn)階級(jí)民主共和國(guó)制度的理論基礎(chǔ)。（6)資源說:這一學(xué)說把權(quán)力的來(lái)源歸結(jié)為對(duì)組織資源的擁有與控制。這里的資源涉及金錢、信息、武力、社會(huì)地位、立法權(quán)、投票權(quán)等。人們只要掌握了一定的資源，便具有了影響別人的力量。(7）接受論：這一觀點(diǎn)是由巴納德第一次系統(tǒng)地闡述的，他認(rèn)為“應(yīng)從組織成員是否接受一項(xiàng)命令、指示或建議的角度來(lái)考察權(quán)力”。此外，在西蒙的權(quán)威論中也有接受論的主張。２．領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力起源的因素表現(xiàn)在哪些方面？總體說來(lái)，權(quán)力起源的因素重要體現(xiàn)于人所具有的一些固有的本質(zhì)特性，具體表現(xiàn)為：（1)人以勞動(dòng)作為自身存在的前提；（2）人具有高度的社會(huì)性;(3)人的欲望具有無(wú)限性。3．領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的發(fā)展經(jīng)歷了哪幾個(gè)階段?領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的發(fā)展變化與社會(huì)發(fā)展階段是緊密相連的，它經(jīng)歷了傳統(tǒng)社會(huì)時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力、現(xiàn)代社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力和社會(huì)轉(zhuǎn)型期的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力三個(gè)階段。(1）傳統(tǒng)社會(huì)時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力傳統(tǒng)社會(huì)時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是指與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力,這種領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力重要具有如下特點(diǎn):第一，傳統(tǒng)社會(huì)時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的社會(huì)職能與國(guó)家政治權(quán)力的統(tǒng)治職能明顯地交織在一起。第二，傳統(tǒng)社會(huì)時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與宗教權(quán)力或迷信權(quán)力等曾經(jīng)互相結(jié)合。第三,傳統(tǒng)社會(huì)時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與宗法權(quán)力等血緣關(guān)系權(quán)力有根深蒂固的聯(lián)系。第四,傳統(tǒng)社會(huì)時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與經(jīng)濟(jì)權(quán)力有相稱直接的關(guān)系。（2）現(xiàn)代社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力現(xiàn)代社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是與現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，其與傳統(tǒng)社會(huì)時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力相比，具有自身鮮明的特點(diǎn):第一,現(xiàn)代社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的自主性非常明顯,社會(huì)管理職能日益突出。第二，現(xiàn)代社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力不僅實(shí)現(xiàn)了同外部權(quán)力的分離,其內(nèi)部的功能分化也日益發(fā)達(dá)。第三,現(xiàn)代社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是一種法理型的權(quán)力。（3)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力在轉(zhuǎn)型期社會(huì),行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的現(xiàn)代性特性與傳統(tǒng)性特性就盤根錯(cuò)節(jié)地交織在一起。這種轉(zhuǎn)變中社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力可稱為轉(zhuǎn)型期的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力。把握轉(zhuǎn)型期領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的特性及其發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)理解發(fā)展中國(guó)家的行政現(xiàn)代化是很有必要的。中國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力狀況也異常復(fù)雜。一方面，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力自身的現(xiàn)代化還不夠完善，它往往受到各種傳統(tǒng)特性的影響,以致在很多情況下不能很好地發(fā)揮作用。另一方面，由于受到現(xiàn)代化浪潮的沖擊，類似于行政國(guó)家的現(xiàn)象在中國(guó)也開始出現(xiàn),領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過程中時(shí)常錯(cuò)位，導(dǎo)致貪污腐敗等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。4．對(duì)權(quán)力的概念界定比較有代表性的觀點(diǎn)重要有哪幾種？對(duì)權(quán)力的概念界定比較有代表性的觀點(diǎn)重要有五種：力量說;能力說;控制說;關(guān)系說和零總和說。5．什么是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力?它大體包含哪些內(nèi)容？領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力就是領(lǐng)導(dǎo)者（權(quán)力所有人)，遵循相關(guān)的法律法規(guī),運(yùn)用多種方法與手段，在實(shí)現(xiàn)特定目的的過程中,對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者(權(quán)力相對(duì)人）做出一定行為與施行一定影響的能力。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力定義大體包含的重要內(nèi)容有：（1）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的主體。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的主體涉及黨政機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者、企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者以及廣大的社會(huì)組織中的領(lǐng)導(dǎo)者。（2）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的目的。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的主線目的是要通過貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法令和各類政策來(lái)有效地實(shí)現(xiàn)國(guó)家意志。(３)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的作用方式。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的作用方式重要是強(qiáng)制性地推行政令。（4）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的客體。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的客體涉及所有的居民以及由居民所組成的不同社會(huì)組織和社會(huì)集團(tuán)?？梢哉f，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的客體囊括了領(lǐng)土范圍內(nèi)的整個(gè)社會(huì)。６.領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力具有的特性重要有哪些？領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的特點(diǎn)重要有：（1)無(wú)形性;（２）依附性;(３）可塑性;（4）對(duì)象性;(5）強(qiáng)制性；（6)目的性；（7）互換性;(8）壟斷性；（9）誘惑性。7.什么是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的結(jié)構(gòu)?領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的結(jié)構(gòu)是指領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的各種構(gòu)成要素依附于一定的組織機(jī)構(gòu)并進(jìn)行有序性活動(dòng)的過程中所構(gòu)成的靜態(tài)結(jié)構(gòu)與動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)的總稱。（1）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的靜態(tài)結(jié)構(gòu)。它重要涉及領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力主體、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力客體和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力載體三種構(gòu)成要素。(2）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)是由領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力作用的方向、方式、軌道、層次、時(shí)間和結(jié)果等要素結(jié)合在一起所構(gòu)成的權(quán)力運(yùn)營(yíng)模式,這種運(yùn)營(yíng)模式賦予領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的靜態(tài)結(jié)構(gòu)以生動(dòng)的實(shí)際內(nèi)容。8．領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與權(quán)威是截然不同的。這種觀點(diǎn)對(duì)的嗎?這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。按照《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》的解釋,權(quán)威是指使人信從的力量和威望或是在某種范圍內(nèi)最有地位的人或事物。權(quán)力與權(quán)威既有區(qū)別又有聯(lián)系，兩者是互相作用的。(1）權(quán)力與權(quán)威的共性權(quán)力與權(quán)威的共同性在于可以指導(dǎo)、影響別人的意識(shí)和行動(dòng)。在權(quán)力與權(quán)威的指示與感召之下，人們改變了自己的想法,而按照權(quán)力與權(quán)威占有者的意志行事。(2)權(quán)力與權(quán)威的區(qū)別＝1\*GＢ３\*MＥRＧＥFOＲMAＴ①權(quán)力與權(quán)威的來(lái)源不同。在一個(gè)現(xiàn)代組織中,領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力一般來(lái)源于法律、法規(guī)或組織規(guī)章條例的規(guī)定,具有外在的、法定的性質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威則重要來(lái)源于個(gè)人影響力,具有內(nèi)在的、個(gè)性化的性質(zhì)。＝2\*GＢ3\*MＥＲGEFORMAT②權(quán)力與權(quán)威的表現(xiàn)形式不同。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力重要以職權(quán)形式出現(xiàn),其所發(fā)揮的指引與影響作用是以強(qiáng)制性為后盾的。而領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威則重要表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)者自身的良好素質(zhì),往往是通過一種非強(qiáng)制性的影響力來(lái)統(tǒng)御被領(lǐng)導(dǎo)者與周邊的人。＝3\*ＧＢ3＼＊MERGEFORMAＴ③權(quán)力與權(quán)威的影響時(shí)限不同。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是通過命令、批示等強(qiáng)制手段產(chǎn)生影響的，具有直觀、明顯的特點(diǎn)。這種權(quán)力隨著職位的產(chǎn)生而產(chǎn)生,也必將隨著職務(wù)的終止而消失。而領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威則不同,它來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)者的自身，通過領(lǐng)導(dǎo)者的崇高威望和優(yōu)良品行感染并影響人們的言行，使人們?cè)谛睦砩险J(rèn)同,從感情上接受。這種威望在人們心目中存留時(shí)間的長(zhǎng)與短,是與此人為人們所做的奉獻(xiàn)大與小成正比的。=4\*GB3\＊MERＧEFＯＲMAＴ④權(quán)力與權(quán)威的作用效果不同。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力帶有強(qiáng)制性和不可違抗性，在這種強(qiáng)大“外力”的作用下，被領(lǐng)導(dǎo)者的心理和行為,一般多表現(xiàn)為悲觀被動(dòng)的服從，有時(shí)處在敢怒不敢言或敢言而不敢動(dòng)的反抗?fàn)顟B(tài)。而領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威產(chǎn)生作用的前提是人們心理上的認(rèn)可與感情上的接受,在這種“內(nèi)動(dòng)力”的作用下，人們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者時(shí)常表現(xiàn)出一種由衷的尊敬與積極的服從和依賴，并能發(fā)明性地開展工作，圓滿完畢各項(xiàng)任務(wù)。綜上所述,領(lǐng)導(dǎo)者只有同時(shí)具有法定的權(quán)力與個(gè)性化的權(quán)威,才干實(shí)行最佳領(lǐng)導(dǎo),并取得最佳的績(jī)效。９.如何對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力進(jìn)行合理的劃分與配置?領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的行使是以領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置為前提的，由于領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的行使必須一方面立足于有序的組織機(jī)構(gòu)，即所謂的在其職，謀其政。（1）宏觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置宏觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置重要是從與社會(huì)大系統(tǒng)諸要素的互動(dòng)中探索領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置。=1\*GB3\＊MＥRGEFORMＡT①領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須服從于國(guó)家的政治制度。國(guó)家政治制度即國(guó)家政治體制,通常是指取得政權(quán)的統(tǒng)治階級(jí)采用何種形式組織政權(quán)。它涉及國(guó)家的管理形式、結(jié)構(gòu)形式、選舉制度、人民行使政治權(quán)利的制度等。一方面，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須置身于一定的政體下進(jìn)行,我國(guó)的政體是議行合一的人民代表大會(huì)制。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須與我國(guó)實(shí)行的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作的政治制度相一致。最后,領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的劃分與配置必須與司法機(jī)關(guān)權(quán)力的配置與運(yùn)用相配套。=2\＊ＧB３\*MERGEＦＯRＭAＴ②領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須有助于公民權(quán)利的充足享有。我國(guó)作為實(shí)行人民代表大會(huì)制度的社會(huì)主義國(guó)家，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力作為一種公共權(quán)力，必須遵從人民群眾的意愿,為實(shí)現(xiàn)社會(huì)上絕大多數(shù)人民的利益而運(yùn)營(yíng),要運(yùn)用手中的權(quán)力全心全意為人民服務(wù)。＝3\＊GB３\*ＭＥＲGEFORMAT③領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須與社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。=４＼＊GＢ3＼*ＭERGEFORMＡT④領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須考慮民族傳統(tǒng)文化的因素。民族傳統(tǒng)文化重要是指一個(gè)國(guó)家或民族共同體，在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過程中形成的共同的政治觀念、價(jià)值觀念與心理傾向等。民族傳統(tǒng)文化對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的劃分與配置起著長(zhǎng)期的、潛在的、無(wú)形的與不可估量的影響。(2)微觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置微觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置重要是從行政系統(tǒng)內(nèi)部各要素的聯(lián)系中尋求領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置。在組織系統(tǒng)內(nèi)部,所有的領(lǐng)導(dǎo)與管理活動(dòng),都是圍繞著領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置以及運(yùn)用展開的。而領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置又與組織系統(tǒng)內(nèi)部的組織職能與組織人員等要素密切相關(guān)。=1\*GB３\*MERGＥＦORMAT①組織職能的配置是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置的基礎(chǔ)。=２\*GB3\*MERGEFOＲMAT②組織是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力合理劃分與配置的載體。＝3\*GB3\＊ＭERGEFORＭAT③組織人員是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力行使的主體。從以上的分析可以看出，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的劃分與配置必須與社會(huì)大系統(tǒng)相適應(yīng),并充足考慮領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)部的各種要素，從而把各種要素互相融合與協(xié)調(diào)，才干達(dá)成領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力劃分與配置的科學(xué)化與合理化。10．行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力需要遵循的原則重要有哪些?(1）合法性原則。合法性原則是指領(lǐng)導(dǎo)者在特定的職權(quán)范圍內(nèi)履行自己的職責(zé)，而無(wú)須顧及來(lái)自職權(quán)之外的其他因素的干擾。(２）可行性原則。可行性原則是指領(lǐng)導(dǎo)者行使權(quán)力要充足注意組織內(nèi)外的主客觀條件,在現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上，在組織原則和社會(huì)道德規(guī)范內(nèi)行使權(quán)力。(3）民主性原則。民主性原則是指領(lǐng)導(dǎo)者在行使權(quán)力的過程中,要充足發(fā)揮人民當(dāng)家作主的權(quán)利,實(shí)行決策民主化和領(lǐng)導(dǎo)班子中的集體領(lǐng)導(dǎo)原則。（4)效益性原則。效益性原則是指領(lǐng)導(dǎo)者在行使權(quán)力的過程中,必須講究取得成果的大小與快慢,即注重社會(huì)效益。這種社會(huì)效益涉及政治效益、經(jīng)濟(jì)效益、文化效益等。（5）權(quán)變性原則。權(quán)變性原則是指領(lǐng)導(dǎo)者在行使權(quán)力的過程中，必須依據(jù)不同的環(huán)境和條件,審時(shí)度勢(shì),變換行使權(quán)力的方法和手段,調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的計(jì)劃和目的。1１.什么是領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)？領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的重要意義表現(xiàn)在哪些方面?所謂授權(quán),就是在組織系統(tǒng)內(nèi)部,領(lǐng)導(dǎo)者將組織和人民賦予自己的部分職務(wù)權(quán)力授予下級(jí)行政機(jī)關(guān)或職能機(jī)構(gòu),以便下級(jí)機(jī)關(guān)可以在上級(jí)的監(jiān)督下自主地行動(dòng)和解決行政事務(wù)，從而為被授權(quán)者提供完畢任務(wù)所必需的客觀條件。領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的重要意義表現(xiàn)在:（１)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)授權(quán)是完畢領(lǐng)導(dǎo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)目的的需要；(2)授權(quán)可以減輕領(lǐng)導(dǎo)者的承擔(dān),有助于其集中精力抓大事。領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)授權(quán)可以鍛煉被領(lǐng)導(dǎo)者的能力，增強(qiáng)他們的責(zé)任心，調(diào)動(dòng)他們的積極性、積極性與發(fā)明性，有助于下屬的鍛煉、提高和發(fā)展，是培養(yǎng)干部,進(jìn)而提高整個(gè)組織總體水平的需要;(３）領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)授權(quán)可以改善上下級(jí)的關(guān)系,使之更為融洽，從而營(yíng)造一種團(tuán)結(jié)合作，奮發(fā)向上的組織氣氛,有助于改善和提高整個(gè)組織的效能。12.領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的特點(diǎn)重要有哪些?(1)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)在本質(zhì)上是組織內(nèi)部權(quán)力分派的特定形式；（2）領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)事實(shí)上是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)過程的一部分,其核心內(nèi)容是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給下屬分派任務(wù)；(３)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)是一種權(quán)責(zé)高度統(tǒng)一的行為。13．領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的程序表現(xiàn)為哪幾個(gè)環(huán)節(jié)?一般情況下，領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的科學(xué)化程序依次表現(xiàn)為:(１）擬定授權(quán)的工作內(nèi)容;(2)選擇授權(quán)的對(duì)象;（3）正式授予權(quán)力并明確責(zé)任;(4)堅(jiān)持請(qǐng)示報(bào)告制度，及時(shí)檢查監(jiān)督。14.領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)需要遵循哪些原則？（1)適當(dāng)原則;（2)責(zé)任原則;(3)可控原則；（4)信任原則;（5）考績(jī)?cè)瓌t。15.什么是權(quán)力腐?。繖?quán)力腐敗重要涉及哪些內(nèi)容?“腐敗”概念一般被作為“權(quán)力腐敗”概念的簡(jiǎn)稱。它特指權(quán)力的蛻變,即權(quán)力主體濫用權(quán)力或者偏離公共職責(zé)，借職務(wù)之便獲取個(gè)人的特殊利益，從而使國(guó)家政治生活發(fā)生病態(tài)變化的過程。16.權(quán)力腐敗的特性重要涉及哪些內(nèi)容？權(quán)力腐敗的特性重要涉及：(１）權(quán)力腐敗的重要表現(xiàn)形式是以權(quán)謀私；（2)權(quán)力腐敗的重要內(nèi)容為尋租與造租;(３)權(quán)力腐敗的主客體趨向法人化與集團(tuán)化；(４)權(quán)力腐敗的范圍擴(kuò)大，限度加深;（5)權(quán)力腐敗的新形勢(shì)不斷涌現(xiàn)。１７.權(quán)力腐敗的危害重要表現(xiàn)在哪些方面?權(quán)力腐敗的危害重要表現(xiàn)在：(1）權(quán)力腐敗直接損害了一個(gè)國(guó)家的政治穩(wěn)定,并也許導(dǎo)致危及主線的合法性危機(jī)；（2)權(quán)力腐敗直接消解了一個(gè)國(guó)家政治生活朝著民主化方面發(fā)展的積極力量；(3)權(quán)力腐敗阻礙了行政與經(jīng)濟(jì)體制的變革。一方面,權(quán)力腐敗不利于行政管理機(jī)構(gòu)自身的現(xiàn)代化發(fā)展。另一方面,權(quán)力腐敗對(duì)于經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)營(yíng)及其變革產(chǎn)生阻礙作用；(4)權(quán)力腐敗導(dǎo)致了社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的巨大浪費(fèi)；(5)權(quán)力腐敗已經(jīng)、并將繼續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)收入的分派產(chǎn)生極其嚴(yán)重的不利影響；（6)權(quán)力腐敗完全也許導(dǎo)致優(yōu)秀人才的外流和埋沒；(7)權(quán)力腐敗會(huì)導(dǎo)致社會(huì)整體道德水平的下降。18.什么是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力制約？它的特點(diǎn)表現(xiàn)在哪些方面?所謂權(quán)力制約，從一般意義上講,就是對(duì)權(quán)力的限制與約束。具體地說，就是享有制約權(quán)力的個(gè)人或者組織與群體，運(yùn)用民主、法制與新聞?shì)浾摰榷喾N手段,通過各種有效途徑,對(duì)權(quán)力所有人與行使者所形成的特定的限制與約束關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力制約的特點(diǎn)重要表現(xiàn)為：(１）權(quán)力制約關(guān)系必須有兩個(gè)或兩個(gè)以上的權(quán)力才干形成，單獨(dú)的權(quán)力無(wú)法形成制約；(２）權(quán)力制約關(guān)系是橫向的，各種權(quán)力的地位是平等的或同層次的，而不存在從屬關(guān)系。(3）權(quán)力制約的關(guān)系是雙向的，各種權(quán)力之間的限制與約束是雙向的。１9．領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力制約的本質(zhì)規(guī)定體現(xiàn)在哪些方面？權(quán)力制約的本質(zhì)規(guī)定重要體現(xiàn)在：（1）權(quán)力制約主體活動(dòng)的獨(dú)立性,即制約主體依法獨(dú)立行使制約權(quán)不受其他任何機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人的非法干涉；（2）權(quán)力制約對(duì)象活動(dòng)的公開性,即依法在一定的范圍內(nèi)將國(guó)家機(jī)關(guān)的政治事務(wù)和施政活動(dòng)公布于眾,使之廣泛置于人民的關(guān)注之下；(３）權(quán)力制約關(guān)系的對(duì)等性，即對(duì)權(quán)力的賦予應(yīng)相應(yīng)對(duì)等;(4)權(quán)力制約手段的強(qiáng)制性,即制約主體的制約活動(dòng)具有權(quán)與法的強(qiáng)制力量作保證；(5)權(quán)力制約機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)性,即各類制約主體各盡其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合,協(xié)調(diào)一致，從而形成制約系統(tǒng)的良性循環(huán)。20.簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力制約的功能。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力制約的基本功能是對(duì)權(quán)力正常運(yùn)營(yíng)的肯定和保護(hù),是對(duì)權(quán)力偏離軌道的防范與矯正，是對(duì)權(quán)力的補(bǔ)充與完善。它具體表現(xiàn)為：（1）權(quán)力制約的導(dǎo)向功能,即引導(dǎo)權(quán)力始終按照人民的意志運(yùn)營(yíng)；（2）權(quán)力制約的保障功能，即保證社會(huì)公仆忠實(shí)地為人民服務(wù)；（３)權(quán)力制約的防范功能，即防止和阻止濫用權(quán)力的行為發(fā)生發(fā)展；（4)權(quán)力制約的矯正功能,即對(duì)偏離正軌的權(quán)力行為予以及時(shí)的矯正和補(bǔ)救；（5）權(quán)力制約的懲戒功能，即對(duì)濫用權(quán)力的行為及其責(zé)任者予以必要的制裁；（6)權(quán)力制約的調(diào)整功能,即使權(quán)力所有者與權(quán)力行使者之間的矛盾得到及時(shí)調(diào)解。21、如何對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力進(jìn)行有效的制約?對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的制約應(yīng)當(dāng)是與領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力同生并存的，是由權(quán)力自身的特性決定的。而要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力進(jìn)行有效的制約，就必須建立完善合理的制約機(jī)制。這重要體現(xiàn)為以下三種權(quán)力監(jiān)督與制約機(jī)制的建設(shè):(1）權(quán)力制約機(jī)制:以權(quán)力制約權(quán)力以權(quán)力制約權(quán)力這一機(jī)制的核心是分權(quán),并使不同權(quán)力機(jī)構(gòu)之間形成一種監(jiān)督與被監(jiān)督或互相監(jiān)督的關(guān)系。監(jiān)督者負(fù)有監(jiān)督的權(quán)力或職責(zé)。以權(quán)力制約權(quán)力是通過兩種方式實(shí)現(xiàn)的：一是由一種高級(jí)的權(quán)力監(jiān)督低檔的權(quán)力;二是平行權(quán)力層級(jí)之間的監(jiān)督與制約。以權(quán)力制約權(quán)力這一種機(jī)制可以存在于民主社會(huì),也可以存在于專制社會(huì),但是在兩種社會(huì)中的分權(quán)限度和保障目的有所不同。（2)道德制約機(jī)制：以道德制約權(quán)力以道德制約權(quán)力這一機(jī)制的涵義是通過學(xué)習(xí)和教育的方法使社會(huì)或統(tǒng)治階級(jí)對(duì)政府官員的規(guī)定內(nèi)化為他們的道德信念，幫助他們樹立“對(duì)的”的權(quán)力觀,培養(yǎng)他們勤政廉政為統(tǒng)治利益或公共利益服務(wù)的意識(shí)和品質(zhì),使他們可以自覺地以內(nèi)心的道德力量抵制外在的不良誘惑,自覺地嚴(yán)格地規(guī)定自己,行使好手中的權(quán)力。與“以權(quán)力制約權(quán)力”的機(jī)制相比,以道德制約權(quán)力的機(jī)制側(cè)重于事先的防止，盼望將問題解決在也許出現(xiàn)之前。而前者側(cè)重于事后的阻止或處罰，以使已經(jīng)出現(xiàn)的問題得到解決。（3）權(quán)利制約機(jī)制：以權(quán)利制約權(quán)力此種制約機(jī)制是民主社會(huì)所獨(dú)有的一項(xiàng)治國(guó)戰(zhàn)略。它的重要涵義是，在對(duì)的理解權(quán)利與權(quán)力關(guān)系的基礎(chǔ)上，恰本地配置權(quán)利，以使它可以起到一種限制、阻遏權(quán)力之濫用的作用。這里包含著兩重意思：一是認(rèn)可公民的權(quán)利，政府權(quán)力不能逾越它的界線而侵入公民的權(quán)利領(lǐng)域。這樣，公民的權(quán)利對(duì)于政府濫用權(quán)力起著一種阻礙與悲觀的制約作用。二是一些公民權(quán)利不僅具有這種悲觀的制約作用,并且具有一種積極的制約作用,也就是說，當(dāng)政府逾越權(quán)力的法定界線、濫用權(quán)力或有不妥行為時(shí),這些權(quán)利可以保證公民做出一些積極的反抗，迫使政府收回它的權(quán)力觸角或改變不妥行為。以公民權(quán)利制約政府權(quán)力這一機(jī)制的實(shí)質(zhì)是使公民成為監(jiān)督政府的力量。以權(quán)力制約權(quán)力和以道德制約權(quán)力,這兩種機(jī)制都屬于統(tǒng)治體系的內(nèi)部監(jiān)督。以權(quán)力制約權(quán)力的機(jī)制旨在使公共權(quán)力內(nèi)部的機(jī)構(gòu)和官員實(shí)行互相的監(jiān)督與制約,以道德制約權(quán)力的機(jī)制在于培養(yǎng)官員的自我監(jiān)督和自我制約的能力。而以權(quán)利制約權(quán)力這一機(jī)制所要建立的是被統(tǒng)治者對(duì)于統(tǒng)治者的監(jiān)督。這是一種體現(xiàn)民主性質(zhì)、與公民的民主地位相稱的監(jiān)督與制約。在民主社會(huì)中這三種機(jī)制是可以互相并存、相輔相成的。輿論監(jiān)督是以權(quán)利制約權(quán)力這一機(jī)制的重要組成部分，它是一種民主性質(zhì)的監(jiān)督。要達(dá)成有效制約權(quán)力的目的，上述三種制約機(jī)制應(yīng)互相配合，互相支持,共同作用。2２．領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力只能用權(quán)力進(jìn)行制約，你認(rèn)為這種觀點(diǎn)對(duì)的嗎？這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。由于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力進(jìn)行制約，單靠某一種制約方式，都也許給權(quán)力擁有者留下濫用權(quán)力的空間,從而以權(quán)謀私,產(chǎn)生權(quán)力腐敗。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的制約應(yīng)當(dāng)是與領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力同生并存的,是由權(quán)力自身的特性決定的。而要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力進(jìn)行有效的制約,就必須建立完善合理的制約機(jī)制，除了以權(quán)力制約權(quán)力這種權(quán)力制約機(jī)制外,還應(yīng)有以道德制約權(quán)力的道德制約機(jī)制,以及以權(quán)利制約權(quán)力的權(quán)利制約機(jī)制。并且這三種制約機(jī)制應(yīng)互相配合，互相支持，共同作用，才干真正達(dá)成有效制約權(quán)力的目的。第三章領(lǐng)導(dǎo)體制與改革一、單項(xiàng)選擇題1．領(lǐng)導(dǎo)體制的核心是()。A.各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)職責(zé)與權(quán)限的劃分B．組織結(jié)構(gòu)的設(shè)立C.領(lǐng)導(dǎo)層次與幅度D.人事制度2．一般情況下,領(lǐng)導(dǎo)幅度應(yīng)以（)為宜。Ａ.五五律B．六四律C.三七律D.二八律3．領(lǐng)導(dǎo)體制的本質(zhì)屬性是(）。A．雙重屬性B．自然屬性C.社會(huì)屬性D.人文屬性4．簡(jiǎn)樸而低層的組織與反復(fù)性較高的簡(jiǎn)樸工作宜采用()組織結(jié)構(gòu)。Ａ.直線式Ｂ.職能式Ｃ.混合式D．矩陣式5．（)組織結(jié)構(gòu)有助于高效完畢臨時(shí)性的重大攻關(guān)任務(wù)。A．直線式B．職能式C．混合式D．矩陣式6．根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)中各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)者職責(zé)權(quán)限的集中與分散限度，可以將領(lǐng)導(dǎo)體制劃分為(）。A．集權(quán)制與分權(quán)制B．完整制與分離制C.層級(jí)制與職能制Ｄ．一長(zhǎng)制與委員會(huì)制7．根據(jù)組織系統(tǒng)內(nèi)部各機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限的性質(zhì)與范圍的不同,可以將領(lǐng)導(dǎo)體制劃分為（)。A．集權(quán)制與分權(quán)制B.完整制與分離制C.層級(jí)制與職能制D.一長(zhǎng)制與委員會(huì)制8.根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的指揮、控制方式與限度的不同，可以將領(lǐng)導(dǎo)體制劃分為()。A.集權(quán)制與分權(quán)制Ｂ.完整制與分離制C．層級(jí)制與職能制D．一長(zhǎng)制與委員會(huì)制９．根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中最高決策者人數(shù)的不同,可以將領(lǐng)導(dǎo)體制劃分為（)。A．集權(quán)制與分權(quán)制Ｂ.完整制與分離制C．層級(jí)制與職能制Ｄ．一長(zhǎng)制與委員會(huì)制10．我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制最重要的弊端是(）。A．組織結(jié)構(gòu)設(shè)立不科學(xué)Ｂ．領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)缺失C.領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)不高D．權(quán)力過度集中參考答案：1．A2.D3.Ｃ4.Ａ５.Ｄ6．A7．C８.B９．D10.D二、多項(xiàng)選擇題１．領(lǐng)導(dǎo)體制的特性涉及（）Ａ．全局性B．主線性C．穩(wěn)定性Ｄ.系統(tǒng)性E．長(zhǎng)期性2．領(lǐng)導(dǎo)體制的組織結(jié)構(gòu)重要表現(xiàn)為（）Ａ.直線式B．職能式Ｃ.混合式D．矩陣式E．事業(yè)部式３．個(gè)人家長(zhǎng)式領(lǐng)導(dǎo)重要表現(xiàn)為(）Ａ．君主專制B．世襲制Ｃ.中央集權(quán)制D.獨(dú)裁制E.蔭庇制參考答案：１．ABＣＤ２．ABＣＤ3.AＢＣ問答題1.什么是領(lǐng)導(dǎo)體制？它重要涉及哪些內(nèi)容?領(lǐng)導(dǎo)體制就是指在組織內(nèi)部與領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中，組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限的劃分及其所形成的用以規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)范圍和方式的制度體系。它涉及的重要內(nèi)容有:(１)領(lǐng)導(dǎo)體制的核心是各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)職責(zé)與權(quán)限的劃分；（2)領(lǐng)導(dǎo)體制的載體是各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的設(shè)立;（3)領(lǐng)導(dǎo)體制的內(nèi)容涉及領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)層次與幅度;(4)領(lǐng)導(dǎo)體制的內(nèi)容體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)者的管理制度，即狹義上的人事制度。重要涉及領(lǐng)導(dǎo)者的選舉、招考、任免、考核、監(jiān)督、輪換、培訓(xùn)、離退休等方面的制度規(guī)范。２.結(jié)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)體制的雙重屬性的重要意義表現(xiàn)在哪些方面？領(lǐng)導(dǎo)體制具有自然和社會(huì)雙重屬性，對(duì)的、全面而深刻地結(jié)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)體制的雙重屬性具有重要的意義：(１）結(jié)識(shí)到領(lǐng)導(dǎo)體制具有社會(huì)屬性,我們就可以根據(jù)生產(chǎn)力的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的改變與上層建筑的完善，不斷變革并發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)體制,以使其適應(yīng)變化了的情況,突破原有的僵化與教條的觀念;（2）結(jié)識(shí)到領(lǐng)導(dǎo)體制具有自然屬性,我們就可以在變革、發(fā)展與完善行政領(lǐng)導(dǎo)體制的過程中,對(duì)的地對(duì)待歷史上與國(guó)外的領(lǐng)導(dǎo)體制，既不能盲目照搬,也不能一概排斥,而應(yīng)在立足自身現(xiàn)實(shí)條件的基礎(chǔ)上，采用客觀、科學(xué)的態(tài)度,去粗取精，取長(zhǎng)補(bǔ)短，用批判繼承的觀點(diǎn)吸取其中的合理因素,為我所用,以加快我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制改革與完善的進(jìn)程。3.領(lǐng)導(dǎo)體制具有哪些特性?領(lǐng)導(dǎo)體制除了具有自然屬性與社會(huì)屬性這兩種主線屬性之外,還具有以下特性:(1)系統(tǒng)性;（２）主線性;（3)全局性;（4）穩(wěn)定性。4．領(lǐng)導(dǎo)體制在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中的地位與作用重要體現(xiàn)在哪些方面?領(lǐng)導(dǎo)體制作為社會(huì)政治體制中的核心內(nèi)容,其在社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)與文化生活中具有重要的甚至是決定性的影響與作用。具體地說，領(lǐng)導(dǎo)體制的作用重要體現(xiàn)在：（1）有助于更好地推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展;（2）有助于協(xié)調(diào)各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；（3)有助于造就更優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者;(4）有助于建立領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間的良性關(guān)系；（5）有助于克服官僚主義，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的效率與活力;（6)有助于保證國(guó)家的長(zhǎng)治久安。5.領(lǐng)導(dǎo)體制結(jié)構(gòu)的基本表現(xiàn)形式重要有哪幾種?領(lǐng)導(dǎo)體制的組織結(jié)構(gòu)作為領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部各個(gè)基本要素的組合形式及互相關(guān)系與聯(lián)系方式，重要有四種基本表現(xiàn)形式：(1）直線式；（２）職能式;(3）混合式；（4）矩陣式。6.什么是集權(quán)制與分權(quán)制？它們的優(yōu)缺陷分別是什么?根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)中各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)者職責(zé)權(quán)限的集中與分散限度，可以將領(lǐng)導(dǎo)體制劃分為集權(quán)制與分權(quán)制。集權(quán)制是指一切重大問題的最后決定權(quán)都集中在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)者，下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)者必須完全按照上級(jí)的指示或決定辦事的領(lǐng)導(dǎo)體制。集權(quán)制的優(yōu)點(diǎn)在于政令統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)一致,可以統(tǒng)籌全局，兼顧其他,指揮方便，令行嚴(yán)禁，有助于集中力量,攻克難關(guān)。其缺陷在于彈性與靈活性差，缺少應(yīng)變能力,不能因時(shí)因地因人制宜,不利于發(fā)展個(gè)性與特色,也不太容易顧及一些特殊情況,不能充足調(diào)動(dòng)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)者的積極性與發(fā)明性，有時(shí)甚至?xí)?dǎo)致官僚主義與獨(dú)斷專行等弊端。分權(quán)制是指下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)者在自己的管轄范圍內(nèi)有獨(dú)立的自主權(quán)，可以自主解決問題,上級(jí)對(duì)下級(jí)在自己的管轄范圍內(nèi)決定解決的事情不得隨便干預(yù)的領(lǐng)導(dǎo)體制。分權(quán)制的優(yōu)點(diǎn)在于由于下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)者可以在自己的管轄范圍內(nèi)獨(dú)立自主的工作,因此可以集思廣益,充足發(fā)揮下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)者的主觀能動(dòng)性，做到從實(shí)際出發(fā),具體問題具體分析,從而因時(shí)因地制宜地制定具有自身特色的方針與政策等，以利于充足運(yùn)用并發(fā)揮下級(jí)與地方的特色與優(yōu)勢(shì)。對(duì)整個(gè)國(guó)家或者組織而言,則不易產(chǎn)生獨(dú)斷專行等現(xiàn)象。其缺陷在于難以堅(jiān)持政令統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)一致,容易導(dǎo)致各自為政，使組織中各個(gè)層級(jí)的矛盾與沖突難以協(xié)調(diào),也容易導(dǎo)致分散主義、地方主義與本位主義等現(xiàn)象，不利于維護(hù)國(guó)家與社會(huì)的整體利益。7.什么是一長(zhǎng)制與委員會(huì)制?它們的優(yōu)缺陷分別是什么?根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中最高決策者人數(shù)的不同，可以將領(lǐng)導(dǎo)體制劃分為一長(zhǎng)制與委員會(huì)制，或者稱之為首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制與合議制。一長(zhǎng)制,又稱為首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制或獨(dú)任制，是指在一個(gè)系統(tǒng)或者組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)內(nèi)部，其法定的最高決策權(quán)力完全集中在一位行政首長(zhǎng)身上的領(lǐng)導(dǎo)體制。一長(zhǎng)制的優(yōu)點(diǎn)在于權(quán)力集中,責(zé)任明確，指揮靈便，行動(dòng)迅速，分歧較少,效率較高，易于考核優(yōu)劣。其缺陷在于由于單個(gè)人的學(xué)識(shí)、能力、精力與經(jīng)驗(yàn)畢竟有限，在做決策時(shí)難免有考慮不周的地方,假如重大決策失誤，則更容易導(dǎo)致劫難深重的后果。又由于缺少完備的監(jiān)督機(jī)制,則容易導(dǎo)致個(gè)人專制與濫用權(quán)力的弊端。委員會(huì)制又稱為會(huì)議制或者合議制，是指在一個(gè)系統(tǒng)或者組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)內(nèi)部,其法定的最高決策權(quán)力由兩位或者兩位以上的行政負(fù)責(zé)人共同行使的領(lǐng)導(dǎo)體制。委員會(huì)制的優(yōu)點(diǎn)則在于可以集思廣益，在做決策時(shí)考慮比較周詳,可以減少?zèng)Q策失誤；委員來(lái)自不同的方面，代表不同方面的利益，有助于系統(tǒng)與組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)；各委員之間分工合作,可以減少重要領(lǐng)導(dǎo)人的承擔(dān);由于決策由各委員合議做出,也可以避免個(gè)人專斷現(xiàn)象的產(chǎn)生。其缺陷在于由于參與決策的人數(shù)較多，容易導(dǎo)致權(quán)力分散,責(zé)任不明確,行動(dòng)遲緩,效率低下,并且難于考核優(yōu)劣。在現(xiàn)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中,經(jīng)常出現(xiàn)無(wú)人負(fù)責(zé)，議而不決,決而不行,坐失良機(jī),貽誤大事等現(xiàn)象。８.什么是完整制與分離制?它們的優(yōu)缺陷分別是什么？根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的指揮、控制方式與限度的不同，可以將領(lǐng)導(dǎo)體制劃分為完整制與分離制。完整制，也稱為集約制、一元制或者統(tǒng)屬制，是指屬于同一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)的各機(jī)關(guān)，或者一個(gè)機(jī)關(guān)中的各個(gè)構(gòu)成單位,不分工作性質(zhì)異同,其所接受的上級(jí)指揮、監(jiān)督與控制完全集中在一位行政首長(zhǎng)或者是一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制。完整制的優(yōu)點(diǎn)在于權(quán)力集中，有助于對(duì)全局進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，因此易于協(xié)調(diào)各方面的矛盾與利益；責(zé)任明確,可以減少互相推諉、扯皮,避免反復(fù)投資與減少“內(nèi)耗”;步調(diào)統(tǒng)一，行動(dòng)迅速,可以防止政出多門與各自為政，有助于加強(qiáng)合作并提高領(lǐng)導(dǎo)效率。其缺陷在于由于權(quán)力高度集中,容易滋生官僚主義，導(dǎo)致行政首長(zhǎng)獨(dú)斷專行,代替甚至包辦其他領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的職責(zé)，從而壓制下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)者的積極性、積極性與發(fā)明性，同時(shí)助長(zhǎng)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)者的依賴心理，導(dǎo)致行動(dòng)遲緩,效率低下的局面。分離制,又稱為獨(dú)立制或者多元統(tǒng)屬制,是指凡屬同一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)的各機(jī)關(guān),或者一個(gè)機(jī)關(guān)中的各個(gè)構(gòu)成單位,不分工作性質(zhì)異同,其所接受的上級(jí)指揮、監(jiān)督與控制不集中于一位行政首長(zhǎng)或者是一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，而是按照各個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的不同職責(zé)分別賦予相應(yīng)的權(quán)限,且彼此之間互相獨(dú)立并制約的領(lǐng)導(dǎo)體制。分離制的優(yōu)點(diǎn)在于由于權(quán)力分散，因此下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)者可以各司其職，各掌其權(quán)，各負(fù)其責(zé),各盡其能,這一方面有助于激發(fā)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)者的積極性、積極性與發(fā)明性,發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)人才；另一方面各領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)之間可以互相牽制與監(jiān)督,從而防止獨(dú)斷專行與濫用權(quán)力。在實(shí)行分離制的過程中，即使上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)不健全、不稱職甚至決策失誤,也不至于對(duì)全局導(dǎo)致劫難性的影響。其缺陷在于互相獨(dú)立的下級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)容易各自為政，各行其是，進(jìn)而導(dǎo)致機(jī)構(gòu)重疊，政出多門,難以協(xié)調(diào)各方面的矛盾與利益,“內(nèi)耗”嚴(yán)重，導(dǎo)致人力、物力與財(cái)力的巨大浪費(fèi)；同時(shí)由于權(quán)力分散，難于監(jiān)督，也許導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力失控現(xiàn)象的產(chǎn)生。9．什么是層級(jí)制與職能制？它們的優(yōu)缺陷分別是什么?根據(jù)組織系統(tǒng)內(nèi)部各機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限的性質(zhì)與范圍的不同，可以將領(lǐng)導(dǎo)體制劃分為層級(jí)制與職能制。層級(jí)制，又稱為直線制、層次制、分級(jí)制或者系統(tǒng)制,是指將一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在縱向上劃分為若干個(gè)層級(jí)，每一個(gè)下屬層級(jí)對(duì)上一個(gè)層級(jí)負(fù)責(zé)，從指揮中心到基層形成一個(gè)類似金字塔式那樣的指揮系統(tǒng),每一個(gè)層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)范圍基本相同，但管轄的范圍與規(guī)模隨層級(jí)的減少而逐漸縮小的領(lǐng)導(dǎo)體制。層級(jí)制的優(yōu)點(diǎn)在于權(quán)力集中,指揮統(tǒng)一，層級(jí)分明，整齊劃一;由于各個(gè)層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)者業(yè)務(wù)性質(zhì)基本相同，所以無(wú)論升遷或是調(diào)動(dòng),均能不久勝任新的職位；此外,這種體制強(qiáng)調(diào)掌握與熟悉各方面業(yè)務(wù)，因此有助于培養(yǎng)具有統(tǒng)籌安排與綜合平衡能力的“通才”型領(lǐng)導(dǎo)者。其缺陷在于由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者管轄的事務(wù)太多,容易陷入事務(wù)堆里難以自拔，一方面有也許導(dǎo)致事無(wú)巨細(xì),事必躬親;另一方面也有也許導(dǎo)致濫用權(quán)力,輕率而隨意地解決事務(wù)的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)由于中間層級(jí)過多，也會(huì)導(dǎo)致指揮的效力隨層遞減。職能制，又稱為分職制、功能制或者機(jī)能制,是指在一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中在橫向上平行地設(shè)立若干個(gè)職能部門，輔助領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo),各個(gè)職能部門所管轄的范圍都以本領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的整體為對(duì)象,只是工作的性質(zhì)與內(nèi)容不同的領(lǐng)導(dǎo)體制。職能制的優(yōu)點(diǎn)則在于分工精細(xì),專業(yè)性強(qiáng),領(lǐng)導(dǎo)者可以各司其職，業(yè)務(wù)熟悉，因此工作效率較高,同時(shí)有助于培養(yǎng)精通各門業(yè)務(wù)的專家并提高領(lǐng)導(dǎo)者的專業(yè)化水平。其缺陷在于由于分工過細(xì),容易導(dǎo)致機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事；容易形成割據(jù)狀態(tài),滋生本位主義,導(dǎo)致政出多門，互相扯皮，難以協(xié)調(diào)各部門的矛盾與沖突；同時(shí)由于各專業(yè)部門只熟悉自身的業(yè)務(wù),對(duì)整體與全局的情況不夠了解,因此容易違反系統(tǒng)原則、經(jīng)濟(jì)原則與效率原則。10．西方領(lǐng)導(dǎo)體制的變遷經(jīng)歷了哪幾個(gè)階段？他們對(duì)我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制的啟示重要有哪些？西方資本主義國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)體制從微觀角度來(lái)看,重要指資本主義國(guó)家公司的領(lǐng)導(dǎo)體制,這種體制的發(fā)展過程重要涉及五個(gè)階段：（1）家長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)；（2）經(jīng)理制領(lǐng)導(dǎo);（3）職業(yè)“軟專家”領(lǐng)導(dǎo)制;（4）專家集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)制；（5）多級(jí)領(lǐng)導(dǎo)制。西方資本主義國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)體制從宏觀角度來(lái)看，是與資本主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)的政治領(lǐng)導(dǎo)體制,也就是資產(chǎn)階級(jí)民主制。資產(chǎn)階級(jí)民主制,就其一般意義來(lái)說，是指統(tǒng)治階級(jí)平等地掌握政權(quán),并對(duì)其他階級(jí)實(shí)行統(tǒng)治的一種政治領(lǐng)導(dǎo)體制。通過對(duì)西方資本主義國(guó)家的公司以及政治領(lǐng)導(dǎo)體制演變的過程進(jìn)行簡(jiǎn)略的考察，我們可以發(fā)現(xiàn),它們大體上是適合現(xiàn)代化大生產(chǎn)的狀況的,同時(shí)也不得不隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展進(jìn)行某些相應(yīng)的變革。因此在總體上是符合領(lǐng)導(dǎo)體制的發(fā)展變化規(guī)律的。資本主義國(guó)家的公司領(lǐng)導(dǎo)體制反映了社會(huì)大生產(chǎn)的某些客觀規(guī)定,同時(shí)具有日益完善的內(nèi)容與形式，因而對(duì)于我們領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，搞好經(jīng)濟(jì)管理，可以起到很好的借鑒作用。資產(chǎn)階級(jí)民主制雖然在本質(zhì)上是少數(shù)人對(duì)絕大多數(shù)人的專政，但其在內(nèi)容與形式上，比如實(shí)行三權(quán)分立制度、議會(huì)制以及進(jìn)行分級(jí)分權(quán)的管理等，對(duì)于完善我國(guó)的政治領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)都有可供參考的價(jià)值。1１．資產(chǎn)階級(jí)民主制具有的特性重要有哪些?資產(chǎn)階級(jí)民主制的特性重要有：(1）通過政黨來(lái)集中統(tǒng)治階級(jí)的意志，協(xié)調(diào)統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部各個(gè)不同集團(tuán)的矛盾與利益,指導(dǎo)政府機(jī)構(gòu)的活動(dòng);（2)實(shí)行議會(huì)制,議會(huì)由公民普選出來(lái)的代表組成,負(fù)責(zé)制定法律，決定國(guó)事；（3）政府和行政首長(zhǎng)的權(quán)力,僅限于執(zhí)行議會(huì)的決議案,并受議會(huì)以及司法機(jī)關(guān)的約束;(4）實(shí)行三權(quán)分立制度，即立法、行政、司法三種國(guó)家權(quán)力分別由三種不同職能的機(jī)關(guān)行使，并且互相平衡與制約；(５)實(shí)行政黨競(jìng)選制，全國(guó)實(shí)行自上而下的垂直自治機(jī)構(gòu)，進(jìn)行分級(jí)分權(quán)的管理。12.我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制的演變過程可以劃分為哪幾個(gè)階段？中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)體制演變過程大體上可以劃分為四個(gè)階段:(1)１949—195６年，為領(lǐng)導(dǎo)體制的基本確立階段。這是從分散的根據(jù)地政權(quán)到建立全國(guó)統(tǒng)一的、中央集中領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)體制階段；（2)１956-１9６6年,為領(lǐng)導(dǎo)體制的探索與調(diào)整并走向集權(quán)化階段;（3）１966年－1976年,為領(lǐng)導(dǎo)體制的混亂與畸形階段;(4）19７６年至今，為領(lǐng)導(dǎo)體制的改革發(fā)展階段。１３.我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制的本質(zhì)特性重要體現(xiàn)在哪些方面？我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制在本質(zhì)上是社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)體制,是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在新民主主義革命和社會(huì)主義革命以及社會(huì)主義建設(shè)的過程中逐步建立和發(fā)展起來(lái)的。具體說來(lái)，它重要具有以下特性:(1）人民群眾的主人地位;(2)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用;(4）中央集權(quán)式的領(lǐng)導(dǎo)和管理。14．我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制的重要弊端具體表現(xiàn)在哪些方面？我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制的重要弊端具體表現(xiàn)為：(1）權(quán)力過度集中；（2）組織結(jié)構(gòu)的設(shè)立不科學(xué);(3)領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)的缺失。1５.我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制權(quán)力過度集中的因素重要有哪些？權(quán)力過度集中的領(lǐng)導(dǎo)體制形成的因素是多方面的，重要有:(1）受過去革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期共產(chǎn)黨傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)體制的影響;(2）受原蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)體制模式的影響;（3）受我國(guó)歷史上封建專制主義的影響。16．我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制改革必須遵循的原則是什么？（1)領(lǐng)導(dǎo)體制改革與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的原則；(2）政企分開、兩權(quán)分離的原則;（3）效能與效率原則；(4）統(tǒng)一原則；（5)精簡(jiǎn)原則;(6）權(quán)責(zé)相稱原則。17.我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制改革的內(nèi)容重要有哪些？(1)按照與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的原則轉(zhuǎn)變政府管理模式，理清政府職能;（２)按照統(tǒng)一、精簡(jiǎn)的原則構(gòu)建政府的組織結(jié)構(gòu),精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu);（3)按照權(quán)責(zé)相稱原則擬定職權(quán)體系，理順職權(quán)關(guān)系；(4）按照政企分開、兩權(quán)分離原則建立新型的政企關(guān)系,實(shí)行政企分開。18．結(jié)合WTO的規(guī)定,你認(rèn)為我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制改革的方向與前景是什么？面對(duì)WTＯ規(guī)則的運(yùn)作,對(duì)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)行改革，使其適應(yīng)并融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)大潮，從而解決領(lǐng)導(dǎo)體制的滯后性,實(shí)現(xiàn)政府自身管理改革的目的:精干,高效，公正,廉潔,是中國(guó)入世所要解決的首要任務(wù)。為此，我國(guó)必須在以下方面努力:(１）實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力劃分的科學(xué)化；（２）建立與WＴO(shè)規(guī)則對(duì)接的政府法律體系,嚴(yán)格依法行政；(3）推行政務(wù)公開,健全監(jiān)督機(jī)制;（4)加快政府管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)進(jìn)程；(5）改善公共服務(wù)方式;（6）按照國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通行規(guī)則,改善行政審批制度；（7）加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn),努力樹立良好的政府領(lǐng)導(dǎo)形象。第四章領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境與文化一、單項(xiàng)選擇題1.在現(xiàn)代社會(huì)中，組織成功的概率與組織和環(huán)境之間的一致性限度（）。A.無(wú)關(guān)B．呈正相關(guān)關(guān)系C．呈負(fù)相關(guān)關(guān)系D.沒有直接關(guān)系2.領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境發(fā)展的第一原則是(）。A．科學(xué)性原則B．實(shí)踐性原則C．系統(tǒng)性原則D．超前性原則3.任務(wù)結(jié)構(gòu)是指（)。A．任務(wù)的明確限度B．對(duì)任務(wù)的負(fù)責(zé)限度Ｃ.任務(wù)的執(zhí)行程序和方法Ｄ.任務(wù)的明確限度和對(duì)任務(wù)的負(fù)責(zé)限度4．文化本質(zhì)上是（)。A．歷史的產(chǎn)物B.環(huán)境的產(chǎn)物C．社會(huì)活動(dòng)的產(chǎn)物D．人類精神力量的產(chǎn)物５.文化的（)重要用來(lái)說明人對(duì)自然的加工改造及其歷史性成果。Ａ．非自然的指向B．精神的指向C.地區(qū)性指向D.歷史的指向6．文化中最為活躍的因素是(）。A.精神文化Ｂ.制度文化C．物質(zhì)文化D．歷史文化７．在領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)系統(tǒng)中,領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者與領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境之間構(gòu)成了一種互相依存、互相作用的互動(dòng)關(guān)系,其中領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的基本關(guān)系是（)。A．領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者的作用B．領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者間的互動(dòng)關(guān)系C．領(lǐng)導(dǎo)者與領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境之間的互動(dòng)關(guān)系Ｄ.被領(lǐng)導(dǎo)者與領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境之間的互動(dòng)關(guān)系參考答案:１.B2.Ａ3.Ｄ4．C５．A6.C7．B二、多項(xiàng)選擇題1.下列不屬于領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境發(fā)展原則的選項(xiàng)是(）。A.科學(xué)性原則Ｂ．系統(tǒng)性原則C．創(chuàng)新性原則Ｄ.超前性原則E．多樣性原則２．領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的基本特性涉及(）。A.客觀實(shí)在性與部分可塑性的統(tǒng)一B．多樣性與類別性的統(tǒng)一C.穩(wěn)定性與動(dòng)態(tài)性的統(tǒng)一D．連鎖性與定向性的統(tǒng)一E.常規(guī)性與突發(fā)性的統(tǒng)一3．影響機(jī)構(gòu)性領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的重要因素涉及（)。A．機(jī)構(gòu)功能及其變化B．機(jī)構(gòu)性質(zhì)及其變化C．機(jī)構(gòu)數(shù)量及其變化D.機(jī)構(gòu)性領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的結(jié)合模式E.機(jī)構(gòu)功能和機(jī)構(gòu)數(shù)量4．集體主義的典型的價(jià)值觀涉及(）。A.完整Ｂ.安全C.榮譽(yù)Ｄ．遵從Ｅ．服從5.下面列舉了有關(guān)正式領(lǐng)導(dǎo)者和非正式領(lǐng)導(dǎo)者的幾種說法，其中對(duì)的的是()。A.領(lǐng)導(dǎo)者按照產(chǎn)生的方式可以分為正式領(lǐng)導(dǎo)者和非正式領(lǐng)導(dǎo)者兩種類型B．正式領(lǐng)導(dǎo)者擁有組織指定的正式職位、權(quán)力和地位，其重要功能是通過領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)達(dá)成組織目的。C.正式領(lǐng)導(dǎo)者可以運(yùn)用合法的權(quán)力來(lái)影響下級(jí)的思想和行為,但是不可以采用權(quán)力的悲觀形式強(qiáng)制下級(jí)服從。D.非正式領(lǐng)導(dǎo)者是指在正式組織或非正式組織中,由組織內(nèi)成員自發(fā)推選的領(lǐng)導(dǎo)者。他們的重要作用是通過領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)組織目的。E．一個(gè)成功的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)集正式領(lǐng)導(dǎo)者與非正式領(lǐng)導(dǎo)者于一身。參考答案：１．CE2．ＡＢＣDＥ3.ＡCD4．ABDE5.AＢE三、問答題1.什么是領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者?他們之間的關(guān)系是如何的？領(lǐng)導(dǎo)者是指在社會(huì)生活中，通過選舉、任命、聘用或由群眾推舉出來(lái)的可以指導(dǎo)和協(xié)調(diào)組織成員向著既定目的努力的、具有影響力的個(gè)人或集體。在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中,領(lǐng)導(dǎo)者居于中心地位、發(fā)揮主導(dǎo)作用,領(lǐng)導(dǎo)者是一個(gè)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展的發(fā)動(dòng)者和推動(dòng)者。被領(lǐng)導(dǎo)者是指在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中執(zhí)行具體決策方案、命令、任務(wù),實(shí)現(xiàn)組織目的的具體執(zhí)行者。被領(lǐng)導(dǎo)者是相對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者而言的,一般可以分為兩種類型：一是相對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者,即相對(duì)于下級(jí)而言是領(lǐng)導(dǎo)者，相對(duì)于上級(jí)而言是被領(lǐng)導(dǎo)者；二是絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者，指在一切社會(huì)組織中不擔(dān)任任何領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、不掌握任何領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力、不承擔(dān)任何領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完全接受領(lǐng)導(dǎo)的人。隨著知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能的積累和豐富，被領(lǐng)導(dǎo)者可以變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)者，絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者也可以變?yōu)橄鄬?duì)領(lǐng)導(dǎo)者。領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間的關(guān)系,是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中的基本關(guān)系。兩者互相依存、互相制約，既協(xié)調(diào)統(tǒng)一又矛盾沖突。它們的互動(dòng)關(guān)系可以從兩個(gè)方面進(jìn)行理解：(1)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者的影響，具體表現(xiàn)在:領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)下屬的工作能力和業(yè)績(jī)給予認(rèn)可，并激發(fā)他們的工作熱情;領(lǐng)導(dǎo)者通過及時(shí)了解和掌握下屬的需求并對(duì)下屬的需求予以適當(dāng)?shù)臐M足；領(lǐng)導(dǎo)者通過經(jīng)常有效的溝通,與下屬分享信息,幫助下屬了解組織對(duì)員工的規(guī)定、明確工作努力的方向。（2)被領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的影響，具體表現(xiàn)在：領(lǐng)導(dǎo)者的決策效能有賴于被領(lǐng)導(dǎo)者執(zhí)行與實(shí)行的限度;領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)威的大小取決于被領(lǐng)導(dǎo)者心理認(rèn)同的限度;被領(lǐng)導(dǎo)者在一定限度上決定了領(lǐng)導(dǎo)者的命運(yùn)。2.什么是領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境?它具有哪些基本特性?領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境是指制約和推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)發(fā)展的各種自然要素和社會(huì)要素的總和。它與領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者共同構(gòu)成了領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)基本要素。領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的基本特性有:(1）客觀實(shí)在性和部分可塑性的統(tǒng)一;（２)多樣性與類別性的統(tǒng)一;（3）穩(wěn)定性與動(dòng)態(tài)性的統(tǒng)一;(4)環(huán)境的連鎖性與定向性的統(tǒng)一;（5）常規(guī)性與突發(fā)性的統(tǒng)一。３.什么是領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境發(fā)展？它應(yīng)遵循哪些原則?領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境發(fā)展是指領(lǐng)導(dǎo)主體通過發(fā)揮主觀能動(dòng)性,發(fā)明適于發(fā)揮組織成員積極性的全新環(huán)境條件,實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的優(yōu)化乃至創(chuàng)新。領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境發(fā)展的原則重要有:(1）科學(xué)性原則；(2）層級(jí)性原則（3)超前性原則；（４)系統(tǒng)性原則。4．領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境發(fā)展過程依次為適應(yīng)環(huán)境、結(jié)識(shí)環(huán)境和改造環(huán)境。這種觀點(diǎn)對(duì)的嗎？關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境發(fā)展過程，這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。由于領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境發(fā)展的過程涉及結(jié)識(shí)環(huán)境、適應(yīng)環(huán)境和改造環(huán)境三個(gè)方面，。這三個(gè)過程環(huán)環(huán)相扣、密切關(guān)聯(lián)、缺一不可,具有時(shí)間上的相繼性和邏輯上的繼承性，應(yīng)是結(jié)識(shí)環(huán)境在先，然后是適應(yīng)環(huán)境,在此基礎(chǔ)上改造環(huán)境。在實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境發(fā)展的過程中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的疏漏或失誤，都有也許導(dǎo)致環(huán)境發(fā)展的受阻、停滯乃至倒退。5．外部領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的層次體現(xiàn)在哪些層面?外部領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的層次具體體現(xiàn)在十個(gè)層面：(1）政治層面;(2)經(jīng)濟(jì)層面；(3)文化層面;(4）社會(huì)層面；(５)教育層面;（6)技術(shù)層面；（7）法制層面；（8）自然資源層面;（9）人口層面;(10）國(guó)防層面。6.制度性領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境包含幾個(gè)層次的含義,它們的關(guān)系如何？制度性領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境重要包含三層含義：(1）社會(huì)體系性制度，它是指一定歷史條件下形成的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面的體系。(２）規(guī)模法度性制度，即路線或政策性制度。(3）程序準(zhǔn)則性制度,即在一定機(jī)構(gòu)設(shè)立的基礎(chǔ)上，規(guī)定人們共同遵守的辦事規(guī)則或行為準(zhǔn)則。這些層次含義的關(guān)系重要有三個(gè)方面:①規(guī)模法度性制度和程序準(zhǔn)則性制度必以社會(huì)體系性制度為基礎(chǔ)而產(chǎn)生,程序準(zhǔn)則性制度必以規(guī)模法度性制度為基礎(chǔ)而產(chǎn)生，這種因果關(guān)系決定了三種制度在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)產(chǎn)生影響的時(shí)候會(huì)有所差別；②社會(huì)體系性制度、規(guī)模法度性制度和程序準(zhǔn)則性制度變化速度不同,三者的變化難度依次減小,而變化頻率卻依次增大;③社會(huì)體系性制度、規(guī)模法度性制度和程序準(zhǔn)則性制度與組織機(jī)構(gòu)的關(guān)系不同，基本的情況是社會(huì)體系性制度、規(guī)模法度性制度決定行政組織的機(jī)構(gòu)設(shè)立，而程序準(zhǔn)則性制度往往需要由行政組織的機(jī)構(gòu)來(lái)決定。7.什么是內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境？它的重要內(nèi)容有哪些?內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境是指組織內(nèi)部對(duì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)產(chǎn)生制約和推動(dòng)作用的各種要素的總和，即領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)發(fā)生的具體的內(nèi)部環(huán)境。它對(duì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的影響最為直接、最為現(xiàn)實(shí),與領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的方式和功效密切相關(guān)。內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的重要內(nèi)容有:(1)職位權(quán)力;(2）任務(wù)結(jié)構(gòu)；（3）領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系；（4）組織的性質(zhì)與類別;（5）組織的物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；(６）領(lǐng)導(dǎo)者的特質(zhì)。此外,還存在一類比較特殊的環(huán)境類型,如家庭,幕僚，秘書,同僚，下屬等個(gè)人或組織，他們往往對(duì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中的組織特別是領(lǐng)導(dǎo)者的行為和決策產(chǎn)生直接和有效的影響，也屬于內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的范疇。8．外部領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境和內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的作用與聯(lián)系表現(xiàn)在哪些方面？一般而言，外部社會(huì)環(huán)境對(duì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的影響和作用是從主線上決定領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的特性和功能,具有宏觀性、整體性、戰(zhàn)略性的特點(diǎn)。內(nèi)部社會(huì)環(huán)境則具體規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的目的、管理模式、領(lǐng)導(dǎo)者的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、心理特性等。內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境對(duì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的影響特點(diǎn)涉及：一是影響方式直接;二是影響頻率更高;三是影響限度更進(jìn)一步;四是相對(duì)的不穩(wěn)定性。組織系統(tǒng)的開放特性,決定了內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境必然處在一個(gè)動(dòng)態(tài)的互相作用過程之中。在多數(shù)情況下，組織的宏觀指導(dǎo)思想和總體戰(zhàn)略反映外部領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的規(guī)定和制約,而領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的具體規(guī)則、行為方式和策略思想則反映內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的規(guī)定和制約,兩者都具有動(dòng)態(tài)性的特性,表現(xiàn)為一個(gè)互相影響、彼此制約的動(dòng)態(tài)的變化過程。內(nèi)外環(huán)境的互動(dòng)方式和互動(dòng)限度,在很大限度上是決定組織發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)有效性的重要變量。一般說來(lái)，兩者之間的關(guān)系重要表現(xiàn)為：（1)外部領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境對(duì)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境產(chǎn)生壓力和制約作用。（2)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境對(duì)外部領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境存在著適應(yīng)和抵制的兩重性。外部環(huán)境雖然在一定限度上規(guī)范了內(nèi)部環(huán)境變革的內(nèi)容和方式，但是兩者的轉(zhuǎn)變并不總是協(xié)調(diào)一致的。內(nèi)部環(huán)境對(duì)外部環(huán)境既可以表現(xiàn)出適應(yīng)性,有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的壓力;又有與外部環(huán)境發(fā)生抵觸的一面。（3)外部領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境和內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境在一定條件下會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)換,所謂的“外部”與“內(nèi)部”只有影響范圍和影響限度上的不同，并無(wú)實(shí)質(zhì)上的差異。9．什么是文化?它可以劃分為幾個(gè)層次，它們的關(guān)系是如何的?文化是人類一切活動(dòng)的條件、方式、狀態(tài)和結(jié)果的綜合體。從結(jié)構(gòu)上文化可以劃分為三個(gè)層次:(１)物的層面,即物質(zhì)文化。它構(gòu)成了整體文化的基礎(chǔ)。（２）精神的文化，或稱解釋的文化。(３）制度的文化。它是精神文化轉(zhuǎn)化后的一種表達(dá)形式。文化的三個(gè)層次彼此推動(dòng)、互相影響,在互相滲透中共同構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的文化整體。物質(zhì)文化是制度文化和精神文化的前提和條件，構(gòu)成了文化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ);制度文化是文化結(jié)構(gòu)的保障，合理的制度文化是物質(zhì)文化和精神文化協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證；精神文化是文化結(jié)構(gòu)的主導(dǎo),規(guī)范了物質(zhì)文化和制度文