2023年秋市政規(guī)劃與管理形成性考核冊答案

08秋市政規(guī)劃與管理形成性考核冊答案?

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城市管理學作業(yè)1

采用課堂小組的形式,理論聯(lián)系實際討論我國傳統(tǒng)市政管理職能的特點、弊端及如何進

行改革?參考知識點：?根據(jù)教材上的相關內(nèi)容，本題所涉及到的知識點重要有以下幾個要點——?1．我國傳統(tǒng)市政管理職能的特點：?(１）經(jīng)濟管理職能廣泛而突出；?(２)對其負責的事務管理控制限度高；?(3)綜合性的社會保障服務職能較弱;?（４)獨立性的職權較少；

（5）職權與職責相脫節(jié)。

2.我國傳統(tǒng)市政管理職能的弊端:

（1）從市政職能的主體上看，體制上過度集權。?（2）從市政職能的范圍和中心來看,職能界定不合理、不科學。

從政府與社會、與市場的關系來看,政府職能范圍過大，管了很多不該管,也管不了的

事。從縱向關系上看，城市政府與上級政府、地方政府與中央政府的事權即職能范圍缺少科?學、合理的劃分。

（3)從市政職能的實現(xiàn)方式來看,單純依靠行政手段，以多層次行政系統(tǒng)的“條塊”

和指令性的計劃來管理城市事務，而不是以法律的、經(jīng)濟的、技術的和行政的手段相結(jié)合的?方式。?3.我國傳統(tǒng)市政管理職能的改革趨向（注意:所謂的改革趨向是針對上面的弊端提出?來的。）：

由于以上的弊端，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制在我國城市的確立，市政職能開始由以前

的“計劃、管制、調(diào)控”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢{(diào)控、仲裁、服務”。我國市政職能的改革趨向為：

(1）實行市政職能的分解。

（2）加強市政管理的法治化、制度化建設。?(3）科學配置市政職能職位。?(4)加強市政職能崗位人員的業(yè)務素質(zhì)訓練。?（5）轉(zhuǎn)變市政管理手段

試述我國市政管理職能如何進行改革。?我國經(jīng)濟體制方面的轉(zhuǎn)軌性改革,規(guī)定市政職能要有相應的巨大調(diào)整，以適應市場經(jīng)濟?的需要。在通過了由直接向間接、由微觀向宏觀、由計劃向市場的職能轉(zhuǎn)變之后,進一步地?把間接管理具體化,宏觀職能與微觀職能相結(jié)合，市場規(guī)制職能與城市服務職能相融合,仍

然是市政管理的重要任務。過去我們注重管制職能而忽視服務職能,現(xiàn)在應當重視服務職能?而較少地運用管制職能。具體的轉(zhuǎn)變?nèi)蝿蘸铜h(huán)節(jié)重要是：?1、實行市政職能的分解，就是對原有市政職能進行具體分解,劃分出哪些職能是應取

消的,哪些需要繼續(xù)保存,哪些是要下放或轉(zhuǎn)移的，哪些是需要充實加強的。通過職能分解,?擬定每個工作崗位的職責任務、工作規(guī)定、工作內(nèi)容、工作程序、行政運營機制以及任職資

格和條件，將職能具體化，理順內(nèi)部和外部的工作關系，從而為貫徹人員與編制提供科學的?依據(jù)。這是實現(xiàn)市政職能轉(zhuǎn)變的第一步。?2、加強市政管理的法治化、制度化建設，市政管理是法治管理,各種市政決策都要依?據(jù)法律。為此，必須一方面建立和健全各種法規(guī)及各項規(guī)章制度。涉及對機構的設立、機構編

制都要以法律形式擬定下來。在依法的基礎上，做到政務公開,提高管理的透明度，使各種?違法事件都能受到法律制裁。逐漸形成以法治政、辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的市政職

能運營狀態(tài)。?3、科學配置市政職能職位,在對市政管理職能進行分解的基礎上,要科學配置市政職

能職位:(1)同一類業(yè)務由一個部門集中管理,減少中間交叉扯皮的情況，提高辦事效率;

(2）必須由幾個部門共同管理的業(yè)務要分清主輔關系，明確業(yè)務接口；(３）進行綜合管理,?對一些長期扯皮、難以劃清的業(yè)務歸并到一個部門，以減少部門之間的摩擦，從而提高市政

管理的效率性。

４、加強市政職能崗位人員的業(yè)務素質(zhì)訓練,市政職能崗位人員必須符合市政工作規(guī)定。?市政管理人事部門要經(jīng)?？己似湔嗡刭|(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，對不合格者及時撤換,以保證市政工?作的效率性，優(yōu)良地實現(xiàn)市政公共服務的各項基本職能。

5、轉(zhuǎn)變市政管理手段,市政管理手段要從過去單純的計劃手段、行政手段為主轉(zhuǎn)

向經(jīng)濟手段、法律手段為主,特別是重視公共政策的使用。在法律前提下，使用穩(wěn)健和靈活

的公共政策，往往會取得比較抱負的管理效果。因此，加強公共政策的設計工作和其實行的

管理藝術,是現(xiàn)代市政管理手段建設和我國市政體制改革的重要內(nèi)容。?

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城市管理學作業(yè)2?圍繞“科學發(fā)展觀與城市管理”這一主題,自行選擇論述角度，撰寫一篇不低于２0２３

字的論文。

本題重要考核同學們的綜合分析、靈活運用能力。重要在同學們學習完第三章之后完畢。

一方面,同學們要認真審題。?本題就是要同學們寫一篇論文,字數(shù)在20２３字左右。論文的主題可以是和“科學發(fā)展

觀與城市管理”有關的內(nèi)容。由于科學發(fā)展觀包含的內(nèi)容很多,城市管理的內(nèi)容也很多;因

此,同學們可以從不同的角度進行寫作。

另一方面，弄清楚論文的文章結(jié)構。

論文應包含三個部分：

１．論點：即你該篇論文要論述的問題。

２.論據(jù)：即選用的證明你的論點的事實、數(shù)據(jù)等證據(jù)。?３．論證:即運用論據(jù)證明論點的過程。

再次，這篇小論文在寫作中要注意:?1.內(nèi)容是和“科學發(fā)展觀與城市管理”有關的，進一步分析；切忌浮于表面。

2．既要結(jié)合實際,又要運用本門課程中所學的理論。?3．要談出自己的見解,最佳是新奇的；但是一定要有理有據(jù)地進行論證。

4．題目自擬;最佳不用“科學發(fā)展觀與城市管理”這個題目,由于太大。?

除了教材中的內(nèi)容以外,下面給大家提供一些補充的知識點:

一、發(fā)展觀的變遷

１．發(fā)展的涵義及其演變。?所謂發(fā)展,其目的是使全體人民在經(jīng)濟、社會和公民權利的需要與欲望方面得到連續(xù)提?高。經(jīng)濟增長所強調(diào)的重要是物質(zhì)生產(chǎn)方面的問題,而發(fā)展則是從更大的視野角度研究人類

的社會、經(jīng)濟、科技、環(huán)境的變遷、進化(或進步)狀況。發(fā)展所規(guī)定的是“康樂，是人的潛?力的充足發(fā)揮”，發(fā)展的涵義不僅在于“物質(zhì)財富所帶來的幸福,更在于給人提供選擇的自?由”，即人的個性的發(fā)明性的公平、全面發(fā)展的自由。

發(fā)展是個歷史范疇,是隨著歷史進程而變化的，大體經(jīng)歷了四個階段:第一階段,人們?對發(fā)展的理解是走向工業(yè)化社會或技術社會的過程,也就是強調(diào)經(jīng)濟增長的過程,這一時期

從工業(yè)革命延續(xù)到上世紀五十年代前。第二階段到上世紀７0年代初,隨著工業(yè)化進程,人?們將發(fā)展看作是經(jīng)濟增長和整個社會的變革的統(tǒng)一,即隨著著經(jīng)濟結(jié)構、政治體制和文化法

律變革的經(jīng)濟增長過程。第三階段，在1972年聯(lián)合國斯德哥爾摩會議通過《人類環(huán)境宣言》

以來,人們將發(fā)展看作是追求和社會要素（政治、經(jīng)濟、文化、人）和諧平衡的過程,注重人

和自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。第四階段,80年代后期以來,人們將發(fā)展看作是人的基本需求逐?步得到滿足、人的能力發(fā)展和人性自我實現(xiàn)的過程,以可連續(xù)發(fā)展觀念形成和在全球取得共?識為標志。?2．發(fā)展與增長的關系。?經(jīng)濟學有時把“發(fā)展”和“增長”作為同義詞使用?，F(xiàn)代發(fā)展理論認為,發(fā)展是社會、?經(jīng)濟、政治三者互相聯(lián)系的進步過程。挪威首相布倫特蘭夫人對發(fā)展的定義是：“發(fā)展就是

經(jīng)濟和社會循序前進的變革。”狹義理解，“發(fā)展”與“進化”又是同義詞。“增長”重要是?指國民收入和國民生產(chǎn)總值的提高，是以產(chǎn)出的量的增長作為目的和衡量尺度的。發(fā)展比之

增長具有更廣泛的涵義，既涉及增長所強調(diào)的產(chǎn)出的擴大和增長,同時也涉及生產(chǎn)和分派的?結(jié)構與機制的變革,社會和政治的變遷,人與自然的聯(lián)系,生活質(zhì)量和生活水平的連續(xù)提高，?以及發(fā)展的自由選擇和機會公平，等等。發(fā)展強調(diào)的是經(jīng)濟、社會、政治的“質(zhì)”的變遷或

進化。增長規(guī)定回答“有多少”,發(fā)展則既要回答“有多少”,還要回答“有多好”。發(fā)展與?增長存在邏輯上的聯(lián)系與統(tǒng)一。沒有“質(zhì)”的“進化”的增長是不可連續(xù)的。同樣,沒有量?的增長的發(fā)展也是不可連續(xù)的。對發(fā)展說,增長是最基本的，但是過份重視增長或過份強調(diào)?發(fā)展都會導致發(fā)展的不平衡，妨礙未來進步。

３．新舊發(fā)展觀。

傳統(tǒng)的關于發(fā)展的觀點是線性的。它假設只有一條單一的軌道供所有的國家循其發(fā)展。?那些在這一軌道上落后的國家所面臨的挑戰(zhàn)就是要趕上其它國家，于是最便利的發(fā)展方法就

是仿效那些走在前面的國家。資金和技術的轉(zhuǎn)化就是達成這一目的手段。傳統(tǒng)的發(fā)展觀鼓勵?發(fā)展中國家摒棄他們的傳統(tǒng)。新的發(fā)展觀注重多樣性:即有也許存在許多并行的發(fā)展軌道。

在很多層次上，即使有共同的長期的發(fā)展目的，不同的國家很也許會找到實現(xiàn)這一目的的不

同路線。這就促使對創(chuàng)新能力而非效仿能力加以鼓勵。傳統(tǒng)并不是一種依靠而是一種財富。

新的發(fā)展觀還將人的能動作用放在中心位置，重視人類的自身發(fā)展、教育以及建立使協(xié)同工

作更加有效的體制。發(fā)展所依賴的資本在很大限度上是社會資本，而非物質(zhì)資本。?二、科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵?科學發(fā)展觀,就是全面、協(xié)調(diào)和可連續(xù)的發(fā)展觀,它是在中國全面建設小康社會的情況?下,新一屆中央領導集體根據(jù)中國實際和改革開放的實踐提出來的，切合當代世界發(fā)展趨勢

的一種新的發(fā)展觀。十六屆三中全會明確提出：“堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可連續(xù)

的發(fā)展觀,促進經(jīng)濟讓會和人的全面發(fā)展?！焙\濤總書記在十六屆三中全會上說:“樹立和

貫徹科學發(fā)展觀,這是20數(shù)年改革開放實踐的總結(jié)，是戰(zhàn)勝‘非典’疫情給我們的重要啟?示,也是推動全面建設小康社會的迫切規(guī)定?！?/p>

2０數(shù)年改革開放啟示我們：社會發(fā)展的戰(zhàn)略目的,不是單純追求國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長,

而是在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上促進社會全面進步，促進人的全面發(fā)展;經(jīng)濟體制改革不僅要有利?于促進生產(chǎn)力的發(fā)展，并且要有助于全面體現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的規(guī)定，實現(xiàn)社會和諧與?全面進步。

正是在這樣的理念指導下,《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》?鮮明提出了“五個統(tǒng)籌”的重要思想,即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、?統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,是從全局出發(fā)看“三農(nóng)”，抓住了要害和關鍵，必將有助于逐步改變城

鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，逐步扭轉(zhuǎn)地區(qū)差距擴大的趨勢,是新階段社會經(jīng)濟發(fā)?展的需要,也是深化改革的內(nèi)在規(guī)定。統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展,切實關注和解決諸如失業(yè)、貧?困等社會問題,才干保證經(jīng)濟連續(xù)健康發(fā)展,在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上實現(xiàn)社會全面進步。統(tǒng)籌

人與自然和諧發(fā)展，是實現(xiàn)可連續(xù)發(fā)展的必要條件。統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，是經(jīng)濟全球

化和加入世貿(mào)組織的新形勢對我們提出的時代課題?！拔鍌€統(tǒng)籌”的思想體現(xiàn)了經(jīng)濟社會和

人的全面發(fā)展觀，豐富了關于經(jīng)濟體制改革的指導思想。?總結(jié)起來說，科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵,正如曾培炎同志所概括的，它包含以下五個方面：

堅持以人為本，是科學發(fā)展觀的核心內(nèi)容；促進全面發(fā)展，是科學發(fā)展觀的重要目的；保持?協(xié)調(diào)發(fā)展,是科學發(fā)展觀的基本原則;實現(xiàn)可連續(xù)發(fā)展，是科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)；實行統(tǒng)?籌兼顧,是科學發(fā)展觀的總體規(guī)定（詳見浙江綠谷網(wǎng)／網(wǎng)上黨校相關欄目文章)?？茖W發(fā)展觀?的提出,是我們黨對現(xiàn)代化建設指導思想的重大發(fā)展。

三、科學發(fā)展觀的提出及實踐?科學發(fā)展觀雖然是在十六屆三中全會的決定中正式提出的，但其精神內(nèi)核卻早已貫穿在?新一屆中央領導集體的行動中。一年多來,新—屆中央領導集體，繼往開來,統(tǒng)籌安排國內(nèi)

外各項工作，推動全面小康社會的建設，表現(xiàn)出親民務實的良好作風,贏得了國際國內(nèi)的普

遍認同。

（1)2023年初，國務院出臺了關于保障和維護農(nóng)民工合法權益的文獻,針對部分單位和?一部分雇主克扣、拖欠農(nóng)民工工資，以及在就業(yè)、子女上學等方面的歧視性做法，作出了明?確要改正的指示。年終,又掀起了規(guī)模浩大的清欠行動。此舉得到了數(shù)千萬農(nóng)民工的普遍歡

迎。

(2）202３年4月，孫志剛事件發(fā)生后,國務院專門召開常務會議,決定廢止收容遣送條?例，對流浪乞討人員，實行救助服務，社會各界反映熱烈。

(3)“非典”疫情,是２02３年發(fā)生的一次特殊而重大的公共衛(wèi)生危機事件。痛定思痛,?其中的教訓也為社會各界所關注。其中之一是從一個側(cè)面論證了黨的十六大指出的：通過

20數(shù)年的奮斗,我們實現(xiàn)的總體小康目的，還是低水平的、不全面的、很不平衡的。特別

是在社會事務領域，管理意識落后、管理水平不高已經(jīng)是數(shù)年的事實。因此，抗擊“非典”?取得決定性勝利后不久,中央就提出要貫徹經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)

展、人與自然和諧發(fā)展的方針。?（4)２023年1０月召開的十六屆三中全會，審議通過了《中共中央關于完善社會主義市

場經(jīng)濟體制若干問題的決定》?！稕Q定》提出，要完善社會主義市場經(jīng)濟體制，做到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)

發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開

放的規(guī)定，總起來說，就是要樹立新的發(fā)展觀，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可連續(xù)發(fā)展。

(5)改善GＤＰ核算和數(shù)據(jù)發(fā)布制度。此后各省、區(qū)、市要統(tǒng)一使用人口記錄中的常住人?口計算人均GDP，并對歷史數(shù)據(jù)做同口徑調(diào)整;過去采用戶籍人口計算人均ＧＤP的地區(qū)，作

為過渡性措施，可在兩年內(nèi)同時計算兩種口徑的人均GＤＰ，兩年后取消按戶籍人口計算的人

均GDP。

(6)2０２3年11月,中央經(jīng)濟工作會議提出了堅持立黨為公、執(zhí)政為民，牢固樹立對的?的政績觀?？茖W發(fā)展觀必須以樹立對的的政績觀為前提,才干做到全面、協(xié)調(diào)、可連續(xù)發(fā)展。?(７）2０２3年1月，國務院發(fā)布了推動資本市場改革與發(fā)展的九條意見，初次明確指出。?要保護投資者特別是社會公眾投資者的合法權益,重視資本市場的投資回報。要采用切實措

施,改變部分上市公司重上市、輕轉(zhuǎn)制，重籌資、輕回報的狀況，提高上市公司的整體質(zhì)量,?為投資者提供分享經(jīng)濟增長成果、增長財富的機會。?(8)２0２３年２月,《中共中央國務院關于促進農(nóng)民增長收入若干政策的意見》發(fā)布。這

是新中國成立以來中共中央初次發(fā)布有關農(nóng)民增收的一號文獻,提出了增長農(nóng)民收入的基本

思緒和總體規(guī)定。即集中力量支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，促進種糧農(nóng)民增長收入；繼續(xù)

推動農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力;發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道;改?善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境，增長外出務工收入;發(fā)揮市場機制作用，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通;加強農(nóng)村

基礎設施建設，為農(nóng)民增收發(fā)明條件；深化農(nóng)村改革,為農(nóng)民增收減負提供體制保障；繼續(xù)?做好扶貧開發(fā)工作,解決農(nóng)村貧困人口和受災群眾的生產(chǎn)生活困難。一號文獻體現(xiàn)了堅持“以?人為本”，體現(xiàn)了科學的發(fā)展觀和對的的政績觀。?從上面簡樸的回顧可以看出,新一屆中央領導集體工作一年多來取得的最重大成就之一，就?是提出和實踐新的發(fā)展觀。2０23年必須在新的科學發(fā)展觀的指導下,把五個統(tǒng)籌工作做好，?促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，為全面建設小康社會目的的實現(xiàn)開好局

參考論文：?樹立和貫徹科學發(fā)展觀,努力推動城市管理工作

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?作為城市管理執(zhí)法部門,應當堅持科學的發(fā)展觀,要始終堅持“三個代表”重要思想,?堅持做到以人為本、立黨為公、執(zhí)法為民,樹立對的的權利觀、利益觀。在城市管理中,要

從洪湖的宏觀和微觀經(jīng)濟來綜合管理城市,要堅持實事求是的原則，從解決多頭執(zhí)法、反復

執(zhí)法入手，改革管理體制,拓寬管理模式，在硬件上加大對城市建設的投資，全面促進洪湖?形象實現(xiàn)質(zhì)的奔騰。?

?樹立和貫徹科學的發(fā)展觀，是指導城市管理工作的重要理論武器,有什么樣的發(fā)展觀，

就有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略,就會對城市管理的工作產(chǎn)生主線性、全面性

的影響。因此牢固樹立和認真貫徹科學發(fā)展觀，既有深遠的歷史意義，又有重大的現(xiàn)實意義。

一、加強城市管理，必須堅持以人為本這個核心和本質(zhì)?

?以人為本是全面、協(xié)調(diào)、可連續(xù)發(fā)展和“五個統(tǒng)籌”的目的,是社會主義市場經(jīng)濟的本

質(zhì)規(guī)定,是城市管理的所有內(nèi)容,在城市管理中堅持以人為本，就是要嚴格按照“三個代表”?重要思想的規(guī)定,做到立黨為公、執(zhí)法為民,情為民所系，利為民所謀，權為民所用，想百?姓之所想，急百姓之所急。要真正樹立為人民服務的思想,尊重勞動者的生活和生存權利，?保障他們享有的自由。作為執(zhí)法部門，要樹立對的的權利觀,把人民賦予的權運用來對人民

負責，為人民服務,為人民謀利,不能置群眾的生存發(fā)展而不顧,不考慮群眾的心理承受能

力,亂收費、亂罰款。城管部門面對著社會的各個階層，特別是一大批失業(yè)下崗人員，當前?洪湖經(jīng)濟落后,工礦公司破產(chǎn)倒閉，為了謀生計，有的占道為市,有的流動經(jīng)營,嚴重影響

洪湖的市容環(huán)境衛(wèi)生,影響了洪湖招商形象,面對這柄雙刃劍，城管部門一方面堅持文明執(zhí)

法，做到曉之以理,動之以情,規(guī)范法律程序,實行柔情操作。對很少數(shù)家庭特別困難的,?幫助其辦理最低生活保障，為其解決后顧之憂;二是采用疏堵結(jié)合的辦法,興辦市場,并以?最低的市價讓經(jīng)營戶入場，這樣既盤活了經(jīng)濟,減少了占道經(jīng)營，同時減少了城管工作的矛?盾，贏得了社會的普遍贊譽，達成了共贏的效果。堅持以人為本是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心,

更是城管工作堅持的主線原則。?

二、加強城市管理，必須走科學發(fā)展之路?

?城市管理是一項系統(tǒng)、復雜、長期的人文工程，它是建設社會主義物質(zhì)文明、精神文明、

政治文明的加速器和助力劑，它必須堅持經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可連續(xù)發(fā)展的基本規(guī)定。在?當前社會主義物質(zhì)文明不斷豐富、精神文明不斷發(fā)展、社會主義法制建設不斷完善的基礎條

件下，堅持城市管理科學發(fā)展就是堅持走相對集中行政處罰權之路,按照“三個代表”的重

要思想的規(guī)定，堅持立黨為公、執(zhí)政為民。2０23年3月５日,第十屆全國人民代表大會第

二次會議上的《政府工作報告》中,明確提出要改革行政執(zhí)法體制，相對集中行政許可權和

行政處罰權，推動綜合執(zhí)法試點，解決多頭執(zhí)法和亂罰款問題。2０23年,國務院就如何加

強城市管理綜合執(zhí)法出臺了國發(fā)2０２３<1７＞號文獻《關于進一步推動相對集中行政處罰權工?作的決定》，它為城市管理明確了科學的發(fā)展觀。它的范圍重要涉及:市容環(huán)境衛(wèi)生管理方?面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權,強制拆除不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的

建筑物和設施;城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的所有或者部分行政處罰權;城市?綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權;市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的

行政處罰權；環(huán)境保護管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權;工商行政管理?方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對無照商販的行政處罰權；公安交通管理方面的法律、法規(guī)、?規(guī)章規(guī)定的對侵占城市道路行為的行政處罰權。隨后2023年2月日,中央編辦、國務院法?制辦聯(lián)合下發(fā)了中編辦發(fā)2０23<4＞號文獻《關于推動相對集中行政處罰權和綜合執(zhí)法試點

有關問題的告知》。目前全國已有許多縣、市、區(qū)開展了相對集中行政處罰權的試點,這是?解放思想、大膽探索、堅持科學發(fā)展觀的堅定步伐。城市管理要跟進，洪湖經(jīng)濟要發(fā)展，必?須走綜合執(zhí)法之路，這樣才干杜絕多頭執(zhí)法、反復收費，才干徹底改善洪湖經(jīng)濟環(huán)境?

?三、加強城市管理，必須堅持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展?

?堅持經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展就是要做到統(tǒng)籌兼顧。經(jīng)濟社會是物質(zhì)基礎,是上層建筑，城

市管理是建立在經(jīng)濟社會的基礎上，城市管理制約著經(jīng)濟社會的發(fā)展，經(jīng)濟社會影響著城市?管理的進程，兩者如何做到有機結(jié)合，予認為必須在城市管理工作上一是不能貪大求遠,要?密切結(jié)合洪湖市經(jīng)濟的實際情況,根據(jù)城市總體規(guī)劃、建城區(qū)格局、行政區(qū)劃分、基礎設施

建設、人民生活需要來綜合平衡，不能憑一時長官意識，脫離當前實際，亂審批、亂規(guī)劃、?濫圈地,導致城市配套不合理，城市建設無規(guī)模;二是要盡快完善城市基礎設施,提高城市

功能的運用率，對破損路實行完全修復，整修斷頭路,完善主路、主干道的路坎、路坡、路?肩建設,對示范街實行分段的彩板鋪裝,對園林花草樹木實行整枝修剪,以共同達成整齊劃?一,對主干道花帶進行拆除，對人行道實行重新均勻劃分，解決人行道東高西低，南寬北窄?的問題。

城市管理是一門科學，我們必須以科學的態(tài)度，科學的理論來指導我們實際的工作，從

理論中來到實踐中去，才干不斷掌握城管工作的精髓和實質(zhì),才干實現(xiàn)城管工作質(zhì)的奔騰。

城市管理學作業(yè)3?。對所在地區(qū)環(huán)境管理（或者是城市規(guī)劃、城市建設、土地使用、經(jīng)濟管理、社區(qū)管理、?流動人口管理、城中村管理等）中的經(jīng)驗與問題進行調(diào)查，并撰寫一篇1000字左右的調(diào)查

報告。

關于

的調(diào)查報告

調(diào)查時間：?調(diào)查地點:?調(diào)查方式：

調(diào)查目的:?本題是一道綜合考察題。

?一方面，同學們要認真審題。?本題規(guī)定同學們寫一篇調(diào)查報告，字數(shù)在１00０字左右。?

另一方面，弄清楚調(diào)查報告的寫法:?調(diào)查報告又叫調(diào)查研究報告，應當說后者是它更準確的名稱。由于它不僅是調(diào)查的產(chǎn)物,?更是研究的產(chǎn)物。調(diào)查報告重要功能是搜集情況，并通過對調(diào)查所得情況的進一步研究,提出?一定的見解。因此調(diào)查報告是根據(jù)某一特定目的，運用辯證唯物論的觀點，對某一事務或某?一問題進行進一步、細致、周密的調(diào)查研究和綜合分析后，將這些調(diào)查和分析的結(jié)果系統(tǒng)地、

如實地整理成書面文字的一種文體。其結(jié)構涉及:

1.標題：

調(diào)查報告的標題有單標題和雙標題兩類。?(1)單標題，就是一個標題。其中又有公文式標題和文章式標題兩種。

公文標題為“事由+文種”構成,如《浙江省農(nóng)村中學語文教學情況的調(diào)查報告》。文章?式標題,如《××市的校辦公司》;其二是標明作者通過調(diào)查所得到的觀點的標題,如《調(diào)

整教育政策，增長教育投入》。?(2）所謂雙標題,就是兩個標題，即一個正題、一個副題。如《為了造福子孫后代－-?××縣封山育林調(diào)查報告》。?本題只需要同學們加入事由即可。

２.導語：

導語又稱引言。它是調(diào)查報告的前言，簡潔明了地介紹有關調(diào)查的情況,或提出全文的

引子，為正文寫作做好鋪墊。?常見的導語有:①簡介式導語。對調(diào)查的課題、對象、時間、地點、方式、通過等作簡?明的介紹;②概括式導語。對調(diào)查報告的內(nèi)容（涉及課題、對象、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查結(jié)果和分

析的結(jié)論等）作概括的說明；③交代式導語。即對課題產(chǎn)生的由來作簡明的介紹和說明。?3.正文：

正文是調(diào)查報告的主體。它對調(diào)查得來的事實和有關材料進行敘述,對所做出的分析、?綜合進行議論,對調(diào)查研究的結(jié)果和結(jié)論進行說明。正文的結(jié)構有不同的框架。①根據(jù)邏輯?關系安排材料的框架有:縱式結(jié)構、橫式結(jié)構、縱橫式結(jié)構。這三種結(jié)構,以縱橫式結(jié)構常?為人們采用。②按照內(nèi)容表達的層次組成的框架有：“情況-－成果--問題--建議”式結(jié)構，

多用于反映基本情況的調(diào)查報告；“成果--具體做法-－經(jīng)驗”式結(jié)構,多用于介紹經(jīng)驗的調(diào)查?報告;“問題—因素—意見或建議”式結(jié)構,多用于揭露問題的調(diào)查報告；“事件過程—事件?性質(zhì)結(jié)論—解決意見”式結(jié)構，多用于揭示案件是非的調(diào)查報告。

4．結(jié)尾：?結(jié)尾的內(nèi)容大多是調(diào)查者對問題的見解和建議,這是分析問題和解決問題的必然結(jié)果。

調(diào)查報告的結(jié)尾方式重要有補充式、深化式、建議式、激發(fā)式等。?５.落款:

調(diào)查報告的落款要寫明調(diào)查者的單位名稱和個人姓名，以及完稿時間。假如標題下面已?注明調(diào)查者，則落款時可省略。?

最后,注意以下幾個問題。?1.“調(diào)查時間”應是一個時間段，一天的時間要調(diào)查出結(jié)果是不太實際的。?2.“調(diào)查地點”如實填寫,要詳盡一些,并且要是也許實現(xiàn)的地方，最佳是你平時生活?或工作的地方。

3．“調(diào)查方式”重要是指你是通過問卷、談話等哪一種方式進行的調(diào)查。

4．“調(diào)查目的”是指的本調(diào)查報告的主題。

5.內(nèi)容應是涉及環(huán)境管理、城市規(guī)劃、城市建設、土地使用、經(jīng)濟管理、社區(qū)管理、

流動人口管理、城中村管理等知識點中的一個當中的一個方面。附一篇調(diào)查報告：?信息技術在農(nóng)村初中語文教學中運用現(xiàn)狀的調(diào)查報告德清縣雷甸中學

仲躍華

內(nèi)容摘要：2１世紀是信息時代與知識經(jīng)濟時代,應用現(xiàn)代教育資源開展并實現(xiàn)信息技?術與學科整合是教育教學領域的一場深刻變革,教育部《基礎教育課程改革綱要》第十一條?明確指出：“大力推動信息技術在教學過程中的普遍運用”,充足說明運用現(xiàn)代技術于教學

過程中,是教學改革的突出特性,是教學改革發(fā)展的時代規(guī)定。如今,現(xiàn)代技術已廣泛應用

于教學活動之中，為我國教育事業(yè)的發(fā)展注入了新的生命力。隨著新課程改革的不斷進一步和?發(fā)展，在語文教學改革中,如何充足運用信息技術是實現(xiàn)中學語文教學改革的重要途徑之一。?通過調(diào)查與分析,發(fā)現(xiàn)這方面的得失，總結(jié)經(jīng)驗，更好地在農(nóng)村初中語文教學改革中運用好?現(xiàn)代教學技術，提高語文教學質(zhì)量，是每位農(nóng)村初中語文教師研究的重要問題之一。?關鍵詞：信息技術

語文教學

調(diào)查分析

?一、調(diào)查背景及調(diào)查目的：

調(diào)查背景:隨著新課程改革的大力推動,信息技術越來越多地被運用于語文教學,傳統(tǒng)語

文教學模式也漸被淘汰,語文課也變得趣味盎然、多姿多彩。筆者在感慨語文教學今非昔比?的同時,不禁思考這樣一個問題：這樣的教學是否引起學生的“真”愛好？使學生學到“真”

本領？針對這一現(xiàn)狀,本人開展了信息技術在農(nóng)村初中語文教學中運用的調(diào)查。

調(diào)查目的：隨著以計算機為核心的信息技術的不斷發(fā)展及其在教學中的應用,教育自身?將發(fā)生主線性的變革。特別在語文教學中,多媒體的介入，將促進廣大教師更新教育觀念，?盡快實現(xiàn)由傳統(tǒng)教學模式向現(xiàn)代教學模式的轉(zhuǎn)變。但是，在實際教學中，信息技術在農(nóng)村初

中語文教學中的應用狀況如何?教師在使用過程中碰到了哪些問題？如何才干提高應用的

有效性?本人通過走訪調(diào)查等形式，試圖了解目前信息技術在農(nóng)村初中語文教學中運用的情

況,探索運用現(xiàn)代教育技術，優(yōu)化語文課堂教學環(huán)境的策略,促使教師轉(zhuǎn)變原有的教學觀念，?提高教師自覺運用現(xiàn)代教育技術的能力。

二、調(diào)查時間與對象:?1.調(diào)查時間:2023年9月-202３年６月?2.調(diào)核對象：德清縣雷甸中學一線語文教師

表1：本次調(diào)查老師年齡段分布情況:?年齡段分布

2２-３0歲

31-40歲

41-55歲?所占比例

77%

13％

１0%

三、調(diào)查方法:采用問卷調(diào)查、個別交談、聽課等形式。?四、調(diào)查結(jié)果與分析:

表2:

問題：

答案選擇情況

你學過計算機應用基礎方面的課程嗎?

是58％

一點4０%

沒有2%?平常教學過程中經(jīng)常使用計算機嗎

是35%

不是65%

?你對辦公軟件能純熟運用嗎？?能３8％?不能62%

?

表3：?經(jīng)常使用

偶爾使用

2８%

7２%?公開課或評職稱?平常的教學

74%?２6％

從平時的調(diào)查和上面的表格中，我們發(fā)現(xiàn):

１、中老年教師的使用情況：?在平時的語文教學中,由于部分中老年教師沒有參與信息技術培訓或培訓時間較少,加?上平時工作中嫌麻煩、不愿動手制作課件及搜集有關信息技術的資料。于是,在課堂上不用?或很少使用信息技術輔助語文教學。?２、青年教師的使用情況：?大部分青年教師，由于受過正統(tǒng)的培訓，有比較純熟的信息操作技術,加之接受新知識、?新信息比較快，平時尚有上公開課的任務，多種情況下都需要借助現(xiàn)代化教學手段來提高工

作效率。所以，信息技術在青年教師中使用率還不錯。

總的來說，局限性30%的語文教師經(jīng)常使用信息技術，74％的教師只有在特殊情況下（公

開課、評職稱時)才使用。?那么，在語文課堂教學中，真正使用信息技術的教師教學情況又如何呢?在調(diào)查中本人

了解到,信息技術在語文教學中的運用沒能達成預期的目的。表現(xiàn)在:?1、教師使用的目的不明確。信息技術帶給教學的一大優(yōu)勢就是容量大，密度高。繁富

的內(nèi)容向?qū)W生的眼球紛至沓來,結(jié)果學生看得眼花繚亂,聽得稀里糊涂,想得混亂不清，課?后一問,也是一片模糊的印象。信息過多，學生的收獲很少，導致教學陷入華而不實的境地。

2、教師應用技術水平較低。部分教師上課時手忙腳亂，一人上課,幾個人跟著忙；教?師在課上不能及時收集、解決來自各方面學生的信息，課上教學秩序混亂,導致“學生瞪著?眼睛看,教師圍著電腦轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象;部分教師信息來源局限于與教材有關的文字材料，課外

的信息材料很少。?3、學校設施中存在一些問題。農(nóng)村中學的多媒體教室比較少,往往需要教師提前幾天?排隊登記,并且多媒體教室還是由教師單機操作,教室設施不配套。?出現(xiàn)以上問題，本人認為因素重要有以下幾個方面:?１、學校硬件投入還局限性。

目前學校在上級部門的領導下，可以及時征訂部分硬、軟件，增長學校電教室的資料,?但硬件的投入還局限性。在農(nóng)村中學,只有16％的學校每個教室有一臺電視機。如何使用這些?現(xiàn)代教育技術卻缺少相應的指導。第一次調(diào)查結(jié)果表白,教學資源庫的使用率只有15%，70%

的教師認為自己的使用頻率一般。而第二次調(diào)查中也只有28%的使用率。?２、教學理念相對滯后。許多教師在課前按照教學內(nèi)容把自己結(jié)識問題的思緒提前設想?出來，并將資料好,等上課時再根據(jù)情況來選擇。盡管教學內(nèi)容圖文并茂、生動活潑,但方

法陳舊，創(chuàng)新的少、反復的多，信息技術與學科教學整合停留在簡樸的組合上。不少教師受

文化層次、年齡結(jié)構的影響，現(xiàn)代教育意識不強,還是習慣于粉筆加黑板的傳統(tǒng)教學。部分?教師有厭煩心理，認為在使用信息技術授課時，要準備好使用的媒體,較為麻煩，還也許出

現(xiàn)解決不好的問題，不如粉筆加課本省力。?調(diào)查結(jié)果，６8%的教師常用圖片形式的教學資源,７1%的教師經(jīng)常使用文本，只有32%的?教師常用多媒體教學,接受訪談的很多教師反映，多媒體教學大多數(shù)在上公開課時使用。?3、信息技術的應用僅局限在教師中使用，很少讓學生使用。即使有學生參與，也是在

規(guī)定的時間內(nèi)按教師提供好的方案一步一步地走，學生主線沒有自主性,更談不上能力的培

養(yǎng)與發(fā)展。?4、課堂教學與制作課件本末倒置。一些年輕教師把大量時間和精力都用在制作課件上，?既費時費勁，效果還不抱負。

五、對策:

為了提高信息技術在農(nóng)村初中語文教學中應用的有效性,根據(jù)前面的調(diào)查與分析,本人?提出如下建議：

１、教師應具有一定的現(xiàn)代信息技術水平，掌握一定的現(xiàn)代教育手段。合理運用信息技

術，優(yōu)化語文課堂教學的第一步就是制作高水平的課堂輔助課件。而邁出這一步的前提就是?教師要具有一定的現(xiàn)代信息技術水平,掌握一定的現(xiàn)代教育手段。例如:Pｏwerpoint、Flaｓh、?等現(xiàn)代信息技術。在講解多媒體課《智取生辰綱》一課時,金毅老師把從網(wǎng)上下載的大量圖

片，進行解決，保存其中有用的部分,去掉那些與課文無關的內(nèi)容，來輔助語文課堂教學,?更有助于學生的學習。?2、教師應結(jié)合信息技術特點,制定適宜的教學目的、教學重點。合理運用信息技術優(yōu)

化語文課堂教學的最大優(yōu)勢就是它可以最大限度地激發(fā)學生的積極性與積極性。這就決定了?教師在備課時所設定的教學目的要與此相適應，不能停留在傳統(tǒng)意義教學目的的設立上。這

個教學目的的設立,既要以在教學大綱精神的指導下，去感知教材，理解教材，牢固地掌握?教學內(nèi)容為基礎,又要充足體現(xiàn)出學生的積極學習。?3、教師應選擇與運用信息技術優(yōu)化教學相適宜的教學模式和教學環(huán)節(jié)。一節(jié)課上得是?否優(yōu)秀,是否真正有助于學生的學習，與其教學模式的選擇、教學環(huán)節(jié)的設立是否合理是密

切相關的。這就決定了這種方式的教學應當是以導學為主的，教師只是在做指導性的工作。

例如,在楊水榮老師《湖心亭看雪》這節(jié)網(wǎng)絡課中，教師所要做的只是拋出幾個有難度梯度?的問題來，提供一些相關的圖片、文字資料,并不需要做過多的講解，而是要放手讓學生自?己去動腦筋尋找答案。這種教學模式不僅充足調(diào)動了學生的學習積極性，也讓學生對知識的?掌握更直觀,更牢固。?4、教師應根據(jù)教學目的、重點及教學環(huán)節(jié)，制作高質(zhì)量的課件。在合理運用信息技術

優(yōu)化語文課堂教學的過程中，教師的活動是引導性的，是拋磚引玉式的,教師工作的一大部

分是制作高質(zhì)量的、利于教學的、可以充足激發(fā)學生學習愛好的課件。可以說,這是運用信

息技術輔助教學過程中教師的重要活動。?⑴充足運用網(wǎng)絡優(yōu)勢，搜集大量素材。?對于合理運用信息技術優(yōu)化語文課堂教學這一教學模式來說,備課這一教學環(huán)節(jié)顯得尤

為重要，由于課件中的絕大部分資料都是在這一階段積累和搜集起來的。我們可以運用網(wǎng)絡

的優(yōu)勢,通過網(wǎng)絡來搜尋與課上內(nèi)容有關的盡也許多的資料,涉及文字、圖片等,以便于全?方位刺激學生，促進他們積極學習。特別是在一些寫景文章的教學中,合理運用信息技術更

是顯示出她特有的優(yōu)勢，可以幫助學生更加直觀地理解課文。例如在講《醉翁亭記》時，程

寶明老師運用網(wǎng)絡環(huán)境下載了相關的圖片、聲音等信息,運用多種手段美化課件,在美的享?受中達成激發(fā)學生學習的最佳效果。?⑵整理加工素材。

運用信息技術收集起來的素材可以說是雜亂無章的,在搜集了盡也許全面的素材后,我?們還要對其進行細致而全面的整理工作,把它們按照課內(nèi)、課外、文字、圖片等進行細致的

分類，為下一步課件的制作做充足的準備。在建立了明確的素材庫后，我們所做的工作就是?要將所有的素材串聯(lián)起來,做這項工作之前,在教師的頭腦中一方面要有一個科學而合理的框

架,它應當是縱橫交錯，可以實現(xiàn)多種交互的,應當是能在最大限度上滿足學生學習規(guī)定的。

同時在分門別類時，要注意層次分明、循序漸進，避免內(nèi)容叢雜，汪洋大海,“迷”了學生,

“淹”了學生。?現(xiàn)代信息技術向教學滲透已成為必然的趨勢。運用現(xiàn)代信息技術固然可以很好地輔助、?優(yōu)化語文教學，但這里也存在著一個“度”的問題。合理地運用信息技術,可以達成事半功

倍的效果，但假如掌握不好尺度,一味追趕時髦,濫用信息技術,反而會適得其反。當然，

傳統(tǒng)的教學模式有其滯后的一面，但它也不是毫無可取之處的。我想，我們的態(tài)度和策略應

該是辯證的,一分為二地看清現(xiàn)代信息技術的利與弊,擺正語文教學在傳統(tǒng)與信息技術之見?的位置,所以,在運用信息技術的前面必須要有合理二字，只有合理運用信息技術，才干達?到優(yōu)化語文課堂教學的目的。不管如何，課程改革為我們提供了大有作為的廣闊天地，信息

技術使我們蕩起雙槳,海闊憑魚躍,天高任鳥飛。信息技術的發(fā)展將給語文教育帶來新的發(fā)?展契機,希望我們的語文教學能放射出更多彩的光芒！

?

參考文獻：?1、李俊:《計算機輔助教學的教學論視角》《中國電化教育》

2023年?2、《現(xiàn)代教育技術》

教育部師范教育司組織

北京師范大學出版社

３、張萍《運用電教媒體增強語文教學效果》《四川信息技術教育》２０23年7期

城市管理學作業(yè)４?一、填空(每題2分,共１0分）?１、一般認為，市政管理的主體是

城市政府

，也包含一定的城市公共團隊、組織和市民，?這是由市政公共管理的性質(zhì)所決定的。

2、財政補貼是政府

轉(zhuǎn)移性

支出的一種形式。?3、城鄉(xiāng)

統(tǒng)一市場

的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心。

４、公共衛(wèi)生突發(fā)事件解決,第一原則是迅速地

阻絕傳染

,將也許發(fā)生的危機盡也許縮

小。?５、

城市成長管理

重要是針對城市空間規(guī)模擴展的控制和管理。?二、選擇題（每題2分,共２0分,每題至少有一個對的答案,多選或少選均不得分）?1、城市行政區(qū)劃體制的內(nèi)容涉及(ＡBＣD)。

A.市的行政地位

B．市的設立模式C.市的下級行政建制

Ｄ.設市的標準?2、世界銀行組織認為，可連續(xù)城市是指一個（ＡBCD)城市。?Ａ.銀行信賴的

B.治理和管理良好的

Ｃ.適于居住的

D.有競爭力的?3、依據(jù)一座城市的人口年齡比例可以將城市劃分為(ABD）。

Ａ．穩(wěn)定型

B.衰退型

C.波動型

D.增長型?４、世界上第一批城市誕生在(Ｄ），是在原始社會向奴隸社會發(fā)展的過程中產(chǎn)生的,

是在初期階級社會技術和經(jīng)濟很不發(fā)達的基礎上形成的。

A.公元前302０23至公元前2023年

B.公元前502０23至公元前４02023?Ｃ.公元前20２３年至公元前10２0２3

Ｄ.公元前402023至公元前３02023?5、(D）本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟,它規(guī)定運用生態(tài)學規(guī)律而不是機械論規(guī)律來指導人類社

會的經(jīng)濟活動。

A.規(guī)模經(jīng)濟

B.集約經(jīng)濟

Ｃ.成長經(jīng)濟

D.循環(huán)經(jīng)濟?６、截止２０23年，中國的城市化水平已經(jīng)達成(D）以上。?