2023年行政組織學形成性考核冊及參考答案

《行政組織學》形成性考核冊及參考答案作業(yè)一

我國改革開放以來共進行了6次政府機構(gòu)改革,請你查閱料，把6次政府機構(gòu)改革的情況進行簡樸歸納，總字數(shù)不少于1800字。第１次政府機構(gòu)改革情況:198２年。這次改革明確規(guī)定了各級各部的職數(shù)、年齡和文化結(jié)構(gòu),減少了副職,提高了素質(zhì);在精簡機構(gòu)方面,國務院各部門從１0０個減為61個，人員編制從本來的5.1萬人減為3萬人。這次政府機構(gòu)改革提高了政府工作效率,實行了干部年輕化。其成功點不僅在于精兵簡政。這次改革的深遠影響重要是兩方面:一是打破了領導職務終身制，二是根據(jù)鄧小平提出的“四化”標準（革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化）,大批年輕知識分子走上領導崗位。第2次政府機構(gòu)改革情況:

1９8８年4月9日，七屆全國人大一次會議通過了國務院機構(gòu)改革方案,啟動了新一輪的機構(gòu)改革。這次改革著重于大力推動政府職能的轉(zhuǎn)變。政府的經(jīng)濟管理部門要從直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理為主,強化宏觀管理職能，淡化微觀管理職能。

通過改革，國務院部委由原有的45個減為4１個，直屬機構(gòu)從２２個減為１9個,非常設機構(gòu)從75個減到４４個。在國務院６6個部、委、局中,有３２個部門共減少１．５萬多人，有30個部門共增長５3００人,增減相抵，機構(gòu)改革后的國務院人員編制比本來減少了９7００多人。第3次政府機構(gòu)改革情況：１9９3年3月22日，第八屆全國人大一次會議審議通過了關于國務院機構(gòu)改革方案的決定。方案實行后，國務院組成部門、直屬機構(gòu)從原有的８6個減少到共5９個，人員減少２０％。１9９３年4月，國務院決定將國務院的直屬機構(gòu)由1９個調(diào)整為1３個,辦事機構(gòu)由9個調(diào)整為５個。國務院不再設立部委歸口管理的國家局，國務院直屬事業(yè)單位調(diào)整為８個。此外，國務院還設立了國務院臺灣事務辦公室與國務院新聞辦公室。第4次政府機構(gòu)改革情況:１９9８年3月１0日,九屆全國人大一次會議審議通過了關于國務院機構(gòu)改革方案的決定。改革的目的是:建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的政府行政管理體系，完善國家公務員制度,建設高素質(zhì)的專業(yè)化行政管理隊伍,逐步建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制的有中國特色的政府行政管理體制。根據(jù)改革方案，國務院不再保存的有１５個部、委。新組建的有４個部、委。更名的有３個部、委。改革后除國務院辦公廳外，國務院組成部門由原有的４0個減少到２9個。截至2００２年６月,通過四年半的機構(gòu)改革,全國各級黨政群機關共精簡行政編制11５萬人。第5次政府機構(gòu)改革情況:２003年３月10日,十屆全國人大一次會議第三次全體會議以絕對多數(shù)通過了關于國務院機構(gòu)改革方案的決定方案特別提出了“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”三權相協(xié)調(diào)的規(guī)定。除國務院辦公廳外，國務院２９個組成部門通過改革調(diào)整為28個，不再保存國家經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部,其職能并入新組建的商務部。

國家藥品監(jiān)督管理局重組為國家食品藥品監(jiān)督管理局,原屬于國家經(jīng)貿(mào)委管理的國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局改為國務院直屬機構(gòu)。同時，將國家計劃生育委員會更名為國家人口和計劃生育委員會。設立國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(簡稱“國資委”)，以指導推動國有公司改革和重組;設立中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會（簡稱“銀監(jiān)會”）,以加強金融監(jiān)管,保證金融機構(gòu)安全、穩(wěn)健、高效運營。第6次政府機構(gòu)改革情況：2023年３國務院新組建工業(yè)和信息化部、交通運送部、人力資源和社會保障部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設部。改革后,除國務院辦公廳外,國務院組成部門設立２7個。這次國務院改革涉及調(diào)整變動的機構(gòu)共15個，正部級機構(gòu)減少4個。具體內(nèi)容涉及:合理配置宏觀調(diào)控部門職能。國家發(fā)展和改革委員會要減少微觀管理事務和具體審批事項,集中精力抓好宏觀調(diào)控。國家發(fā)展和改革委員會、財政部、中國人民銀行等部門要建立健全協(xié)調(diào)機制,形成更加完善的宏觀調(diào)控體系。加強能源管理機構(gòu)。設立高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu)國家能源委員會。組建國家能源局，由國家發(fā)展和改革委員會管理。組建工業(yè)和信息化部。組建國家國防科技工業(yè)局,由工業(yè)和信息化部管理。國家煙草專賣局改由工業(yè)和信息化部管理。不再保存國防科學技術工業(yè)委員會、信息產(chǎn)業(yè)部、國務院信息化工作辦公室。組建交通運送部。組建國家民用航空局，由交通運送部管理。國家郵政局改由交通運送部管理。不再保存交通部、中國民用航空總局。組建人力資源和社會保障部。組建國家公務員局,由人力資源和社會保障部管理。不再保存人事部、勞動和社會保障部。組建環(huán)境保護部。不再保存國家環(huán)境保護總局。組建住房和城鄉(xiāng)建設部。不再保存建設部。國家食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理。明確衛(wèi)生部承擔食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的責任。國務院機構(gòu)改革是深化行政管理體改革的重要組成部分。黨的十七屆二中全會強調(diào),到2023年要建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制。國務院這輪機構(gòu)改革是在以往改革基礎上的繼續(xù)和深化，體現(xiàn)了積極穩(wěn)妥的指導思想。作業(yè)二(第一章——第八章)一、名詞解釋:１、功利性組織:是以金錢、物質(zhì)利益誘導作為權威基礎,即以功利或物質(zhì)報償?shù)姆绞阶鳛楣芾砗涂刂频闹匾侄巍?、棱柱模式理論:將社會形態(tài)劃分為三種基礎模式，即農(nóng)業(yè)社會、棱柱社會、工業(yè)社會，即分別比較各自的特性及社會環(huán)境對行政制度的影響。3、內(nèi)部環(huán)境：是組織界線以內(nèi)與組織的個體決策行為直接相關的自然和社會因素,比如組織目的、組織產(chǎn)品和服務的屬性，組織內(nèi)部的溝通網(wǎng)絡及其過程，以及組織成員的教育背景等。４、權力性影響力：又稱強制性影響，它重要源于法律,職位，習慣和武力等。權力性影響對人的影響帶有逼迫性，不可抗拒性,它是通過外推力的方式發(fā)揮其作用。二、單項選擇題:1、行政組織是追求(A)。Ａ．公共利益的組織Ｂ.利潤最大的組織C．公共價值的組織?D.行政權利的組織２、社會系統(tǒng)組織理論的創(chuàng)始者為美國著名的社會學家（D）。A．羅森茨韋克B.卡斯特C.孔茨Ｄ.帕森斯3、學者(A)將影響一切組織的一般環(huán)境特性劃分為文化特性、技術特性、教育特性、政治特性、法制特性、自然資源特性、人口特性、社會特性、經(jīng)濟特性等幾個方面。A.卡斯特和羅森茨韋特B.羅森布魯姆和法約爾C.帕森斯和里格斯Ｄ.斯蒂格利茨和巴納德４、上世紀六十年代,錢德勒出版了一本專著，提出了組織結(jié)構(gòu)的設計要跟隨戰(zhàn)略變化的觀點,此本書名為（A)。A.《戰(zhàn)略與組織結(jié)構(gòu)》Ｂ．《組織管理戰(zhàn)略》C．《戰(zhàn)略管理》D.《組織與戰(zhàn)略》5、民族自治地方分為自治區(qū)、（B）和自治縣三級。A．自治鄉(xiāng)B.自治州Ｃ.自治市D.自治地方6、個體心理重要涉及個性傾向性和(D)兩個方面的內(nèi)容。A．人的能力Ｂ.氣質(zhì)Ｃ.性格D.個性心理特性7、領導影響力的一個重要基礎是領導者個人的品德修養(yǎng)和(A)。A.人格魅力B．個人形象C.個人履歷?Ｄ.個性特性8、(Ａ)是決策過程中最為關鍵的一步。Ａ.選擇方案B.科學預測C.調(diào)查研究D．收集情報9、群體凝聚力是一個(Ｃ)的概念。A．褒義B.貶義C.中性Ｄ.發(fā)明性１0、在霍桑實驗的基礎上，梅奧與1９３3年出版的(C)一書,系統(tǒng)地闡述了與古典管理理論截然不同的一些觀點。A.《管理心理學》B.《人類動機的理論》C.《工業(yè)文明中的人的問題》D.《組織與管理》三、多項選擇題:1、美國著名社會學家、互換學派的代表布勞及史考特,根據(jù)組織目的和受益者的關系,把組織劃分為(ＡBCＤ）。Ａ.互利組織B．服務組織C.公司組織D．公益組織2.行政組織環(huán)境的基本特點為（AＢCD).A.環(huán)境構(gòu)成的復雜性和多樣性B.環(huán)境的變化和環(huán)境的變動性Ｃ.行政組織的環(huán)境的差異性D.行政組織環(huán)境的互相作用性３.縣級政府涉及(ABCD)的政府．A.自治縣B.市轄區(qū)C.旗D．自治旗4．群體意識重要涉及(ＡBC)．A.群體歸屬意識B.群體認批準識C.群體促進意識D.群體抵觸意識5.美國學者西蒙認為構(gòu)成權利的基礎有(ABCD).A．信仰的權威B．認同的權威Ｃ.制裁的權威D.合法的權威四、簡答題:1、特別行政區(qū)長官行使的重要職權有那些？答：行政長官行使下列職權：(1)領導特別行政區(qū)政府;(2）負責執(zhí)行基本法和依照基本法合用于特別行政區(qū)的其他法律；（３）簽署立法會通過的法案,公布法律；簽署立法會通過的財政預算案,將財政預算、決算報中央政府備案；(4)決定政府政策,發(fā)布行政命令;(5)提名并報請中央政府任命各司司長、各局局長、各處處長等重要官員；(6)依照法定程序任免各級法院法官;(７）依照法定程序任免公職人員；（８)執(zhí)行中央政府就基本法規(guī)定的有關事務發(fā)出的指令;（９）代表特別行政區(qū)政府解決中央授權的對外事務和其他事務;（１0)批準向立法會提出有關財政收入或支出動議；(11）根據(jù)安全和重大公共利益考慮，決定政府官員或其他負責政府公務的人員是否向立法會作證或提供證據(jù);(12)赦免或減輕刑事罪犯的刑罰;（13)解決請愿、申訴事項。２、簡述雙因素理論對我們的啟示?答：雙因素理論給我們的啟示是：更多考慮人的社會性、情感性、心理性需要，充足重視人的成就欲與事業(yè)心在調(diào)動工作積極性中的作用。要盡也許防止激勵因素向保健因素的轉(zhuǎn)化所導致的激勵成本上升和激勵手段減少。五、論述題：１、試論集權式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺陷？答:集權式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點在于:(1)政令統(tǒng)一,不會出現(xiàn)政出多門，分歧互異現(xiàn)象；(2)能統(tǒng)籌兼顧,集中人力、物力資源,實現(xiàn)管理效能;(３）組織上下形成一個層級控制體系,指揮統(tǒng)一，命令易于貫切執(zhí)行。集權式組織結(jié)構(gòu)的弊病在于:(1)組織目的、規(guī)劃與決策偏重整體劃一,容易忽視下層利益，偏枯刻板，缺少彈性,不能收因地制宜之功效；(2)下級機關沒有決策權，一切秉承上級的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事、悲觀處事之工作作風，容易缺少積極創(chuàng)新精神。（3)上下控制嚴密，易形成公文旅行，推諉責任,貽誤時機,缺少效率之流弊；(4)在集權制下,重內(nèi)輕外，“能密不能疏”，“知控而不知縱舍”,一方面容易導致個人專斷、獨裁、濫用權力,壓制民主的弊端;一方面則會導致庸愚無能、分崩破碎，分裂割據(jù)等問題。2、試分析如何實現(xiàn)組織決策的法制化？答:一、理順決策主體關系，完善決策規(guī)則。特別是要理順同級政權機關的中國共產(chǎn)黨組織、人民代表大會與政府這三個決策主體之間的關系。理順這三者的權限、范圍的原則是，既要保證黨組織對決策工作的領導,又要保證人大的最高決策權，以及保證和發(fā)揮政府在決策中的獨立地位和作用。具體措施有:（1）黨政分開。（2)理順黨委對決策的領導權與人大最高決策權的關系。(3）解決好人大與政府的互相關系。(4）人大在監(jiān)督政府決策時，應切實加強與政府的聯(lián)系，了解政府的實際工作情況，促使政府決策的合法性、合理性與可行性。二、決策程序法制化。決策程序法制化,就是將決策過程中最重要的環(huán)節(jié)、程序以法律規(guī)范的形式確立下來。旨在防止少數(shù)決策者草率行事、濫用職權，或故意把一些方案不通過審議而出臺的行為。決策過程中應加以規(guī)范的程序有:(1）調(diào)查程序。(２）方案設計程序。（3)可行性論證程序。(４）社會交流程序。(5）決策合法化程序。三、充足發(fā)揮決策監(jiān)控子系統(tǒng)的作用。（1）發(fā)揮內(nèi)外兩大監(jiān)控體系的作用。（２）依法保護監(jiān)控子系統(tǒng)成員的權利，既保護他們言論、批評、監(jiān)督政務的權利，也要保護他們不要由于監(jiān)督政務而受到打擊、報復。總之,科學化、民主化與法制化是現(xiàn)代決策的三個互相聯(lián)系、密切配合的方面，民主化是現(xiàn)代化行政決策的基礎，科學化是現(xiàn)代化行政決策的主導,而法制化則是現(xiàn)代化行政決策的保證。作業(yè)三以組織結(jié)構(gòu)的方式為標準對信息溝通進行分類，可以分為下行溝通、上行溝通與平行溝通三種方式。一、請分別具體分析這三種組織溝通方式的優(yōu)缺陷。下行溝通優(yōu)點:(1）領導把組織的路線、方針、政策及意圖傳遞給下屬,從而給下屬指明工作的目的，明確其職責的權利(2）領導可以把工作中存在的問題與規(guī)定傳達給下屬，與下屬協(xié)商解決,可以增強下屬的歸屬感.（3）下行溝通可以協(xié)調(diào)組織各層次的活動,增進各層次、各職能部門之間的聯(lián)系和了解。下行溝通缺陷:由于信息是逐級傳遞的,所以在傳遞過程中會發(fā)生信息的擱置、誤解、歪曲,從而影響溝通的效果。上行溝通的優(yōu)點：(1)下級和組織成員將自己的見解、意見向上級和領導反映,可以獲得一定的滿足感,可以增強下級的參與感。(２)上級和領導通過上行溝通了解下級和組織成員的狀況、存在問題等，做出符合實際的情況的決策。上行溝通的缺陷：在上行溝通的過程中,下級因地位、職務的不同有一定的心理距離和障礙，下級往往膽怯領導打擊報復、“穿小鞋”、致使下級不愿反映真實情況。平行溝通的優(yōu)點：(1)辦事程序和手續(xù)簡便,節(jié)省工序和時間,辦事效率高.（2)可以加強各職能部門之間的互相了解和協(xié)調(diào)，消除互相之間的沖突、扯皮、增進團結(jié)。(3)可以增進組織之間和組織成員之間的合作和協(xié)助,培養(yǎng)集體主義精神,克服本位主義和個人主義的弊病.平行溝通的缺陷：從我國的具體情況來看,政府行政組織體制中的條塊分割、職能交叉、部門林立、本位主義、互相扯皮、互相掣肘等現(xiàn)象的出現(xiàn)，正式由于缺少橫向溝通和聯(lián)系導致的，這也是我國行政組織體制改革的一個重要內(nèi)容。二、針對上述分析,結(jié)合你的工作實際,舉實例具體分析這三種組織溝通方式是如何運營的?在具體的組織溝通中,這三種組織溝通方式是如何互為補充并發(fā)揮優(yōu)勢的？（可以舉實例進行分析,也可以擬題寫成一篇小論文。字數(shù)不少于500字。)１、下行溝通指自上而下的信息傳遞個溝通下行溝通的重要作用是:(1)領導把組織的路線方針，政策及意圖傳遞給下屬，從而給下屬，指明的目的,明確其職責和權力。（2）領帶把工作中存在的問題與規(guī)定傳達給下屬,與下屬協(xié)商解決,可以增強下屬的歸屬感。(3）下行溝通可以協(xié)調(diào)組織中層次和的活動,增進各層次,各職能部門之間的聯(lián)系和了解。2、上行溝通是指組織中的成群體通過一定的渠道與決策層進行的信息交流:從我國的具體情況來看,下行溝通尚可，而上行溝通存在問題較多,這重要表現(xiàn)在:管理層過多,下級的意見不能及時反映到上面，上行溝通的渠道不暢通，人民群眾缺少下情上達的機會與途徑，領導作風不民主,存在壓制下級意見,打擊報復，官僚主義等惡習，即使人民群眾敢怒而不敢言。下級和下屬的權威性人格使其缺少參與感等等。3、平行溝通，又稱橫向溝通。指在組織系統(tǒng)中處在相同層次的人、群體、職能部門之間進行的信息傳遞和交流。從我國的具體情況來看,政府行政組織體制中的條決分割,職能交叉,部門林立,本位主義，互相扯皮,互相掣肘等現(xiàn)象的出現(xiàn)，這是由于缺少橫向溝通和聯(lián)系導致的,這也是我國行政組織體制改革的一個重要內(nèi)容。作業(yè)四一、名詞解釋１、單向溝通:指在溝通時,一方只發(fā)送信息,另一方只接受信息,雙方無論在語言和情感上都不要信息的反饋。（P19０）2、主文化:體現(xiàn)的是一種核心價值觀，它為組織中絕大多數(shù)成員所認可和共享，在組織中占據(jù)著主導地位。（Ｐ２２8)3、單環(huán)學習：是將組織動作的結(jié)果與組織的策略和行為聯(lián)系起來，并對策略和行為進行修正，以使組織績效保持在組織規(guī)范與目的規(guī)定的范圍內(nèi)。(P21２)4、敏感性訓練：就是通過群體間互相作用的體驗,提高受訓者的社會敏感性和行為靈活性,幫助提高受訓者對自己、別人、群體和組織的結(jié)識能力和理解力,并掌握如何解決這些社會關系的技能。(P281）二、單項選擇題:1、(D）是管理;沖突的基礎。A.提出解決原則B.找出解決策略Ｃ．形成解決方法Ｄ.沖突分析2、通過組織明文規(guī)定的原則、渠道所進行的信息傳遞和交流,此種形式的信息溝通為（D）。A.非正式溝通B．單向溝通C．組織溝通D.正式溝通3、20世紀90年代(Ａ)開始研究組織學習和學習型組織,并提出了組織學習系統(tǒng)理論（OLSＴ)。A.陳國權B.曾士強C.吳瓊恩D.張國慶4、行政組織文化重要涉及行政制度文化和(Ａ),但是受行政物質(zhì)文化的客觀影響。A.行政精神文化B.行政人員文化C.行政領導文化D.行政規(guī)范文化5、行政組織文化相比正式的規(guī)章制度的控制作用,它具有(D)的特性。A．穩(wěn)定性B．實踐性C．強制性Ｄ.軟約束性6、效率就是制投入與生產(chǎn)之間的比例，力求以最少的投入獲取最大的產(chǎn)出，其關心的是（Ｃ)問題。A．投入B．結(jié)果C.手段D．質(zhì)量7、１95７年麥格雷戈應邀到聯(lián)合碳化公司與公司人事部門聯(lián)合成立顧問小組,把訓練實驗室的技術系統(tǒng)地在公司使用.這個小組后被稱之為(Ｃ).A.“團隊動力小組”B.“拓展訓練小組”C.“組織發(fā)展小組” D.“T訓練小組”8、美國心理學家埃德加·薛恩在其《組織心理學》一書中提出（C）．A.組織變革模式B.有計劃的變革模式C.適應循環(huán)的變革模式D.系統(tǒng)變革模式9．緩解策略比回避策略更(B).A.退一步Ｂ.進一步C．不退不進D.沒有可比性10.組織發(fā)展起源與上個世紀五十年代初的調(diào)查反饋方法和實驗室培訓運動.它的先驅(qū)是法國猶太籍心理學(D).A．哈特Ｂ.孔茨C.西蒙D．烈文三、多項選擇題：１．行政組織學習途徑之一的實驗,可分為(AD).A.特續(xù)性實驗Ｂ.穩(wěn)定性實驗Ｃ.設計性實驗D．示范性實驗2.以資料為基礎的組織發(fā)展技術涉及(BＯ）．A.記錄法B.調(diào)查反饋法C.工作分析法D.環(huán)境盼望技術3.從組溝通的一般模式和組成要素來看.組織溝通通具有(ABCＤ)等特點.Ａ.動態(tài)性B.互動性C．不可逆性D.環(huán)境制約性4.目前在理論界,對行政組織文化的理解重要有(ABC)等觀點.Ａ.大行政組織文化概念B．小行政組織文化概念Ｃ.辨證