土地利用年度計(jì)劃

土地利用年度計(jì)劃第1篇：土地利用年度計(jì)劃土地利用年度計(jì)劃，是指國(guó)家對(duì)計(jì)劃年度內(nèi)新增建設(shè)用地量、土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地量和耕地保有量的具體安排。它是實(shí)施土地利用總體規(guī)劃的主要措施，是當(dāng)年新增建設(shè)用地、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、耕地開墾、土地整理審批的依據(jù)。一、土地利用年度計(jì)劃的管理原則土地利用年度計(jì)劃管理應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：1、嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，合理控制建設(shè)用地總量，切實(shí)保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田；2、運(yùn)用土地政策參及宏觀調(diào)控，以土地供應(yīng)引導(dǎo)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高土地節(jié)約集約利用水平；3、建設(shè)占用耕地及補(bǔ)充耕地相平衡；4、優(yōu)先保證國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地；5、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加及農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤；6、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用。二、土地利用年度計(jì)劃的內(nèi)容土地利用年度計(jì)劃的內(nèi)容主要包括新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)、土地開發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)、耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)等。1、新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。包括新增建設(shè)用地總量和新增建設(shè)占用農(nóng)用地及耕地指標(biāo)。它依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家宏觀調(diào)控要求、土地利用總體規(guī)劃、國(guó)家供地政策和土地利用的實(shí)際情況等因素確定。2、土地開發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)。包括土地開發(fā)補(bǔ)充耕地指標(biāo)和土地整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地指標(biāo)。它依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理規(guī)劃、建設(shè)占用耕地、實(shí)現(xiàn)耕地保有量目標(biāo)等情況確定。3、耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)。它依據(jù)國(guó)務(wù)院向省、自治區(qū)、直轄市下達(dá)的耕地保護(hù)責(zé)任考核目標(biāo)確定。三、土地利用年度計(jì)劃的執(zhí)行縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源管理部門會(huì)同有關(guān)部門，按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，提出本地的土地利用年度計(jì)劃建議，經(jīng)同級(jí)人民政府審查后，報(bào)上一級(jí)人民政府國(guó)土資源管理部門?？h級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源管理部門可以將上級(jí)下達(dá)的土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)分解，經(jīng)同級(jí)人民政府同意后下達(dá)。新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行指令性管理，不得突破。新增建設(shè)用地計(jì)劃中城鎮(zhèn)村建設(shè)用地指標(biāo)和能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等獨(dú)立選址的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)不得混用。沒有新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)擅自批準(zhǔn)用地的，或者沒有新增建設(shè)占用農(nóng)用地計(jì)劃指標(biāo)擅自批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，按非法批準(zhǔn)用地追究法律責(zé)任。土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地應(yīng)當(dāng)不低于土地開發(fā)整理計(jì)劃確定的指標(biāo)。土地利用年度計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。因特殊情況需增加全國(guó)土地利用年度計(jì)劃中新增建設(shè)用地計(jì)劃的，按規(guī)定程序報(bào)國(guó)務(wù)院審定。實(shí)際新增建設(shè)用地面積超過當(dāng)年下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)的，扣減下一年度相應(yīng)的計(jì)劃指標(biāo)。第2篇：土地利用年度計(jì)劃根據(jù)國(guó)土資源部《土地利用年度計(jì)劃管理辦法》和國(guó)土資源部有關(guān)通知規(guī)定，按照統(tǒng)籌保發(fā)展、保資源、保民生、落實(shí)差別化管理的要求，結(jié)合我省實(shí)際，編制了20年江蘇省土地利用計(jì)劃，經(jīng)省政府同意，下達(dá)各地執(zhí)行。一、國(guó)土資源部下達(dá)我省20年土地利用計(jì)劃新增建設(shè)用地總量為27。09萬(wàn)畝，其中新增建設(shè)占用農(nóng)用地22。26萬(wàn)畝，新增建設(shè)占用耕地17。805萬(wàn)畝。新增建設(shè)占用耕地中，省級(jí)及以下獨(dú)立選址重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)占用耕地5。67萬(wàn)畝，城鎮(zhèn)村建設(shè)占用耕地12。135萬(wàn)畝。用于國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門及中央軍委、解放軍各總部批準(zhǔn)或核準(zhǔn)的獨(dú)立選址建設(shè)項(xiàng)目新增建設(shè)用地總量、農(nóng)用地和耕地轉(zhuǎn)用建設(shè)用地指標(biāo)，由國(guó)土資源部在建設(shè)項(xiàng)目用地審批時(shí)直接核銷。補(bǔ)充耕地計(jì)劃為26。1萬(wàn)畝，其中補(bǔ)充耕地義務(wù)量22。845萬(wàn)畝，增加補(bǔ)充耕地任務(wù)量3。255萬(wàn)畝。新增建設(shè)用圍填海計(jì)劃為2。1萬(wàn)畝。保障性住房用地計(jì)劃。根據(jù)20年全國(guó)土地利用計(jì)劃要求，繼續(xù)對(duì)保障性住房用地給予重點(diǎn)保障，對(duì)我省報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)批次用地的9個(gè)城市，保障性住房用地計(jì)劃指標(biāo)在報(bào)批建設(shè)用地時(shí)由部審定并直接安排；其他4個(gè)城市和縣的保障性住房用地計(jì)劃指標(biāo)，由省在下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)中先行安排，年內(nèi)根據(jù)具體落實(shí)情況報(bào)部核銷。二、全省20年度土地利用計(jì)劃分配方案新增建設(shè)用地計(jì)劃。根據(jù)計(jì)劃分配原則，對(duì)省級(jí)及以下獨(dú)立選址建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃，按照“前期審批手續(xù)齊全，勘測(cè)定界完成，確屬年內(nèi)開工建設(shè)”的要求，按項(xiàng)目分批安排到各市、縣，重點(diǎn)保障省級(jí)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地。省預(yù)留少量城鎮(zhèn)村新增建設(shè)用地機(jī)動(dòng)計(jì)劃，主要用于重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“點(diǎn)供”、重大民生項(xiàng)目和考核獎(jiǎng)勵(lì)。其余城鎮(zhèn)村新增建設(shè)用地計(jì)劃12。281萬(wàn)畝，其中新增建設(shè)占用農(nóng)用地計(jì)劃9。6萬(wàn)畝、新增建設(shè)占用耕地計(jì)劃7。63萬(wàn)畝，按照地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地利用總體規(guī)劃實(shí)施、土地集約利用和供地率、耕地保護(hù)等情況，經(jīng)測(cè)算平衡后，分配到各市、縣。補(bǔ)充耕地計(jì)劃。根據(jù)各地近年來(lái)新增建設(shè)占用耕地情況，結(jié)合各地規(guī)劃期內(nèi)可補(bǔ)充耕地的土地后備資源和各地占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地項(xiàng)目庫(kù)情況，按補(bǔ)充耕地量、補(bǔ)充耕地義務(wù)量、增加補(bǔ)充耕地任務(wù)量下達(dá)給13個(gè)省轄市，縣補(bǔ)充耕地計(jì)劃由省轄市分解下達(dá)，報(bào)省廳備案。建設(shè)用圍填海計(jì)劃。根據(jù)《江蘇沿海灘涂圍墾及開發(fā)利用規(guī)劃綱要》安排的20－2016年我省沿海灘涂圍墾各圍區(qū)建設(shè)用圍填海規(guī)劃，按沿海三市所占比例，將國(guó)家下達(dá)我省的建設(shè)用圍填海計(jì)劃中的1。8萬(wàn)畝分解下達(dá)沿海三市，省留3000畝機(jī)動(dòng)。保障性安居工程新增建設(shè)用地計(jì)劃。根據(jù)省政府年初確定的全年保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和我省保障性安居工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，我廳已于今年３月初編制下達(dá)20年全省保障性安居工程新增建設(shè)用地計(jì)劃12922畝，其中新增建設(shè)占用農(nóng)用地10368畝，新增建設(shè)占用耕地8437畝。該項(xiàng)計(jì)劃包含在下達(dá)給市縣的城鎮(zhèn)村計(jì)劃范圍內(nèi)。三、20年度土地利用計(jì)劃使用要求落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，切實(shí)發(fā)揮土地利用計(jì)劃的管控作用。20年是我省開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵一年。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、惠民生任務(wù)繁重，土地管理面臨更多新情況新問題，土地供需矛盾更加突出。各地要認(rèn)真落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，正確處理保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保護(hù)資源的關(guān)系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)一步完善符合國(guó)情省情的最嚴(yán)格的土地管理制度，以較少的土地資源消耗支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。緊緊圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧”，統(tǒng)籌保障發(fā)展及保護(hù)耕地、穩(wěn)定增長(zhǎng)及調(diào)整結(jié)構(gòu)，按照“嚴(yán)控總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、區(qū)別對(duì)待、有保有壓”的原則，切實(shí)加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管控，努力推進(jìn)計(jì)劃的差別化和精細(xì)化管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。合理安排建設(shè)用地計(jì)劃，保障科學(xué)發(fā)展用地。各地要按照保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，從嚴(yán)從緊投放建設(shè)用地計(jì)劃，保障科學(xué)發(fā)展用地。一要統(tǒng)籌安排。結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、萬(wàn)頃良田建設(shè)工程、工礦廢棄地復(fù)墾利用、新增圍填海用地和盤活存量建設(shè)用地等工作，統(tǒng)籌安排建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供必要用地。二要突出重點(diǎn)。重點(diǎn)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施在建和續(xù)建項(xiàng)目用地，重點(diǎn)保障“三農(nóng)”、保障性住房、社會(huì)事業(yè)等方面的建設(shè)。繼續(xù)對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地實(shí)行計(jì)劃指標(biāo)單列，各地計(jì)劃指標(biāo)安排量不得低于下達(dá)給當(dāng)?shù)赜玫赜?jì)劃總量的3－5%。嚴(yán)禁向高耗能、高污染、產(chǎn)能過剩行業(yè)供地，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。三要節(jié)約集約用地。大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，嚴(yán)格用地標(biāo)準(zhǔn)和定額管理，加大存量建設(shè)用地挖潛盤活力度，清理查處并積極推進(jìn)閑置土地利用，切實(shí)提高用地效率。完善重大項(xiàng)目用地計(jì)劃“點(diǎn)供”辦法，提高“點(diǎn)供”門檻，重點(diǎn)保障省以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，繼續(xù)實(shí)行省及市縣配套安排“點(diǎn)供”用地指標(biāo)。加強(qiáng)土地利用計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)管，增強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行力。實(shí)行年度土地利用計(jì)劃的全程管理，確保批地和用地都控制在計(jì)劃范圍內(nèi)。嚴(yán)格建設(shè)用地報(bào)批審查，凡不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的建設(shè)項(xiàng)目，不得申報(bào)、安排計(jì)劃指標(biāo)，保證計(jì)劃指標(biāo)合理使用。各市、縣要及時(shí)做好計(jì)劃安排使用的登記統(tǒng)計(jì)，落實(shí)計(jì)劃安排使用絡(luò)直報(bào)制度，實(shí)時(shí)監(jiān)控計(jì)劃執(zhí)行情況。加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行考核，全面落實(shí)計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)罰，提高計(jì)劃的約束力，確保計(jì)劃有效執(zhí)行。第3篇：土地利用年度計(jì)劃為了促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，規(guī)范土地市場(chǎng)，加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于制定20年度土地供應(yīng)計(jì)劃的通知》湘國(guó)土資辦發(fā)[20]9號(hào)精神和我市20年的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，制定本計(jì)劃。一、計(jì)劃指標(biāo)總量20年土地供應(yīng)總量控制在2455。38公頃左右，其中新增建設(shè)用地控制在419。4公頃以內(nèi)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)利用存量建設(shè)用地20。98公頃左右。用途結(jié)構(gòu)在20年土地供應(yīng)總量中，基礎(chǔ)設(shè)施用地1320。1公頃；工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地596。4公頃；科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育和行政辦公用地187。08公頃；住宅用地239。1公頃，其中：廉租住房及經(jīng)濟(jì)適用住房類用地47。6公頃，其他商品房用地175。4公頃；商服用地87。9公頃。空間布局城區(qū)內(nèi)功能核心區(qū)的土地供應(yīng)量不高于全市土地供應(yīng)總量的20％，其他地區(qū)土地供應(yīng)量不低于全市土地供應(yīng)總量的80％。二、土地供應(yīng)導(dǎo)向保證城市基礎(chǔ)設(shè)施和以改善民生為重點(diǎn)的公共服務(wù)、環(huán)境建設(shè)的土地供應(yīng)，提升城市運(yùn)行和服務(wù)水平，保障城市新型工業(yè)化的順利進(jìn)行。優(yōu)先保證高速公路、城市道路、市政、能源供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的土地供應(yīng)，重點(diǎn)抓好岳常、隨岳、岳譚、岳長(zhǎng)、岳汝等高速公路；全力支持以改善民生為重點(diǎn)的教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生等公共服務(wù)和環(huán)境建設(shè)的土地供應(yīng)，引導(dǎo)中心城內(nèi)的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施資源向全市范圍輻射，配合城市東擴(kuò)進(jìn)程，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的綜合公共服務(wù)體系，積極支持洞庭湖風(fēng)光帶三期、巴陵廣場(chǎng)、環(huán)南湖旅游走廊等精品旅游休閑項(xiàng)目建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地的供應(yīng)應(yīng)堅(jiān)持節(jié)約集約用地的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的用地標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自改變用途。優(yōu)化住宅用地供應(yīng)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，增加廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房的土地供應(yīng)。增加廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房和其他90平方米以下中小套型普通商品房的土地供應(yīng)，保證其供應(yīng)量不低于住宅用地供應(yīng)總量的30%。保障建設(shè)收購(gòu)21。8萬(wàn)平方米廉租住房，市區(qū)政府集中建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房16萬(wàn)平方米及其他保障性住房的土地供應(yīng)，著力解決中低收入家庭的住房困難，合理引導(dǎo)住宅需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。繼續(xù)禁止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地供應(yīng)；嚴(yán)格限制住宅小區(qū)建筑容積率低于1。0、單套住房建筑面積超過140平方米的低密度、大套型住宅項(xiàng)目的土地供應(yīng)。支持各市、縣、區(qū)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)。重點(diǎn)支持岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)機(jī)械制造、電子信息，汨羅再生資源產(chǎn)業(yè)，云溪精細(xì)化工，岳陽(yáng)縣生物醫(yī)藥、陶瓷，華容紡織、光伏，臨湘陶瓷、水泥，湘陰農(nóng)產(chǎn)品加工、有色金屬等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的土地供應(yīng)，以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和岳陽(yáng)本地特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城市新型工業(yè)化建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和優(yōu)化。突出土地供應(yīng)“有保有壓”的原則，限制一些落后的高能耗、高污染項(xiàng)目工地，從而達(dá)到促進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級(jí)換代，提高資源利用率，降低排污強(qiáng)度的目的。支持新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。土地供應(yīng)應(yīng)適當(dāng)由中心城區(qū)向遠(yuǎn)郊區(qū)縣傾斜，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的土地供應(yīng)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。三、計(jì)劃的執(zhí)行計(jì)劃指標(biāo)本著“全市統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)、保障重點(diǎn)”的原則，20年度土地供應(yīng)計(jì)劃指標(biāo)分兩類：市本級(jí)指標(biāo)用于國(guó)家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目和其他基礎(chǔ)設(shè)施、科教文衛(wèi)體及行政辦公用地供應(yīng)；區(qū)縣級(jí)指標(biāo)用于本市工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地、住宅用地、商服用地和及其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地供應(yīng)。年度計(jì)劃實(shí)施一是本市土地供應(yīng)計(jì)劃公布實(shí)施后，依據(jù)計(jì)劃落實(shí)各季度擬供應(yīng)的住宅、商服、工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)和其他產(chǎn)業(yè)的地塊，市本級(jí)土地供應(yīng)由市國(guó)土資源局、發(fā)改委、規(guī)劃局按分工落實(shí)到項(xiàng)目，向社會(huì)公布。其他各市縣區(qū)的土地供應(yīng)計(jì)劃由其人民政府組織落實(shí)。二是市國(guó)土資源局、發(fā)改委、規(guī)劃局應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)市政府相關(guān)部門協(xié)作，提高辦事效率，改善服務(wù)，對(duì)列入計(jì)劃的項(xiàng)目加快審批，分步實(shí)施。三是各區(qū)人民政府充分發(fā)揮實(shí)施土地供應(yīng)計(jì)劃的主體作用，加強(qiáng)征地拆遷等前期工作協(xié)調(diào)，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，研究解決計(jì)劃執(zhí)行過程中的問題和困難，確保計(jì)劃的實(shí)施。四是市國(guó)土資源局、發(fā)改委、規(guī)劃局