先進會計工作者先進事跡材料

成就獨具海南特色的會計集中核算模式——記先進會計工作者ⅩⅩ為了順應財政改革發(fā)展，強化財政財務監(jiān)督，ⅩⅩ于ⅩⅩ年成立省直會計管理中心，在全省推行會計委派集中核算改革。ⅩⅩ年下半年，ⅩⅩ同志調入中心擔任副主任兼黨總支書記,負責國庫集中支付和工資統(tǒng)發(fā)改革。ⅩⅩ年3月，ⅩⅩ同志提任會計中心主任、國庫支付局局長，主持全局工作。在上級組織的大力支持下，他帶領全局同志大膽探索，勇于改革，把會計集中核算、國庫集中支付和工資網絡統(tǒng)發(fā)三項改革有機結合，創(chuàng)建了獨具海南特色的會計集中核算管理模式，并利用計算機財務管理的平臺，進行財務信息匯總，創(chuàng)全國之先提供省一級的財務匯總分析報告，為省政府、財政部門和預算單位提供財政經濟決策依據(jù)。得到了省委、省政府的高度評價，得到了財政部的充分肯定：“ⅩⅩ開展財政資金會計集中核算改革符合當前財政改革的總體要求，順應了政府政務公開、財務公開的總體趨勢，強化了會計在政府決策過程中的輔助、參謀作用，建議在全國借鑒海南經驗，推廣財政資金集中核算改革?！痹谌珖疠^大反響。銳意進取，引領會計集中核算改革向前邁進ⅩⅩ同志作為會計集中核算改革的主要負責人，會計集中核算的路該怎么走，他起著重要的甚至是決定性的作用。他到會計管理中心工作以來，始終堅持陳海波廳長提出的：“科學發(fā)展，高效服務，務實創(chuàng)新，愛民廉潔”的十六字方針，在重重壓力下，年年搞改革；在復雜的環(huán)境中，年年苦探索；在創(chuàng)新的指引下，年年邁新步；在大家的支持下，年年出成果。（一）順利實現(xiàn)國庫集中支付與會計集中核算并軌會計集中核算和國庫集中支付是財政改革的兩大課題。集中核算能對預算單位的財務收支情況提供有效服務和監(jiān)督?？蓪嵭袉我坏臅嫾泻怂?，國庫資金的預算執(zhí)行情況又難以控制與平衡，很多數(shù)字信息必須通過人工收集匯總調節(jié)。國庫集中支付能夠將財政資金納入同一賬戶，單位的財政資金運行情況都能在同一系統(tǒng)中得到反映，可實行單一的國庫集中支付，監(jiān)督與服務又難以周全。面對兩難問題，財政改革的路應該怎么走？2002年，ⅩⅩ同志剛到中心不久，就同大家一起深入研究將國庫集中支付和會計集中核算結合實施的改革方案。當時，這在全國還沒有先例，沒有現(xiàn)成的路可走，更沒有現(xiàn)成的操縱系統(tǒng)可以利用。他說：“路都是人走出來的，既然會計集中核算和國庫集中支付并軌實施，有利于服務監(jiān)督，又有利于宏觀調控，我們?yōu)槭裁床荒茉囋?？”他帶領著大家積極爭取財政部的支持，開發(fā)新系統(tǒng)，又帶領大家到兄弟省市學習考察，博采眾長，牽頭負責設計了一套包括《支付辦法》、《清算辦法》和《會計核算辦法》在內的較為完整的構思框架。按照構思的框架，他又同技術人員全部封閉到財政廳招待所，一項流程一項流程地梳理，一個要求一個要求地研究，一個模塊一個模塊地討論，一個功能一個功能地測試，終于開發(fā)出了符合海南實際的國庫集中支付信息處理系統(tǒng)，使會計集中核算和國庫集中支付的結合有了扎實的業(yè)務和技術的保障，為創(chuàng)立獨具海南特色的會計集中核算模式奠定了基礎。到ⅩⅩ年，ⅩⅩ本級國庫集中核算和集中支付單位已達400余家，年支付核算資金100多億元；全省20個市、縣3500多家預算單位，在ⅩⅩ同志帶領下都啟用了集中核算業(yè)務模式這個系統(tǒng)。各預算單位的預算執(zhí)行情況不再通過會計上報統(tǒng)計，而是在支付系統(tǒng)中自動形成。在此基礎上，ⅩⅩ同志又借鑒市場經濟發(fā)達國家貨幣電子化的做法，推行公務卡制度，利用銀行貸記卡和轉賬POS設備取代現(xiàn)金交易。使各單位的日常支付實現(xiàn)了自動轉賬、自動結算、當場對賬的工作機制，簡化了報賬程序，極大地方便了單位使用財政資金，規(guī)范了資金支出，減少了現(xiàn)金流量，使財政支出領域的各項改革充分發(fā)揮出了整體效益，海南的這種模式和改革，凝聚著ⅩⅩ同志的巨大心血。（二）構建海南特色的全省工資統(tǒng)一發(fā)放網絡以前，ⅩⅩ有些市縣由于財力緊張，財政管理不到位，造成干部職工工資無法按時足額發(fā)放到位，有的甚至拖欠幾個月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工資拖欠更為嚴重。1998年以來，為解決這一問題，省委、省政府提出了工資統(tǒng)一發(fā)放的改革要求。要把要求變?yōu)楝F(xiàn)實，必須有一套完整規(guī)范的工資發(fā)放監(jiān)控機制和操作流程，這項改革的重任又落到了ⅩⅩ同志的肩上。他勇挑重擔，親自指揮相關處站的同志不辭勞苦，馬不停蹄地跑了5個省8個市區(qū)，學習借鑒其他省市的經驗，探討研究工資統(tǒng)發(fā)的業(yè)務流程和系統(tǒng)設計，每當系統(tǒng)研發(fā)小組碰到難題有所畏縮的時候，他都能及時召開會議反復地進行動員，增強大家的信心，并與專業(yè)人員不斷地進行研究和調試，正是這種鍥而不舍的精神，獲得了一次又一次的成功，終于研發(fā)出了省、市（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級財政工資網絡統(tǒng)發(fā)體系，形成了編制部門核實人員、人事部門核準工資、財政部門核撥經費、銀行機構將工資統(tǒng)一發(fā)放到個人賬戶的“三核一統(tǒng)”工資發(fā)放機制。我省工資統(tǒng)發(fā)工作從手工發(fā)放發(fā)展到系統(tǒng)操作，從系統(tǒng)操作發(fā)展到全省推廣網絡統(tǒng)一發(fā)放，使ⅩⅩ工資網絡統(tǒng)發(fā)工作已經自成體系。目前，統(tǒng)發(fā)人數(shù)近15萬人，78%政府財政供養(yǎng)人員在每月的5日前都能領到工資，并通過移動和聯(lián)通向個人手機發(fā)送個人工資信息，沒有出現(xiàn)任何差錯，這不能不說是一項創(chuàng)造、一項發(fā)明，也是對海南財政改革的一大貢獻。（三）創(chuàng)全國之先，為預算單位提供財務分析報告我國推行會計委派制度以來，在加強財政資金管理方面發(fā)揮了積極的作用，但隨著國庫集中支付改革的深化，兩項改革在職能上交叉重疊的問題開始呈現(xiàn)，在這個緊要關頭，會計工作的重點應該放在那里？ⅩⅩ年，ⅩⅩ局長高瞻遠矚，明確提出會計工作重點的轉移，從“核算型”向“管理型”和“參謀型”擴展和延伸。挖掘信息資源，發(fā)揮信息價值，開展財務分析，提高服務品質，樹立服務品牌，構建更具活力的會計集中核算信息體制，促使會計集中核算煥發(fā)出新的生命力。從ⅩⅩ年到ⅩⅩ年，ⅩⅩ財政國庫支付局率全國之先為省政府、財政部門和省本級預算單位提供了487份財務分析報告，為進一步加強公共財政管理，創(chuàng)造海南特色會計核算模式作出了貢獻。同時，這項工作在預算單位也引起了很大的反響，收到了明顯的效果。ⅩⅩ交通廳根據(jù)財務分析報告所提建議，切實強化支出管理，ⅩⅩ年上半年預算執(zhí)行進度達41.8%，比上年同期16.7%的進度有了質的突破，ⅩⅩ年1—5月預算執(zhí)行進度更是達到60%以上，名列全省第一。省農業(yè)廳針對分析報告反映的問題，進行了財務工作職能調整，大大提高了資金支付力度。省國土廳根據(jù)支付局的建議加快項目實施進度和資金支付進度，ⅩⅩ年制定了項目管理等四項財務制度，ⅩⅩ年每月通報項目支出進度，將項目執(zhí)行情況列為項目牽頭單位的年度考核內容。海南醫(yī)學院專門召開黨委會聽取支付局關于財務分析的匯報，共同研究改進財務管理的對策，并要求院財務中心和附屬醫(yī)院財務科今后的季度財務分析報告應參考省支付局的分析報告模式。省財政廳根據(jù)財務分析報告，批復清理了