建設(shè)項(xiàng)目可行性研究

建設(shè)項(xiàng)目可行性研究概述礦山開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)礦山建設(shè)項(xiàng)目可行性研究第二節(jié)礦山建設(shè)項(xiàng)目可行性研究§2建設(shè)項(xiàng)目可行性研究概述一、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的簡(jiǎn)介(一)概念1.含義：可行性研究(Feasibilitystudy):是運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在投資決策前進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的一門(mén)綜合性學(xué)科2.屬性：科學(xué)手段:它是保證建設(shè)項(xiàng)目用最少的投資耗費(fèi)取得最佳的經(jīng)濟(jì)效果的科學(xué)手段科學(xué)方法:也是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理和建設(shè)上可行的科學(xué)方法§2建設(shè)項(xiàng)目可行性研究概述一、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的簡(jiǎn)介（二）歷史沿革1.起始：最早起始于20世紀(jì)30年代的美國(guó)，當(dāng)時(shí)是為開(kāi)發(fā)田納西河流域的投資決策所做的一項(xiàng)大型綜合性研究2.發(fā)展和完善：二次世界大戰(zhàn)以后，特別是在20世紀(jì)60年代以后，隨著世界科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)的迅猛發(fā)展，使可行性研究得以不斷充實(shí)、完善和迅速發(fā)展。已逐步發(fā)展成為一門(mén)具有完整內(nèi)容、獨(dú)特工作程序和方法的綜合性應(yīng)用學(xué)科3.應(yīng)用擴(kuò)展：從研究開(kāi)發(fā)和建設(shè)工程項(xiàng)目滲透到研究工業(yè)、農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)管理和對(duì)自然與社會(huì)的改造等問(wèn)題可行性研究已在世界各國(guó)的各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)得到廣泛采用§2建設(shè)項(xiàng)目可行性研究概述一、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的簡(jiǎn)介（三）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究用途（10方面的依據(jù)）建設(shè)項(xiàng)目投資決策、編制和審批設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的依據(jù)籌措資金和向銀行申請(qǐng)貸款的依據(jù)與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)部門(mén)簽定合同和協(xié)議的依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展初步設(shè)計(jì)的依據(jù)編制新技術(shù)、新設(shè)備研制計(jì)劃的依據(jù)擬建項(xiàng)目補(bǔ)充勘探、工業(yè)試驗(yàn)及其他工作的依據(jù)大型、專(zhuān)用設(shè)備訂貨的依據(jù)引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)設(shè)備等與外商談判和簽約的依據(jù)安排基本建設(shè)計(jì)劃和開(kāi)展各項(xiàng)建設(shè)前期工作的依據(jù)環(huán)保部門(mén)審查項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的依據(jù)§1建設(shè)項(xiàng)目可行性研究概述二、我國(guó)開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的歷程（一）經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)1.倉(cāng)促興建：結(jié)果建成后沒(méi)有資源，生產(chǎn)能力得不到合理利用和發(fā)揮2.工藝不過(guò)關(guān)，產(chǎn)品不定型

建成后不能投產(chǎn)3.因原材料、燃料、動(dòng)力、運(yùn)輸條件不落實(shí)

建成后不能正常生產(chǎn)§2建設(shè)項(xiàng)目可行性研究概述二、我國(guó)開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的歷程4.技術(shù)落后，消耗過(guò)大，產(chǎn)品沒(méi)有銷(xiāo)路建成后不久，甚至尚未投產(chǎn)就需進(jìn)行技術(shù)改造5.重復(fù)建設(shè)，重復(fù)引進(jìn)，以小擠大6.因污染問(wèn)題不能解決，建成后不能投產(chǎn)這些教訓(xùn)告訴我們，投資決策前如果不認(rèn)真搞好可行性研究，不經(jīng)過(guò)科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，不僅導(dǎo)致了投資效果差，而且有的甚至造成了重大損失。即使在設(shè)計(jì)和施工上做出了很大努力，也難以彌補(bǔ)決策失誤所造成的損失§2建設(shè)項(xiàng)目可行性研究概述二、我國(guó)開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的歷程（二）必要性1.項(xiàng)目建設(shè)要求多樣性技術(shù)上希望要盡可能先進(jìn)和適用，而且要求安全、可靠、耐用、易修；經(jīng)濟(jì)上則希望投資少、見(jiàn)效快、經(jīng)濟(jì)效益高；政策上要求符合國(guó)家的政策法規(guī)；社會(huì)效果方面則希望改善勞動(dòng)條件，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，減少環(huán)境污染，保護(hù)和促進(jìn)生態(tài)平衡；國(guó)防上要求符合戰(zhàn)備要求等§1建設(shè)項(xiàng)目可行性研究概述二、我國(guó)開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的歷程（二）必要性2.要提高投資效益任何擬建項(xiàng)目，存在多種可選擇的方案，客觀上要求在眾多的備選方案中選擇最佳投資方案，要求在投資決策前進(jìn)行可研,這包括選擇最有利的投資方向和生產(chǎn)建設(shè)環(huán)境，選擇最佳建設(shè)方案，縮短建設(shè)周期等。所有這些都要求在深入進(jìn)行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)全面系統(tǒng)地分析比較，才能從眾多的可行方案中選擇最佳方案?！?建設(shè)項(xiàng)目可行性研究概述二、我國(guó)開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的歷程（三）歷史沿革1.1979年開(kāi)始，我國(guó)在總結(jié)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)和引進(jìn)國(guó)外的可行性研究，并應(yīng)用于工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)前期的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析2.1981年國(guó)家計(jì)劃發(fā)展委員會(huì)正式下文，明確規(guī)定“把可行性研究作為建設(shè)前期工作中一個(gè)重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證階段，納入基本建設(shè)程序”§1建設(shè)項(xiàng)目可行性研究概述二、我國(guó)開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的歷程（三）歷史沿革3.1983年又下達(dá)了《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的試行管理辦法》，進(jìn)一步明確了可行性研究的編制程序、內(nèi)容和評(píng)審方法4.1987，1993年國(guó)家計(jì)劃發(fā)展委員會(huì)先后發(fā)布試行了《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作的暫行規(guī)定》和《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》，要求各個(gè)投資主體、各種投資來(lái)源、各種投資方式興辦的大中型基建項(xiàng)目，限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目，均按此方法和相應(yīng)的評(píng)價(jià)參數(shù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)§1建設(shè)項(xiàng)目可行性研究概述三、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的依據(jù)和要求（一）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的依據(jù)(6)1.國(guó)家規(guī)劃方針政策：國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針和政策2.項(xiàng)目建議和委托要求：項(xiàng)目建議書(shū)和委托單位的設(shè)想要求3.國(guó)家批文、規(guī)劃：對(duì)于大中型骨干建設(shè)項(xiàng)目，必須具有國(guó)家批準(zhǔn)的文件報(bào)告、國(guó)土開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、工業(yè)基地規(guī)劃等§1建設(shè)項(xiàng)目可行性研究概述三、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的依據(jù)和要求4.基礎(chǔ)原始資料：可靠的自然、地理、氣象、地質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等基礎(chǔ)原始資料，都是為廠址選擇、工程設(shè)計(jì)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析所不可缺少的基本數(shù)據(jù)5.規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額：工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額等指標(biāo)國(guó)家正式頒發(fā)的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，都是考察項(xiàng)目技術(shù)方案的基本依據(jù)6.通用參數(shù)和參考指標(biāo)：國(guó)家頒布的有關(guān)項(xiàng)目評(píng)價(jià)的通用參數(shù)和參考指標(biāo)等，如基準(zhǔn)收益率、社會(huì)貼現(xiàn)率、工資和價(jià)格等§2建設(shè)項(xiàng)目可行性研究概述三、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的依據(jù)和要求（二）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的要求(5)1.科學(xué)和嚴(yán)肅：必須堅(jiān)持實(shí)事求是，防止主觀臆斷和行政干預(yù)，切忌先定調(diào)子、劃框框，為“可行”而“研究”，作為爭(zhēng)投資、爭(zhēng)項(xiàng)目、列計(jì)劃的“通行證”，使可研流于形式編制單位應(yīng)保持獨(dú)立性和公正性的客觀立場(chǎng)2.深度應(yīng)達(dá)標(biāo)：其基本內(nèi)容要完整，文件要齊全，研究深度應(yīng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)3.應(yīng)具備條件：編制單位應(yīng)是具有豐富實(shí)際經(jīng)驗(yàn)、雄厚技術(shù)力量，又有一定裝備和技術(shù)手段等條件的專(zhuān)門(mén)單位

§1建設(shè)項(xiàng)目可行性研究概述三、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的依據(jù)和要求4.上報(bào)與審批：重大項(xiàng)目和特殊項(xiàng)目：由國(guó)家計(jì)劃發(fā)展委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門(mén)預(yù)審，報(bào)國(guó)務(wù)院審批；大中型建設(shè)項(xiàng)目：由各主管部門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)審，報(bào)國(guó)家計(jì)劃發(fā)展委員會(huì)審批，或由國(guó)家計(jì)劃發(fā)展委員會(huì)委托有關(guān)單位審批；小型項(xiàng)目：按隸屬關(guān)系由各主管部門(mén)審批5.質(zhì)量負(fù)責(zé)制：報(bào)告應(yīng)有編制單位行政、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人簽字，并對(duì)其報(bào)告質(zhì)量負(fù)責(zé)；預(yù)審主持單位和審批單位，對(duì)預(yù)審結(jié)論和審批意見(jiàn)負(fù)責(zé)§1建設(shè)項(xiàng)目可行性研究概述四、建設(shè)項(xiàng)目周期和可行性研究工作程序(一)建設(shè)項(xiàng)目周期(3個(gè)時(shí)期)§1建設(shè)項(xiàng)目可行性研究概述四、建設(shè)項(xiàng)目周期和可行性研究工作程序(一)建設(shè)項(xiàng)目周期(3個(gè)時(shí)期)1.投資前期(或稱(chēng)建設(shè)前期)重要性：主要是開(kāi)拓投資項(xiàng)目，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃、研究和做出投資決策的時(shí)期?？尚行匝芯渴墙ㄔO(shè)前期工作的重要內(nèi)容建設(shè)前期的工作是建設(shè)時(shí)期和生產(chǎn)時(shí)期的基礎(chǔ)，它對(duì)于投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的影響，起著決定性的作用，可以說(shuō)是決定項(xiàng)目投資命運(yùn)的關(guān)鍵時(shí)期?！?建設(shè)項(xiàng)目可行性研究概述四、建設(shè)項(xiàng)目周期和可行性研究工作程序1.投資前期(或稱(chēng)建設(shè)前期)主要工作：我國(guó)規(guī)定這個(gè)時(shí)期的工作主要包括，項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和項(xiàng)目投資評(píng)估決策等4個(gè)階段這與聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織可行性研究的4個(gè)階段(即，機(jī)會(huì)研究、初步可行性研究、詳細(xì)可行性研究、項(xiàng)目評(píng)價(jià)和決策)工作的內(nèi)容是基本一致的由于基礎(chǔ)資料占有的程度和研究深度與可靠程度不同，建設(shè)前期的各個(gè)研究工作階段的研究性質(zhì)、工作目標(biāo)、工作要求及作用、工作時(shí)間與費(fèi)用各不相同，如表4—1所示§1建設(shè)項(xiàng)目可行性研究概述四、建設(shè)項(xiàng)目周期和可行性研究工作程序1.投資前期(或稱(chēng)建設(shè)前期)§1建設(shè)項(xiàng)目可行性研究概述四、建設(shè)項(xiàng)目周期和可行性研究工作程序1.投資前期(或稱(chēng)建設(shè)前期)主要工作(任務(wù))：1)投資機(jī)會(huì)研究是為建設(shè)項(xiàng)目的投資方向和設(shè)想提出建議根據(jù)類(lèi)似的工程來(lái)估算投資額與生產(chǎn)成本，初步分析建設(shè)投資效果，提供一個(gè)可能進(jìn)行建設(shè)的投資項(xiàng)目編制項(xiàng)目建議書(shū)作為國(guó)家對(duì)投資項(xiàng)目的初步選擇提供決策依據(jù)§1建設(shè)項(xiàng)目可行性研究概述四、建設(shè)項(xiàng)目周期和可行性研究工作程序1.投資前期(或稱(chēng)建設(shè)前期)主要工作(任務(wù))：2)初步可行性研究是關(guān)于投資機(jī)會(huì)研究和詳細(xì)可行性研究之間的一個(gè)研究階段分析投資機(jī)會(huì)研究結(jié)論，在占有詳細(xì)資料基礎(chǔ)上做出初步投資估算確定對(duì)某些關(guān)鍵性問(wèn)題需要進(jìn)行專(zhuān)題的輔助研究，如市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)、原料輔助材料和燃料、動(dòng)力等供應(yīng)和價(jià)格預(yù)測(cè)研究等鑒定項(xiàng)目的選擇依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，確定項(xiàng)目的初步可行性§1建設(shè)項(xiàng)目可行性研究概述四、建設(shè)項(xiàng)目周期和可行性研究工作程序(一)建設(shè)項(xiàng)目周期(3個(gè)時(shí)期)1.投資前期(或稱(chēng)建設(shè)前期)主要工作(任務(wù))：3)詳細(xì)可行性研究(簡(jiǎn)稱(chēng)可行性研究)

是建設(shè)項(xiàng)目投資決策基礎(chǔ)，為項(xiàng)目決策提供技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的評(píng)價(jià)依據(jù)深入進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比選，推薦一個(gè)以上可行的投資建設(shè)方案投資總體建設(shè)方案，進(jìn)行企業(yè)財(cái)務(wù)效益和國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益分析與評(píng)價(jià)確定項(xiàng)目投資的最終可行性和選擇依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)§1建設(shè)項(xiàng)目可行性研究概述四、建設(shè)項(xiàng)目周期和可行性研究工作程序1.投資前期(或稱(chēng)建設(shè)前期)主要工作(任務(wù))：4)項(xiàng)目評(píng)估和決策項(xiàng)目評(píng)估是投資決策部門(mén)組織或授權(quán)于建設(shè)銀行、投資銀行、工程咨詢(xún)公司或有關(guān)專(zhuān)家代表國(guó)家對(duì)上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行全面的審核和再評(píng)價(jià)階段§1建設(shè)項(xiàng)目可行性研究概述四、建設(shè)項(xiàng)目周期和可行性研究工作程序2.投資時(shí)期(或稱(chēng)建設(shè)時(shí)期)含義：投資時(shí)期主要指項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督階段。項(xiàng)目經(jīng)評(píng)審并批準(zhǔn)后即進(jìn)入實(shí)施階段，直到竣工投產(chǎn)為止內(nèi)容：包括建立項(xiàng)目執(zhí)行管理機(jī)構(gòu)、進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、簽定各種合同、組織設(shè)計(jì)施工及試車(chē)運(yùn)轉(zhuǎn)工作要求：對(duì)項(xiàng)目的成本、時(shí)間和質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)督和有效控制，保證一切活動(dòng)要按預(yù)定的計(jì)劃和目標(biāo)進(jìn)行§1建設(shè)項(xiàng)目可行性研究概述四、建設(shè)項(xiàng)目周期和可行性研究工作程序3.生產(chǎn)時(shí)期含義：包括項(xiàng)目投產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目評(píng)價(jià)總結(jié)兩個(gè)階段項(xiàng)目經(jīng)過(guò)試車(chē)運(yùn)轉(zhuǎn)達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力并通過(guò)驗(yàn)收交付使用后，即進(jìn)入投產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)階段要求：應(yīng)評(píng)估項(xiàng)目的實(shí)際成就是否達(dá)到了預(yù)先設(shè)計(jì)和期望目標(biāo)，并進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)，編寫(xiě)出項(xiàng)目“后評(píng)價(jià)”報(bào)告§1建設(shè)項(xiàng)目可行性研究概述四、建設(shè)項(xiàng)目周期和可行性研究工作程序(一)建設(shè)項(xiàng)目周期在整個(gè)項(xiàng)目周期中，費(fèi)用呈急劇上升趨勢(shì)

項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工時(shí)期關(guān)鍵問(wèn)題是時(shí)間，因這個(gè)時(shí)期建設(shè)的基本原則與主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策已經(jīng)確定，隨后就要開(kāi)始投

入大量資金，應(yīng)壓縮設(shè)計(jì)施工期，早投產(chǎn)早發(fā)揮投資效果

在投資前期占第一位的不是時(shí)間，而是準(zhǔn)備工作的質(zhì)量，該期費(fèi)用雖然不多，但工作質(zhì)量會(huì)影響到項(xiàng)目今后能否節(jié)約投資和生產(chǎn)費(fèi)用，因?yàn)橹卮鬀Q策都是在這個(gè)時(shí)期做出的

所以抓緊投資前期和設(shè)計(jì)階段的管理和質(zhì)量工作非常重要§1建設(shè)項(xiàng)目可行性研究概述四、建設(shè)項(xiàng)目周期和可行性研究工作程序(二)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的工作程序(5步，見(jiàn)圖)籌劃準(zhǔn)備調(diào)查研究方案選擇和優(yōu)化財(cái)務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)編制可行性研究報(bào)告圖4—2可行研究的工作程序框圖

§1建設(shè)項(xiàng)目可行性研究概述四、建設(shè)項(xiàng)目周期和可行性研究工作程序1.籌劃準(zhǔn)備在項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位即可委托基本工程咨詢(xún)公司對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，雙方簽定合同協(xié)議，明確規(guī)定工作范圍、目標(biāo)意圖、工作進(jìn)度安排、費(fèi)用支付方法及協(xié)作方式等內(nèi)容承擔(dān)單位在接受委托時(shí)，需獲可研項(xiàng)目建議書(shū)和有關(guān)項(xiàng)目背景及指示文件，制定工作計(jì)劃，同時(shí)收集與項(xiàng)目有關(guān)的基礎(chǔ)資料、基本參數(shù)、指標(biāo)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等§1建設(shè)項(xiàng)目可行性研究概述四、建設(shè)項(xiàng)目周期和可行性研究工作程序2.調(diào)查研究市場(chǎng)調(diào)查：要查明和預(yù)測(cè)社會(huì)對(duì)產(chǎn)品需求量、價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)能力，以便確定項(xiàng)目產(chǎn)品方案和生產(chǎn)規(guī)模資源調(diào)查：包括原材料、能源、廠址、工藝技術(shù)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的調(diào)查。為選定建設(shè)地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝、技術(shù)方案、設(shè)備選型、組織機(jī)構(gòu)和定員等提供確定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析資料§1建設(shè)項(xiàng)目可行性研究概述四、建設(shè)項(xiàng)目周期和可行性研究工作程序3.方案選擇和優(yōu)化根據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)，結(jié)合市場(chǎng)和資源調(diào)查，在收集到一定的基礎(chǔ)資料和基準(zhǔn)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，建立幾種可供選擇的技術(shù)方案和建設(shè)方案，進(jìn)行多次反復(fù)的方案論證比較會(huì)同委托部門(mén)明確選擇方案的重大原則問(wèn)題和優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)從若干方案中選擇推薦最佳方案研究論證項(xiàng)目在技術(shù)上的可行性

§1建設(shè)項(xiàng)目可行性研究概述四、建設(shè)項(xiàng)目周期和可行性研究工作程序4.財(cái)務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)在前階段研究論證了項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可能性，以及技術(shù)方案的可行性之后，對(duì)所選擇確定的最佳建設(shè)總體方案進(jìn)行了詳細(xì)的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)效益分析和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)從測(cè)算項(xiàng)目建設(shè)投資、生產(chǎn)成本和銷(xiāo)售利潤(rùn)入手，進(jìn)行項(xiàng)目盈利性分析、費(fèi)用效益分析和敏感性分析，研究論證項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的合理性進(jìn)一步提出資金籌集建議和制定項(xiàng)目實(shí)施總進(jìn)度計(jì)劃§1建設(shè)項(xiàng)目可行性研究概述四、建設(shè)項(xiàng)目周期和可行性研究工作程序5.編制可行性研究報(bào)告對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證后，證明項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)上可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性，即可編制詳盡的可行性研究報(bào)告推薦一個(gè)以上的項(xiàng)目建設(shè)可行性方案和實(shí)施計(jì)劃，提出結(jié)論性意見(jiàn)和重大措施建議，以供決策部門(mén)作為決策依據(jù)如評(píng)價(jià)內(nèi)容和質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求，負(fù)責(zé)評(píng)估和各級(jí)審批、設(shè)計(jì)、施工、投資各部門(mén)均不得受理無(wú)論是國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)部門(mén)，還是銀行以及投資公司、工程咨詢(xún)公司、官辦民辦企業(yè)社會(huì)集團(tuán)、私人投資者都應(yīng)熟悉、掌握和運(yùn)用可行性研究

本章內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)目可行性研究概述礦山開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)礦山建設(shè)項(xiàng)目可行性研究建設(shè)項(xiàng)目可行性研究§2礦山建設(shè)項(xiàng)目可行性研究一、礦山建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的階段劃分（一）礦山建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段是指礦山建設(shè)投資前期，亦即礦山基建投資決策前的各個(gè)工作階段，我們經(jīng)常把它們與礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作的各個(gè)階段等同起來(lái)（二）地質(zhì)勘探可行性研究勘查工作各階段在礦床進(jìn)行地質(zhì)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，同時(shí)還要根據(jù)礦床開(kāi)發(fā)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件，進(jìn)行礦床技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)礦床技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)即相當(dāng)于礦山建設(shè)可行性研究，故有人曾稱(chēng)之為“地質(zhì)勘探可行性研究”勘查階礦

床技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

建設(shè)項(xiàng)目可研

普查階段－概略礦床技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)－－機(jī)會(huì)研究

詳查階段－初步礦床技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)－－初步可行性研究

勘探階段－詳細(xì)礦床技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)－－詳細(xì)可行性研究§2礦山建設(shè)項(xiàng)目可行性研究一、礦山建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的階段劃分（三）礦山建設(shè)詳細(xì)可行性研究由于我國(guó)在管理體制上的特殊性，詳細(xì)礦床技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作一般是由礦產(chǎn)勘查單位負(fù)責(zé)完成它與由工業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)完成的“礦山建設(shè)可行性研究”還不等同，主要是為“礦山建設(shè)可行性研究”和確定設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)提供依據(jù)詳細(xì)礦床技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)完成之后，還要進(jìn)行礦山建設(shè)詳細(xì)可行性研究礦山建設(shè)可行性研究，實(shí)際就是工程項(xiàng)目投資前期的詳細(xì)可行性研究階段在整個(gè)礦山建設(shè)可行性研究階段劃分中，當(dāng)然也應(yīng)該包括最后的評(píng)估和決策階段，詳見(jiàn)圖4—3§2礦山建設(shè)項(xiàng)目可行性研究二、礦山建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的目的和要求（一）概略礦床技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)階段(普查階段)在于判定已找到礦床具有工業(yè)意義的可行性。這種評(píng)價(jià)一般花費(fèi)不多，在未來(lái)開(kāi)發(fā)中，即使有一定的經(jīng)濟(jì)效益，但由于工作程度低和不確定因素較多，許多參數(shù)是靠推測(cè)和假設(shè)求得的，所以也是不可靠的、不落實(shí)的（二）初步礦床技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)階段(詳查階段)礦床經(jīng)詳查以后，對(duì)礦量和礦床開(kāi)采技術(shù)、礦石選冶試驗(yàn)等方面，取得了比較可靠的資料(其中有些資料如選礦、銷(xiāo)售等還是假設(shè)的)，以此為基礎(chǔ)，進(jìn)行礦床開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)效益的初步評(píng)價(jià)

（三）詳細(xì)礦床技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)階段(勘探階段)礦床經(jīng)過(guò)勘探，在詳細(xì)分析礦產(chǎn)資源形勢(shì)、市場(chǎng)條件、產(chǎn)品方向與前景，根據(jù)礦山總體規(guī)劃的具體要求，以及未來(lái)礦山設(shè)計(jì)、建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的具體條件的基礎(chǔ)上，結(jié)合礦床具體技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件，采用符合礦區(qū)實(shí)際情況的參數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算礦床未來(lái)開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益并進(jìn)行詳細(xì)綜合評(píng)價(jià)§2礦山建設(shè)項(xiàng)目可行性研究二、礦山建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的目的和要求（四）詳細(xì)可行性研究階段通過(guò)對(duì)礦山建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和多方案優(yōu)選，提出結(jié)論性意見(jiàn)，作為投資決策的基礎(chǔ)和依據(jù)。在詳細(xì)可行性研究報(bào)告中，首先必須明確表明是否能夠滿(mǎn)足投資者的經(jīng)濟(jì)要求，其次可以作為向銀行貸款的依據(jù)。最后，還要為該項(xiàng)工程是否上馬做出確定性結(jié)論，以便作為進(jìn)一步工程設(shè)計(jì)和施工圖的基礎(chǔ)（五）評(píng)估和決策階段對(duì)最終可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估和全面審核，分析判斷項(xiàng)目社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益以及可靠性和真實(shí)性，提交項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目投資做出最終決策。

礦山建設(shè)前期各研究階段的研究工作性質(zhì)、目的、要求和內(nèi)容等見(jiàn)表4—2§2礦山建設(shè)項(xiàng)目可行性研究二、礦山建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的目的和要求表4—2§2礦山建設(shè)項(xiàng)目可行性研究三、礦山建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的基本內(nèi)容（一）礦產(chǎn)品的市場(chǎng)供需預(yù)測(cè)和擬建規(guī)模調(diào)查國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)近期需求情況國(guó)內(nèi)現(xiàn)有礦山企業(yè)生產(chǎn)能力的估計(jì)、銷(xiāo)售預(yù)測(cè)、價(jià)格分析、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力、進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的前景礦山建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模、選擇產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較§2礦山建設(shè)項(xiàng)目可行性研究三、礦山建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的基本內(nèi)容（二）礦產(chǎn)資源、輔料、燃料和公用設(shè)施資源:經(jīng)過(guò)全國(guó)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量委員會(huì)正式批準(zhǔn)的礦產(chǎn)儲(chǔ)量、保有儲(chǔ)量和質(zhì)量，開(kāi)采利用情況，技術(shù)經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展趨勢(shì)燃料、輔助材料:種類(lèi)、數(shù)量、質(zhì)量及其來(lái)源和供應(yīng)的可能性動(dòng)力:(水、電、氣)、公用設(shè)施：數(shù)量、供應(yīng)方式和供應(yīng)條件、外部協(xié)作條件以及簽定協(xié)議和合同的情況§2礦山建設(shè)項(xiàng)目可行性研究三、礦山建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的基本內(nèi)容（三）建設(shè)條件（自然和社會(huì)）自然條件：地理位置、氣象、水文、地形條件、地震、洪水等情況社會(huì)條件：社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，交通運(yùn)輸及水、電、氣、熱的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，以及礦區(qū)面積、占地范圍、總體布置方案、建設(shè)條件、地價(jià)、拆遷和其他工程費(fèi)用情況§2礦山建設(shè)項(xiàng)目可行性研究三、礦山建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的基本內(nèi)容（四）采礦、選礦生產(chǎn)技術(shù)條件采礦技術(shù)條件：礦床的開(kāi)采方式和方法(開(kāi)采方法、礦床開(kāi)拓方式、采礦方法)必須和運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、供水、供電等系統(tǒng)結(jié)合起來(lái)，才能形成一個(gè)完整的開(kāi)采系統(tǒng)基建工程量和主要設(shè)備、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的比較論證服務(wù)年限內(nèi)生產(chǎn)計(jì)劃的安排，計(jì)算每年采出的礦石量和質(zhì)量(品位)，以及首采地區(qū)的選擇、論證§2礦山建設(shè)項(xiàng)目可行性研究三、礦山建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的基本內(nèi)容（四）采礦、選礦生產(chǎn)技術(shù)條件選礦技術(shù)條件：據(jù)礦石選礦試驗(yàn)結(jié)果，確定礦石的選礦加工處理方法和工藝流程及其應(yīng)用于工業(yè)生產(chǎn)的可能性主要選礦設(shè)備處理的礦石量及精礦的產(chǎn)量和質(zhì)量(品位)以及各種選礦指標(biāo)是否達(dá)到先進(jìn)水平的論證§2礦山建設(shè)項(xiàng)目可行性研究三、礦山建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的基本內(nèi)容（四）采礦、選礦生產(chǎn)技術(shù)條件輔助和生活設(shè)施：如道路、運(yùn)輸、動(dòng)力、供水、燃料與通訊、廠房、辦公室、職工住宅以及各種建筑物和設(shè)備礦山建設(shè)總平面圖：把采礦、選礦工業(yè)場(chǎng)地，廢石和尾礦堆積場(chǎng)地、礦山內(nèi)部和外部運(yùn)輸方式，供水、供電、尾礦輸送等線(xiàn)路布置、生產(chǎn)輔助和生活福利設(shè)施場(chǎng)地布置等表示出來(lái)§2礦山建設(shè)項(xiàng)目可行性研究三、礦山建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的基本內(nèi)容（五）環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全礦區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，“三廢”的種類(lèi)、成分和數(shù)量，對(duì)環(huán)境影響的預(yù)測(cè)；治理方案的選擇和回收利用情況；對(duì)環(huán)境影響的預(yù)評(píng)價(jià)；勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生；礦區(qū)規(guī)劃、防震、防洪、防災(zāi)、防空、防水、文物保護(hù)等（六）生產(chǎn)組織、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)礦山企業(yè)生產(chǎn)管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置方案選擇論證，技術(shù)人員和管理人員的素質(zhì)和數(shù)量要求，勞動(dòng)定員的配備方案，人員培訓(xùn)規(guī)劃和費(fèi)用估算§2礦山建設(shè)項(xiàng)目可行性研究三、礦山建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的基本內(nèi)容（七）建設(shè)工期預(yù)計(jì)實(shí)施計(jì)劃和進(jìn)度要求，建設(shè)前期工作安排，據(jù)礦山設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、工程施工、安裝、試生產(chǎn)所需時(shí)間與進(jìn)度要求和指定的建設(shè)工期，選擇整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案和總進(jìn)度，并用網(wǎng)絡(luò)圖表述最佳實(shí)施計(jì)劃方案的選擇（八）權(quán)利、所有權(quán)的法律事項(xiàng)包括礦產(chǎn)資源所有權(quán)和探礦權(quán)、采礦權(quán)、地租或礦區(qū)使用費(fèi)，礦山地產(chǎn)、地面權(quán)(如土地、水源和道路使用權(quán)等)的取得，施工和生產(chǎn)的開(kāi)業(yè)執(zhí)照和許可證，雇用本地和國(guó)外職工的規(guī)定，稅金、貨幣兌換與財(cái)政事務(wù)的法律特點(diǎn)，公司的組成和企業(yè)合伙人之間的協(xié)議等等§2礦山建設(shè)項(xiàng)目可行性研究三、礦山建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的基本內(nèi)容（九）財(cái)政與稅金事項(xiàng)企業(yè)組織形式(如有限公司、合股公司或合伙公司)，資金籌措和償付債務(wù)的條款，外匯兌換和再轉(zhuǎn)兌外匯權(quán)，稅制，折舊年限與稅率，對(duì)采礦權(quán)的特許稅金及其交涉程序，可分配利潤(rùn)的批準(zhǔn)和分?jǐn)偅ㄊ┩顿Y估算與資金籌措各項(xiàng)基建費(fèi)用、流動(dòng)資金和項(xiàng)目總投資的估算劃，企業(yè)生產(chǎn)成本估算，項(xiàng)目資金來(lái)源和籌措方式與貸款§2礦山建設(shè)項(xiàng)目可行性研究三、礦山建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的基本內(nèi)容（十一）經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的分析與評(píng)價(jià)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和不確定性分析。敘述項(xiàng)目給地區(qū)或部門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的效果，根據(jù)具體情況，抓住特點(diǎn)進(jìn)行深入分析。比如，對(duì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡的影響，對(duì)提高地區(qū)或部門(mén)科技水平的影響，對(duì)提供就業(yè)機(jī)會(huì)的影響，對(duì)資源利用的遠(yuǎn)景發(fā)展的影響，對(duì)提高人民物質(zhì)文化生活及社會(huì)福利和社會(huì)進(jìn)步的影響等（十二）評(píng)價(jià)結(jié)論礦山建設(shè)方案的綜合分析評(píng)價(jià)與方案選擇。運(yùn)用各種數(shù)據(jù)，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、財(cái)務(wù)等各方面論述項(xiàng)目的可行性，推薦最佳方案，提出決策參考，指出項(xiàng)目存在的問(wèn)題、結(jié)論性意見(jiàn)和改進(jìn)建議?！?礦山建設(shè)項(xiàng)目可行性研究三、礦山建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的基本內(nèi)容綜上，可行性研究?jī)?nèi)容可概括為三大部分首先是產(chǎn)品的市場(chǎng)調(diào)查和供需預(yù)測(cè)研究，這是項(xiàng)目成立的重要依據(jù)，因?yàn)楫a(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益很大程度上都是根據(jù)市場(chǎng)供需預(yù)測(cè)來(lái)確定的，所以市場(chǎng)調(diào)查和供需預(yù)測(cè)是項(xiàng)目可行性研究的前提，其主要任務(wù)是說(shuō)明項(xiàng)目建設(shè)的必要性第二是技術(shù)方案和建設(shè)條件，包括資源、技術(shù)、設(shè)備和生產(chǎn)組織等，這是可行性研究的技術(shù)基礎(chǔ)，它決定了建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)上的可行性第三是經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的分析和評(píng)價(jià)，這是決定項(xiàng)目投資決策的關(guān)鍵，它是項(xiàng)目可行性研究的核心部分，要說(shuō)明項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)上的合理性§2礦山建設(shè)項(xiàng)目可行性研究三、礦山建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的基本內(nèi)容總之，可行性研究就是從這三大方面對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化研究，為項(xiàng)目投資決策提供科學(xué)依據(jù)(見(jiàn)圖4—4)

圖4—3礦山建設(shè)可行性研究階段內(nèi)容示意圖§2礦山建設(shè)項(xiàng)目可行性研究四、礦山建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告目錄格式新建項(xiàng)目初步建議如下：第一章總論

包括項(xiàng)目及其承辦關(guān)系、研究工作依據(jù)、項(xiàng)目概況、結(jié)論與建議第二章項(xiàng)目背景和發(fā)展概況

包括項(xiàng)目提出的背景、投資環(huán)境、建設(shè)的必要性、項(xiàng)目發(fā)展概況第三章市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)與建設(shè)規(guī)模

包括市場(chǎng)調(diào)查、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、產(chǎn)品方案與建設(shè)規(guī)模第四章建設(shè)條件

包括礦產(chǎn)資源條件、礦區(qū)自然條件和社會(huì)條件第五章采選技術(shù)方案

包括項(xiàng)目組成、采選技術(shù)方案、總平面布置、公用與輔助工程、生活福利設(shè)施等第六章環(huán)境保護(hù)與勞劫安全

包括環(huán)境保護(hù)的可行性研究、主要污染源與污染物、綜合利用與治理方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、勞動(dòng)保護(hù)與安全§2礦山建設(shè)項(xiàng)目可行性研究四、礦山建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告目錄格式第七章礦山企業(yè)組織與勞動(dòng)定員

包括企業(yè)組織、人員配備與培訓(xùn)第八章建設(shè)實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃

包括實(shí)施時(shí)期的各項(xiàng)工作、實(shí)施進(jìn)度表第九章投資估算與資金籌措包括固定資產(chǎn)總投資估算、流動(dòng)資金估算、資金籌措第十章經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益評(píng)價(jià)包括生產(chǎn)成本與銷(xiāo)售收入、財(cái)務(wù)效益分析、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、不確定性分析、社會(huì)效益評(píng)價(jià)、綜合評(píng)價(jià)結(jié)論第十一章結(jié)論與建議一般說(shuō)來(lái)，除上述大綱的內(nèi)容外，通常在報(bào)告的封面和扉頁(yè)，要有項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目承辦單位及主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目可行性研究的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)負(fù)責(zé)人名單等內(nèi)容。在報(bào)告的正文后面，通常列有附表、附圖及其他有關(guān)附件。如主要設(shè)備表，勞動(dòng)組織定員估算表，各有關(guān)專(zhuān)業(yè)附圖和附表，可行性研究委托書(shū)及有關(guān)的合同、協(xié)議、礦區(qū)地質(zhì)勘探報(bào)告審批文件、各種試驗(yàn)報(bào)告或摘要、重要調(diào)查報(bào)告或摘要等

本章內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)目可行性研究概述礦山開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)礦山建設(shè)項(xiàng)目可行性研究建設(shè)項(xiàng)目可行性研究第三章§3礦山開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)一、礦山開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要性(一)礦山開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的影響(污染/破壞)1.環(huán)境污染:①“三廢”對(duì)礦山環(huán)境的影響廢渣：固體廢物，廢石和尾礦對(duì)環(huán)境的污染主要表現(xiàn)為：占用土地，損害景觀；破壞土壤，危害生物；淤塞河道，污染水體，飛揚(yáng)粉塵污染大氣廢氣：礦山開(kāi)采特別是露天開(kāi)采時(shí)對(duì)礦山大氣污染甚為嚴(yán)重。如大型穿孔設(shè)備、挖掘設(shè)備、汽車(chē)運(yùn)輸產(chǎn)生大量粉塵；爆炸作業(yè)產(chǎn)生大量有毒、有害氣體。上述污染物在深凹露坑內(nèi)不易排出，以致粉塵和有毒氣體結(jié)合形成劇毒粉塵，是加速導(dǎo)致礦工矽肺病的主要原因廢水：采、選、冶生產(chǎn)過(guò)程中形成大量工業(yè)廢水，如不經(jīng)處理，任意排放，會(huì)危害農(nóng)田、漁業(yè)和土壤§3礦山開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)一、礦山開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要性(一)礦山開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的影響1.環(huán)境污染:如鞍山鋼鐵公司生產(chǎn)過(guò)程對(duì)周?chē)h(huán)境污染可概括為：“三龍”是指煉鋼廠的黃煙、燒結(jié)廠的黑煙和鎂礦的白煙，每天排放有毒氣體約0.2立方千米

“二蛇”是指選礦場(chǎng)紅色選礦廢水和鞍鋼廠區(qū)排出高濃度含酚、氰廢水，每天外排廢水達(dá)600千噸

“一山”是指鞍鋼歷年排出廢渣，現(xiàn)鞍鋼每天排渣量達(dá)16千噸，形成幾億噸大渣山②

噪聲污染：采礦工業(yè)中噪聲污染甚為嚴(yán)重噪聲不僅妨礙聽(tīng)覺(jué)，導(dǎo)致職業(yè)性耳聾而且還引起神經(jīng)系統(tǒng)心血管系統(tǒng)、消化系統(tǒng)等疾病掩蔽音響信號(hào)和事故前兆，導(dǎo)致傷亡事故的發(fā)生

大吉山鎢礦廢石堆遠(yuǎn)景大吉山鎢礦廢石堆近景俄羅斯先鋒金礦龍南稀土礦原地浸出采礦現(xiàn)場(chǎng)俄羅斯先鋒金礦俄羅斯先鋒金礦§3礦山開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)一、礦山開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要性(一)礦山開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的影響2.環(huán)境破壞:破壞景觀:采掘工作破壞地面或山頭植被，引起水土流失，破壞礦山地面景觀；地表塌陷:地下坑道開(kāi)掘或地表剝離破壞巖石應(yīng)力平衡狀態(tài)，在一定條件下會(huì)引起地表塌陷和邊坡不穩(wěn)定，造成環(huán)境的嚴(yán)重破壞和礦產(chǎn)資源的損失水災(zāi)事故:地表下沉和塌陷區(qū)引起地表水和地下水的水力連通，容易釀成淹沒(méi)礦井的水災(zāi)事故我國(guó)著名的鞍山露天鐵礦鐵礦形成于25億年以前運(yùn)輸鐵路開(kāi)采臺(tái)階鞍山鐵礦露天采坑（局部）俄羅斯先鋒金礦俄羅斯巴科洛夫斯克金礦城市里的煤矸石山燃燒過(guò)的煤矸石山（河南平頂山）撫順市老虎臺(tái)煤礦井下采煤引起的地面塌陷撫順市老虎臺(tái)煤礦井下采煤引起的地面塌陷裂縫撫順市老虎臺(tái)煤礦井下采煤引起的地面塌陷裂縫吉林省九臺(tái)市營(yíng)城煤礦井下采煤引起的地面塌陷吉林省九臺(tái)市營(yíng)城煤礦井下采煤引起的地面塌陷吉林省九臺(tái)市營(yíng)城煤礦井下采煤引起的地面塌陷采空塌陷成因機(jī)理礦體64598731210礦體64987312105采空區(qū)各礦柱承受應(yīng)力處于平衡狀態(tài)采空區(qū)5號(hào)礦柱被破壞后，原承受應(yīng)力集中到4、6號(hào)礦柱上，應(yīng)力平衡失穩(wěn)采空區(qū)4、5、6號(hào)礦柱被破壞后，原承受應(yīng)力集中到3、7號(hào)礦柱上，應(yīng)力平衡繼續(xù)失穩(wěn)當(dāng)?shù)V柱被破壞率達(dá)60%時(shí)，采空區(qū)頂板冒落，地面裂開(kāi)，出現(xiàn)塌陷礦體98731210礦體981210礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)中的環(huán)境問(wèn)題礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用過(guò)程誘發(fā)的環(huán)境問(wèn)題礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)利用水體污染災(zāi)害固體廢棄物污染災(zāi)害大氣污染災(zāi)害地質(zhì)災(zāi)害土地破壞土壤污染地下水污染地表水污染滑坡泥石流占用耕地水體污染大氣污染土壤污染酸雨地面沉降海水入侵崩塌及塌陷泥石流滑坡水土流失占用土地植被破壞水土流失占用耕地污染土壤污染水源污染大氣污染土壤污染水源污染大氣污染水源大氣廢渣廢氣廢水生態(tài)環(huán)境惡化§3礦山開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)一、礦山開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要性(二)礦山開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意義1.是礦山建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)之一,是礦山建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的重要內(nèi)容我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》中規(guī)定，在進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建工程時(shí)，必須提出對(duì)環(huán)境影響的報(bào)告書(shū)，它是礦山建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)之一編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的目的是在項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)階段或可行性研究階段，論證和選擇技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)、布局上合理，對(duì)環(huán)境的有害影響較小的最佳方案2.是礦山制定環(huán)境保護(hù)措施及對(duì)策的依據(jù)根據(jù)環(huán)境影響預(yù)測(cè)的結(jié)果，可以檢驗(yàn)礦山建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)措施是否完善，如果原設(shè)計(jì)環(huán)保措施不能滿(mǎn)足需要，提出進(jìn)一步的環(huán)保措施要求可根據(jù)環(huán)境影響的預(yù)測(cè)結(jié)果，重新修改礦山開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)方案

§3礦山開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)二、礦山開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要研究?jī)?nèi)容(一)礦山開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要研究?jī)?nèi)容如圖4—5所示§3礦山開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)二、礦山開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要研究?jī)?nèi)容(一)礦山開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要研究?jī)?nèi)容首先應(yīng)該進(jìn)行礦山周?chē)h(huán)境背景值研究，然后進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)在弄清環(huán)境變化現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，針對(duì)礦山不同開(kāi)發(fā)方案，開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量變化預(yù)測(cè)制定地方性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，研究環(huán)境保護(hù)措施及對(duì)策對(duì)礦山開(kāi)發(fā)的影響進(jìn)行環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析最后根據(jù)上述研究，進(jìn)行最優(yōu)開(kāi)發(fā)方案選擇使所選擇的開(kāi)發(fā)方案能達(dá)到預(yù)期的環(huán)境目標(biāo)

§3礦山開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)二、礦山開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要研究?jī)?nèi)容(二)礦山開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)內(nèi)容總論結(jié)合評(píng)價(jià)項(xiàng)目的特點(diǎn)闡述編制“環(huán)境影響報(bào)告書(shū)”的目的、編制依據(jù)、項(xiàng)目建議書(shū)的審批意見(jiàn)、評(píng)價(jià)大綱及其審批意見(jiàn)所采用標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)作單位及分工等礦山建設(shè)項(xiàng)目概況包括建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)、性質(zhì)、地點(diǎn)、規(guī)模、產(chǎn)品方案和主要工藝方法；廢水、廢氣、廢渣、粉塵、放射性廢物等種類(lèi)、排放量和排放方式；廢棄物回收利用、綜合利用和污染物處理方案，措施和主要工藝原則：職工人數(shù)和生活區(qū)布局，占地面積和土地利用情況，發(fā)展規(guī)劃礦山建設(shè)項(xiàng)目周?chē)貐^(qū)的環(huán)境狀況包括建設(shè)項(xiàng)目的地理位置、周?chē)貐^(qū)地貌和地質(zhì)情況、江河湖海和水文情況、氣象情況；周?chē)貐^(qū)礦藏、森林、草原、水源和野生動(dòng)物、野生植物等自然資源情況；周?chē)貐^(qū)的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、溫泉、療養(yǎng)區(qū)以及重要文化設(shè)施情況，周?chē)貐^(qū)現(xiàn)有工礦企業(yè)的分布情況，周?chē)貐^(qū)的生活居住區(qū)分布情況和人口密度、地方病等情況；周?chē)貐^(qū)大氣、水環(huán)境質(zhì)量狀況優(yōu)開(kāi)發(fā)方案選擇§3礦山開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)二、礦山開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要研究?jī)?nèi)容(二)礦山開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)內(nèi)容礦山建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周?chē)貐^(qū)的環(huán)境影響主要包括對(duì)周?chē)貐^(qū)的地質(zhì)、水文、氣象可能產(chǎn)生的影響；對(duì)周?chē)貐^(qū)自然資源可能產(chǎn)生的影響；對(duì)周?chē)貐^(qū)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡等可能產(chǎn)生的影響；各種污染物最終排放量對(duì)周?chē)髿狻⑺?、土壤的環(huán)境質(zhì)量及居民生活區(qū)的影響范圍和程度環(huán)境監(jiān)測(cè)制度包括監(jiān)測(cè)布點(diǎn)原則、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員、設(shè)備等環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益簡(jiǎn)要分析環(huán)境影響評(píng)