建設項目可行性研究

建設項目可行性研究概述礦山開發(fā)環(huán)境影響評價礦山建設項目可行性研究第二節(jié)礦山建設項目可行性研究§2建設項目可行性研究概述一、建設項目可行性研究的簡介(一)概念1.含義：可行性研究(Feasibilitystudy):是運用現(xiàn)代科學技術(shù)成果，對建設項目在投資決策前進行技術(shù)經(jīng)濟論證的一門綜合性學科2.屬性：科學手段:它是保證建設項目用最少的投資耗費取得最佳的經(jīng)濟效果的科學手段科學方法:也是實現(xiàn)建設項目在技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理和建設上可行的科學方法§2建設項目可行性研究概述一、建設項目可行性研究的簡介（二）歷史沿革1.起始：最早起始于20世紀30年代的美國，當時是為開發(fā)田納西河流域的投資決策所做的一項大型綜合性研究2.發(fā)展和完善：二次世界大戰(zhàn)以后，特別是在20世紀60年代以后，隨著世界科學技術(shù)進步和經(jīng)濟管理科學的迅猛發(fā)展，使可行性研究得以不斷充實、完善和迅速發(fā)展。已逐步發(fā)展成為一門具有完整內(nèi)容、獨特工作程序和方法的綜合性應用學科3.應用擴展：從研究開發(fā)和建設工程項目滲透到研究工業(yè)、農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)管理和對自然與社會的改造等問題可行性研究已在世界各國的各個領域內(nèi)得到廣泛采用§2建設項目可行性研究概述一、建設項目可行性研究的簡介（三）建設項目可行性研究用途（10方面的依據(jù)）建設項目投資決策、編制和審批設計任務書的依據(jù)籌措資金和向銀行申請貸款的依據(jù)與建設項目有關(guān)部門簽定合同和協(xié)議的依據(jù)建設項目開展初步設計的依據(jù)編制新技術(shù)、新設備研制計劃的依據(jù)擬建項目補充勘探、工業(yè)試驗及其他工作的依據(jù)大型、專用設備訂貨的依據(jù)引進技術(shù)、引進設備等與外商談判和簽約的依據(jù)安排基本建設計劃和開展各項建設前期工作的依據(jù)環(huán)保部門審查項目對環(huán)境影響的依據(jù)§1建設項目可行性研究概述二、我國開展建設項目可行性研究的歷程（一）經(jīng)驗和教訓1.倉促興建：結(jié)果建成后沒有資源，生產(chǎn)能力得不到合理利用和發(fā)揮2.工藝不過關(guān)，產(chǎn)品不定型

建成后不能投產(chǎn)3.因原材料、燃料、動力、運輸條件不落實

建成后不能正常生產(chǎn)§2建設項目可行性研究概述二、我國開展建設項目可行性研究的歷程4.技術(shù)落后，消耗過大，產(chǎn)品沒有銷路建成后不久，甚至尚未投產(chǎn)就需進行技術(shù)改造5.重復建設，重復引進，以小擠大6.因污染問題不能解決，建成后不能投產(chǎn)這些教訓告訴我們，投資決策前如果不認真搞好可行性研究，不經(jīng)過科學的技術(shù)經(jīng)濟論證，不僅導致了投資效果差，而且有的甚至造成了重大損失。即使在設計和施工上做出了很大努力，也難以彌補決策失誤所造成的損失§2建設項目可行性研究概述二、我國開展建設項目可行性研究的歷程（二）必要性1.項目建設要求多樣性技術(shù)上希望要盡可能先進和適用，而且要求安全、可靠、耐用、易修；經(jīng)濟上則希望投資少、見效快、經(jīng)濟效益高；政策上要求符合國家的政策法規(guī)；社會效果方面則希望改善勞動條件，增加就業(yè)機會，減少環(huán)境污染，保護和促進生態(tài)平衡；國防上要求符合戰(zhàn)備要求等§1建設項目可行性研究概述二、我國開展建設項目可行性研究的歷程（二）必要性2.要提高投資效益任何擬建項目，存在多種可選擇的方案，客觀上要求在眾多的備選方案中選擇最佳投資方案，要求在投資決策前進行可研,這包括選擇最有利的投資方向和生產(chǎn)建設環(huán)境，選擇最佳建設方案，縮短建設周期等。所有這些都要求在深入進行調(diào)查研究的基礎上，經(jīng)過全面系統(tǒng)地分析比較，才能從眾多的可行方案中選擇最佳方案?！?建設項目可行性研究概述二、我國開展建設項目可行性研究的歷程（三）歷史沿革1.1979年開始，我國在總結(jié)經(jīng)濟建設中的經(jīng)驗教訓的基礎上，學習和引進國外的可行性研究，并應用于工業(yè)項目的建設前期的技術(shù)經(jīng)濟分析2.1981年國家計劃發(fā)展委員會正式下文，明確規(guī)定“把可行性研究作為建設前期工作中一個重要技術(shù)經(jīng)濟論證階段，納入基本建設程序”§1建設項目可行性研究概述二、我國開展建設項目可行性研究的歷程（三）歷史沿革3.1983年又下達了《關(guān)于建設項目進行可行性研究的試行管理辦法》，進一步明確了可行性研究的編制程序、內(nèi)容和評審方法4.1987，1993年國家計劃發(fā)展委員會先后發(fā)布試行了《關(guān)于建設項目經(jīng)濟評價工作的暫行規(guī)定》和《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》，要求各個投資主體、各種投資來源、各種投資方式興辦的大中型基建項目，限額以上技術(shù)改造項目，均按此方法和相應的評價參數(shù)進行經(jīng)濟評價§1建設項目可行性研究概述三、建設項目可行性研究的依據(jù)和要求（一）建設項目可行性研究的依據(jù)(6)1.國家規(guī)劃方針政策：國家經(jīng)濟發(fā)展長遠規(guī)劃經(jīng)濟建設方針和政策2.項目建議和委托要求：項目建議書和委托單位的設想要求3.國家批文、規(guī)劃：對于大中型骨干建設項目，必須具有國家批準的文件報告、國土開發(fā)整治規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、工業(yè)基地規(guī)劃等§1建設項目可行性研究概述三、建設項目可行性研究的依據(jù)和要求4.基礎原始資料：可靠的自然、地理、氣象、地質(zhì)、經(jīng)濟、社會等基礎原始資料，都是為廠址選擇、工程設計、技術(shù)經(jīng)濟分析所不可缺少的基本數(shù)據(jù)5.規(guī)范、標準、定額：工程技術(shù)經(jīng)濟方面的規(guī)范、標準、定額等指標國家正式頒發(fā)的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標準，都是考察項目技術(shù)方案的基本依據(jù)6.通用參數(shù)和參考指標：國家頒布的有關(guān)項目評價的通用參數(shù)和參考指標等，如基準收益率、社會貼現(xiàn)率、工資和價格等§2建設項目可行性研究概述三、建設項目可行性研究的依據(jù)和要求（二）建設項目可行性研究的要求(5)1.科學和嚴肅：必須堅持實事求是，防止主觀臆斷和行政干預，切忌先定調(diào)子、劃框框，為“可行”而“研究”，作為爭投資、爭項目、列計劃的“通行證”，使可研流于形式編制單位應保持獨立性和公正性的客觀立場2.深度應達標：其基本內(nèi)容要完整，文件要齊全，研究深度應達到國家規(guī)定的標準3.應具備條件：編制單位應是具有豐富實際經(jīng)驗、雄厚技術(shù)力量，又有一定裝備和技術(shù)手段等條件的專門單位

§1建設項目可行性研究概述三、建設項目可行性研究的依據(jù)和要求4.上報與審批：重大項目和特殊項目：由國家計劃發(fā)展委員會會同有關(guān)部門預審，報國務院審批；大中型建設項目：由各主管部門負責預審，報國家計劃發(fā)展委員會審批，或由國家計劃發(fā)展委員會委托有關(guān)單位審批；小型項目：按隸屬關(guān)系由各主管部門審批5.質(zhì)量負責制：報告應有編制單位行政、技術(shù)、經(jīng)濟負責人簽字，并對其報告質(zhì)量負責；預審主持單位和審批單位，對預審結(jié)論和審批意見負責§1建設項目可行性研究概述四、建設項目周期和可行性研究工作程序(一)建設項目周期(3個時期)§1建設項目可行性研究概述四、建設項目周期和可行性研究工作程序(一)建設項目周期(3個時期)1.投資前期(或稱建設前期)重要性：主要是開拓投資項目，并對項目進行規(guī)劃、研究和做出投資決策的時期?？尚行匝芯渴墙ㄔO前期工作的重要內(nèi)容建設前期的工作是建設時期和生產(chǎn)時期的基礎，它對于投資項目的經(jīng)濟效益和項目對國民經(jīng)濟所產(chǎn)生的影響，起著決定性的作用，可以說是決定項目投資命運的關(guān)鍵時期?！?建設項目可行性研究概述四、建設項目周期和可行性研究工作程序1.投資前期(或稱建設前期)主要工作：我國規(guī)定這個時期的工作主要包括，項目建議書、可行性研究、設計任務書和項目投資評估決策等4個階段這與聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織可行性研究的4個階段(即，機會研究、初步可行性研究、詳細可行性研究、項目評價和決策)工作的內(nèi)容是基本一致的由于基礎資料占有的程度和研究深度與可靠程度不同，建設前期的各個研究工作階段的研究性質(zhì)、工作目標、工作要求及作用、工作時間與費用各不相同，如表4—1所示§1建設項目可行性研究概述四、建設項目周期和可行性研究工作程序1.投資前期(或稱建設前期)§1建設項目可行性研究概述四、建設項目周期和可行性研究工作程序1.投資前期(或稱建設前期)主要工作(任務)：1)投資機會研究是為建設項目的投資方向和設想提出建議根據(jù)類似的工程來估算投資額與生產(chǎn)成本，初步分析建設投資效果，提供一個可能進行建設的投資項目編制項目建議書作為國家對投資項目的初步選擇提供決策依據(jù)§1建設項目可行性研究概述四、建設項目周期和可行性研究工作程序1.投資前期(或稱建設前期)主要工作(任務)：2)初步可行性研究是關(guān)于投資機會研究和詳細可行性研究之間的一個研究階段分析投資機會研究結(jié)論，在占有詳細資料基礎上做出初步投資估算確定對某些關(guān)鍵性問題需要進行專題的輔助研究，如市場需求預測、原料輔助材料和燃料、動力等供應和價格預測研究等鑒定項目的選擇依據(jù)和標準，確定項目的初步可行性§1建設項目可行性研究概述四、建設項目周期和可行性研究工作程序(一)建設項目周期(3個時期)1.投資前期(或稱建設前期)主要工作(任務)：3)詳細可行性研究(簡稱可行性研究)

是建設項目投資決策基礎，為項目決策提供技術(shù)、經(jīng)濟、社會等方面的評價依據(jù)深入進行技術(shù)經(jīng)濟分析和比選，推薦一個以上可行的投資建設方案投資總體建設方案，進行企業(yè)財務效益和國民經(jīng)濟效益分析與評價確定項目投資的最終可行性和選擇依據(jù)和標準§1建設項目可行性研究概述四、建設項目周期和可行性研究工作程序1.投資前期(或稱建設前期)主要工作(任務)：4)項目評估和決策項目評估是投資決策部門組織或授權(quán)于建設銀行、投資銀行、工程咨詢公司或有關(guān)專家代表國家對上報的建設項目可行性研究報告進行全面的審核和再評價階段§1建設項目可行性研究概述四、建設項目周期和可行性研究工作程序2.投資時期(或稱建設時期)含義：投資時期主要指項目實施與監(jiān)督階段。項目經(jīng)評審并批準后即進入實施階段，直到竣工投產(chǎn)為止內(nèi)容：包括建立項目執(zhí)行管理機構(gòu)、進行項目招標投標、簽定各種合同、組織設計施工及試車運轉(zhuǎn)工作要求：對項目的成本、時間和質(zhì)量進行嚴密監(jiān)督和有效控制，保證一切活動要按預定的計劃和目標進行§1建設項目可行性研究概述四、建設項目周期和可行性研究工作程序3.生產(chǎn)時期含義：包括項目投產(chǎn)與經(jīng)營和項目評價總結(jié)兩個階段項目經(jīng)過試車運轉(zhuǎn)達到設計生產(chǎn)能力并通過驗收交付使用后，即進入投產(chǎn)與經(jīng)營階段要求：應評估項目的實際成就是否達到了預先設計和期望目標，并進行總結(jié)評價，編寫出項目“后評價”報告§1建設項目可行性研究概述四、建設項目周期和可行性研究工作程序(一)建設項目周期在整個項目周期中，費用呈急劇上升趨勢

項目設計施工時期關(guān)鍵問題是時間，因這個時期建設的基本原則與主要技術(shù)經(jīng)濟決策已經(jīng)確定，隨后就要開始投

入大量資金，應壓縮設計施工期，早投產(chǎn)早發(fā)揮投資效果

在投資前期占第一位的不是時間，而是準備工作的質(zhì)量，該期費用雖然不多，但工作質(zhì)量會影響到項目今后能否節(jié)約投資和生產(chǎn)費用，因為重大決策都是在這個時期做出的

所以抓緊投資前期和設計階段的管理和質(zhì)量工作非常重要§1建設項目可行性研究概述四、建設項目周期和可行性研究工作程序(二)建設項目可行性研究的工作程序(5步，見圖)籌劃準備調(diào)查研究方案選擇和優(yōu)化財務分析和經(jīng)濟評價編制可行性研究報告圖4—2可行研究的工作程序框圖

§1建設項目可行性研究概述四、建設項目周期和可行性研究工作程序1.籌劃準備在項目建議書批準后，建設單位即可委托基本工程咨詢公司對擬建項目進行可行性研究，雙方簽定合同協(xié)議，明確規(guī)定工作范圍、目標意圖、工作進度安排、費用支付方法及協(xié)作方式等內(nèi)容承擔單位在接受委托時，需獲可研項目建議書和有關(guān)項目背景及指示文件，制定工作計劃，同時收集與項目有關(guān)的基礎資料、基本參數(shù)、指標、規(guī)范、標準等§1建設項目可行性研究概述四、建設項目周期和可行性研究工作程序2.調(diào)查研究市場調(diào)查：要查明和預測社會對產(chǎn)品需求量、價格和競爭能力，以便確定項目產(chǎn)品方案和生產(chǎn)規(guī)模資源調(diào)查：包括原材料、能源、廠址、工藝技術(shù)、社會、經(jīng)濟的調(diào)查。為選定建設地點、生產(chǎn)工藝、技術(shù)方案、設備選型、組織機構(gòu)和定員等提供確定的技術(shù)經(jīng)濟分析資料§1建設項目可行性研究概述四、建設項目周期和可行性研究工作程序3.方案選擇和優(yōu)化根據(jù)項目建議書，結(jié)合市場和資源調(diào)查，在收集到一定的基礎資料和基準數(shù)據(jù)的基礎上，建立幾種可供選擇的技術(shù)方案和建設方案，進行多次反復的方案論證比較會同委托部門明確選擇方案的重大原則問題和優(yōu)選標準從若干方案中選擇推薦最佳方案研究論證項目在技術(shù)上的可行性

§1建設項目可行性研究概述四、建設項目周期和可行性研究工作程序4.財務分析和經(jīng)濟評價在前階段研究論證了項目建設的必要性和可能性，以及技術(shù)方案的可行性之后，對所選擇確定的最佳建設總體方案進行了詳細的財務預測、財務效益分析和國民經(jīng)濟評價從測算項目建設投資、生產(chǎn)成本和銷售利潤入手，進行項目盈利性分析、費用效益分析和敏感性分析，研究論證項目在經(jīng)濟上的合理性進一步提出資金籌集建議和制定項目實施總進度計劃§1建設項目可行性研究概述四、建設項目周期和可行性研究工作程序5.編制可行性研究報告對建設項目進行了認真的技術(shù)經(jīng)濟分析論證后，證明項目建設的必要性、技術(shù)上可行性和經(jīng)濟上的合理性，即可編制詳盡的可行性研究報告推薦一個以上的項目建設可行性方案和實施計劃，提出結(jié)論性意見和重大措施建議，以供決策部門作為決策依據(jù)如評價內(nèi)容和質(zhì)量達不到規(guī)定要求，負責評估和各級審批、設計、施工、投資各部門均不得受理無論是國家計劃經(jīng)濟部門，還是銀行以及投資公司、工程咨詢公司、官辦民辦企業(yè)社會集團、私人投資者都應熟悉、掌握和運用可行性研究

本章內(nèi)容建設項目可行性研究概述礦山開發(fā)環(huán)境影響評價礦山建設項目可行性研究建設項目可行性研究§2礦山建設項目可行性研究一、礦山建設項目可行性研究的階段劃分（一）礦山建設項目可行性研究階段是指礦山建設投資前期，亦即礦山基建投資決策前的各個工作階段，我們經(jīng)常把它們與礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作的各個階段等同起來（二）地質(zhì)勘探可行性研究勘查工作各階段在礦床進行地質(zhì)評價的基礎上，同時還要根據(jù)礦床開發(fā)的技術(shù)和經(jīng)濟條件，進行礦床技術(shù)經(jīng)濟評價礦床技術(shù)經(jīng)濟評價即相當于礦山建設可行性研究，故有人曾稱之為“地質(zhì)勘探可行性研究”勘查階礦

床技術(shù)經(jīng)濟評價

建設項目可研

普查階段－概略礦床技術(shù)經(jīng)濟評價－－機會研究

詳查階段－初步礦床技術(shù)經(jīng)濟評價－－初步可行性研究

勘探階段－詳細礦床技術(shù)經(jīng)濟評價－－詳細可行性研究§2礦山建設項目可行性研究一、礦山建設項目可行性研究的階段劃分（三）礦山建設詳細可行性研究由于我國在管理體制上的特殊性，詳細礦床技術(shù)經(jīng)濟評價工作一般是由礦產(chǎn)勘查單位負責完成它與由工業(yè)部門負責完成的“礦山建設可行性研究”還不等同，主要是為“礦山建設可行性研究”和確定設計任務書提供依據(jù)詳細礦床技術(shù)經(jīng)濟評價完成之后，還要進行礦山建設詳細可行性研究礦山建設可行性研究，實際就是工程項目投資前期的詳細可行性研究階段在整個礦山建設可行性研究階段劃分中，當然也應該包括最后的評估和決策階段，詳見圖4—3§2礦山建設項目可行性研究二、礦山建設項目可行性研究的目的和要求（一）概略礦床技術(shù)經(jīng)濟評價階段(普查階段)在于判定已找到礦床具有工業(yè)意義的可行性。這種評價一般花費不多，在未來開發(fā)中，即使有一定的經(jīng)濟效益，但由于工作程度低和不確定因素較多，許多參數(shù)是靠推測和假設求得的，所以也是不可靠的、不落實的（二）初步礦床技術(shù)經(jīng)濟評價階段(詳查階段)礦床經(jīng)詳查以后，對礦量和礦床開采技術(shù)、礦石選冶試驗等方面，取得了比較可靠的資料(其中有些資料如選礦、銷售等還是假設的)，以此為基礎，進行礦床開發(fā)經(jīng)濟效益的初步評價

（三）詳細礦床技術(shù)經(jīng)濟評價階段(勘探階段)礦床經(jīng)過勘探，在詳細分析礦產(chǎn)資源形勢、市場條件、產(chǎn)品方向與前景，根據(jù)礦山總體規(guī)劃的具體要求，以及未來礦山設計、建設與生產(chǎn)經(jīng)營的具體條件的基礎上，結(jié)合礦床具體技術(shù)、經(jīng)濟條件，采用符合礦區(qū)實際情況的參數(shù)和標準、計算礦床未來開發(fā)的經(jīng)濟效益并進行詳細綜合評價§2礦山建設項目可行性研究二、礦山建設項目可行性研究的目的和要求（四）詳細可行性研究階段通過對礦山建設項目進行技術(shù)經(jīng)濟分析和多方案優(yōu)選，提出結(jié)論性意見，作為投資決策的基礎和依據(jù)。在詳細可行性研究報告中，首先必須明確表明是否能夠滿足投資者的經(jīng)濟要求，其次可以作為向銀行貸款的依據(jù)。最后，還要為該項工程是否上馬做出確定性結(jié)論，以便作為進一步工程設計和施工圖的基礎（五）評估和決策階段對最終可行性研究報告進行評估和全面審核，分析判斷項目社會和經(jīng)濟效益以及可靠性和真實性，提交項目評估報告，對項目投資做出最終決策。

礦山建設前期各研究階段的研究工作性質(zhì)、目的、要求和內(nèi)容等見表4—2§2礦山建設項目可行性研究二、礦山建設項目可行性研究的目的和要求表4—2§2礦山建設項目可行性研究三、礦山建設項目可行性研究的基本內(nèi)容（一）礦產(chǎn)品的市場供需預測和擬建規(guī)模調(diào)查國內(nèi)外市場近期需求情況國內(nèi)現(xiàn)有礦山企業(yè)生產(chǎn)能力的估計、銷售預測、價格分析、產(chǎn)品競爭能力、進入國際市場的前景礦山建設項目的生產(chǎn)規(guī)模、選擇產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟比較§2礦山建設項目可行性研究三、礦山建設項目可行性研究的基本內(nèi)容（二）礦產(chǎn)資源、輔料、燃料和公用設施資源:經(jīng)過全國礦產(chǎn)資源儲量委員會正式批準的礦產(chǎn)儲量、保有儲量和質(zhì)量，開采利用情況，技術(shù)經(jīng)濟狀況和發(fā)展趨勢燃料、輔助材料:種類、數(shù)量、質(zhì)量及其來源和供應的可能性動力:(水、電、氣)、公用設施：數(shù)量、供應方式和供應條件、外部協(xié)作條件以及簽定協(xié)議和合同的情況§2礦山建設項目可行性研究三、礦山建設項目可行性研究的基本內(nèi)容（三）建設條件（自然和社會）自然條件：地理位置、氣象、水文、地形條件、地震、洪水等情況社會條件：社會經(jīng)濟現(xiàn)狀，交通運輸及水、電、氣、熱的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，以及礦區(qū)面積、占地范圍、總體布置方案、建設條件、地價、拆遷和其他工程費用情況§2礦山建設項目可行性研究三、礦山建設項目可行性研究的基本內(nèi)容（四）采礦、選礦生產(chǎn)技術(shù)條件采礦技術(shù)條件：礦床的開采方式和方法(開采方法、礦床開拓方式、采礦方法)必須和運輸、通風、排水、供水、供電等系統(tǒng)結(jié)合起來，才能形成一個完整的開采系統(tǒng)基建工程量和主要設備、主要技術(shù)經(jīng)濟指標的比較論證服務年限內(nèi)生產(chǎn)計劃的安排，計算每年采出的礦石量和質(zhì)量(品位)，以及首采地區(qū)的選擇、論證§2礦山建設項目可行性研究三、礦山建設項目可行性研究的基本內(nèi)容（四）采礦、選礦生產(chǎn)技術(shù)條件選礦技術(shù)條件：據(jù)礦石選礦試驗結(jié)果，確定礦石的選礦加工處理方法和工藝流程及其應用于工業(yè)生產(chǎn)的可能性主要選礦設備處理的礦石量及精礦的產(chǎn)量和質(zhì)量(品位)以及各種選礦指標是否達到先進水平的論證§2礦山建設項目可行性研究三、礦山建設項目可行性研究的基本內(nèi)容（四）采礦、選礦生產(chǎn)技術(shù)條件輔助和生活設施：如道路、運輸、動力、供水、燃料與通訊、廠房、辦公室、職工住宅以及各種建筑物和設備礦山建設總平面圖：把采礦、選礦工業(yè)場地，廢石和尾礦堆積場地、礦山內(nèi)部和外部運輸方式，供水、供電、尾礦輸送等線路布置、生產(chǎn)輔助和生活福利設施場地布置等表示出來§2礦山建設項目可行性研究三、礦山建設項目可行性研究的基本內(nèi)容（五）環(huán)境保護與勞動安全礦區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，“三廢”的種類、成分和數(shù)量，對環(huán)境影響的預測；治理方案的選擇和回收利用情況；對環(huán)境影響的預評價；勞動保護與安全衛(wèi)生；礦區(qū)規(guī)劃、防震、防洪、防災、防空、防水、文物保護等（六）生產(chǎn)組織、勞動定員和人員培訓礦山企業(yè)生產(chǎn)管理體制、機構(gòu)設置方案選擇論證，技術(shù)人員和管理人員的素質(zhì)和數(shù)量要求，勞動定員的配備方案，人員培訓規(guī)劃和費用估算§2礦山建設項目可行性研究三、礦山建設項目可行性研究的基本內(nèi)容（七）建設工期預計實施計劃和進度要求，建設前期工作安排，據(jù)礦山設計、設備制造、工程施工、安裝、試生產(chǎn)所需時間與進度要求和指定的建設工期，選擇整個建設項目實施方案和總進度，并用網(wǎng)絡圖表述最佳實施計劃方案的選擇（八）權(quán)利、所有權(quán)的法律事項包括礦產(chǎn)資源所有權(quán)和探礦權(quán)、采礦權(quán)、地租或礦區(qū)使用費，礦山地產(chǎn)、地面權(quán)(如土地、水源和道路使用權(quán)等)的取得，施工和生產(chǎn)的開業(yè)執(zhí)照和許可證，雇用本地和國外職工的規(guī)定，稅金、貨幣兌換與財政事務的法律特點，公司的組成和企業(yè)合伙人之間的協(xié)議等等§2礦山建設項目可行性研究三、礦山建設項目可行性研究的基本內(nèi)容（九）財政與稅金事項企業(yè)組織形式(如有限公司、合股公司或合伙公司)，資金籌措和償付債務的條款，外匯兌換和再轉(zhuǎn)兌外匯權(quán)，稅制，折舊年限與稅率，對采礦權(quán)的特許稅金及其交涉程序，可分配利潤的批準和分攤（十）投資估算與資金籌措各項基建費用、流動資金和項目總投資的估算劃，企業(yè)生產(chǎn)成本估算，項目資金來源和籌措方式與貸款§2礦山建設項目可行性研究三、礦山建設項目可行性研究的基本內(nèi)容（十一）經(jīng)濟效益和社會效益的分析與評價項目財務評價、國民經(jīng)濟評價和不確定性分析。敘述項目給地區(qū)或部門經(jīng)濟發(fā)展帶來的效果，根據(jù)具體情況，抓住特點進行深入分析。比如，對環(huán)境保護和生態(tài)平衡的影響，對提高地區(qū)或部門科技水平的影響，對提供就業(yè)機會的影響，對資源利用的遠景發(fā)展的影響，對提高人民物質(zhì)文化生活及社會福利和社會進步的影響等（十二）評價結(jié)論礦山建設方案的綜合分析評價與方案選擇。運用各種數(shù)據(jù)，從技術(shù)、經(jīng)濟、社會、財務等各方面論述項目的可行性，推薦最佳方案，提出決策參考，指出項目存在的問題、結(jié)論性意見和改進建議。§2礦山建設項目可行性研究三、礦山建設項目可行性研究的基本內(nèi)容綜上，可行性研究內(nèi)容可概括為三大部分首先是產(chǎn)品的市場調(diào)查和供需預測研究，這是項目成立的重要依據(jù)，因為產(chǎn)品方案和建設規(guī)模及企業(yè)的經(jīng)濟效益很大程度上都是根據(jù)市場供需預測來確定的，所以市場調(diào)查和供需預測是項目可行性研究的前提，其主要任務是說明項目建設的必要性第二是技術(shù)方案和建設條件，包括資源、技術(shù)、設備和生產(chǎn)組織等，這是可行性研究的技術(shù)基礎，它決定了建設項目在技術(shù)上的可行性第三是經(jīng)濟效益和社會效益的分析和評價，這是決定項目投資決策的關(guān)鍵，它是項目可行性研究的核心部分，要說明項目的經(jīng)濟上的合理性§2礦山建設項目可行性研究三、礦山建設項目可行性研究的基本內(nèi)容總之，可行性研究就是從這三大方面對建設項目進行優(yōu)化研究，為項目投資決策提供科學依據(jù)(見圖4—4)

圖4—3礦山建設可行性研究階段內(nèi)容示意圖§2礦山建設項目可行性研究四、礦山建設項目可行性研究報告目錄格式新建項目初步建議如下：第一章總論

包括項目及其承辦關(guān)系、研究工作依據(jù)、項目概況、結(jié)論與建議第二章項目背景和發(fā)展概況

包括項目提出的背景、投資環(huán)境、建設的必要性、項目發(fā)展概況第三章市場需求預測與建設規(guī)模

包括市場調(diào)查、市場預測、產(chǎn)品方案與建設規(guī)模第四章建設條件

包括礦產(chǎn)資源條件、礦區(qū)自然條件和社會條件第五章采選技術(shù)方案

包括項目組成、采選技術(shù)方案、總平面布置、公用與輔助工程、生活福利設施等第六章環(huán)境保護與勞劫安全

包括環(huán)境保護的可行性研究、主要污染源與污染物、綜合利用與治理方案、環(huán)境影響評價、勞動保護與安全§2礦山建設項目可行性研究四、礦山建設項目可行性研究報告目錄格式第七章礦山企業(yè)組織與勞動定員

包括企業(yè)組織、人員配備與培訓第八章建設實施進度計劃

包括實施時期的各項工作、實施進度表第九章投資估算與資金籌措包括固定資產(chǎn)總投資估算、流動資金估算、資金籌措第十章經(jīng)濟效益與社會效益評價包括生產(chǎn)成本與銷售收入、財務效益分析、國民經(jīng)濟評價、不確定性分析、社會效益評價、綜合評價結(jié)論第十一章結(jié)論與建議一般說來，除上述大綱的內(nèi)容外，通常在報告的封面和扉頁，要有項目名稱、項目承辦單位及主要負責人、項目可行性研究的主要技術(shù)負責人和經(jīng)濟評價負責人名單等內(nèi)容。在報告的正文后面，通常列有附表、附圖及其他有關(guān)附件。如主要設備表，勞動組織定員估算表，各有關(guān)專業(yè)附圖和附表，可行性研究委托書及有關(guān)的合同、協(xié)議、礦區(qū)地質(zhì)勘探報告審批文件、各種試驗報告或摘要、重要調(diào)查報告或摘要等

本章內(nèi)容建設項目可行性研究概述礦山開發(fā)環(huán)境影響評價礦山建設項目可行性研究建設項目可行性研究第三章§3礦山開發(fā)環(huán)境影響評價一、礦山開發(fā)環(huán)境影響評價的重要性(一)礦山開發(fā)對環(huán)境的影響(污染/破壞)1.環(huán)境污染:①“三廢”對礦山環(huán)境的影響廢渣：固體廢物，廢石和尾礦對環(huán)境的污染主要表現(xiàn)為：占用土地，損害景觀；破壞土壤，危害生物；淤塞河道，污染水體，飛揚粉塵污染大氣廢氣：礦山開采特別是露天開采時對礦山大氣污染甚為嚴重。如大型穿孔設備、挖掘設備、汽車運輸產(chǎn)生大量粉塵；爆炸作業(yè)產(chǎn)生大量有毒、有害氣體。上述污染物在深凹露坑內(nèi)不易排出，以致粉塵和有毒氣體結(jié)合形成劇毒粉塵，是加速導致礦工矽肺病的主要原因廢水：采、選、冶生產(chǎn)過程中形成大量工業(yè)廢水，如不經(jīng)處理，任意排放，會危害農(nóng)田、漁業(yè)和土壤§3礦山開發(fā)環(huán)境影響評價一、礦山開發(fā)環(huán)境影響評價的重要性(一)礦山開發(fā)對環(huán)境的影響1.環(huán)境污染:如鞍山鋼鐵公司生產(chǎn)過程對周圍環(huán)境污染可概括為：“三龍”是指煉鋼廠的黃煙、燒結(jié)廠的黑煙和鎂礦的白煙，每天排放有毒氣體約0.2立方千米

“二蛇”是指選礦場紅色選礦廢水和鞍鋼廠區(qū)排出高濃度含酚、氰廢水，每天外排廢水達600千噸

“一山”是指鞍鋼歷年排出廢渣，現(xiàn)鞍鋼每天排渣量達16千噸，形成幾億噸大渣山②

噪聲污染：采礦工業(yè)中噪聲污染甚為嚴重噪聲不僅妨礙聽覺，導致職業(yè)性耳聾而且還引起神經(jīng)系統(tǒng)心血管系統(tǒng)、消化系統(tǒng)等疾病掩蔽音響信號和事故前兆，導致傷亡事故的發(fā)生

大吉山鎢礦廢石堆遠景大吉山鎢礦廢石堆近景俄羅斯先鋒金礦龍南稀土礦原地浸出采礦現(xiàn)場俄羅斯先鋒金礦俄羅斯先鋒金礦§3礦山開發(fā)環(huán)境影響評價一、礦山開發(fā)環(huán)境影響評價的重要性(一)礦山開發(fā)對環(huán)境的影響2.環(huán)境破壞:破壞景觀:采掘工作破壞地面或山頭植被，引起水土流失，破壞礦山地面景觀；地表塌陷:地下坑道開掘或地表剝離破壞巖石應力平衡狀態(tài)，在一定條件下會引起地表塌陷和邊坡不穩(wěn)定，造成環(huán)境的嚴重破壞和礦產(chǎn)資源的損失水災事故:地表下沉和塌陷區(qū)引起地表水和地下水的水力連通，容易釀成淹沒礦井的水災事故我國著名的鞍山露天鐵礦鐵礦形成于25億年以前運輸鐵路開采臺階鞍山鐵礦露天采坑（局部）俄羅斯先鋒金礦俄羅斯巴科洛夫斯克金礦城市里的煤矸石山燃燒過的煤矸石山（河南平頂山）撫順市老虎臺煤礦井下采煤引起的地面塌陷撫順市老虎臺煤礦井下采煤引起的地面塌陷裂縫撫順市老虎臺煤礦井下采煤引起的地面塌陷裂縫吉林省九臺市營城煤礦井下采煤引起的地面塌陷吉林省九臺市營城煤礦井下采煤引起的地面塌陷吉林省九臺市營城煤礦井下采煤引起的地面塌陷采空塌陷成因機理礦體64598731210礦體64987312105采空區(qū)各礦柱承受應力處于平衡狀態(tài)采空區(qū)5號礦柱被破壞后，原承受應力集中到4、6號礦柱上，應力平衡失穩(wěn)采空區(qū)4、5、6號礦柱被破壞后，原承受應力集中到3、7號礦柱上，應力平衡繼續(xù)失穩(wěn)當?shù)V柱被破壞率達60%時，采空區(qū)頂板冒落，地面裂開，出現(xiàn)塌陷礦體98731210礦體981210礦產(chǎn)開發(fā)中的環(huán)境問題礦產(chǎn)開發(fā)利用過程誘發(fā)的環(huán)境問題礦產(chǎn)開發(fā)礦產(chǎn)利用水體污染災害固體廢棄物污染災害大氣污染災害地質(zhì)災害土地破壞土壤污染地下水污染地表水污染滑坡泥石流占用耕地水體污染大氣污染土壤污染酸雨地面沉降海水入侵崩塌及塌陷泥石流滑坡水土流失占用土地植被破壞水土流失占用耕地污染土壤污染水源污染大氣污染土壤污染水源污染大氣污染水源大氣廢渣廢氣廢水生態(tài)環(huán)境惡化§3礦山開發(fā)環(huán)境影響評價一、礦山開發(fā)環(huán)境影響評價的重要性(二)礦山開發(fā)環(huán)境影響評價的意義1.是礦山建設項目立項的依據(jù)之一,是礦山建設項目可行性研究的重要內(nèi)容我國《環(huán)境保護法》中規(guī)定，在進行新建、改建和擴建工程時，必須提出對環(huán)境影響的報告書，它是礦山建設項目立項的依據(jù)之一編制環(huán)境影響報告書的目的是在項目設計任務書階段或可行性研究階段，論證和選擇技術(shù)上可行，經(jīng)濟、布局上合理，對環(huán)境的有害影響較小的最佳方案2.是礦山制定環(huán)境保護措施及對策的依據(jù)根據(jù)環(huán)境影響預測的結(jié)果，可以檢驗礦山建設項目的環(huán)境保護措施是否完善，如果原設計環(huán)保措施不能滿足需要，提出進一步的環(huán)保措施要求可根據(jù)環(huán)境影響的預測結(jié)果，重新修改礦山開發(fā)設計方案

§3礦山開發(fā)環(huán)境影響評價二、礦山開發(fā)環(huán)境影響評價的主要研究內(nèi)容(一)礦山開發(fā)環(huán)境影響評價的主要研究內(nèi)容如圖4—5所示§3礦山開發(fā)環(huán)境影響評價二、礦山開發(fā)環(huán)境影響評價的主要研究內(nèi)容(一)礦山開發(fā)環(huán)境影響評價的主要研究內(nèi)容首先應該進行礦山周圍環(huán)境背景值研究，然后進行環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價在弄清環(huán)境變化現(xiàn)狀的基礎上，針對礦山不同開發(fā)方案，開展環(huán)境質(zhì)量變化預測制定地方性環(huán)境標準，研究環(huán)境保護措施及對策對礦山開發(fā)的影響進行環(huán)境經(jīng)濟損益分析最后根據(jù)上述研究，進行最優(yōu)開發(fā)方案選擇使所選擇的開發(fā)方案能達到預期的環(huán)境目標

§3礦山開發(fā)環(huán)境影響評價二、礦山開發(fā)環(huán)境影響評價的主要研究內(nèi)容(二)礦山開發(fā)環(huán)境影響評價報告書內(nèi)容總論結(jié)合評價項目的特點闡述編制“環(huán)境影響報告書”的目的、編制依據(jù)、項目建議書的審批意見、評價大綱及其審批意見所采用標準、協(xié)作單位及分工等礦山建設項目概況包括建設項目名稱、性質(zhì)、地點、規(guī)模、產(chǎn)品方案和主要工藝方法；廢水、廢氣、廢渣、粉塵、放射性廢物等種類、排放量和排放方式；廢棄物回收利用、綜合利用和污染物處理方案，措施和主要工藝原則：職工人數(shù)和生活區(qū)布局，占地面積和土地利用情況，發(fā)展規(guī)劃礦山建設項目周圍地區(qū)的環(huán)境狀況包括建設項目的地理位置、周圍地區(qū)地貌和地質(zhì)情況、江河湖海和水文情況、氣象情況；周圍地區(qū)礦藏、森林、草原、水源和野生動物、野生植物等自然資源情況；周圍地區(qū)的自然保護區(qū)、風景游覽區(qū)、名勝古跡、溫泉、療養(yǎng)區(qū)以及重要文化設施情況，周圍地區(qū)現(xiàn)有工礦企業(yè)的分布情況，周圍地區(qū)的生活居住區(qū)分布情況和人口密度、地方病等情況；周圍地區(qū)大氣、水環(huán)境質(zhì)量狀況優(yōu)開發(fā)方案選擇§3礦山開發(fā)環(huán)境影響評價二、礦山開發(fā)環(huán)境影響評價的主要研究內(nèi)容(二)礦山開發(fā)環(huán)境影響評價報告書內(nèi)容礦山建設項目對周圍地區(qū)的環(huán)境影響主要包括對周圍地區(qū)的地質(zhì)、水文、氣象可能產(chǎn)生的影響；對周圍地區(qū)自然資源可能產(chǎn)生的影響；對周圍地區(qū)自然保護區(qū)、風景游覽區(qū)、名勝古跡等可能產(chǎn)生的影響；各種污染物最終排放量對周圍大氣、水、土壤的環(huán)境質(zhì)量及居民生活區(qū)的影響范圍和程度環(huán)境監(jiān)測制度包括監(jiān)測布點原則、監(jiān)測項目、監(jiān)測機構(gòu)的設置、人員、設備等環(huán)境影響的經(jīng)濟損益簡要分析環(huán)境影響評