中國養(yǎng)老現(xiàn)狀與思考

水靈常青木，我們那些美麗的歲月，永遠駐留在

心中。。。中國養(yǎng)老現(xiàn)狀

老是一種無法治療的病，這病是什么都不做而自然得到的，人人都逃不掉；唯一可以避免的方法是年輕時就死掉，但誰都認為活著是一種勝利。重要的是意識到生活不會讓我們變老，除非我們自己對生活失去興趣。

據(jù)權威資料披露,截至2010年底，中國60歲及以上的老年人口達到1.6714億，占總人口的12.5%。“未富先老”已經(jīng)成為事實，養(yǎng)老問題也成了我國亟需面對的重大問題。這是我國首次公布老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報。在中國社會福利協(xié)會副會長、天津市鶴童老人福利協(xié)會副理事長方嘉珂看來，歐洲是在富裕后變老的，而中國是在剛剛富裕甚至還沒富裕時，就已經(jīng)老了，“但我們還沒有完全作好準備”。你真的了解現(xiàn)狀嗎？？？聯(lián)合國1999年公布的中生育率和中死亡率預測結果顯示：65歲及其以上老人占總人口的比例從10%上升到20%所需要的年份:中國為20年(從2017-2037年)，日本為23年(從1984-2007年)，美國為57年(從1970-2028年)，德國、瑞士則分別為61年(從1951—2012年)和64年(從1947—2011年)。這意味著中國老齡化的速度將遠快于其他大部分國家。對于一個正處在工業(yè)化階段的發(fā)展中國家來說，這無疑具有極大的挑戰(zhàn)和風險性（一）人口老齡化的日益加劇（二）隱性債務——一個歷史遺留問（三）養(yǎng)老費（一）人口老齡化的日益加劇

國未富民先老1999----8.9%2000----10．2％2010----12%2026----18%。

我國目前60歲以上老年人口已達到1．34億，占到總人口的10．2％，并正以每年3％的速度急劇增長，2012年將達12%，2026年將達18%。中國，不僅是世界上老年人口最多的國家，也是世界人口老齡化速度最為迅速的國家之一。

更值得引起注意的是：在我國人口老齡化的同時還伴隨著老齡人口高齡化。目前我國高齡老人每年增長率約為4．5％，相當于總人口年平均增長率的6倍。

今天，我國已經(jīng)在以占世界3．8％的國民生產(chǎn)總值，負擔著世界20％的老人?！拔锤幌壤稀钡睦Ь称仁刮覈诮?jīng)濟不夠發(fā)達的時期解決比發(fā)達國家還要嚴重的老齡化問題。

（二）隱性債務——一個歷史遺留問題

2004年9月7日《中國的社會保障狀況和政策》空帳戶四個在職職工“養(yǎng)”一個退休人員“嬰兒潮”(二戰(zhàn)后嬰兒潮時期的一代將于21世紀初退休)“寅吃卯糧’‘

目前，我國老年人口正以每年3.2%的速度攀升，老齡化來勢兇猛。由于代際結構4:2:1的出現(xiàn)以及人口地域流動性的加強，家庭養(yǎng)老作用日益下降，難以適應日益嚴峻的養(yǎng)老形勢，我國面臨著嚴峻的養(yǎng)老形勢。

從2020年開始，中國將步入老齡化嚴重階段；2050年，中國將步入超高老齡化國家行列。

4-2-1養(yǎng)老育兒“夾心族”421家庭：“2”是家庭發(fā)動機

所謂“421”家庭指的是一個孩子，兩對四位老人的家庭現(xiàn)象，它將成為未來相當長時間內，中國社會主要的家庭組合形式?！?21”中的“2”好比是足球隊形中的中場?，F(xiàn)代足球，中場是發(fā)動機，擁有強大的中場力量，會為前鋒制造源源不斷的進攻機會。因此，中場是一個球隊的核心?！?21”家庭中的“2”，指的是兩個年富力強的勞動力，他們需要贍養(yǎng)四個老人，撫養(yǎng)一個孩子，算是一個家庭的軸心了?！?21”家庭引發(fā)了許多新的社會問題，其中最突出的就是養(yǎng)老問題。這類家庭中，理想的情況是，四個老人都有一定的社會養(yǎng)老保障，且身體健康，那么子女的養(yǎng)老負擔還不大突出。但實際的情況是，四個老人中往往會有一至兩個老人完全沒有收入，需要子女給付養(yǎng)老費，如果再遇到老人生病住院，兩個勞動力的負擔就更重了。負擔

經(jīng)濟供養(yǎng)依靠子女多享有社會保障支持少日常照料依靠子女多依靠社會少閑暇時間多文化生活少帶病的多國未富人先老”的現(xiàn)實難題真正有養(yǎng)老金的少家庭能負擔養(yǎng)老的少在福利院養(yǎng)老的少社會能承擔的少新新模式“丁克族”養(yǎng)兒防老年輕化高學歷高收入“基于小康，平衡風險，確保晚年舒心”選擇丁克家庭的人群具有三個明顯特征：年輕化、高學歷和高收入.

"丁克一族"未來的"靈魂之所"在哪里？在同"丁克"族談到未來時，多數(shù)"丁克"族對養(yǎng)老這個問題都表現(xiàn)得很輕松。他們說，自己供養(yǎng)一個孩子的花銷要比將來養(yǎng)老所需要的資金多得多，而且，相信隨著將來社會保障體系的日漸完善，老年公寓、老年社區(qū)等讓老年人安享晚年的機構和場所也會相應地完備。

那種養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念正不斷地受到?jīng)_擊?！岸】恕眰兏鼡牡氖菍碜约旱木窦耐袉栴}。(三)養(yǎng)老費缺血你用什么來養(yǎng)老？

假設夫婦倆年齡是35歲，他們的預期壽命是75歲，退休后希望保持月支出3500元的生活（相當于目前哈爾濱市35歲以上的小康家庭平均生活水平）而他們退休后獲得的退休金收入合計為2200元，其間，每個月1300元的資金缺口，這要依靠他們自己的積蓄來填補。同樣不考慮通貨膨脹的因素，他們在60歲退休時需要234000元的資金，如果考慮通貨膨脹因素，需要準備的資金將要更多。有效率的賺錢有計劃的花錢有目的的存錢周小姐,私企職員,月收入3000元,獨生子女養(yǎng)老保險你有社會養(yǎng)老保險嗎？有！那你覺得退休時能拿多少？講養(yǎng)老---周薔說她每月工資的一半是花在買衣服和化妝品上。像所有女孩一樣，周薔喜歡漂亮的衣服，時尚的鞋子，堅持用一線品牌的化妝品，對愛好名牌的周薔來說，這是三大開支。周薔說：“這三項開支我得輪著來，比如這個月買了衣服，就只好不買鞋子和化妝品了，否則5000元都不夠花?！逼綍r，周薔喜歡和同學朋友一起去吃飯、泡吧、蹦迪，每個月還得去整理頭發(fā)，不時還得打的，由于戀愛、學習的投資，時不時的奢侈消費淪為“月光族”實在也沒什么奇怪的，有時太窘迫了，還得向老媽要點贊助。夕陽族

“社保只能是低水平的保，而不是“包”，實際上，我們是包不起的！”朱镕基前總理以后怎么辦？待養(yǎng)人群可分為五級一、收入偏高的中高產(chǎn)階級二、體制內的退休人群三、體制外的退休人群四、農(nóng)民、失業(yè)人員及部分低收入退休人群五、零收入人群

老了，該去哪里養(yǎng)老？養(yǎng)老院，社區(qū)還是居家？我國現(xiàn)有的養(yǎng)老模式（1）家庭養(yǎng)老。養(yǎng)兒防老，家長的主導地位，幾世同堂的傳統(tǒng)觀念根深蒂固。但是，現(xiàn)代社會重的一般家庭已經(jīng)難以承受，家庭養(yǎng)老這一方式將逐步想社會養(yǎng)老過度。（2）社區(qū)居家養(yǎng)老。在城市各個社區(qū)建立養(yǎng)老服務中心，老人仍然居住在自己的家里，享受服務中心的營養(yǎng)和醫(yī)療護理以及心理咨詢，并有服務中心的護理人員按約定定時到老人家中提供家務服務和親情服務，所以，社區(qū)居家養(yǎng)老是一個無圍墻的養(yǎng)老院（3）異地養(yǎng)老。或移民養(yǎng)老，移居養(yǎng)老。是利用移入地和移出地不同地域的房價，生活費標準的巨大差異和氣候，環(huán)境等養(yǎng)老資源的巨大差異，實施老人移民養(yǎng)老。是我國在探索的新型養(yǎng)老模式。形式多樣化規(guī)劃一：養(yǎng)兒防老的時代已經(jīng)成為歷史！“4-2-1”的家庭結構向傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式發(fā)起挑戰(zhàn)；現(xiàn)在的生活壓力非常大，兒女維持自身家庭已經(jīng)背負沉重負擔；規(guī)劃二、儲蓄養(yǎng)老您能存下多少？

生活中充滿著各種誘惑，有的是消費誘惑，有的是人情誘惑，有的是投資誘惑，在漫漫長途中，您究竟為自己的養(yǎng)老能存下多少？您給自己預定的晚年品質生活能夠順利實現(xiàn)嗎？錢不能有效增值就一定會貶值！1、銀行單利，低息的風險2、通貨膨脹的風險通貨膨脹是養(yǎng)老理財中不容忽視的環(huán)節(jié)。因為隨著時間的推移，通貨膨脹會使我們手中的現(xiàn)金價值不斷縮水，錢就越來越不值錢。規(guī)劃三、其他金融投資，譬如股票基金！

身邊有太多的人想發(fā)財，想在短時間內致富，但往往是理財不得法，越投資錢越少。根據(jù)一項國內外的資料來看，保守地估計，有八成以上的投資者在股市上是鎩羽而歸，連本金都拿不回。規(guī)劃四、以房養(yǎng)老不符合我國國情！與中國人的傳統(tǒng)觀念相違背：但存方寸地，留于子孫耕；我國目前的法治環(huán)境和道德環(huán)境還存在較大差距；中國人無法買斷房屋。基于目前的地權制度，我們對住宅的使用權只有70年；即將或已經(jīng)到來的“銀發(fā)狂潮”就是這樣一個問題。

“兩小養(yǎng)四老是未來中國最大的養(yǎng)老困境，”北京大學社會學教授夏學鑾告訴記者。越來越多的有識之士認為，中國式的養(yǎng)老困境必須尋求中國式的解決之道。

中國農(nóng)村養(yǎng)老2000年中國老年人人口占全國人口比例為10.46%，其中75%居住在農(nóng)村，“銀發(fā)浪潮”對農(nóng)村帶來更大的壓力，根據(jù)預計，農(nóng)村人口老齡化速度將持續(xù)高于城鎮(zhèn)。然而中國養(yǎng)老社會保障制度建設城鄉(xiāng)失衡，農(nóng)村養(yǎng)老保障政策法規(guī)不僅數(shù)量少，而且大多數(shù)只是原則性的規(guī)定，農(nóng)民面臨極大的養(yǎng)老風險。在經(jīng)濟尚不發(fā)達、養(yǎng)老保障制度不健全的情況下步入老齡社會已經(jīng)成為中國一大社會問題。

據(jù)天津市南開大學社會學教授袁辛預測，中國農(nóng)村60歲以上的老齡人口正以每年85萬人的速度增長，今后20年將增長到1.2億?？墒牵瑩?jù)東北地區(qū)黑龍江省人大代表翟玉和2005年對全國上萬名農(nóng)村老人做的一次調查顯示，45％的老人與兒女分居，93％的人一年添不上一件新衣，67％的人小病吃不起藥，85％的人靠干農(nóng)活養(yǎng)活自己。農(nóng)村養(yǎng)老的困境？？？家庭養(yǎng)老的困境社會養(yǎng)老保險改革的困境農(nóng)村醫(yī)療保障的困境五保制度的困境等等家庭養(yǎng)老的困境1、務農(nóng)收入水平低，養(yǎng)老經(jīng)濟支持不足2、家庭小型化3、外出打工升溫，家庭遠距離分散4、道德風險家庭養(yǎng)老中老年人的生活水準取決于家庭的經(jīng)濟狀況，對于中國的大部分農(nóng)村，貧窮仍是面臨的主要問題，“三農(nóng)問題的核心是農(nóng)民收入問題”的論斷已經(jīng)得到普遍的認同，這種情況下，老年人基本的生存權、發(fā)展權在多大程度上可以得到保障值得我們思量。秦村126戶，612人，2002年總產(chǎn)值923480元，人均收入1509元/年，實際人均年純收入為1000元左右。收入主要來源為種植小麥、在麥田間套種辣椒或者外出打工。農(nóng)民表示種植小麥回報率最低。農(nóng)民種植小麥的凈收入為負，在農(nóng)業(yè)成本之外農(nóng)民必須承擔的費用還包括名目繁多的鎮(zhèn)統(tǒng)籌和村提留，例如1999年-2000年，普及九年義務教育每人交建校費50元，每戶另交100元，學生必須持交款白條才可以上學。2002年修路攤派每人上交10方碎石或者50元替代。這些費用按照人頭計征，上至耄耋，下至剛出生的孩子都要繳納。隨著對教育重視程度的提高，支付子女的教育經(jīng)費也已經(jīng)成為農(nóng)民的一大開支。在經(jīng)濟壓力下，農(nóng)民各謀生路，繼續(xù)務農(nóng)的人員在麥田間套種辣椒等經(jīng)濟作物，部分人員外出打工，實際上多數(shù)家庭每年的收入只能維持家庭的溫飽。提及老人，大部分村民嘆息道：“不是不想養(yǎng)而是實在顧不上”，“有一口飯吃就是不錯的了”。養(yǎng)育子女花費的增加、計劃生育的嚴厲懲罰措施和經(jīng)濟能力限制使得農(nóng)村中年人兒女數(shù)量相對于過去少了很多，許多農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)一對夫婦贍養(yǎng)4個老人的“四二一型家庭”。在秦村這樣的現(xiàn)象尚不普遍，但是存在分家的習俗：兒子結婚后申請宅基地蓋房另過，在其決定搬出去后就會分家，協(xié)議分家時會討論老人的贍養(yǎng)問題，如果有兩個老人往往會分給不同的家庭贍養(yǎng)，這樣協(xié)議的效力某種程度上可以說是“獨占”的，即沒有贍養(yǎng)義務的一方不必承擔任何養(yǎng)老責任。分家同時“分老人”的習俗本質上也是家庭小型化.家庭小型化據(jù)第五次全國人口普查，平均每個家庭戶的人口數(shù)量為3.44人，比第四次全國人口普查的戶均3.96人減少了0.52人。一方面，逐漸形成家庭“4-2-1”人口結構，新一代獨生子女將要承擔贍養(yǎng)多位老人的重擔；另一方面，兩代人組成的核心家庭比例不斷增加，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老保障將受到嚴重的削弱。從事農(nóng)業(yè)的低回報率使得外出打工成為農(nóng)民謀生的重要途徑，近幾年外出打工熱潮仍在升溫。大量人口、尤其是年輕勞動力從農(nóng)村向城鎮(zhèn)的遷移在中國普遍存在學者多從“民工潮”或者“農(nóng)民工”引起的社會問題角度討論這個現(xiàn)象，而忽視這對于農(nóng)村中的老人帶來的影響。中國一些農(nóng)村地區(qū)常年只有老年人和一些婦女留守，這加重了年輕人照料老年人的困難。

以上四個方面問題提醒我們注意：家庭養(yǎng)老依賴家庭的經(jīng)濟狀況和家庭成員的道德觀念，難以對家庭養(yǎng)老狀況設立統(tǒng)一的標準或者對子女的贍養(yǎng)行為進行監(jiān)督，老年人面臨辛勞一生但是最終老無所養(yǎng)的養(yǎng)老困境。社會養(yǎng)老保險改革的困境80年代中期以來，我國探索性的建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，這是我國農(nóng)村養(yǎng)老社會化的一次嘗試，這段歷史大體劃分為三個階段：第一階段：1986年-1991年，農(nóng)村養(yǎng)老保險的試點階段，一些經(jīng)濟發(fā)達的東部地區(qū)成為首批試點地區(qū)；第二階段：1992年-1998年，推廣階段。1991年6月，原民政部農(nóng)村養(yǎng)老辦公室制定了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》，確定以縣為單位開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的原則，1992年1月1日起在全國公布實施。第三階段：1998年以后進入衰退階段。1998年政府機構改革，農(nóng)村養(yǎng)老保險由民政部門移交勞動與社會保障部，由于各種因素的影響，全國出現(xiàn)參保人數(shù)下降、基金運行難度加大等困難，一些地區(qū)社會養(yǎng)老保險工作陷入停頓狀。1999年7月，國務院指出目前我國農(nóng)村不具備普遍實行社會養(yǎng)老保險的條件。從全國的趨勢來看，集體經(jīng)濟發(fā)達、農(nóng)民純收入高的地區(qū)，農(nóng)村社會保險的推行情況較好，總體來說，東部沿海地區(qū)顯著的好于中西部地區(qū)，這突出顯示了我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度存在的制度需求與制度供給的不平衡，在家庭養(yǎng)老問題更為嚴峻、老年人權利更需要得到來自國家保護的地區(qū)反而改革最難觸及。農(nóng)村醫(yī)療保障的困境2002年10月《中共中央、國務院關于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定（中發(fā)[2002]13號）》提出2010年在全國農(nóng)村基本建立起適應農(nóng)村經(jīng)濟社會水平的衛(wèi)生服務體系和合作意料制度的目標。2003年初的非典使得政府重申必須重視農(nóng)村醫(yī)療保障制度建設，明確表示要把今后醫(yī)療保障的重點放在農(nóng)村。改革成效究竟如何現(xiàn)在尚無定論，可以確定這是一個浩大的工