2023年西方行政制度概論考點版完整版電大考點版電大專科考試考點版新版

一、單項選擇題(不定項選題）1、最早確立文官制度的國家是（英國）2、具有漸進主義、調(diào)和主義和實用主義政治文化特性的國家是（英國）3、科層制官僚理論的創(chuàng)建者(馬克斯～韋伯）4、提出“管事最少,政府最佳”的主張的是(哈里森)5、到２0２3年歐洲聯(lián)盟共有成員國:（15)6、開創(chuàng)了通過公開競爭考試擇優(yōu)錄用行政官員,并以功績制為重要內(nèi)容的現(xiàn)代文官制度的法規(guī)是(《彭德爾頓法》）7、形成獨特的“政、官、財”三位一體的金權(quán)政治的國家是(日本)８、實行以科學(xué)分類的職階制的公務(wù)員基本制度的國家是(英國)９、制定并實行“德洛爾計劃”的是(歐洲聯(lián)盟)10、公共行政作為一門科學(xué)誕生于(19世紀２０２3代初）１1、《政治與行政》的作者（古德諾）1２、“公民自治共和體制”是理論的創(chuàng)建者（班菲爾德)13、設(shè)立“不管部”部長的國家的是(英國）１４、新公共管理的改革分為央格魯—撒克遜派和大陸派,其大陸派的代表國家是（法國）15、美國經(jīng)常被稱為(自由民主之母）16、第一個以成文憲法的形式規(guī)定其現(xiàn)代基本政治體制的國家是（美國)1７、內(nèi)閣起源于（英國)18、屬于議會制和總統(tǒng)制混合的二員行政體制的國家是（意大利)19、科層制官僚理論的創(chuàng)建者(馬克斯～韋伯)20、西方行政管理進入文官科層制時期的標志是(《彭德爾頓法》)21、采用公共行政特許的方式進行管理的國家是（美國）22、1９５7年1月723、僅次于美國的最發(fā)達的資本主義國家是（英國）24、法國的第一任總統(tǒng)是:（戴高樂）25、西方行政體制中沒有成文憲法的有是（英國)２6、《行動中的新公共管理》的作者是(費利耶)27、法國歷次憲法的基礎(chǔ)是（《人權(quán)宣言》）2８、追求實效、富于理性而偏重具體經(jīng)驗的實用主義國家是(美國）29、1955年日本政治體制形成的標志是（日本自民黨的成立)30.最早實行聯(lián)邦制的國家是（美國)。３1.實行責任內(nèi)閣制國家的議會反對黨組成一個準備上臺的執(zhí)政班子被稱為（影子內(nèi)閣

)。３２.下列國家中實行聯(lián)邦委員會制的國家有（瑞士)3３.美國總統(tǒng)的任期是（

4年

)。34.關(guān)于日本天皇的地位和作用方面,有人主張“徹底解除天皇在國家權(quán)力中至高無上的地位”,這體現(xiàn)了（

象征論)的重要觀點。35．政府文官的工資要“同文官系統(tǒng)外的廣泛可比工作的工資率”有一個公正的比例，這是指英國的文官的工資制度的(

比較平衡原則

)原則。36.按照美國有關(guān)選舉的法律規(guī)定，總統(tǒng)競選時,選民投票的時間在大選年的(

1１月）。3７.“地方議會制定的條例，其內(nèi)容必須在國會或內(nèi)閣通過和頒布的法律、決議允許的范圍之內(nèi)，否則一律無效。”這反映了日本中央政府對地方自治體的（

立法控制)。38.(

單一制國家

）國家實行中央控制,地方政府在法律上只是中央的分支機構(gòu)。39.日本江戶幕府創(chuàng)建者是（

德川家康)。40.對外關(guān)系上，日本的德川幕府采用(

鎖國政策)。

41.在英國,（

樞密院）是協(xié)助英王解決一切立法、司法和行政的中央政府機構(gòu)。4２.在英國,(《權(quán)力法案》）擬定了議會的主宰地位，國王的權(quán)力受到極大的削弱。4３.最早實行聯(lián)邦制的國家是（美國

)44．日本江戶幕府創(chuàng)建者是。(德川家康）45.對外關(guān)系上，日本的德川幕府采用。（鎖國政策）46、按照美國有關(guān)選舉的法律規(guī)定,總統(tǒng)競選時,選民投票的時間在大選年的（Ｄ）。D．11月47、（B）國家實行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機構(gòu)。B.單一制國家C.議會制國家Ｄ.聯(lián)邦制國家48、英國內(nèi)閣人選由(A)決定。A.首相個人49.關(guān)于日本天皇的地位和作用方面,有人主張“徹底解除天皇在國家權(quán)力中至高無上的地位”，這體現(xiàn)了（B.象征論）的重要觀點。二、多項選擇題1、日本政府的一個重要特點是：（A不穩(wěn)定性、B政治領(lǐng)導(dǎo)的短期性）2.美國市政管理的組織形式重要有(

A市長議會制

Ｂ委員會制

C委員會經(jīng)理制

)。3.英國實行的政治制度涉及(Ａ君主制、B單一制

、Ｃ內(nèi)閣制

）。4.英國的文官工資制度強調(diào)的原則涉及(A比較平衡原則C適應(yīng)物價原則Ｄ定期提薪原則

）5.日本封建時代所通過的時期涉及（A鐮倉時代B室町時代

C江戶時代）。6．二戰(zhàn)后,美國占領(lǐng)軍政府對日本進行的民主化改革的內(nèi)容有（Ａ憲法民主化、Ｂ經(jīng)濟民主化、Ｃ農(nóng)地改革

）。7．日本實行的政治制度涉及（A君主制、B單一制、C內(nèi)閣制

)。8.亞里士多德認為政體可分為（

A君主政體、B貴族政體、

C共和政體

)。9.下列國家中采用單一制有（A法國

、

B日本

)10.英國對文官實行的考核涉及（A考勤、B考績

）１1.英國的文官考試錄用程序涉及（

Ａ考選機關(guān)發(fā)布考試公告B資格審查C考試D錄用）12.按照總統(tǒng)在政府中權(quán)力和地位的大小限度不同，可以將總統(tǒng)制分為（A

美國式的總統(tǒng)制B法國式的總統(tǒng)制

)。１３．美國總統(tǒng)在立法上的權(quán)限涉及(

A勸告權(quán)B否決權(quán)D

委任立法權(quán)

）14．下列表述中,對的的有(A美國國會兩院可以以簡樸多數(shù)票拒絕當選議員就職Ｂ美國國會兩院要開除一名議員,必須以２/3的多數(shù)票通過C美國國會議員可以不受所屬黨派的約束，自由發(fā)表意見D

美國國會議員可以跨黨投票,而不用緊張會受到黨紀的制裁

）15.美國總統(tǒng)的助手和輔助機構(gòu)涉及（

Ｂ副總統(tǒng)C內(nèi)閣

Ｄ白宮辦公室)。

１6.沒有保存給州的權(quán)力涉及（B締結(jié)條約

C授予貴族爵位Ｄ

鑄造貨幣

）。１7.美國市政管理的組織形式重要有（A市長議會制

Ｂ委員會制Ｃ

委員會經(jīng)理制

）。18．下列關(guān)于《彭德爾頓法》的表述中,對的的有（A、B、C、Ｄ)。Ａ.《彭德爾頓法》的核心原則是政治中立B.《彭德爾頓法》建立了常任文官制C．《彭德爾頓法》使文官脫離政黨的控制D.《彭德爾頓法》縮小了政黨分肥的范圍,但并沒有廢除政黨分肥。19.19世紀50年代，日本與西方國家簽訂的條約有（A日美和親條約

B日英約定

Ｃ日荷和親條約D日俄通好條約)20.二戰(zhàn)后，美國占領(lǐng)軍政府對日本進行的改革有(A非軍事化改革、B民主化改革)。21.日本《地方自治法》規(guī)定，地方自治體涉及（A都道府縣、B市町村)２2.戰(zhàn)后日本中央政府對地方自治體監(jiān)督控制的方式重要有（

A立法控制、B財政控制、Ｃ行政指導(dǎo)和監(jiān)督）２3.關(guān)于日本地方政府的性質(zhì)，表述對的的有（A擁有自治權(quán)的地方行政機關(guān)、Ｂ不擁有自治權(quán)的地方行政機關(guān))２４．瑞士的委員會制度的特點涉及（ＡBCD）。A聯(lián)邦委員會由議會選舉產(chǎn)生,不一定由議會中的多數(shù)黨或黨派聯(lián)合產(chǎn)生。B委員不得兼任議員,任期4年,可以連選連任。C采用合議制,政府一切決定均有7人委員會合議決定。D不實行權(quán)力分立,不設(shè)總統(tǒng)和總理。25.日本戰(zhàn)后憲法直接規(guī)定的國民參政權(quán)涉及（A.選舉權(quán)與罷免權(quán)B．被選舉權(quán)C.請愿權(quán)D.國民投票權(quán)。)26.日本《地方自治法》規(guī)定，日本的“普通地方公共團隊”涉及（A都道府縣Ｂ市町村)。２7.日本公務(wù)員的研修重要有一下幾種（A行政研修Ｂ地方機關(guān)職工研修Ｃ研修指導(dǎo)者研修Ｄ行政官員出國研究員制度）。28、日本對公務(wù)員的考核內(nèi)容有（ＡBＣD)。Ａ．工作B．性格C．能力Ｄ.是否適合該職位２９、美國沒有保存給州的權(quán)力涉及（BCＤ）。B.締結(jié)條約C.授予貴族爵位D．鑄造貨幣美國市政管理的組織形式重要有(ABC）。A.市長議會制B．委員會制Ｃ．委員會經(jīng)理制３0、亞里士多德認為政體可分為（BCＤ）。B.君主政體C．貴族政體D.共和政體3１、下列國家中采用單一制有（AD）。A.法國Ｄ.日本32、英國的行政制度涉及:(AC)A.君主制C.內(nèi)閣制3３、按照傳統(tǒng)慣例和各種憲法文獻,英王是（ABD)。A.世襲的國家元首B.立法機關(guān)的組成部分D.武裝部隊的總司令3４、英國國王在現(xiàn)代社會的權(quán)力有（BCD)。B.立法否決權(quán)C.大臣罷免權(quán)D．授爵大權(quán)３５、英國的地方行政單位涉及（ABCD)。Ａ.行政郡B.市鎮(zhèn)C.區(qū)D.教區(qū)三、判斷分析題(先判斷對錯,再說明理由)1、聯(lián)邦制又稱合議制,指國家最高行政權(quán)不是集中在國家元首或政府首腦一人手中，而是由議會產(chǎn)生的委員會集體行使的一種政權(quán)組織形式。(

×

)理由:委員會制又稱合議制，指國家最高行政權(quán)不是集中在國家元首或政府首腦一人手中,而是由議會產(chǎn)生的委員會集體行使的一種政權(quán)組織形式。2、英國的文官可以不保持“政治中立”,可以參與政治活動。(

×

)理由：英國的文官必須要保持“政治中立”，不可以參與政治活。3、美國的聯(lián)邦法院和州法院各有其管轄權(quán),在組織上有從屬關(guān)系。（

×

）理由：白宮辦公廳人員由總統(tǒng)任命,無需通過參議院批準。4、日本地方政府是擁有自治權(quán)的地方行政機關(guān)，不是中央政府的委派機構(gòu)。(×

)理由:日本地方政府具有雙重性，既是擁有自治權(quán)的地方行政機關(guān),又是中央政府的委派機構(gòu)。５、美國是世界上最早建立議會民主制的國家。判斷:(×

)理由:英國是世界上最早建立議會民主制的國家。6、當代世界各國所采用的君主政體多數(shù)屬于立憲君主政體。判斷:(√

）理由：立憲的君主政體是權(quán)力受成文憲法或不成文憲法限制的政體。憲法規(guī)定了君主的地位和權(quán)力,限制了君主的特權(quán)。當代世界各國所采用的君主政體多數(shù)屬于立憲君主政體。7、“影子內(nèi)閣”是指實行總統(tǒng)制議會反對黨組成一個準備上臺的執(zhí)政班子。判斷:(√

)理由：影子內(nèi)閣：在西方國家中有一種形式,稱為“影子內(nèi)閣”，或稱“預(yù)備內(nèi)閣”、“在野內(nèi)閣”。它是指實行責任內(nèi)閣制的議會反對黨按照內(nèi)閣的組織形式組成一個準備上臺的執(zhí)政班子。8、總統(tǒng)制政府是目前西方國家最普遍的一種政府形式。判斷：(×

)理由:內(nèi)閣制政府是目前西方國家最普遍的一種政府形式。9、日本戰(zhàn)后新憲法采用了三權(quán)分立原則和美國式的責任內(nèi)閣制。判斷：(×

）理由:日本戰(zhàn)后新憲法采用了三權(quán)分立原則和英國式的責任內(nèi)閣制10、在日本，眾議院通過的法案假如被參議院否決，眾議院可以簡樸多數(shù)再次通過,該法案即可成立。判斷:（√

）理由：在日本、參眾兩院的關(guān)系上，眾議院居優(yōu)先地位。11、日本地方政府是擁有自治權(quán)的地方行政機關(guān)，不是中央政府的委派機構(gòu)。判斷:(×

）理由：日本地方政府具且雙重性，既是擁有自治權(quán)地地方機關(guān)，又是中央政府委派機構(gòu)。12、日本國家公務(wù)員的職位分類,合用于一般職務(wù)中的所有現(xiàn)業(yè)人員。判斷:(×

）理由：日本國家公務(wù)員的職位分類,合用于一般職務(wù)中的非現(xiàn)業(yè)人員。13、英國是通過把立法、行政和司法三權(quán)截然分開實現(xiàn)權(quán)力的分散與制衡的。判斷:(×

）理由:美國是通過把立法、行政和司法三權(quán)截然分開實現(xiàn)權(quán)力的分散與制衡的。1４、英國公眾一般所謂的議會，往往僅僅指上院。判斷:(×

)理由:英國公眾一般所謂的議會,往往僅僅指下院。15、英國按照憲法和慣例，實行武官控制軍事的原則。判斷:(×

)理由:英國按照憲法和慣例，實行文官控制軍事的原則。16、英國中央政府對地方政府最有力的控制方法是財政控制。判斷:（√

）四、名詞解釋1．廣義的政府:是指依法行使國家權(quán)利的一切機關(guān)，涉及立法機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)。2.行政制度：是指政府的機構(gòu)與功能,涉及政府的組織形式、組織程序、職權(quán)范圍、官員的任免等。3．單一制國家：通常是由若干個行政區(qū)域單位構(gòu)成的單一主權(quán)國家。單一制國家實行中央控制,地方政府在法律上只是中央的分支機構(gòu)。４．聯(lián)邦制國家:是由若干個成員國聯(lián)合組成一個統(tǒng)一國家，聯(lián)邦政府是國際法的主體。聯(lián)邦制國家的各個成員國政府則享有由憲法規(guī)定的自治權(quán)。5.委員會制：又稱合議制，是指國家最高行政權(quán)不是集中在國家元首或政府首腦一人手中，而是由議會產(chǎn)生的委員會集體行使的一種政權(quán)組織形式。6.責任內(nèi)閣制：又稱議會內(nèi)閣制,內(nèi)閣掌握國家的實際權(quán)力,在其首腦的領(lǐng)導(dǎo)下，決定并執(zhí)行國家的內(nèi)外政策,并向首相和議會負責的“責任制政府”。7.單選區(qū)簡樸多數(shù)制：一個選區(qū)選出一名議員，獲得該選區(qū)本次大選簡樸多數(shù)(即在若干個候選人中得票最多）者當選。這種方法比較簡樸,容易操作，但最后在下院的議席數(shù)不能反映各政黨的真正的力量對比。8.樞密院：原是協(xié)助英王解決一切立法、司法和行政的中央政府機構(gòu)。自從內(nèi)閣出現(xiàn)后,樞密院已失去了原有的職權(quán)。但在法律上,仍是英國的最高政府機構(gòu)。9.影子內(nèi)閣：是指實行責任內(nèi)閣制的議會反對黨組成一個準備上臺的執(zhí)政班子。影子內(nèi)閣一般由下議院反對黨領(lǐng)袖指定本黨有影響的議員組成，有的由反對黨全體議員選舉產(chǎn)生。其任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)下議院中本黨議員的一切活動。10．政治中立:英國的文官制度中規(guī)定文官除遵守國家法律外,還必須遵守《文官榮譽法典》中對文官職業(yè)道德的規(guī)定,以及各種規(guī)章制度，其中涉及保持政治中立，不得參與政治活動。執(zhí)行級以下的人員不得參與國會議員的競選，但如獲得部長的許可,可以從事涉及擔任某黨職務(wù)、發(fā)表政論助選等活動。執(zhí)行級、行政級以及與兩級職位相稱的文官,則嚴禁參與政治活動。1１.總統(tǒng)制：是資產(chǎn)階級民主共和國的一種政權(quán)組織形式，與議會內(nèi)閣制相對稱,指由選民分別選舉總統(tǒng)和國會,由總統(tǒng)擔任國家元首，同時擔任政府首腦的制度。實行總統(tǒng)制的國家,在憲法中都規(guī)定了總統(tǒng)的職權(quán)。與議會內(nèi)閣制相比較,總統(tǒng)制的特點是以總統(tǒng)為行政首腦,行政機關(guān)從屬于總統(tǒng)而非議會。12.“夕陽法”：所謂“夕陽法”是指國會在批準成立一個新的機構(gòu)或批準一個機構(gòu)的計劃項目時，規(guī)定了該機構(gòu)或該項目的結(jié)束日期。在到結(jié)束日期之前，國會對該機構(gòu)或項目進行審查，以決定它們是否繼續(xù)下去。“夕陽法”能限制行政機構(gòu)的膨脹,使行政機構(gòu)無法遲延。13．市長議會制:是美國實行最早的一種市級管理模式。這種模式基于分權(quán)原則,在組織結(jié)構(gòu)上與州或聯(lián)邦中央類似，實行立法、司法、行政分立。市長由選民選舉產(chǎn)生，是市行政部門的首長。市行政機構(gòu)的其他官員，有的由選民選舉，有的由市長任命，有的由議會選舉。市議會是市的立法或決策機關(guān)，行使州的立法權(quán)。14.委員會經(jīng)理制：選民以全市為一個大選區(qū)，選舉一個由5-9人組成的委員會。該委員會是市的立法機構(gòu),負責指定規(guī)章，決定政策,控制財政并根據(jù)市政管理的需要,聘請一個受過專業(yè)訓(xùn)練的市政專家為市經(jīng)理。市經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)和負責市的行政工作。15．明治維新：明治維新是日本歷史上的一次政治革命,發(fā)生于１9世紀中后期。它推翻了德川幕府,使大政歸還天皇，在政治、經(jīng)濟和社會等方面實行大改革，促進日本的現(xiàn)代化和西方化。在政治改革的同時，也進行經(jīng)濟和社會改革。明治政府的重要目的是實現(xiàn)工業(yè)化。軍事工業(yè)以及交通運送都得到很大發(fā)展。到2０世紀初,明治維新的目的基本上已經(jīng)完畢，日本在現(xiàn)代工業(yè)國的道路上前進。16.幕藩體制：17世紀德川家康建立了由幕府和藩國共同統(tǒng)治的封建制度,稱“幕藩體制”。在幕藩體制下,將軍是日本的最高統(tǒng)治者，幕府是國家的最高的政權(quán)機關(guān)。幕府統(tǒng)治全國各地的藩國。各藩的統(tǒng)治者是大名,效忠于幕府，幕府對他們實行交替參覲制度。大名仍擁有很大的獨立性,他們在自己的領(lǐng)地上擁有行政、司法、軍事和稅收等權(quán)利。全國實行封建土地所有制，各領(lǐng)主的土地均按份地由農(nóng)民耕種,農(nóng)民須交地租,履行各種封建義務(wù)。（紅色字體作為了解）幕府對農(nóng)民實行登記制度,在政治思想上進行嚴格控制。1７.行政指導(dǎo)：指行政機關(guān)為實現(xiàn)所盼望的行政狀態(tài)而向國民施加的作用。日本《行政程序法》第2條規(guī)定：“行政指導(dǎo),是行政機關(guān)在其職權(quán)或其所管轄事務(wù)的范圍內(nèi)，為實現(xiàn)一定的行政目的，規(guī)定特定人為一定作為或不作為的指導(dǎo)、勸告、建議以及其他不屬于處分的作為?！保?.研修制度：公務(wù)員的在職培訓(xùn)或進修,在日本稱為研修。研修制度是為了增進現(xiàn)任公務(wù)員,或?qū)⒁獡位蛏屋^高級職位的公務(wù)員的有關(guān)知識和技能。1９．知事：日本的都、道、府、縣是平行的一級行政區(qū)，直屬中央政府，但各都、道、府、縣都擁有自治權(quán)。下設(shè)市、町、村。其辦事機構(gòu)稱為“廳”,即“都廳”、“道廳”、“府廳”、“縣廳”，行政長官稱為“知事”。每個都、道、府、縣下設(shè)若干個市、町（相稱于中國的鎮(zhèn)）、村。(紅色字體作為了解)都道府縣各級地方行政首長稱為知事,知事不能兼任其他職務(wù)。20．直接預(yù)選制:就是由各黨的黨員直接投票選舉各種職務(wù)的本黨候選人，而不再召開州黨代表大會推選。2１法國的《人權(quán)宣言》:19世紀后半期,法國爆發(fā)了資產(chǎn)階級大革命，發(fā)表了具有世界歷史意義的《人權(quán)和公民權(quán)宣言》（簡稱《人權(quán)宣言》）。它不僅是法國大革命時期的革命大綱,同時也是實現(xiàn)資產(chǎn)階級民主政治的憲章，它反對神權(quán)和王權(quán)，提倡人權(quán),確立了國民主權(quán)、三權(quán)分立、公民權(quán)利等基本憲政原則,為法國近代以來政治制度的建立奠定了理論基礎(chǔ)。22、歐盟委員會:是歐盟的秘書處和最重要的行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，代表歐洲聯(lián)盟的超國家利益，負責歐盟的實際事物。該委員會又是歐洲共同體或歐洲聯(lián)盟的執(zhí)行機構(gòu)，也稱為歐洲共同體執(zhí)行委員會。23、英國的大憲章:122023,約翰國王被迫與貴族代表簽訂了〈大憲章〉,該憲章對后世最大的影響就是明確了“法律至上，王在法下”的憲政原則。英國是典型的君主立憲政體,國王是虛位元首，議會是國家的最高權(quán)力機關(guān)和立法機關(guān)，內(nèi)閣是最高的行政機關(guān)，首相是政府首腦,政府組織形式是責任內(nèi)閣制。國家結(jié)構(gòu)形式上實行單一制。在政黨上實行兩黨制。24、日本的行政指導(dǎo):行政機關(guān)為了一定的行政目的或某種盼望，以口頭或書面形式,對公共團隊或個人實行的一種非權(quán)力性的行政措施(諸如建議、勸導(dǎo)、說服、鼓勵等）以取得共識和對方的協(xié)助，從而實現(xiàn)行政機關(guān)的意圖。２5、歐洲投資銀行:是根據(jù)《羅馬條約》第１29條創(chuàng)建的歐洲共同體的金融機構(gòu),１9５8年１月1日成立,19５9年正式開業(yè)，行址設(shè)在盧森堡，具有獨立法人資格。歐洲投資銀行的成員由歐洲共同體各成員國擔任。26、《意大利憲法》:是1947年由意大利制憲會議通過，1948年1月1日生效，是反法西斯戰(zhàn)爭勝利后的產(chǎn)物。1948年、1953年和1967年曾對該憲法進行過部分修改,逐漸形成了意大利現(xiàn)行憲法，構(gòu)成了意大利議會共和制政治制度和公共管理體制的主線基礎(chǔ)和保障。２7、日本的“協(xié)治”機制：指一種國民委托政府，指一種政府接受國民的委托，使雙方成為如同簽約同樣的互相牽制關(guān)系。２8、法國的第五共和國憲法:是法國的第１６部憲法,１9５8年９月2８日公民投票通過,１0月4日生效。這部憲法吸取了第三、四共和國憲法在實踐中的經(jīng)驗教訓(xùn),對總統(tǒng)、政府、議會三者權(quán)力關(guān)系做了重大調(diào)整，提高了總統(tǒng)的政治地位,強化了總統(tǒng)的權(quán)力,削弱了議會的權(quán)力，從而國家權(quán)力中心從議會轉(zhuǎn)到總統(tǒng)手里。29、德國的財政平衡：指在德國社會市場經(jīng)濟體制下，各級政府的收支安排原則上要與各自所承擔的社會、經(jīng)濟任務(wù)相適應(yīng)的獨特的財政平衡機制。30、英國的憲章框架:122023，約翰國王被迫與貴族代表簽訂了〈大憲章〉，該憲章對后世最大的影響就是明確了“法律至上,王在法下”的憲政原則。英國是典型的君主立憲政體，國王是虛位元首，議會是國家的最高權(quán)力機關(guān)和立法機關(guān)，內(nèi)閣是最高的行政機關(guān),首相是政府首腦,政府組織形式是責任內(nèi)閣制。國家結(jié)構(gòu)形式上實行單一制。在政黨上實行兩黨制。31、德國的《基本法》:重要規(guī)定了德國的社會制度和國家制度的基本原則、國家政權(quán)機構(gòu)的組織和活動原則、公民的基本權(quán)利和義務(wù)以及制定普通法律的基本原則和程序等,規(guī)定德國是聯(lián)邦制國家,外交、國防、貨幣、海關(guān)航空、郵電屬于聯(lián)邦管轄，國家政體為議會共和制，聯(lián)邦總統(tǒng)為國家元首,聯(lián)邦總理為政府首腦。32、歐洲聯(lián)盟理事會:又稱為部長理事會。是一個具有雙重性質(zhì)的機構(gòu),既是歐洲重要的決策和立法機構(gòu)，又是成員國政府間機構(gòu)。作為立法機構(gòu),歐洲聯(lián)盟理事會的立法已經(jīng)涉及到政治、經(jīng)濟、文化、教育、社會、環(huán)境等方面,由理事會立法而確立的歐盟廣泛的政策領(lǐng)域及其實行構(gòu)成了歐洲一體化的核心內(nèi)容。3３、研修制度公務(wù)員的在職培訓(xùn)或進修,在日本稱為研修。研修制度是為了增進現(xiàn)任公務(wù)員,或?qū)⒁獡位蛏屋^高級職位的公務(wù)員的有關(guān)知識和技能。3４、責任內(nèi)閣制又稱議會內(nèi)閣制，內(nèi)閣掌握國家的實際權(quán)力,在其首腦的領(lǐng)導(dǎo)下，決定并執(zhí)行國家的內(nèi)外政策，并向首相和議會負責的“責任制政府”。35、直接預(yù)選制就是由各黨的黨員直接投票選舉各種職務(wù)的本黨候選人,而不再召開州黨代表大會推選。五、簡答題１.簡述法國半總統(tǒng)制的特點。答:(1）半總統(tǒng)制政府制度在形式上設(shè)有兩個行政首腦,經(jīng)全民投票當選的總統(tǒng)既是國家元首，又掌握行政大權(quán),政府還設(shè)總理。(2）政府不對總統(tǒng)負責而對議會負責,議會可以譴責政府,當議會通過譴責案即不信任投票案或否決政府的施政大綱或總政策聲明時,總理必須向國家元首提出政府總辭職。（３）總統(tǒng)掌握實際統(tǒng)治權(quán)，成為國家機構(gòu)的核心,他不對任何機構(gòu)負責?？偨y(tǒng)除實際享有召集議會特別會議、簽署法令、公布法律、發(fā)布命令和外交決策等權(quán)力外，還享有下列特權(quán)：任命總理和政府部長，主持內(nèi)閣會議，可以不經(jīng)總理的附署直接頒布緊急命令，實行非常權(quán)力，發(fā)布總統(tǒng)咨文，相對否決議會通過的法案,重要法案提交公民復(fù)決，解散議會及統(tǒng)率軍隊等。２.英國首相的職權(quán)及與內(nèi)閣的關(guān)系。答:(1)首相可以獨自做出某些重大決策。首相可以拋開議會、內(nèi)閣，獨自決定某些內(nèi)政外交大事,然后迫使內(nèi)閣默認，議會追認。(2）首相可以運用內(nèi)閣委員會而擺脫內(nèi)閣會議(3)首相在內(nèi)閣會議上可以操縱討論。（4)總而言之,在首相與內(nèi)閣的關(guān)系上,一方面已占盡上風(fēng)。當然，首相不能為所欲為,假如得罪的人太多,也許就會落馬。３.簡述美國聯(lián)邦政府和州政府的共有權(quán)力。答：（1）征稅(2）借款（3)設(shè)立銀行和公司（4）設(shè)立法院（５)制定和實行法律（６）為公共目的而征用財產(chǎn)(７)舉辦公共福利４．簡述日本地方議會與地方行政長官的關(guān)系。答:地方行政長官是直接從選民中選舉產(chǎn)生的，而不是從議會的多數(shù)黨產(chǎn)生的,地方行政長官不對地方議會負責，而直接對地方全體選民負責。地方議會與地方行政長官的關(guān)系是立法與行政的關(guān)系，議會對行政擁有監(jiān)督權(quán)。按照《地方自治法》的規(guī)定,地方行政長官的職權(quán)大于地方議會。(1）地方行政長官擁有議會的召集權(quán)。（2)地方行政長官對議會決議有規(guī)定復(fù)議權(quán)。(３）地方行政長官擁有對議會的解散權(quán)。（4)地方行政長官擁有不經(jīng)議會審議的緊急行政立法權(quán)。5.比較單一制和聯(lián)邦制。答:單一制與聯(lián)邦制是國家權(quán)力結(jié)構(gòu)的兩種不同的組織形式，其差別重要體現(xiàn)于權(quán)力在縱向上的分派。單一制國家實行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機構(gòu)。聯(lián)邦制國家的各個成員國政府則享有由憲法規(guī)定的自治權(quán)。６.現(xiàn)代民主制包含哪些基本內(nèi)容？答:①憲法和法律均確認公民的民主權(quán)力和自由。②許多國家其民主制的重要表現(xiàn)形式是議會制、普選制、兩黨制(或多黨制）、文官制等政治制度。③大多數(shù)國家的成文憲法都規(guī)定了政府的組織綱要，政府及其各部門權(quán)力的分派,各機關(guān)權(quán)力的范圍,政府官員的任期、任命及選舉方法,以及選民資格的擬定和選民團隊的構(gòu)成。④實行“多數(shù)統(tǒng)治,保護少數(shù)”的原則。在選舉中獲得多數(shù)選票的政黨為執(zhí)政黨，允許反對黨或在野黨存在，但反對黨或在野黨必須服從和遵守憲法和法律。7.比較內(nèi)閣制和總統(tǒng)制。答：內(nèi)閣制起源于英國,是由內(nèi)閣掌握行政權(quán)并對議會負責的一種政府制度。內(nèi)閣對議會負責并受議會監(jiān)督?？偨y(tǒng)制始于美國。在1787年,美國在制定國家憲法時，采用立法、司法、行政三權(quán)分立又互相制約的原則。通過選舉來擬定總統(tǒng),總統(tǒng)既是國家元首，又是行政首腦,還兼任武裝部隊總司令?？偨y(tǒng)具有極大的權(quán)力，同時又受到相稱限度的制約。８.簡述英國2０世紀末上院改革的基本宗旨答:上院改革的宗旨就是推動民主化。上院改革的總目的是使“第二院”比過去的“貴族院”更加民主、更有代表性。更加民主是改革的首要目的。更有代表性是更加民主的保障。9.英國文官的工資制度的原則。答:1、比較平衡原則;即政府文官的工資要“同文官系統(tǒng)外的廣泛可比工作的工資率，有一個公平比例?！?、適應(yīng)物價原則;就是文官的工資必須隨著物價上漲而相應(yīng)提高，以保證文官的實際收入不會下降。3、定期提薪原則。就是各級文官的工資要按照工資等級逐步加薪。1０.英國文官考試錄用的程序答：1、考選機關(guān)一方面要發(fā)布考試公告;2、資格審查;3、考試4、錄用。１1.簡述美國總統(tǒng)的權(quán)限。答:1、任命官吏權(quán)；２、外交上的權(quán)限；3、國防和軍事上的權(quán)限；4、立法上的權(quán)限,涉及勸告權(quán)、否決權(quán)和為人立法權(quán)。１2．簡述美國國會的立法程序。答:（１）提出議案；（2）委員會審議；(３)全院辯論和表決;(4)兩院協(xié)商；（5)總統(tǒng)簽署。１3.簡述美國的市級管理體制的類型答：市長議會制、委員會制和委員會經(jīng)理制。三種模式的概念分別要理解。14．簡述二戰(zhàn)以后美國對日本進行改造的內(nèi)容。答:二戰(zhàn)后,美國占領(lǐng)當局對日本進行“非軍事化”和“民主化”改革，即第一,解除日本所有軍備，保證其不再成為世界和平與安全的威脅；第二,在日本建立一個民主和平的獨立政府。在非軍事化方面，盟軍司令部發(fā)布命令:解除了日軍武裝,解散了日本所有軍隊。在民主化方面,占領(lǐng)當局推行了“憲法民主化”、解散財閥、金融與產(chǎn)業(yè)重組的經(jīng)濟民主化和農(nóng)地改革。１5.簡述戰(zhàn)后《日本國憲法》對于國會職權(quán)的規(guī)定。答:根據(jù)戰(zhàn)后日本憲法，“國會是國家的最高權(quán)利機關(guān)，是國家唯一的立法機關(guān)”。國會行使以下職權(quán):立法權(quán)；對政府的監(jiān)督權(quán)；對外交的監(jiān)督權(quán)；對財政的監(jiān)督權(quán)；對司法的監(jiān)督權(quán)。１6.簡述日本20世紀末行政改革的內(nèi)容。答:(1）改革內(nèi)閣制度，試圖解決日本現(xiàn)行內(nèi)閣由“各省割據(jù)”導(dǎo)致的“弱勢首相”問題,并實現(xiàn)政治家對官僚的控制。(2）將1府12省9廳按職能精簡整編為１府12省廳。(3)以“官辦到民辦”、“從國家到地方”為標語,推動放松管制、地方分權(quán)等。（4)簡化行政組織，壓縮公務(wù)員的規(guī)模。(５)進行公務(wù)員制度改革。（6）妥善運用行政信息公開制度。17.委員會制的重要特點是什么？答:重要特點是:①聯(lián)邦委員會由議會選舉產(chǎn)生,不一定由議會中的多數(shù)黨或黨派聯(lián)合產(chǎn)生。委員不得兼任議員,任期4年,可以連選連任。②采用合議制，政府一切決定均有7人委員會合議決定。③不實行權(quán)力分立,不設(shè)總統(tǒng)和總理。１8.日本內(nèi)閣的組成部分。答:20２3年的改革之前，日本內(nèi)閣由內(nèi)閣輔助機構(gòu)、總理府和1２個行政省三部分組成。內(nèi)閣機構(gòu)調(diào)整后,內(nèi)閣府直轄國家公安委員會（下轄警察廳）,宮內(nèi)廳，金融監(jiān)督廳，負責綜合調(diào)整、企劃、大典、正式制度等。1９.戰(zhàn)后日本中央政府對地方自治體監(jiān)督控制的方式。答：立法控制;財政控制；中央政府對地方政府的行政指導(dǎo)和監(jiān)督。20.比較英法兩國議會制度的特點。答：①法國的三級會議和英國議會幾乎是同時代的產(chǎn)物,分別標志著法國和英國的封建社會進入了君主等級制時期。②斷斷續(xù)續(xù)的法國三級會議,由于時常停止召開,這個機構(gòu)沒能積累它的權(quán)力,甚至也始終沒有形成系統(tǒng)可行的議事制度。③法國不成熟的政黨制度和議會制度,也與選舉權(quán)開放過快有關(guān)。2１.美國總統(tǒng)的助手和輔助機構(gòu)答：總統(tǒng)的助手和輔助機構(gòu)涉及副總統(tǒng)、內(nèi)閣及白宮辦公室等機構(gòu)。1、副總統(tǒng);美國的副總統(tǒng)，除非總統(tǒng)發(fā)生以外而由他繼任,否則并無實權(quán)和重要影響。2、內(nèi)閣;3、總統(tǒng)辦事機構(gòu)；涉及白宮辦公廳、政策發(fā)展辦公室、國家安全委員會、行政管理和預(yù)算局、經(jīng)濟顧問委員會和美國貿(mào)易代表辦公室等等。２２.美國各州之間的志愿合作關(guān)系有哪些類型？答：訂立州際公約或協(xié)議;建立各州政府委員會的固定組織；召開各州行政、議會或司法高級官員的會議;州法律統(tǒng)一化。23.美國聯(lián)邦政府曾經(jīng)采用過的考核制度的類型有哪些？答：統(tǒng)一考核制度、行政考核制度、工作考核制度。24、現(xiàn)代英國國王擁有的權(quán)力受到嚴格限制，重要體現(xiàn)在哪些方面?答：（１）英王仍然是世襲的國家家元首,但下任國王并非由國王任意指定,而是由不成文憲法予以嚴格的規(guī)定。（2）英王是立法機關(guān)的組成部分，英王與上院、下院組成議會,擁有立法權(quán),法律須英王批準才干生效。（3）英王為武裝部隊部司令，如今也完全是個榮譽性的稱號。(４)英王在宗教上仍是英國教會的首領(lǐng)。（5）選任首相,在理論上屬于國王自由裁決,但在事實上都是基于政黨的安排,即首相是由議會多數(shù)黨領(lǐng)袖出任,國王僅僅履行任命手續(xù)而已。（6）加封貴族，并使之成為上院議員，必須根據(jù)首相的建議。25、在現(xiàn)代社會，共和制國家的政治制度具有那些特性?答：國家權(quán)力機關(guān)和國家元首由直接或間接選舉產(chǎn)生,并由憲法和法律規(guī)定其任期。政府在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動,公民在法律面前人人平等,享有選舉權(quán)和其他基本權(quán)利等。26、現(xiàn)代英國國王擁有的權(quán)力受到嚴格限制，重要體現(xiàn)在哪些方面答:國王受到許多法律和慣例的嚴格限制，僅具有象征性的地位。真正的國家權(quán)力掌握在議會和內(nèi)閣手中。國王幾乎所有的政務(wù)活動都要聽從內(nèi)閣的建議?，F(xiàn)在英國國王的權(quán)利僅現(xiàn)在授爵位、任命和罷免議會選舉或彈劾的官員、頒布議會通過的法律、接待其它國家元首等這些沒有實權(quán)的權(quán)利。27、美國市政管理的組織模式答:市長議會制、委員會制和委員會經(jīng)理制。28、美國20世紀８０年代以后的政府改革答：1.放松政府內(nèi)部管制（１）廢除過時的規(guī)章制度（2）建立有使命感的預(yù)算制度;(3）改變照章辦事的人事制度;(4）改革采購體制，簡化行政程序。２.適度分權(quán)，重構(gòu)政府間關(guān)系(1)以整筆補貼取代分類補貼；（２）稅制改革;（3)鼓勵社區(qū)自治,直接向社區(qū)分權(quán)；（4)放下人事權(quán)力，涉及錄用、薪酬、晉升、考核等權(quán)力。29、簡述日本地方議會職權(quán)的內(nèi)容。答：(1)法案審議、決定權(quán)。（2)地方行政監(jiān)督權(quán)。（3)建議權(quán)。(４）公務(wù)調(diào)查權(quán)。(5)管理選舉有關(guān)事宜和參與人事決定權(quán)。３0、簡述日本2０世紀末行政改革的因素和內(nèi)容。答：日本２0世紀末行政改革的因素。二戰(zhàn)后，日本制定新憲法及內(nèi)閣法等相關(guān)法律，對戰(zhàn)前行政機構(gòu)進行了比較徹底的改革。然而,日本雖然在戰(zhàn)后實行了內(nèi)閣制，在法律上國會是政策形成的中心,在實際的政治過程中,真正主導(dǎo)日本政策的卻是行政系統(tǒng)。形成這種政治格局的因素很復(fù)雜，日本戰(zhàn)后改革未能有效地改造其官僚體系，卻使戰(zhàn)前的“行政官廳”幾乎未受損傷地被延續(xù)了下來。這使日本走向市場化的道路上成了最大阻力。2０世紀末日本行政改革的內(nèi)容。（1）改革內(nèi)閣制度，試圖解決日本現(xiàn)行內(nèi)閣由“各省割據(jù)”導(dǎo)致的“弱勢首相”問題，并實現(xiàn)政治家對官僚的控制。(2)將1府12?。箯d按職能精簡整編為1府1２省廳。（3）以“官辦到民辦”、“從國家到地方”為標語,推動放松管制、地方分權(quán)等。(4）簡化行政組織，壓縮公務(wù)員的規(guī)模。(５）進行公務(wù)員制度改革。（6）妥善運用行政信息公開制度。31、簡述市長-－--內(nèi)閣制答：市長－內(nèi)閣制在這種體制下，地方議會的執(zhí)行機關(guān)由市長和內(nèi)閣組成：市長由選民直接選舉產(chǎn)生，由市長從議會中任命的兩名或兩名以上的議員組成內(nèi)閣。市長-內(nèi)閣制執(zhí)行機關(guān)的成員人數(shù)不得超過10人。這種體制下的地方議會應(yīng)由直接選出的市長、議會主席和議員組成。32、簡述英國文官制度的具體內(nèi)容答:1）英國常任文官競爭考試，擇優(yōu)錄用原則，公開、擇優(yōu)、平等、通才。2）對文官考核側(cè)重能力、素質(zhì)、潛力的評估同時也注重質(zhì)量評估,考察其工作年度內(nèi)目的實現(xiàn)情況?？己诵问椒制匠？记诤投ㄆ诳己?。3)晉升與獎懲４）職業(yè)培訓(xùn)5)工資與福利：同工同酬、公平、可比性、協(xié)商。3３、簡述日本的憲法框架。答：194７年實行的《日本國憲法》,為日本確立了立法、司法、行政“三權(quán)分立”的資產(chǎn)階級議會內(nèi)閣制,建立了議會選舉、在野黨參政等權(quán)力制衡制度,規(guī)定了戰(zhàn)后日本政治的運營模式,為戰(zhàn)后日本的發(fā)展鋪設(shè)了道路,擬定了日本戰(zhàn)后的基本政治制度?！度毡緡鴳椃ā芬?guī)定,主權(quán)在民,天皇僅僅是國家的象征。國會是國家最高權(quán)力機關(guān)和唯一的國家立法機關(guān)。國會對內(nèi)閣有監(jiān)督權(quán)。日本國會采用兩院制,由眾議院和參議院組成。最高法院是日本國家司法權(quán)的最高機關(guān)。34、簡述歐洲財政預(yù)算決策程序。答:與現(xiàn)代國家制度不同，歐洲財政預(yù)算決策程序明顯地表現(xiàn)出自身不同的特點。１財政預(yù)算草案的提出。２理事會一讀。３）議會一讀。４）理事會二讀。５)議會二讀。6）預(yù)算的執(zhí)行和審計。35、德國《聯(lián)邦公務(wù)員法》中規(guī)定公務(wù)員義務(wù)有２1條，重要涉及以下五個方面:答：1）保持“中立”的義務(wù)。2)全心全意效忠國家的義務(wù)。3)支持上級,服從上級的義務(wù)。4)嚴守機密的義務(wù)。5)其他義務(wù)。36、簡述意大利的憲法框架。答:第一，〈意大利憲法〉賦予普通勞動者以較高的地位。第二，〈意大利憲法〉規(guī)定了公民更加具體、具體、廣泛的權(quán)利和義務(wù)。第三，鑒于意大利曾是發(fā)動第二次世界大戰(zhàn)的法西斯軍事盟國之一，意大利批準對其主權(quán)作必要的限制。第四，為了維護憲法的嚴厲性、穩(wěn)定性,憲法規(guī)定從兩個方面給以保障。第五，憲法規(guī)定,意大利為“統(tǒng)一而不可分割的共和國。３7、英國中央與地方之間的關(guān)系有什么特點?答:第一,中央與地方權(quán)力分派始終處在一種動態(tài)平衡之中。第二,政黨政治因素對中央與地方關(guān)系有相稱大的影響。第三，盡管中央與地方在權(quán)力分派問題上存在爭執(zhí),但是,在具體工作中基本上保持一種協(xié)商的關(guān)系。第四，中央對地方具有廣泛的監(jiān)督權(quán)。３8、德國建立了哪些新的有效公共管理?答:1）建立現(xiàn)代個人評估體系2）實行晉升和長薪激勵3)增強公共部門的靈活性和流動性4)以業(yè)績和資力為基礎(chǔ)招聘和錄用多方面的公務(wù)員5)公共管理人員培訓(xùn)的課程內(nèi)容與方式。39、簡述日本財政體制的特點.答:日本財政體制有兩個明顯的特點:即有償財政資金與無償財政資金并存和一般會計預(yù)算與特別會計預(yù)算并存。前者擴大了財政資金的來源,增長了政府的投資,也加強了財政對社會資金總量的支配、控制和管理。兩者使日本政府可以很好地解決擴大財源與提高效益之間的矛盾,使財政的特殊功能得以發(fā)揮。4０、簡述歐洲政治文化的內(nèi)容。答:歐洲政治文化的內(nèi)容十分豐富，有:1）民主與公民文化傳統(tǒng)。２)崇尚自由。３）理性主義。4)法律至上。５)個人主義。４1、簡述歐洲聯(lián)盟的組織要素。答：1)是歐洲煤鋼共同體。2）是歐洲經(jīng)濟共同體。3)歐洲原子能共同體。4）歐洲共同體，它構(gòu)成了1992年《歐洲聯(lián)盟條約》提出的歐洲聯(lián)盟的“第一支柱”。５）“第二支柱”是發(fā)展共同的外交與安全政策。6）“第三支柱”表現(xiàn)為司法與國內(nèi)事物方面加強合作。4２、簡述意大利的公共管理改革答：意大利的公共管理改革從內(nèi)容上看,重要涉及:1）結(jié)構(gòu)改革。2)行政程序改革3）行政控制改革4)改革公共行政系統(tǒng)不同機構(gòu)的預(yù)算結(jié)構(gòu)。5)改革公共職位的錄用，與此相適應(yīng)的是,改革公共管理社團。43、簡述法國公共服務(wù)的管理方式。答:1）采用政府管理的方式實行公共服務(wù)。2）通過公共機構(gòu)管理公共服務(wù)。3)采用公共服務(wù)特許的方式進行管理。4）由利害相關(guān)的自然人或法人管理。5)租賃。六、論述題1.試論述英國20世紀末上院改革的特點、意義及存在問題。答:特點:漸進性；有充足的準備;妥協(xié)性；爭取各方合作。意義：這次改革的意義可以從不同層面來理解。①就英國來說，改革有助于樹立民族自信心。上院改革是一項重要的憲法性改革,它割掉了英國民主制度中的封建殘余尾巴,改善了英國的形象。②就工黨來說,改革鞏固了它的執(zhí)政地位。③就布萊爾本人來說，改革有助于提高他本人的威望。存在問題：①改革目的與具體措施之間的矛盾。民主化是改革的宗旨，但是實際結(jié)果卻顯得民主化大了些折扣。②第二階段的民主化改革的進度比較慢。２．試比較法國半總統(tǒng)制與美國總統(tǒng)制。答：①在國家元首的產(chǎn)生方式上,兩國總統(tǒng)都由公民選舉產(chǎn)生，但法國總統(tǒng)采用直接選舉方式,美國總統(tǒng)采用間接選舉方式。②在總統(tǒng)與議會的關(guān)系上,兩國總統(tǒng)都只對憲法負責，而不是對議會負責,但他們又都與議會保持著廣泛而密切的聯(lián)系。③美國議會中的黨派構(gòu)成對于總統(tǒng)的執(zhí)政過程并不產(chǎn)生直接的、決定性的影響，而在法國,總統(tǒng)所屬的黨派是否在議會中占有多數(shù)席位,對于總統(tǒng)執(zhí)政則具有直接的、決定性的影響。④在立法動議權(quán)方面,兩國總統(tǒng)并無差別,但美國總統(tǒng)不僅擁有對于法律的擱置權(quán),還擁有對于法律的否決權(quán)。⑤美國實行嚴格的分權(quán)體制，總統(tǒng)不得解散議會,但議會可以彈劾總統(tǒng)。法國總統(tǒng)可以解散議會,議會雖然擁有對總統(tǒng)的彈劾權(quán)，但只有當總統(tǒng)有叛國罪時才干進行彈劾。⑥美國總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦。法國總統(tǒng)是國家元首，但總理是政府首腦。⑦在外交權(quán)和司法權(quán)方面,法國總統(tǒng)的權(quán)力相對更大一些。3.試論述美國國會對總統(tǒng)和行政機構(gòu)進行制約和監(jiān)督的權(quán)力。答:(1）立法權(quán)。國會能以立法制約總統(tǒng)和行政機構(gòu)。(2）財政權(quán)。國會掌握著錢袋，這是國會最重要的權(quán)力，也是國會制約和監(jiān)督政府的重要手段。(3)任命批準權(quán)。根據(jù)美國憲法和法律規(guī)定,總統(tǒng)提名任命的部分官員須征詢參議院的意見和經(jīng)參議院批準。4)彈劾權(quán)。美國憲法規(guī)定，國會有權(quán)對犯叛國罪、賄賂或其他重罪和輕罪的“總統(tǒng)、副總統(tǒng)和合眾國的所有文治官員”進行彈劾。（5）立法否決權(quán)。立法否決權(quán)在一定限度上是直接干涉行政的行動。在行政機構(gòu)被國會授權(quán)后，其行動又不能令國會滿意，則會被國會制止。（6）“夕陽法”。所謂“夕陽法”是指國會在批準成立一個新的機構(gòu)或批準一個機構(gòu)的計劃項目時,規(guī)定了該機構(gòu)或該項目的結(jié)束日期?！跋﹃柗ā蹦芟拗菩姓C構(gòu)的膨脹。（７）調(diào)查權(quán)。調(diào)查權(quán)是由立法權(quán)引申出來的，調(diào)查可使國會收集事實以幫助立法。4．如何評價日本的明治維新？答:明治維新取得的積極成果重要是:(1）它實現(xiàn)了社會形態(tài)的更替，使日本社會由落后的封建歷史發(fā)展階段過渡到資本主義的階段,并在這個基礎(chǔ)上使日本僅用半個世紀的時間就發(fā)展成為先進的資本主義國家；（2)它為日本擺脫淪為半殖民地的危機發(fā)明了條件，使日本成為亞洲唯一可以繼續(xù)保持民族獨立的國家。因此,明治維新基本上完畢了民主和民族革命的任務(wù)，扭轉(zhuǎn)了日本民族的歷史命運，是日本歷史上具有重大進步意義的事件。但是，明治維新也有其悲觀的一面。這一方面表現(xiàn)在，日本雖然經(jīng)歷了一次深刻的社會變革，但在政治、經(jīng)濟和意識形態(tài)中仍保存了大量的封建殘余，如天皇制，半封建的地主土地所有制等。因此,作為一次資產(chǎn)階級革命，它又是不徹底的。另一方面，正是由于上述因素,日本雖然通過明治維新順利地擺脫了淪為半殖民地的危機，但卻迅速地走上了侵略和壓迫其他民族的道路，成為一個新興的帝國主義國家。這不僅給被侵略國家的人民,也給日本人民帶來了極大的劫難。5.試述地方立法權(quán)的特性?答：近2０數(shù)年來,大量的地方立法補充了國家立法，保證了國家法律在各地的遵守和執(zhí)行,為地方的HYＰERLIＮK""＼t"_bｌank＂經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了法制保障。地方立法已經(jīng)取得、此后將進一步取得的成就，在中國社會主義法制史上具有重大的意義和深遠的影響。隨著現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的日益發(fā)展，應(yīng)當大力推動地方立法工作,這是毫無疑義的。但是，應(yīng)當看到，憲法和法律賦予地方人大的立法權(quán)，是有條件、有限定的ＨＹPEＲLＩNK""\t"_ｂlank"職權(quán)，對這項職權(quán)應(yīng)當有一個準確合法的理解和定位,應(yīng)當置它于一個恰如其分的存在與發(fā)展空間。這只會更加有助于加強和改善地方立法工作，有助于地方和整個國家的法制建設(shè)。從憲法和法律設(shè)定的地方人大各項職權(quán)之間的對比來理解,地方立法權(quán)與其他職權(quán)也是有一定區(qū)別的。人們通常概括地說，省級人大及其常委會重要有“四權(quán)”:立法權(quán)、決定權(quán)、ＨYＰERLIＮK"＂\t"＿blanｋ"監(jiān)督權(quán)和人事任免權(quán)。在實際工作中，為了表達簡明方便,這樣說未嘗不可。但值得注意的是,憲法和地方組織法對制定地方性法規(guī)歷來沒有正式冠之以“職權(quán)”、“權(quán)”、“權(quán)力”等。而在列舉地方人大及其常委會其他各項職權(quán)時,則是明明白白稱之為“行使下列職權(quán)”,并且這些職權(quán)沒有附加任何限定,在本行政區(qū)域內(nèi)，享有的這些職權(quán)是獨立的、完整的。6、試述中國司法權(quán)運營中的重要問題及司法改革的重要內(nèi)容。答:自19９７年９月黨的十五大提出要“推動司法改革，從制度上保證司法機關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)”以來,司法改革開始成為我國各級司法機關(guān)的自覺行動和每年向同級人民代表大會所作工作報告的重要內(nèi)容。為了保證司法改革的順利進行,國家最高司法機關(guān)出臺了不少司法改革措施。此外,不少地方的法院和檢察院也出臺了一些本單位的司法改革措施并進行了大膽實踐。在這些改革措施的推動下，司法改革由點到面，由淺入深,全面展開。特別應(yīng)當提到的是,在司法改革浪潮的推動下,2０23年7月我國法官法和檢察官法得以修改，從而建立起了全國統(tǒng)一的司法HＹPEＲLＩNＫ＂＂考試制度,這顯然有助于提高法官和檢察官的素質(zhì),推動法官、檢察官的專業(yè)化和職業(yè)化建設(shè)。我國的司法改革盡管取得了公認的成績,但也存在諸多的局限性，重要是：1、理論準備不充足，缺少司法改革的目的和制度設(shè)計。２、沒有一個統(tǒng)一規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)和推動司法改革的權(quán)威機構(gòu)。3、司法改革的深度和廣度受限。４、司法改革工作缺少透明度,沒有群眾的廣泛參與和支持。5、一些司法改革措施與現(xiàn)行法律的規(guī)定相矛盾,超越了司法機關(guān)的權(quán)限范圍。深化我國司法改革面臨的矛盾和難題１、加強對司法的監(jiān)督與所帶來的司法機關(guān)職能弱化的矛盾。2、司法機關(guān)自身職業(yè)化的努力與司法制度被行政制度包圍的矛盾。3、根據(jù)先進司法理念進行改革與解決當前突出問題的矛盾。4、加強司法改革力度與受現(xiàn)行法律框架限制的矛盾。?7、什么是“善治”？中國地方實現(xiàn)“善治”的條件是什么?答：所謂善治,概括地說就是使公共利益最大化的社會管理過程，其本質(zhì)特性在于它是政府與社會、政府與公民、政府與市場對公共事務(wù)的互動合作管理,是國家與公民社會的一種寬容為本、合而不同、合而共生的互促互進關(guān)系,是兩者的最佳狀態(tài)。善治的深刻意蘊在于國家的權(quán)力向社會的回歸，善治的過程就是一個還政于民的過程，就是一個實現(xiàn)政府、市場與公民社會的良好互動與合作的過程。善治的基本要素有以下1０個：１)合法性2)法治3）透明性4)責任性５）回應(yīng)６）有效7）參與８)穩(wěn)定9）廉潔1０）公正和包容性

8、試述“新政”理念及其對地方政府發(fā)展的影響。答：新政新理念，一年來中國政府著力打造“五只手”：握緊人民的手、干凈官員的手、市場無形的手、政府服務(wù)的手、締造和平的手。十七大完畢了新政的理論架構(gòu)確立社會和諧,國強民富的戰(zhàn)略目的，以科學(xué)發(fā)展和社會和諧為主旋律，以解決民生問題為契機,立足“轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量”，啟動了中國走向全面富裕的和諧富國時代。新政的特點概括為:在鄧小平建設(shè)中國特色社會主義，讓一部分人先富起來的基礎(chǔ)上，走向共同富裕的道路；目的是涉及物質(zhì)和精神兩方面的全面富裕；方式是依法治國；重點是一切為民；核心是鞏固中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。中共十七大根據(jù)國內(nèi)外形勢的新變化、中國經(jīng)濟社會的新發(fā)展、廣大民眾的新期待，提出了實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目的的新規(guī)定。要全面貫徹貫徹，為全面建成小康社會、進而基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化打下更為堅實的基礎(chǔ)、發(fā)明更加良好的條件。在中共十七大政治報告中胡錦濤總書記提出“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。新一屆政府在十七大，基本完畢了涉及“以人為本”、“和諧社會”、“科學(xué)發(fā)展觀”等一系列新政的理論架構(gòu)。改革是在中國經(jīng)濟一窮二白的基石上作畫,而今天的“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”卻需直面來自各種既得利益集團的阻撓與曲解，還涉及來自國際各種勢力的挑戰(zhàn)與沖擊．前程光明,路途卻充滿挑戰(zhàn)。９、試述全球化對傳統(tǒng)行政權(quán)力的挑戰(zhàn)。答：全球化是指人類的活動空間日益超越民族國家主權(quán)版圖的界線，在全球范圍內(nèi)展現(xiàn)出全方位的溝通、聯(lián)系和互動的客觀歷史進程及趨勢。全球化對國家主權(quán)產(chǎn)生了重大影響。全球化的發(fā)展和變化,不斷侵蝕著國家的主權(quán),使其不斷弱化。而作為國家重要管理者的各國政府，其作用與地位日益受到挑戰(zhàn)。全球化時代對各國傳統(tǒng)官僚體制的挑戰(zhàn)。全球化時代還規(guī)定對官僚政府的職能做出重大調(diào)整,特別是在其對社會進行管理的職能方面,即規(guī)定政府“掌舵”而不是“劃漿”或者“多掌舵，少劃漿”。順應(yīng)全球化潮流，變革公共行政。隨著著全球化的進一步發(fā)展，各國政府都已經(jīng)開始了治道變革的進程。目前在西方國家重要有三種類型的變革:一是新公共管理的改革，這重要是以英國、美國、加拿大、澳大利亞為代表；二是漸進式的行政管理改革,重要是以法國、德國、荷蘭等為典型。三是為爭取行政合法性進行的改革,重要以意大利、希臘為模式?？傊?，經(jīng)濟全球化趨勢是當前各國行政環(huán)境的一個日益顯著的特性，它對各國政府的地位、作用、職能、權(quán)力、自主性及行政行為的靈活性等都提出了前所未有的挑戰(zhàn)。１0、試述當代西方公共行政對中國公共行政發(fā)展的啟示與借鑒。答:（一）中國公共行政改革應(yīng)導(dǎo)入的觀念中國公共行政的發(fā)展和改革,至少要實現(xiàn)這樣幾個目的：從計劃政府轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌稣?從人治政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ握?、民主政府，從單中心政治統(tǒng)治轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘀行淖灾髦卫?。根?jù)西方國家公共行政的成功經(jīng)驗,實現(xiàn)這些目的,必須在理論上或指導(dǎo)思想上導(dǎo)入以下觀念。１、必須從政府壟斷走向市場參入。2、從金字塔的科層制官僚組織轉(zhuǎn)向扁平式結(jié)構(gòu)。3、從統(tǒng)治行政轉(zhuǎn)向服務(wù)行政4、從集權(quán)行政走向分權(quán)行政。(5分）(二)中國公共行政在技術(shù)層面應(yīng)有的變革1、調(diào)整中央與地方關(guān)系，給地方適度分權(quán)。2、改革政府組織，建立強而精的政府。３、重視公民參與管理的積極性，實現(xiàn)管理民主化。4、