2023年城市管理學復習資料資料

城市管理學20２3.12期末復習資料一、考試說明（一）題型、題量及分值（1）填空題１0％(5題，每題２分)（2）選擇題20%(含單項選擇與多項選擇，10題,每題２分)(3)名詞解釋１0%（2題，每題５分)(４）簡答題３6％(3題,每題１２分)（5)論述題2４%(１題，２4分),(二)考試的時間與形式:９0分鐘閉卷考試二、復習指導以中央電大《期末復習指導手冊》為依據(jù)，填空題、選擇題見綜合練習部分，第74-86頁。一、選擇題（每題至少有一個答案，多選或者少選均不能得分）1、城市往往在一個地區(qū)的(）中居于主導地位,代表和展示著人類文明的最新發(fā)展高度。A文化Ｂ政治C社會D經(jīng)濟2、(）是城市化的后續(xù)動力。A農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化B科技現(xiàn)代化C工業(yè)化D信息化3、()社會大分工,是人類社會中城市形成的直接因素。A第一次Ｂ第四次C第三次D第五次４、總體來看,古代城市的重要以（）為主。Ａ政治功能B軍事功能C社會功能D經(jīng)濟功能5、一般認為,城市化的影響因素涉及（）。A人口的流動Ｂ總?cè)丝诘脑鲩LC技術進步Ｄ經(jīng)濟增長６、()屬于我國城市權力政治系統(tǒng)。Ａ市人大B市政府C市委D市司法機關7、()屬于我國城市國家權力政治系統(tǒng)。A市人大B市政府C市委D市司法機關8、()在整個城市國家機關中處在首要地位。A市人大B市政府Ｃ市委D市政協(xié)9、市人民代表大會的權力重要有地方(）。A任免權B監(jiān)督權C決定權Ｄ立法權１０、我國市民利益表達的重要途徑或渠道涉及（）。Ａ個人聯(lián)系渠道B代理人或代表渠道C集團參與渠道D市民監(jiān)督渠道11、城市政府管理體制涉及（）的內(nèi)容。Ａ市建制體制Ｂ市政府構成體制C市行政管理體制D市公共事務管理體制12、我國目前的建制市，就其下級行政建制而言,分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市，不轄區(qū)的市一般是(）。Ａ縣級市Ｂ地級市C副省級市D直轄市1３、()在城市決策中處在核心地位。Ａ市政協(xié)B市人大常委會C市政府D中共市委14、市民參政涉及市民的（)。A司法參與Ｂ政治參與C行政參與D社會參與15、以下關于新公共管理理論說法對的的是（）。A更加注重對內(nèi)部系統(tǒng)的管理Ｂ強調(diào)管理對象的外部化C強調(diào)以什么方式實行管理睬加強管理的便利性D強調(diào)提高管理的內(nèi)部效率16、與傳統(tǒng)的公共管理相比較，()成為新公共管理的重要字眼。A市場導向B結果趨向C績效標準Ｄ顧客導向1７、城市管理中存在的(）問題是囚徒博弈的結果和囚徒困境的表現(xiàn)。Ａ城市公共產(chǎn)品供應局限性Ｂ城市公共組織效率缺失Ｃ城市、區(qū)域之間競爭惡化Ｄ城鄉(xiāng)失衡發(fā)展18、城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)重要通過(）獲取。A競爭——合作分析方法Ｂ歷史分析方法C政經(jīng)社技分析方法Ｄ優(yōu)劣機威分析方法19、在總體的戰(zhàn)略愿景之下,城市發(fā)展戰(zhàn)略還可以形成一定的發(fā)展目的體系,一般表現(xiàn)為城市現(xiàn)代化目的體系，重要涉及(）。Ａ生態(tài)環(huán)境指標B社會進步指標C生活質(zhì)量指標D經(jīng)濟發(fā)展指標20、世界銀行組織認為,可連續(xù)城市是指一個(）的城市。A有競爭力B治理和管理良好C適于居?。你y行信賴的21、()屬于初級城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。A營銷導向B需求型C供應型Ｄ資源型22、構建靈敏城市，要做到（）。Ａ信息靈敏B人員靈敏C制度靈敏D政策靈敏2３、近代城市規(guī)劃始于（)。A美國B英國C法國D德國24、行政法首要的和基本的原則是(),它是社會主義法制原則的體現(xiàn)和具體化。A行政合法原則B行政合理原則C行政統(tǒng)一原則Ｄ行政公開原則25、土地運用規(guī)劃一般應遵循(）。A動態(tài)原則B協(xié)調(diào)原則C市場調(diào)節(jié)與計劃控制相結合原則D效益原則26、現(xiàn)代城市成長管理從()萌生。A美國B英國Ｃ法國D德國２7、我國現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務是（）。Ａ保護和修復人居環(huán)境,特別城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng),為城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地連續(xù)發(fā)展服務B保障和發(fā)明城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境C保障和發(fā)明城市公正的社會環(huán)境D保障和發(fā)明城市公正的人文環(huán)境28、根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國家建設部的《城市規(guī)劃編制辦法》,我國的城市規(guī)劃體系分為（）。A城市總體規(guī)劃Ｂ城市分區(qū)規(guī)劃C城市具體規(guī)劃D城市分層規(guī)劃29、城市總體規(guī)劃的期限一般為（）年。A5年B20２３C2０２3Ｄ25年３０、由于我國城市土地市場的建立處在逐步摸索的階段，不可避免地出現(xiàn)了一些問題涉及（)。A城市存量土地供應失控B協(xié)議出讓，政府讓利C生地出讓，效益粗放Ｄ有地沒人用,有人沒地用３1、我國城市空間成長中的問題重要表現(xiàn)在（）。A城市用地數(shù)量增長過快B城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴重C城市土地運用效率低下D城市空間結構不合理32、城市經(jīng)濟的一般功能是指城市總體的共同性功能,重要是以（)為主導,為國民經(jīng)濟服務。A第一產(chǎn)業(yè)B第四產(chǎn)業(yè)C第三產(chǎn)業(yè)D第二產(chǎn)業(yè)33、城市經(jīng)濟管理具有（)的特性。Ａ綜合性B兩面性Ｃ二重性D區(qū)域性34、城市經(jīng)濟管理的方法涉及(）。A行政方法B社會方法C法律方法Ｄ經(jīng)濟方法35、在社會主義市場經(jīng)濟條件下，宏觀調(diào)控具有（)特性。Ａ以“間接性”為主B以“直接性”為主Ｃ以“經(jīng)濟性”為主D具有“公共物品”屬性3６、經(jīng)濟性規(guī)制重要針對()。Ａ外部不經(jīng)濟問題B信息不對稱問題C非價值物問題Ｄ自然壟斷問題3７、經(jīng)濟性規(guī)制對象產(chǎn)業(yè)涉及（）。A自來水B交通運送和金融C城市燃氣D電力３８、社會性規(guī)制重要針對（)。A外部不經(jīng)濟問題Ｂ信息不對稱問題C非價值物問題D自然壟斷問題３9、導致市場失靈的重要因素有(）。A外部性B公共物品C非對稱信息Ｄ壟斷4０、導致政府失靈的重要因素涉及()。A政府的低效率B政府赤字問題C政府的自我擴張傾向D政府的行為動機41、在公共選擇理論出現(xiàn)之前,對政府行為的假設有（)。Ａ慈善模式Ｂ民主模式Ｃ巨物模式D專制模式42、（)城市的人口年齡結構中,老年人的比例小，幼年人口比例大。Ａ穩(wěn)定型B衰退型C波動型D增長型4３、()城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。A穩(wěn)定型B增長型Ｃ波動型D衰退型4４、從地區(qū)特性和管理角度考察，城市社區(qū)重要有(）。A自然社區(qū)B功能社區(qū)Ｃ法定社區(qū)D居住型社區(qū)45、從城市社區(qū)起源基礎、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā),城市社區(qū)可以分為（）。A職業(yè)型社區(qū)B法定社區(qū)Ｃ自然社區(qū)D居住型社區(qū)４6、城市社區(qū)管理的主體組成涉及（）。A社區(qū)成員Ｂ社團性組織C企事業(yè)組織Ｄ行政性組織4７、根據(jù)我國近年來的情況，城市人口結構變化重要表現(xiàn)為（）。Ａ人口結構的老齡化趨勢Ｂ文化結構的高層化發(fā)展趨勢C就業(yè)結構的服務化趨勢D城市人口紅利效應正趨于減低48、自治型模式是社區(qū)主導、居民積極參與、由下而上實行的社區(qū)管理模式,（）是這種模式的典型代表。A美國B日本C法國Ｄ新加坡49、政府主導型模式是政府主導、居民響應參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式（）是其典型代表。A美國B日本C法國D新加坡5０、城市環(huán)境具有()的特性。Ａ脆弱性B開放性C人為性D復合性５1、城市環(huán)境保護的手段中()是主線保障。A法制手段B行政手段C技術手段Ｄ教育手段５2、城市環(huán)境管理制度的基本內(nèi)容涉及（)。A治理方面的制度B監(jiān)督方面的制度Ｃ排污檢查制度D防止方面的制度53、城市環(huán)境管理治理方面的制度涉及（)。Ａ誰污染誰治理制度B排污權交易制度C獎勵制度D排污收費補償制度５4、我國城市污染治理的重要瓶頸涉及()。A思想觀念的轉(zhuǎn)變相對滯后Ｂ技術水平不高和經(jīng)費局限性C污染治理機制尚不健全D污染治理的公眾參與度不高5５、我國城市環(huán)境綜合整治的工作重點是()。Ａ改革城市環(huán)境管理體制,強化環(huán)境管理B廣開渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源C加強政府對城市環(huán)境綜合整治的領導D把環(huán)境保護納入城市建設總體規(guī)劃56、城中村產(chǎn)生因素重要有()。A投資主體回避農(nóng)村居民點以減少建設成本B交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成C農(nóng)民對被動快速城市化的回避D村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展方式需要控制土地５7、()是未來區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。A撤市(縣)設區(qū)Ｂ撤村設街C人口農(nóng)轉(zhuǎn)非D撤縣建市58、（)大都市政府，成立于1９世紀末,是最早建立的大都市政府，開創(chuàng)了大都市政府的先例。A倫敦B邁阿密C大溫哥華D巴黎5９、發(fā)達國家區(qū)域協(xié)調(diào)機構的特點是（）。A形式多種多樣,且在不斷調(diào)整B在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式C“政府”與“非政府”兩類協(xié)調(diào)機構逐步融合D受政黨更替的影響大60、根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)問題的性質(zhì)的差別，區(qū)域協(xié)調(diào)可以分為(）。A外部協(xié)調(diào)B政府協(xié)調(diào)C民間協(xié)調(diào)D內(nèi)部協(xié)調(diào)61、總體而言,區(qū)域協(xié)調(diào)機構的組織方式與運營機制可以提成()。A弱調(diào)控模式B多元調(diào)控C一元調(diào)控D強調(diào)控模式62、西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的弱調(diào)控模式以（）為代表,實行聯(lián)邦制，土地實行私有化。A加拿大B澳大利亞Ｃ英國D美國63、西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的強調(diào)控模式以（)為代表。Ａ法國B荷蘭Ｃ美國D希臘64、西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的多元調(diào)控模式重要以（）為代表。Ａ德國Ｂ英國Ｃ丹麥D美國６5、(）是突發(fā)事件管理結構體系的核心。Ａ保障系統(tǒng)Ｂ執(zhí)行系統(tǒng)C信息系統(tǒng)D決策系統(tǒng)6６、(）是突發(fā)事件管理結構體系的支撐。A執(zhí)行系統(tǒng)B信息系統(tǒng)C保障系統(tǒng)D決策系統(tǒng)67、()是突發(fā)事件管理最重要的功能規(guī)定，是重中之重,也是各個國家突發(fā)事件解決中最關注的焦點。Ａ準備Ｂ反映C防止D恢復６8、（）反映是解決突發(fā)事件的重要“舞臺”。A準備B防止Ｃ反映D恢復6９、堅持快速反映，就必須把握(）。A齊Ｂ實C準D快7０、突發(fā)事件解決的一般程序涉及（)。A預警系統(tǒng)的建立B危機應對Ｃ危機判斷D確認危機來源二、填空題1、城市的集聚性包含了諸多要素,重要涉及人口的集聚和的集聚。２、現(xiàn)代意義的城市管理，重要是源起于的思想。3、《馬丘比丘憲章》最大的特點在于表白了城市規(guī)劃理論由“功能分區(qū)”向轉(zhuǎn)變的強烈傾向。4、城市管理思想的演進很大限度上是循著思想的階梯進行的。5、英國社會活動家埃比尼澤霍華德的方案的提出,一般被看作是現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的開端。6、市轄區(qū)、不設區(qū)的市的人民政府,經(jīng)上一級人民政府批準,可以設立若干,作為它的派出機關。7、城市政府管理體制的核心問題是在城市過程之中,各部門如何實現(xiàn)其職能。8、我國的非政府組織，重要涉及和民辦非公司單位兩種形式。9、我國城市行政管理,實行“兩級政權三級管理”體制。三級管理即。10、隨著信息技術和3S(GIＳ，GPS,RS)技術在城市管理中的使用，城市管理已經(jīng)成為國內(nèi)外城市即時化管理的重要手段。１1、傳統(tǒng)公共管理和新公共管理在管理手段上的區(qū)別突出表現(xiàn)在對的態(tài)度上。12、外部規(guī)模經(jīng)濟可以通過兩種不同的方式來達成。一種是，一種是城市化經(jīng)濟。1３、可連續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)容涉及經(jīng)濟可連續(xù)發(fā)展、和社會可連續(xù)發(fā)展三方面的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一,規(guī)定人類在發(fā)展中講究經(jīng)濟效率、關注生態(tài)安全和追求社會公平,最終達成人類生活質(zhì)量的全面提高。14、對中國來說,實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式從粗放型向的主線性轉(zhuǎn)變,是可連續(xù)發(fā)展在經(jīng)濟方面的必然規(guī)定。１5、從目前西方發(fā)達國家社會經(jīng)濟發(fā)展的情況來看，社會可連續(xù)發(fā)展問題突出體現(xiàn)在和人口負增長兩個方面。16、城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由、戰(zhàn)略愿景、重點戰(zhàn)略、戰(zhàn)略措施和戰(zhàn)略反饋五個部分組成。１７、20世紀８０年代以來,在西方開始初步形成了的地方發(fā)展戰(zhàn)略觀。18、營銷城市要走出去,城市管理的工作重點要由生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)向。19、循環(huán)經(jīng)濟起源于工業(yè)經(jīng)濟,其核心是的循環(huán)。2０、循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)上是一種。21、現(xiàn)代城市規(guī)劃的創(chuàng)始者本質(zhì)上是一群社會改革家,雖然他們當時關注的是物質(zhì)空間環(huán)境問題,但其思想的核心卻是。２２、土地運用的效益是指土地運用產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟和效益，三者是辯證統(tǒng)一的。２3、土地用途管制的核心目的是實現(xiàn)總量動態(tài)平衡。２4、就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設施,是城市賴以生存和發(fā)展的基礎。25、基礎設施能否市場化的經(jīng)濟技術標準一般有兩個,一是的強弱,二是可分割性的難易。2６、城市經(jīng)濟管理中協(xié)調(diào)控制城市經(jīng)濟活動的主體是,這是由城市經(jīng)濟的特點決定的。27、城市經(jīng)濟管理的二重性是指它的和社會屬性。２８、政府干預經(jīng)濟運營的重要理論依據(jù)是。２9、在應對市場失靈時，政府通常采用的手段涉及宏觀調(diào)控和。3０、是具有法律地位的、相對獨立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對被管制者所采用的一系列行政管理與監(jiān)督行為。3１、城市人口數(shù)量是指城市區(qū)域內(nèi)人口的總數(shù)，涉及常住人口數(shù)量和。32、城市人口的數(shù)量增長，重要取決于人口的自然增長和。３3、自建國以來,我國城市人口管理就形成了區(qū)別于其他國家的管理模式和特點，重要體現(xiàn)為和居民身份證管理、計劃生育管理的特殊控制政策,這些具有中國特色的城市人口管理制度也在隨著時代的發(fā)展而變化。３4、的實質(zhì)是一個國家政府對其所轄人力資源所進行的控制和規(guī)劃。35、是由政府出資建造、國家給予補貼、并具有一定住宅質(zhì)量（符合本國政府規(guī)定的最低住宅水準)的便宜住房。３6、城市環(huán)境涉及兩大部分,一是城市的自然環(huán)境；二是城市的。3７、城市環(huán)境保護與管理終堅持的一個總原則是。38、是指在一定的區(qū)域內(nèi),在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣互換的方式互相調(diào)劑排污量，從而達成減少排放量、保護環(huán)境的目的。39、將因素導向的城市管理思緒用到城市環(huán)境問題的研究上,可以發(fā)現(xiàn)，我們需要從末端治理為主的環(huán)境保護走向發(fā)展源頭導向的。4０、２0世紀60年代美國經(jīng)濟學家鮑爾丁提出的可以作為循環(huán)經(jīng)濟的初期代表。41、從20世紀80年代開始,撤地建市，體制在全國廣泛推行，這種做法的目的是為了解決城鄉(xiāng)分割、地市矛盾等過去存在的問題,使中心城市更好地發(fā)揮地區(qū)中心作用。42、問題的核心是農(nóng)民失去土地以后無認為業(yè)。４3、城鄉(xiāng)關系發(fā)展的最高形式，是要達成。44、城鄉(xiāng)一體化的動力機制是城市化和。４5、的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心46、經(jīng)濟全球化形勢下,國家之間的競爭反映為各國的競爭,也表現(xiàn)為區(qū)域之間的競爭。4７、通過城鄉(xiāng)體系規(guī)劃和來協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展中的各種空間和產(chǎn)業(yè)問題是十分有效的方法。4８、是指同一區(qū)域的國家或地區(qū)為了維護共同的經(jīng)濟利益和加強經(jīng)濟聯(lián)系與合作，通過契約和協(xié)定，形成一個跨越國界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟區(qū)的組織形式。49、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目的是實現(xiàn)的一體化。５0、Ｃitisｔａt(yī)e不是一個,而是一個組織邊界、市場邊界、信息邊界、社會邊界,乃至生態(tài)與環(huán)境的邊界。51、是突發(fā)事件管理結構體系的核心。52、從國外的一般經(jīng)驗來看，、各負其責的從屬性原則是各國突發(fā)事件管理的普遍原則。53、對于突發(fā)事件而言,其涉及的內(nèi)在結構體系并非單純的線性邏輯抑或平面關聯(lián),而是一個包含決策、、執(zhí)行、保障等系統(tǒng)的四位一體的構架體系。54、公共衛(wèi)生突發(fā)事件解決,第一原則是迅速地,將也許發(fā)生的危機盡也許縮小。55、城市突發(fā)事件解決,必須一方面注意啟動停止策略。參考答案：一、選擇題(每題至少有一個答案，多選或者少選均不能得分）1、AＢＣD2、Ｄ3、C4、AB５、ABCD6、ABCD7、ABＤ８、A９、ABＣD10、ABCＤ11、ABCＤ12、A13、Ｄ１4、ＢCD15、B16、ABCD1７、ABC18、AＢCＤ1９、AＢＣＤ20、ＡBＣD２1、BCD２2、ABＣ23、Ｃ24、Ａ25、ABCＤ26、Ａ27、ＡBC2８、AＢＣ29、C3０、ABCD31、AＢＣD3２、CＤ33、AＢCD34、ACＤ35、ACD36、BD３７、ABCＤ38、AC３９、AＢCD4０、ABCD41、ABC42、D43、D44、AＢC45、AＤ46、ABＣＤ47、ＡBCD48、Ａ49、D５0、AＢCD51、A５２、ＡBCD53、AＢCＤ54、ＡＢCD５5、ABＣD56、ABCＤ5７、ＡBＣ５8、Ａ59、ABCD6０、ＡD６1、AＢＤ62、D63、ABD64、AＢＣ65、D66、C6７、Ｃ6８、C69、ＡBCＤ70、ABCＤ二、填空題1、經(jīng)濟活動的集聚2、古典經(jīng)濟學３、功能綜合４、城市規(guī)劃5、田園城市6、街道辦事處7、公共事務管理8、社會團隊9、市、區(qū)、街道10、網(wǎng)格化11、私營公司１２、地方化經(jīng)濟13、生態(tài)可連續(xù)發(fā)展14、集約型15、老齡化16、戰(zhàn)略依據(jù)1７、營銷導向１8、形象管理19、工業(yè)物質(zhì)２0、生態(tài)經(jīng)濟21、社會公正２2、環(huán)境生態(tài)23、耕地24、城市基礎設施２5、公共性２6、城市政府27、自然屬性２8、市場失靈論29、微觀規(guī)制３0、規(guī)制３１、流動人口數(shù)量32、機械增長3３、居民戶口34、戶籍管理35、公共住宅３6、人工環(huán)境37、可連續(xù)發(fā)展38、排污權交易3９、循環(huán)經(jīng)濟40、宇宙飛船理論41、市管縣4２、城中村43、城鄉(xiāng)一體化4４、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化４5、城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場46、核心城市47、區(qū)域規(guī)劃４8、區(qū)域經(jīng)濟一體化４９、區(qū)域發(fā)展５0、行政邊界５1、決策系統(tǒng)5２、分級管理５3、信息54、阻絕傳染55、信譽危機三、名詞解釋1、城市管理：p2６城市管理是多元主體共同參與的,在不同行政關系影響下，以城市這一空間、經(jīng)濟、社會系統(tǒng)的運營為對象的治理活動。城市管理的主線目的在于根據(jù)公眾需求,在不破壞城市生態(tài)和諧限度的基礎上,采用協(xié)調(diào)、規(guī)劃、控制、建設、引導等管理方法，提高或維繼城市在區(qū)域中的綜合競爭能力，從而為城市公眾營造宜居、宜業(yè)的發(fā)展環(huán)境。2、城市營銷：p11８城市營銷，即把城市地區(qū)視為一個市場導向的公司,將地區(qū)的未來發(fā)展愿景作為一個吸引人的產(chǎn)品，通過強化地方經(jīng)濟基礎以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目的市場(重要涉及產(chǎn)業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會議人士等），來積極營銷地區(qū)的特色。３、經(jīng)營城市：ｐ118經(jīng)營城市,即指城市政府運用市場經(jīng)濟手段，對城市的自然資源、基礎設施和人文資源等進行優(yōu)化整合和市場化營運，以實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效使用。4、城市規(guī)劃:p133城市規(guī)劃是為了實現(xiàn)一定期期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目的，擬定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向,合理運用城市土地,協(xié)調(diào)城市空間布局和進行各項建設的綜合部署和全面安排。5、城市基礎設施：ｐ159城市基礎設施就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎。６、Citｉsｔate:ｐ337Ciｔｉstａt(yī)e（城市聯(lián)盟）是指由相同特性和功能的城市和城鄉(xiāng)圍繞所組成的社會、經(jīng)濟和環(huán)境上相對獨立的貿(mào)易、商業(yè)和通訊區(qū)域。7、城市經(jīng)濟管理：p1９1城市經(jīng)濟管理指城市政府和其他多元主體一同運用經(jīng)濟、行政、法律、制度、協(xié)商等手段對城市經(jīng)濟環(huán)境、經(jīng)濟活動進行有效的控制和協(xié)調(diào)，以使城市經(jīng)濟健康穩(wěn)定地發(fā)展,并取得“滿意”效益的全過程。8、預算外資金ｐ2１４是地方財政或城市事業(yè)單位直接掌握的財政性資金，即根據(jù)國家財政管理制度的規(guī)定,不納入國家預算，由地方政府、部門、企事業(yè)單位自收自支，滿足各自特殊需要的財政資金,是下放財權的一種管理形式。9、區(qū)域規(guī)劃p33５指在某個特定的地區(qū)范圍內(nèi)，對國民經(jīng)濟和社會進行綜合性、戰(zhàn)略性和政策性的總體戰(zhàn)略部署。１０、區(qū)域經(jīng)濟一體化ｐ337指同一區(qū)域的國家或地區(qū)為了維護共同的經(jīng)濟利益和加強經(jīng)濟聯(lián)系與合作,通過契約和協(xié)定，形成一個跨越國界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟區(qū)的組織形式。11、危機管理p3４2指組織對所有危機發(fā)生因素的預測、分析、化解、防范等而采用的行動。涉及對組織面臨的政治的、經(jīng)濟的、法律的、技術的、自然的、人為的、管理的、文化的、環(huán)境的和不可擬定的等所有相關因素的管理。四、簡答題(參考答案要點僅供參考)1、我國市民參政的內(nèi)容是什么?ｐ72-73(１)市民的政治參與。（２)市民的行政參與。（3）市民的社會參與。2、新公共管理對城市管理具有哪些啟示?p８9（１）哺育多元主體共治。(2）對城市政府職能重新定位。（３)管理手段上注重引入私營部門的先進理念和方法。3、現(xiàn)代城市管理中存在的囚徒困境現(xiàn)象有哪些?ｐ10３－1０4（考過）（1）城市公共產(chǎn)品供應局限性。(2）城市公共組織效率缺失。（3)城市、區(qū)域之間競爭惡化。4、編制城市規(guī)劃應遵循哪些原則?p137-１３８（1)人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則。(2)歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則。(3)城市環(huán)境中各社會集團之間社會生活和諧的原則。５、如何對我國的城市基礎設施管理體制進行改革?ｐ17４(1)使基礎設施建設從事業(yè)型轉(zhuǎn)向公司型;(２）使基礎設施從福利型轉(zhuǎn)為營利型；（3）使城市基礎設施由保險型轉(zhuǎn)為競爭型;(4)使城市基礎設施建設從人治型轉(zhuǎn)為法治型；(5)城市基礎設施的管理應當科學化。6.

城市人口管理涉及哪些方面的內(nèi)容？（１)樹立人口意識,貫徹基本國策；（2）對的選擇城市人口增長途徑;（３)做好人口普查和人口預測工作；(4）加強城市流動人口管理;(5）制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。7、國外社區(qū)管理的典型模式有哪些?p２50(１)自治型社區(qū)管理模式。(2)政府主導型社區(qū)管理模式。（３）混合型社區(qū)管理模式。8、循環(huán)經(jīng)濟3R原則的內(nèi)容是什么?(１)減量化原則。(2)再運用原則。(３)資源化原則。9、試述我國城市污染治理的重要瓶頸。P262-2６3(1）思想觀念的相對滯后；(２)污染治理機制尚不健全(３）技術水平不高和經(jīng)費局限性仍是污染治理的強硬約束;（4)污染治理的公眾參與度不高。１0、城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的益處有哪些？（１)區(qū)域內(nèi)各城市之間的壁壘消除,加快要素自由流通，有助于減少運營成本,也有助于資源在更大地區(qū)空間的有效配置;（2)市場一體化會帶來市場規(guī)模的擴大,使各城市有更大的也許獲得規(guī)模經(jīng)濟，從而進一步提高生產(chǎn)率;(3)一體化意味著城市內(nèi)部競爭激化，迫使公司加強經(jīng)營管理、開發(fā)運用新技術、提高勞動生產(chǎn)率、減少生產(chǎn)成本,這樣又反過來會提高區(qū)域競爭力;(４）各城市在一體化的信息平臺上更有助于研發(fā)和生產(chǎn)的結合,互相之間的學習交流機會增多，創(chuàng)新的成功率提高,產(chǎn)生分割狀態(tài)下所不能得到的效果;(５)各城市以綜合的力量，采用協(xié)調(diào)一致的行動來加強和擴大對外經(jīng)貿(mào)合作關系,更有助于融入國際市場；（6）一體化使各城市對區(qū)域培養(yǎng)出歸屬感,進而凝成一種合力,可以有效減少交易成本和違約風險；（７）一體化的區(qū)域把全球市場化為區(qū)域市場，有效地減少了國際資本在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本,從而提高本地區(qū)對外資的吸引力；(8）協(xié)調(diào)發(fā)展能使區(qū)域在經(jīng)濟與社會、環(huán)境之間取得平衡,維持地區(qū)的連續(xù)競爭力和魅力。11、在解決突發(fā)事件時，如何做到快速反映?Ｐ3４6(第十章城市突發(fā)事件管理）在解決突發(fā)事件時,要做到快速反映,就必須把握“快、準、齊、實”四個要點：（１)“快”就是信息完整、準確和快捷，在此基礎上,迅速召集突發(fā)事件解決隊伍進行快速反映,趕赴現(xiàn)場解決(2)“準”就是接到報告后，特別是到達現(xiàn)場后,對突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展和事態(tài)現(xiàn)狀進行綜合分析,作出準確判斷，擬定強有力的針對性措施；(３）“齊”就是對突發(fā)事件的調(diào)查解決要做到統(tǒng)一領導、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一發(fā)布信息；(4)“實”就是調(diào)查解決方案擬定之后,分工負責，狠抓貫徹,并進行督促檢查，督辦到位。１2、如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化?P306~P307(第八章城鄉(xiāng)關系協(xié)調(diào)與管理)(１）城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“同樣化”和“平均化”;（2)城鄉(xiāng)一體化的動力機制:城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;（３)城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心;（4）城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本”。五、論述題1、現(xiàn)代城市管理具有哪些特性？p29第一、協(xié)調(diào)管理目的的前瞻性與連續(xù)性。城市發(fā)展戰(zhàn)略是對城市發(fā)展方向與模式的預想,是城市短期目的與長期目的的統(tǒng)一。發(fā)展戰(zhàn)略的選擇與制定是前瞻性與連續(xù)性的有機結合。城市管理最終要貫徹城市的發(fā)展戰(zhàn)略，因此城市管理也應當具有前瞻性與連續(xù)性。所謂前瞻性是指城市管理不僅要解決現(xiàn)存的問題，并且要預想到未來也許產(chǎn)生的問題,做好預警；連續(xù)性則強調(diào)城市管理的各種措施要有始有終,不能朝令夕改，以免浪費資源。第二、注重城市管理主體的多元性與參與性。城市這一龐大的系統(tǒng)工程的正常動作需要社會的各個組成部分、城市各項活動的參與者對于城市經(jīng)濟社會活動的運營規(guī)則的建立以及對于城市未來發(fā)展方向的選擇達成共識。城市管理的多元性強調(diào)了管理主體不僅涉及政府，還涉及非政府組織、公司、市民等,多元化主體共治才干也許將復雜化、多樣化的現(xiàn)代城市內(nèi)外部關系理順。然而，眾多治理主體也需要協(xié)調(diào),充當城市角色的重要是城市政府,其他非政治性主體起到參與治理以及監(jiān)督、評價、回應的作用。第三、注重管理決策的合法性與科學性。合法性指的是社會秩序和權威被自覺認可和服從的性質(zhì)和狀態(tài)，它與法律規(guī)范沒有直接的關系。正式的制度框架，如法律、政策、公約(涉及城市公約與國際公約）等一般比較容易被認可和服從;非正式的制度，方習俗等,一旦被自覺認可及遵守，就同樣具有了合法性。城市管理的順利、有序進行依賴其合法性的建立。因此，現(xiàn)代城市管理不僅注重法制，并且也要更加尊重傳統(tǒng)與習俗。在知識化、信息化、全球化的時代中,城市管理的手段以及工具是科學技術發(fā)展的產(chǎn)物。正常的決策依賴于科學的思維方式與預測方法,良好的治理也要依靠信息的大量獲取。數(shù)字城市、電子政務的運用已經(jīng)逐步地使城市政府功能強化,并且加速了城市政府管理的民主化。第四、培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場化。城市作為一個“人群運動”的綜合社區(qū),其諸系統(tǒng)要素錯綜復雜。因此,現(xiàn)代城市需要被當作一個系統(tǒng)來進行管理，才干做到有針對性并實現(xiàn)優(yōu)化。對現(xiàn)代城市的大量信息,只有通過系統(tǒng)分析歸納,才干使管理有序化，決策科學化。城市管理的市場化就是在城市管理的過程中引入競爭機制。這一方面是由于政府自身是一個“經(jīng)濟人”,要追求自身利益的優(yōu)化；另一方面政府對變化的反映也許不夠靈敏。因此，現(xiàn)代城市管理具有市場化導向，許多事情政府已經(jīng)交給營利性部門。２、試述我國當代城市發(fā)展戰(zhàn)略的的潛在重點。P１２1-123（1）全面導入綠色GDP、人文GDP的目的績效觀。所謂“綠色GDP”,就是從現(xiàn)行GDP中扣除環(huán)境資源成本和對環(huán)境資源的保護服務費用。綠色GDＰ指標,實質(zhì)上代表了國民經(jīng)濟增長的凈的正效應。綠色GＤP占ＧDP的比重越高,表白國民經(jīng)濟增長的正面效應越高，負面效應越低，反之亦然?！叭宋腉DP”就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財富的增長指標,涉及教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。我們追求的發(fā)展，應當是經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展，是人與自然和諧相處的可連續(xù)發(fā)展，應將“經(jīng)濟GDP”、“人文GDＰ”和“綠色GDＰ”放在同等重要的位置。多層面的政府績效考核體系的建立健全是建設和諧社會的重要制度基礎之一。（2)建靈敏城市，提高城市對外部環(huán)境變化的靈敏。反映能力當今世界處在信息爆炸的時代,城市要在瞬息萬變的環(huán)境中抓住有利的信息,結合自身條件，做出相應的對策，才干贏得發(fā)展機會。也就是要創(chuàng)建“靈敏城市”，其中涉及三方面的內(nèi)容：信息靈敏。依托快捷、準確、暢通的信息來源和上傳下達渠道，并在大量的信息中進行及時高效的篩選,保證決策者在第一時間獲取精練實用的信息。就此,正在迅猛發(fā)展的數(shù)字城市技術不僅提供了技術支撐,并且具有成為信息靈敏互換和交流的平臺。人員靈敏。有靈活、干練、反映迅速的管理人員和辦事人員，要做到能上能下，人盡其才,可以準確快速應對環(huán)境變化。制度靈敏。在一定原則框架內(nèi),保存政策的適度彈性，以便在實行中可以因地因時制宜；必要時要及時調(diào)整修訂現(xiàn)行政策制度,保證城市發(fā)展最終戰(zhàn)略目的的實現(xiàn)。（3）全面導入循環(huán)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟以可循環(huán)資源為來源,以環(huán)境和諧方式運用資源,保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟并舉,把人類生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)過程中,通過相稱長一段時間的努力,使生態(tài)負增長轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟起源于工業(yè)經(jīng)濟，其核心是工業(yè)物質(zhì)的循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟是對物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟的簡稱，以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特性,在環(huán)境方面表現(xiàn)為污染低排放，甚至是污染零排放。循環(huán)經(jīng)濟把清潔生產(chǎn)、資源綜合運用、生態(tài)設計和可連續(xù)消費等融為一體,運用生態(tài)學規(guī)律來指導人類社會的經(jīng)濟活動,因此本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟是按照自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律重構的經(jīng)濟系統(tǒng)。規(guī)定把經(jīng)濟活動組織成為“自然資源——產(chǎn)品和用品——再生資源”的反饋式流程,所有的能源和原料都能在這個不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)中得到最合理的運用,從而使經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響減少到盡也許小的限度。(4)重視突發(fā)事件管理。應當結識到,城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實行過程并非一帆風順，國內(nèi)外一些城市發(fā)生的一系列突發(fā)事件也提醒我們必須在城市發(fā)展戰(zhàn)略管理中建立“危機管理”機制。在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的同時，需要制定一個有效的，可以幫助快速溝通、快速做出影響評估和控制的危機管理計劃，并使之成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分,甚至是最為重要的部分。一般來說，危機管理在管理層次上高于平常管理,是管理的最高層次。危機管理計劃不是獨立的，它必須與整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃結合起來，也必須與國家、地區(qū)和部門的危機管理體系相適應。當然,就我國來說，在制定危機管理計劃的同時，還需要進一步建立和完善危機管理系統(tǒng),這也是我們在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃時必須考慮的問題。３、試述我國城市成長中存在的問題。P181-184(1)城市用地數(shù)量增長過快。我們通常用城市人均建設用地指標來衡量城市用地的相對數(shù)量。近些年來,我國城市用地迅速擴張的現(xiàn)狀也是不容忽視的。并且，這種人均城市建設用地增長中還存在與城市規(guī)模等級相聯(lián)系的結構不均衡問題。人均城市建設用地與城市規(guī)模之間存在反相關,城市規(guī)模越大,用地越集約,反之則越粗放。近些年來小城市人均建設用地擴張的速度較大城市相比更是有增無減。從以上的一些現(xiàn)象來看，我國城市建設用地數(shù)量的增長已經(jīng)超過城市用地負載的城市經(jīng)濟要素的增長，特別是在規(guī)模較小的城市,用地擴張過快的現(xiàn)象十分突出,而小城市的土地收益又遠遠低于大城市,這種狀況客觀上反映了我國城市成長方式的不均衡和不經(jīng)濟。（2)城市土地運用效率低下。在城市空間過度擴張的同時，由于沒有足夠經(jīng)濟內(nèi)容的充實和支撐，使得城市成長方式不經(jīng)濟的問題表現(xiàn)為城市土地運用效率的低下。土地運用效率的低下重要表現(xiàn)在兩個方面：一方面土地的經(jīng)濟產(chǎn)出率較低，另一方面土地的開發(fā)運用限度較低。應當說,我國雖然改革開放后經(jīng)濟建設的各個方面取得了很多舉世矚目的成就，但畢竟還屬于發(fā)展中國家，城市空間的經(jīng)濟負載與產(chǎn)出水平同一些先進國家相比較低。但必須提起注意的是，在我國內(nèi)部各級各類城市的土地運用效率對比中,地均產(chǎn)出水平較低的中小城市往往占地規(guī)模較大。我國的城市土地開發(fā)運用限度也比較低,城市土地運用效率的低下決定了我國城市成長的空間外拓傾向十分突出。(3)城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴重。自城市土地有償使用制度逐步推行以來，國內(nèi)一些城市有一種大規(guī)模、成體系、與舊城不連續(xù)的新區(qū)開發(fā)的傾向,這種城市新區(qū)開發(fā)一般都以一些特定城市職能的外遷為主導力量,并吸引其他的城市功能隨遷,達成城市空間的大規(guī)模、跳躍式成長。這種新區(qū)開發(fā)中最多的要算２0世紀９0年代風行全國的開發(fā)區(qū)熱,這些開發(fā)區(qū)最初往往打著高新技術的招牌,但最終很多沒有相關條件支撐的高新區(qū)的土地被開發(fā)成了住宅區(qū)甚至長時間撂荒閑置。近些年來,在工業(yè)之外，教育產(chǎn)業(yè)也成為新區(qū)建設的新主角。此外，尚有一些以政府職能部門作為重要吸引力量的綜合性城市新區(qū)開發(fā)，。這些新區(qū)開發(fā)雖然在一定限度上可以成為城市建設和發(fā)展的增長和帶動軸心，但是假如不能在新區(qū)開發(fā)的同時積極推動老城的更新升級，很有也許出現(xiàn)類似西方內(nèi)城衰退的不良后果;并且，一旦新區(qū)開發(fā)的資金不能到位運轉(zhuǎn)，后續(xù)的運用沒有保障，也很也許導致土地的閑置和浪費。（4)城市空間結構不合理。在我國城市成長的過程中,城市空間結構還存在一些不合理的狀況，某種限度上,這些不合理的現(xiàn)象還在繼續(xù)產(chǎn)生。城市成長中的空間結構不合理，重要表現(xiàn)為土地運用總體結構的失衡和空間運用方式違反地租規(guī)律。一般而言，作為人類聚居地的城市,其居住用地的比重是最大的,往往占到各類用地總量的1/3以上,我國城市空間結構中居住用地比例也大體如此。我國城市工業(yè)用地比重達成22％，考慮到我國工業(yè)化處在較低階段的現(xiàn)實,這個高于西方發(fā)達國家８%~10％的比例兩到三倍的結果值得我們反思。按照西方城市經(jīng)濟學中經(jīng)典的城市地租理論,城市中心區(qū)為可以擔負最高地租(地價）的ＣBD，由中心區(qū)向城市邊沿,由各種地租承擔能力依次減少的用地方式的包絡線構成城市內(nèi)部的地租競標曲線，競標曲線中依次排列的用地類型代表了最為經(jīng)濟合理的城市土地區(qū)位選擇。以上的城市用地結構分布基本上可以解釋和指導市場條件下的城市土地運用區(qū)位選擇，但是我國的城市成長過程卻同這一模式有很大的距離。通常，居于我國城市中心的是行政中心,工業(yè)、倉儲、機關等用地占據(jù)著城市內(nèi)部很多區(qū)位優(yōu)越的地段,一些原本應當位于城市中心的高級用地類型只能在偏位設立。4、試述在解決社區(qū)自治組織和城市政府各級相關機構的關系時需要遵循的原則。P253-２5４在推行社區(qū)自治，加快城市民主化建設的進程中,并不是要否認和弱化城市各級政府組織在城市社區(qū)工作中的領導,而是將政府在社區(qū)管理中的精神和意志通過社區(qū)自治組織的形式灌輸下去,同時,提高社區(qū)管理的效率和水平。在解決社區(qū)自治組織和城市政府各級相關機構的關系中,要注意遵循以下的原則：（１）面向社區(qū)，重心下移的原則,社區(qū)工作的核心是管理與服務。各級組織都要對的解決管理與服務的關系，寓管理于服務之中，把貼近群眾、服務社區(qū)、服務群眾作為強化管理的著眼點，將工作重心下移，運用各自的職能指導和配合社區(qū)居委會為社區(qū)群眾排憂解難；支持街道辦事處履行綜合管理和協(xié)調(diào)職能，積極為社區(qū)實現(xiàn)“資源共享、責任共擔、共住共建”發(fā)明條件，并提供必要的人力、物力、財力上的支持。（２）事權下移,責、權、利配套的原則，要加快城市基層工作社區(qū)化、社區(qū)工作社會化的進程,各級組織要在事權下移、責任下移的同時,將財力和利益也隨之下移，真正做到責、權、利相統(tǒng)一。屬政府職能部門的工作若確需社區(qū)配合的，須與街道協(xié)商,經(jīng)政府批準后，實行部門指導,“權隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”的運作方式。通過責、權、利的配套統(tǒng)一，加大社區(qū)工作力度,調(diào)動社區(qū)居委會工作的積極性。（３）以人為本,資源整合的原則，各級組織要始終堅持全心全意為人民服務的宗旨，堅持以人為本的原則，以改善社區(qū)人居環(huán)境、便利社區(qū)居民生活、豐富社區(qū)文化、提高社區(qū)居民素質(zhì)、保障社區(qū)居民安居樂業(yè)為己任,把社區(qū)居民是否滿意作為評價各級組織工作的主線標準。各級組織要充足發(fā)揮社區(qū)居民的積極性、發(fā)明性,善于整合社區(qū)內(nèi)的各類資源，與社區(qū)單位和社區(qū)居委會共同建好社區(qū)。（4)有助于擴大民主，依法自治的原則，社區(qū)居委會是社區(qū)群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的自治性組織。各職能部門、街道辦事處及其他組織應尊重居委會自我教育、自我管理、自