第17課 中國(guó)古代的戶籍制度與社會(huì)治理 課件 【知識(shí)建構(gòu)+點(diǎn)播拓展】高中歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修一

你知道中國(guó)目前總共有人口嗎？1443497378人！我們是如何知道這么確切的人口數(shù)的？人口普查中國(guó)古代的戶籍制度與社會(huì)治理第十七課課程標(biāo)準(zhǔn)：1.了解中國(guó)古代以賦役征發(fā)為首要目的的戶籍制度，以及有代表性的基層管理組織。2.知道中國(guó)古代王朝在社會(huì)救濟(jì)和優(yōu)撫方面采取的重要措施。人教版《中外歷史綱要》選擇性必修一

第六單元基層治理與社會(huì)保障歷代戶籍制度演變歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策歷代基層組織與社會(huì)治理010203目錄緊扣課標(biāo)、問(wèn)題教學(xué)、注重基礎(chǔ)、發(fā)展能力一、歷代戶籍制度的演變1.戰(zhàn)國(guó)：大規(guī)模編排民戶2.秦：分類登記3.漢：編戶齊民活動(dòng)1：據(jù)教材簡(jiǎn)要概述古代戶籍制度演變的基本過(guò)程。秦孝公十年：“為戶籍相伍”——《史記秦始皇本紀(jì)》“四境之內(nèi)，丈夫、女子皆有名于上，生者著，死者削?！?/p>

——《商君書(shū)》緊扣課標(biāo)、問(wèn)題教學(xué)、注重基礎(chǔ)、發(fā)展能力一、歷代戶籍制度的演變1.戰(zhàn)國(guó)：大規(guī)模編排民戶2.秦：分類登記3.漢：編戶齊民4.東晉：黃籍與白籍材料2：東晉的黃籍和白籍西晉短暫統(tǒng)一中國(guó)，重建戶籍，以黃紙登記戶主姓名、年齡、家庭情況，裝訂成冊(cè)，稱為“黃籍”。東晉政府對(duì)南方土著居民仍然以黃籍進(jìn)行登記，對(duì)從北方南渡而來(lái)僑居的州、郡、縣人口以“白籍”進(jìn)行登記，不向白籍人口征發(fā)賦役。東晉后期和南朝，政府為增加賦役，不時(shí)將僑居戶口編入所居郡縣戶籍，稱作“土斷”，使白籍人口土著化，承擔(dān)賦役。活動(dòng)2：東晉、南朝戶籍制度變革的主要原因是什么？增加財(cái)政收入；緩和北方南遷人民與南方土著之間的矛盾，鞏固統(tǒng)治。緊扣課標(biāo)、問(wèn)題教學(xué)、注重基礎(chǔ)、發(fā)展能力一、歷代戶籍制度的演變1.戰(zhàn)國(guó)：大規(guī)模編排民戶2.秦：分類登記3.漢：編戶齊民4.東晉：黃籍與白籍5.隋：大索貌閱材料1：時(shí)猶承文帝和平后，禁網(wǎng)疏闊，戶口多漏?；蚰昙俺啥?，猶詐為小，未至于老，已免租賦。蘊(yùn)歷為刺史，素知其情，因是條奏，皆令貌閱。若一人不實(shí)，則官司解職，鄉(xiāng)正、里長(zhǎng)皆遠(yuǎn)流配。又許民相告，若糾得一丁者，令被糾之家代輸賦役。是歲大業(yè)五年也。諸郡計(jì)帳，進(jìn)丁二十四萬(wàn)三千，新附口六十四萬(wàn)一千五百。帝臨朝覽狀，謂百官曰：“前代無(wú)好人，致此罔冒。今進(jìn)民口皆從實(shí)者，全由裴蘊(yùn)一人用心?！薄厶疲堇钛訅郏骸侗笔贰肪?4《裴蘊(yùn)傳》活動(dòng)3：從材料中可以提取哪些重要信息？參考答案：賦役主要向成年男丁征發(fā)；大索貌閱因年貌不符，逃避賦役而起；由裴蘊(yùn)建議并主持；措施非常嚴(yán)格；除了官府負(fù)責(zé)外，還有基層鄉(xiāng)正、里長(zhǎng)參與；取得較好的成效……緊扣課標(biāo)、問(wèn)題教學(xué)、注重基礎(chǔ)、發(fā)展能力一、歷代戶籍制度的演變1.戰(zhàn)國(guó)：大規(guī)模編排民戶2.秦：分類登記3.漢：編戶齊民4.東晉：黃籍與白籍5.隋：大索貌閱6.唐：三年一造7.宋：主戶與客戶8.元：諸色戶計(jì)9.明：黃冊(cè)10.清：逐漸松馳乃至停編材料3：宋代“不抑兼并”，允許產(chǎn)權(quán)自由流動(dòng)，“貧富無(wú)定勢(shì)”，世家大族進(jìn)一步削弱；另一方面，兩稅法使古代賦稅制度由“舍地稅人”到“舍人稅地”方向發(fā)展?；诖耍未鷱U良賤戶籍制，根據(jù)居城或居鄉(xiāng)，劃為“坊郭戶”與“鄉(xiāng)村戶”，這是中國(guó)歷史上最早的城市居民戶口。又根據(jù)居民有無(wú)不動(dòng)產(chǎn)，劃分“主戶”與“客戶”?！獡?jù)吳鉤《戶口冊(cè)上的中國(guó)》活動(dòng)4：宋朝戶籍制度改革的主要背景是什么？背景：不抑兼并，土地私有制進(jìn)一步發(fā)展；賦役制度變革，征收標(biāo)準(zhǔn)逐漸以田畝、財(cái)產(chǎn)為主;商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)流動(dòng)加強(qiáng)；為加強(qiáng)社會(huì)管理，穩(wěn)定社會(huì)秩序。緊扣課標(biāo)、問(wèn)題教學(xué)、注重基礎(chǔ)、發(fā)展能力一、歷代戶籍制度的演變活動(dòng)5：從上述材料中提取明初戶籍管理的有關(guān)內(nèi)容，并分析其影響。內(nèi)容：規(guī)范、權(quán)威；管理嚴(yán)格，求真、求實(shí)；

記載了人口、田地、房室等內(nèi)容；……影響：

加強(qiáng)了對(duì)地方的控制，有利于明初的政權(quán)鞏固；

有利賦役的征收，增加政府財(cái)政收入；……緊扣課標(biāo)、問(wèn)題教學(xué)、注重基礎(chǔ)、發(fā)展能力一、歷代戶籍制度的演變活動(dòng)6：據(jù)材料和所學(xué)知識(shí)指出中國(guó)古代戶籍制度的主要功能。

材料2：春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，為了斂收田賦和征集兵員，各諸侯國(guó)采用“編戶”和“定籍”等辦法進(jìn)行人口控制。隋唐時(shí)期，統(tǒng)治者為防止民戶逃亡，實(shí)施“大索貌閱”，大量隱漏戶口被查。到了宋朝中葉，運(yùn)用保甲法來(lái)管理戶籍。元朝……將居民按職業(yè)劃分為若干種戶，明清的黃冊(cè)登記制度同樣強(qiáng)調(diào)不同人的不同特權(quán)。——摘編自《我國(guó)戶籍制度及其歷史變遷》

材料1：沛公至咸陽(yáng)，諸將皆爭(zhēng)走金帛財(cái)物之府分之，（蕭）何獨(dú)先入收秦丞相御史律令圖書(shū)藏之。沛公為漢王，以何為丞相……漢王所以具知天下阸塞，戶口多少，強(qiáng)弱之處，民所疾苦者，以何具得秦圖書(shū)也。

——《史記·蕭相國(guó)世家》（1）征收賦役依據(jù)（2）限制人口流動(dòng)（3）維護(hù)社會(huì)治安（4）維護(hù)等級(jí)秩序總之，有利于加強(qiáng)控制，鞏固統(tǒng)治緊扣課標(biāo)、問(wèn)題教學(xué)、注重基礎(chǔ)、發(fā)展能力一、歷代戶籍制度的演變二、歷代基層組織與社會(huì)治理1.基層組織：鄉(xiāng)里制（1）秦漢：鄉(xiāng)里與亭（2）唐朝：鄉(xiāng)里與坊村（3）明清：里甲制2.自我管理與相互監(jiān)督機(jī)制：保甲制（1）秦漢：什伍組織（2）唐朝：鄰保制（3）宋朝：保甲制（4）明朝：十家牌法（5）清朝：保甲制（鄉(xiāng)里與保甲合一）活動(dòng)7：探究古代地方基層組織與社會(huì)治理的發(fā)展趨勢(shì)以及這種趨勢(shì)所反映的實(shí)質(zhì)趨勢(shì)：國(guó)家對(duì)基層組織的控制逐步增強(qiáng)。實(shí)質(zhì)：中央集權(quán)不斷加強(qiáng)。緊扣課標(biāo)、問(wèn)題教學(xué)、注重基礎(chǔ)、發(fā)展能力一、歷代戶籍制度的演變二、歷代基層組織與社會(huì)治理三、歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策活動(dòng)8：據(jù)教材完成下表內(nèi)容并概括中國(guó)古代的社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策的主要特點(diǎn)。朝代政府民間社會(huì)漢朝隋朝唐宋元明清范文正公，蘇人也。平生好施與，擇其親而貧、疏而賢者，咸施之。方貴顯時(shí)，于其里中買負(fù)郭常稔之田千畝，號(hào)曰義田，以養(yǎng)濟(jì)群族。族之人日有食，歲有衣，嫁娶兇葬，皆有贍。擇族之長(zhǎng)而賢者一人主其計(jì)，而時(shí)其出納焉?！云渌虢o其所聚，沛然有余而無(wú)窮。仕而家居俟代者預(yù)焉，仕而之官者罷其給?！X(qián)公輔《義田記》常平倉(cāng)制度、鳩杖官倉(cāng)救大災(zāi)義倉(cāng)救小災(zāi)養(yǎng)病坊、福田院宗族設(shè)義田、義學(xué)、義宅、義冢優(yōu)撫高年平民、眾濟(jì)院、養(yǎng)濟(jì)院慈善機(jī)構(gòu)：善堂、善會(huì)緊扣課標(biāo)、問(wèn)題教學(xué)、注重基礎(chǔ)、發(fā)展能力一、歷代戶籍制度的演變二、歷代基層組織與社會(huì)治理三、歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策1.較早提出較為系統(tǒng)的社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫主張2.體現(xiàn)了儒家“仁”和“仁政”的思想

3.政府主導(dǎo)，民間輔助4.有以優(yōu)撫老弱貧苦等弱勢(shì)群體的傳統(tǒng)5.宋以后宗族內(nèi)部的救助活動(dòng)逐漸興起6.政府重在救災(zāi)，核心是保證糧食供應(yīng)；社會(huì)力量側(cè)重于日常賑濟(jì)……活動(dòng)8：據(jù)教材概括中國(guó)古代的社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策的主要特點(diǎn)。社會(huì)治理總特點(diǎn)：多元共治、控制嚴(yán)密演練隨堂練習(xí)C1．《商君書(shū)》曰：“四境之內(nèi)，丈夫女子皆有名于上，生者著，死者削?！奔磳傩盏拿值怯浻趪?guó)家的戶籍冊(cè)上，開(kāi)始出現(xiàn)編戶齊民制度。這一制度造成的影響是(

)A．從地緣管理方式轉(zhuǎn)向親緣管理方式B．從貴族控制人口轉(zhuǎn)向國(guó)家控制人口C．便利新興地主兼并土地和隱匿人口D．?dāng)U大士階層與農(nóng)民的身份等級(jí)差異解析：選B。根據(jù)所學(xué)知識(shí)可知，在編戶齊民制度下，國(guó)家通過(guò)對(duì)百姓戶口和人丁數(shù)登記造冊(cè)來(lái)加強(qiáng)對(duì)人口控制，保證賦稅和徭役的征發(fā)。在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期采取這一措施，會(huì)削弱貴族對(duì)人口的控制，故B項(xiàng)正確。該措施有利于管理百姓的方式由親緣轉(zhuǎn)向地域，排除A項(xiàng)。即使是在封建社會(huì)，這一措施也會(huì)削弱地主兼并土地隱匿人口，排除C項(xiàng)。士階層與農(nóng)民的身份等級(jí)差異與這一措施無(wú)關(guān)，排除D項(xiàng)。2．秦代鄉(xiāng)里制度逐漸定型，縣的基層分為若干鄉(xiāng)，鄉(xiāng)下有里，里下有什伍組織。鄉(xiāng)里組織擁有宣布教化、督催賦稅、攤派力役、維持治安、兼理司法、婚喪祭祀等職權(quán)。這反映出秦代(

)A．農(nóng)村基層實(shí)行地方自治B．皇帝直接掌握了鄉(xiāng)官的任命權(quán)C．鄉(xiāng)里屬于社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織D．鄉(xiāng)里組織兼有行政與宗法職能解析：選D。根據(jù)題干“縣的基層分為若干鄉(xiāng)，鄉(xiāng)下有里”“兼理司法、婚喪祭祀”等信息可知，鄉(xiāng)里組織兼有行政與宗法職能，但材料信息無(wú)法體現(xiàn)出“自治”，故選D項(xiàng)，排除A項(xiàng)；材料并未涉及皇帝是否掌握鄉(xiāng)官的任命權(quán)，B項(xiàng)錯(cuò)誤；根據(jù)題干可知，鄉(xiāng)里屬于地方行政管理組織，并不是社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，C項(xiàng)錯(cuò)誤。3．中國(guó)的戶籍制度始于周朝，至秦代初具規(guī)模。從商代的“登人”到漢代的“編戶齊民”，再到宋代的“保甲制”，它通過(guò)體系完備的社區(qū)組織、行政網(wǎng)絡(luò)克服了人口分散居住的特點(diǎn)，建立起了自下而上的嚴(yán)格的戶口管理制度。我國(guó)歷代政府之所以重視戶籍管理，最主要的目的是(

)A．嚴(yán)防農(nóng)民串聯(lián)造反 B．便于國(guó)家征集勞役和兵役C．便于壓迫剝削農(nóng)民 D．為國(guó)家生存籌措人力物力解析：選D。A項(xiàng)主要是說(shuō)題干中的保甲制度；B項(xiàng)主要是說(shuō)題干中的編戶齊民制度；C項(xiàng)主要是先秦時(shí)期的制度目的之一，但不是主要的目的；根據(jù)題干材料可知，我國(guó)的戶籍制度不斷完善，體系越來(lái)越嚴(yán)密，結(jié)合所學(xué)可知，其目的是加強(qiáng)對(duì)人民的控制，為國(guó)家生存籌措人力物力，鞏固其統(tǒng)治，故選D項(xiàng)。4．唐中期以前，“客戶”指外來(lái)戶，在戶口統(tǒng)計(jì)時(shí)與“土著”加以區(qū)分。唐中期以后，沒(méi)有常產(chǎn)的貧民、佃戶成為“客戶”的新含義，而有田產(chǎn)的民戶被稱為“主戶”。到了宋初，全國(guó)戶口統(tǒng)計(jì)變?yōu)橹鲬襞c客戶并列。這些變化(

)A．順應(yīng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)B．導(dǎo)致均田制的崩潰C．抑制了土地兼并的加劇D．適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展解析：選A。材料反映的是中國(guó)古代戶籍制度的變化，從“主戶”和“客戶”分離到“主戶”和“客戶”并列，體現(xiàn)了封建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，A項(xiàng)符合題意；均田制的瓦解原因在于土地兼并，B項(xiàng)錯(cuò)誤；材料所述與抑制土地兼并無(wú)關(guān)，C項(xiàng)錯(cuò)誤；材料主要涉及的是農(nóng)村戶籍的變化，D項(xiàng)錯(cuò)誤。5．明初朱元璋發(fā)布的《教民榜文》規(guī)定：“今出令昭示天下，民間戶婚、田土、斗毆、相爭(zhēng)，一切小事，須要經(jīng)由本里老人、里甲斷決。若系奸盜詐偽、人命重事，方許赴官陳告。”這一制度(

)A．利于維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定 B．減少了官民間的沖突C．消除了尖銳的社會(huì)矛盾 D．促進(jìn)了儒學(xué)的世俗化解析：選A。通過(guò)題干內(nèi)容可知，“本里老人、里甲”負(fù)責(zé)判決“民間戶婚、田土、斗毆、相爭(zhēng)”等一切小事，官府負(fù)責(zé)“奸盜詐偽、人命重事”等比較重要的事情，可知明初《教民榜文》的相關(guān)規(guī)定穩(wěn)定了基層社會(huì)秩序，故選A項(xiàng)；題干中所述“民間戶婚、田土、斗毆、相爭(zhēng)”以及“奸盜詐偽、人命重事”都屬于民事糾紛，不屬于官民沖突，排除B項(xiàng)；題干所述“民間戶婚、田土、斗毆、相爭(zhēng)”以及“奸盜詐偽、人命重事”的處理方式，不能消除社會(huì)矛盾，排除C項(xiàng)；題干所述內(nèi)容與儒學(xué)的世俗化無(wú)關(guān)，排除D項(xiàng)。6．明清時(shí)期有一類土地被稱之為“族田”，按其地租用途不同有諸多名目：如義田是為贍濟(jì)本宗族中貧而不能自業(yè)者，學(xué)田作為鼓勵(lì)教育族內(nèi)子弟的費(fèi)用。明清兩朝的政