畢業(yè)論文我國(guó)建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)與計(jì)價(jià)模式

沈陽(yáng)建筑大學(xué)成人高等教育學(xué)生畢業(yè)論文題目：我國(guó)建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)與計(jì)價(jià)模式研究學(xué)習(xí)站點(diǎn)：教育形式：年□脫產(chǎn)□夜大□函授層次：□?？啤醺咂鸨尽鯇Ｉ緦I(yè)：學(xué)生姓名：指導(dǎo)教師：職稱：畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）任務(wù)書(shū)共2頁(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）學(xué)生進(jìn)度檢查表共1頁(yè)畢業(yè)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師評(píng)語(yǔ)共1頁(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）指導(dǎo)教師評(píng)定意見(jiàn)共1頁(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）答辯記錄及成績(jī)共1頁(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）答辯委員會(huì)意見(jiàn)共1頁(yè)沈陽(yáng)建筑大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）任務(wù)書(shū)題目我國(guó)建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)與計(jì)價(jià)模式研究起止日期年月日至年月日學(xué)生姓名學(xué)習(xí)層次指導(dǎo)教師職稱選題原因目前我國(guó)工程造價(jià)管理正在經(jīng)歷著一場(chǎng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)化的深刻變革，這場(chǎng)變革涉及工程造價(jià)管理的各個(gè)方面。但目前方方面面討論和爭(zhēng)議最多的是我國(guó)沿襲了幾十年的以定額為基礎(chǔ)的工程造價(jià)的計(jì)算方法。隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，它的各種弊端也逐步顯露出來(lái)，因此必須對(duì)其進(jìn)行改革。論文主要觀點(diǎn)本文運(yùn)用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、價(jià)格學(xué)的基本原理和方法，充分借鑒國(guó)外先進(jìn)的建設(shè)工程造價(jià)管理模式，采用比較和歸納相結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合、以定性分析為主的研究方法來(lái)探討我國(guó)計(jì)價(jià)依據(jù)與計(jì)價(jià)模式的發(fā)展問(wèn)題。本文的研究重點(diǎn)是如何改革我國(guó)現(xiàn)有的以定額為基礎(chǔ)的計(jì)價(jià)依據(jù)與計(jì)價(jià)模式，建立一套適合我國(guó)國(guó)情的、與國(guó)際慣例接軌的、在實(shí)踐當(dāng)中具有可操作性的計(jì)價(jià)依據(jù)與計(jì)價(jià)模式。論述層次1．我國(guó)建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)與計(jì)價(jià)模式的歷史與現(xiàn)狀2．我國(guó)現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)與計(jì)價(jià)模式的改革3．工程計(jì)價(jià)依據(jù)與計(jì)價(jià)模式改革的配套措施主要參考文獻(xiàn)1．杜訓(xùn).國(guó)際工程估價(jià).北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，1996年9月2．何伯森.國(guó)際工程承包.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2000年6月3．胡明德.工程估價(jià)及資產(chǎn)評(píng)估.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，1997年1月4．成虎.工程項(xiàng)目管理.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，1998年12月5．胡明德.建筑工程定額原理與概預(yù)算.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，1998年5月6．陳建國(guó).工程計(jì)量與造價(jià)管理.上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，2001年9月7．羅鼎林.國(guó)內(nèi)外建設(shè)工程造價(jià)的確定與控制.北京：化學(xué)工業(yè)出版社，1997年6月8．許淑范.價(jià)格學(xué).北京：電子工業(yè)出版社，1988年12月9．戚安邦.工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理.天津：南開(kāi)大學(xué)出版社，2000年12月10．尹貽林.廈門市工程造價(jià)管理的改革實(shí)踐.天津：南開(kāi)大學(xué)出版社，2002年4月沈陽(yáng)建筑大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）學(xué)生進(jìn)度檢查表階段學(xué)生完成的內(nèi)容指導(dǎo)教師檢查意見(jiàn)見(jiàn)指導(dǎo)教師簽名檢查日期選題階段論文提綱并形成論論文任務(wù)書(shū)擬寫論文初稿論文二稿論文格式09.5.5修改論文并定稿（若本頁(yè)填寫不下可另加附頁(yè)）實(shí)習(xí)報(bào)告實(shí)習(xí)時(shí)間：2008年8月15日——10月20日實(shí)習(xí)地點(diǎn)：**房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司指導(dǎo)教師：一．實(shí)習(xí)目的及意義生產(chǎn)實(shí)習(xí)是我在學(xué)習(xí)工程管理基礎(chǔ)知識(shí)后的一次實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。生產(chǎn)實(shí)習(xí)是我在專業(yè)課學(xué)習(xí)中承前啟后的關(guān)鍵階段。生產(chǎn)實(shí)習(xí)，一方面可以鞏固所學(xué)專業(yè)知識(shí)，另一方面也培養(yǎng)我的實(shí)踐能力，從而更進(jìn)一步鞏固和提高我的專業(yè)水平，增強(qiáng)從事建筑施工、造價(jià)管理、工程項(xiàng)目管理的能力。通過(guò)這次實(shí)習(xí)，應(yīng)該熟悉施工作業(yè)、造價(jià)管理、工程項(xiàng)目管理工作內(nèi)容‘具備運(yùn)用所掌握的技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)和法律知識(shí)分析和解決實(shí)際問(wèn)題能力。二．實(shí)習(xí)的主要內(nèi)容本工程為經(jīng)濟(jì)適用型小區(qū)住宅樓，地下一層，地上都為11層?；A(chǔ)為樁筏基礎(chǔ)。主體為框架-剪力墻結(jié)構(gòu)，有暗柱，地下室外墻體厚400mm，內(nèi)墻厚300mm，地上主題墻厚220mm，內(nèi)墻厚200mm，樓板為110mm厚鋼筋混泥土有梁板。項(xiàng)目地理位置優(yōu)越，水電方便。截止2008年六月15日，工地已經(jīng)做好“三通一平”工作。1．模板工程首先了解模板的分類。模板一般可按材料或施工方法分類，該項(xiàng)目采用的是現(xiàn)場(chǎng)裝拆式木模板以及組合鋼模板。其次了解了各類模板的特點(diǎn)及適用范圍：現(xiàn)場(chǎng)裝拆式模板是按照設(shè)計(jì)要求的結(jié)構(gòu)形狀、尺寸及空間位置在施工現(xiàn)場(chǎng)組裝的模板，當(dāng)混凝土達(dá)到拆模強(qiáng)度后拆除的模板該模板多用定型模板和工具式支撐，主要包括組合鋼模板、工具式模板等。組合鋼模板又稱組合式定型小鋼模，式目前適用較廣泛的一種通用性組合模板，主要由鋼模板、連接件和支承件三部分組成。組合鋼模板的優(yōu)點(diǎn)是通用性強(qiáng)、組裝靈活、節(jié)省用工，澆注的構(gòu)件尺寸準(zhǔn)確、棱角整齊、表面光滑，模板周轉(zhuǎn)次數(shù)多、節(jié)約大量木材。缺點(diǎn)是一次投資大，澆注成型的混凝土表面過(guò)于光滑，不利于表面裝修。再次，熟悉模板安裝工藝，具體了解柱、梁、板的支模工藝。模板及其支架系統(tǒng)應(yīng)符合下列基本要求：（1）保證工程結(jié)構(gòu)和構(gòu)件各部分形狀和相互位置的準(zhǔn)確性。（2）應(yīng)具有足夠的承載能力、剛度和穩(wěn)定性，能可靠地承受澆注混凝土的重量、側(cè)壓力以及施工荷載；（3）為提高模板工程的功效和經(jīng)濟(jì)性，要求模板系統(tǒng)構(gòu)造簡(jiǎn)單，裝拆方便；（4）模板的接縫不應(yīng)漏漿；（5）模板與混凝土的接觸面應(yīng)清理干凈并刷隔離劑，但不得采用影響結(jié)構(gòu)性能或妨礙裝飾工程施工的隔離劑；（6）對(duì)清水混凝土工程及裝飾混凝土工程，應(yīng)使用能達(dá)到設(shè)計(jì)效果的模板。最后，學(xué)會(huì)模板拆除的工藝：模板的拆除順序一般是先拆非承重模板，后拆除承重模板；先拆側(cè)模，后拆底模?？蚣芙Y(jié)構(gòu)模板的拆模順序一般是：柱—樓板—樓側(cè)板—梁底板。大型結(jié)構(gòu)的模板，拆除時(shí)必須事前制定詳細(xì)方案。2.鋼筋工程首先，熟悉鋼筋的分類及各自的特點(diǎn)；其次，了解了鋼筋進(jìn)場(chǎng)的驗(yàn)收指標(biāo)；然后，學(xué)習(xí)了鋼筋的調(diào)直和切斷以及電焊。（1）鋼筋的調(diào)直鋼筋的調(diào)直用的是調(diào)直機(jī)，采用鋼筋調(diào)直機(jī)調(diào)直冷拔鋼絲和細(xì)鋼筋時(shí)，要根據(jù)鋼筋的直徑選用調(diào)直模和傳送壓輥，并要準(zhǔn)確掌握調(diào)直模的偏移量和壓輥的壓緊程度。調(diào)直模的偏移量根據(jù)其磨損程度和鋼筋品種通過(guò)試驗(yàn)確定；調(diào)直筒兩端的調(diào)直模一定要在調(diào)直前后導(dǎo)孔的軸心線上，這是鋼筋能否調(diào)直的一個(gè)關(guān)鍵。冷拔鋼絲和冷軋鋼筋經(jīng)調(diào)直后，按調(diào)直后的抗拉強(qiáng)度選用。（2）鋼筋的切斷現(xiàn)場(chǎng)用的是鋼筋切斷機(jī)，其切斷工藝是：①將同規(guī)格鋼筋根據(jù)不同長(zhǎng)短搭配，統(tǒng)籌排料，減少損耗；②斷料時(shí)應(yīng)避免用短尺量長(zhǎng)料，防止在量料中產(chǎn)生累計(jì)誤差；③在切斷過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)鋼筋有劈裂、縮頭或嚴(yán)重的彎頭等必須切除；若發(fā)現(xiàn)鋼筋的硬度與該鋼筋有較大出入應(yīng)向有關(guān)人員報(bào)告；④鋼筋的端口，不得有馬蹄型或起彎現(xiàn)象。（3）閃光點(diǎn)焊閃光對(duì)焊廣泛用于鋼筋的縱向連接及預(yù)應(yīng)力鋼筋與螺絲單杠的焊接。其對(duì)焊工藝常用的有連續(xù)閃光焊、預(yù)熱閃光焊和閃光——預(yù)熱——閃光焊等三種工藝，根據(jù)鋼筋的品種、直徑和所用焊機(jī)功率大小等選用。對(duì)可焊型差的鋼筋，焊后尚應(yīng)通電處理，以消除熱影響區(qū)內(nèi)的淬硬組織。為獲得良好的對(duì)焊接頭，應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)暮附訁?shù)。3.混凝土工程由于混凝土的調(diào)配已由技術(shù)人員核算，且在大學(xué)實(shí)驗(yàn)里我也實(shí)習(xí)過(guò)，所以我不參與。我學(xué)習(xí)的內(nèi)容主要是混凝土的拌制、澆筑以及施工縫的設(shè)置與處理。（1）混凝土的拌制混凝土的拌制是指將各種組成材料（水、水泥和粗細(xì)骨料）攪拌成質(zhì)地均勻、顏色一致具備一定流動(dòng)性的混凝土拌合物。混凝土攪拌用的是自落式攪拌機(jī)，其攪拌制度嚴(yán)格，首先混凝土攪拌時(shí)間有要求，與坍落度、機(jī)型、攪拌機(jī)出料量有關(guān)。其次要注意投料順序，投料順序要從提高攪拌質(zhì)量、減少葉片磨損，減少拌合物與攪拌筒的粘接，減少水泥飛揚(yáng)和改善工作環(huán)境等方面綜合考慮確定。按原料投料不同，投料方法可分為一次投料法、兩次投料法和水泥裹砂法。另外，攪拌機(jī)容量也是重要參數(shù)，與攪拌機(jī)型有關(guān)，且進(jìn)料容量與筒量之比為0.22-0.40。最后要計(jì)算確定一次投料量。（2）混凝土的澆筑混凝土的澆筑是直接影響房屋質(zhì)量的工序，所以要注意一些細(xì)節(jié)：①澆筑時(shí)應(yīng)注意防止混凝土分層離析?；炷翝仓杂筛叨炔粦?yīng)大于2M，在豎向結(jié)構(gòu)中不應(yīng)大于3m；②澆筑中應(yīng)控制混凝土的均勻性和密實(shí)性；③混凝土在澆筑及靜置過(guò)程中，應(yīng)采取措施防止產(chǎn)生裂縫；④梁和板應(yīng)同時(shí)澆筑，且施工縫的設(shè)置應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。（3）施工縫的設(shè)置及處理施工縫的設(shè)置原則是：盡可能留置在結(jié)構(gòu)剪力較小且便于施工的部位。不同構(gòu)件施工縫的留設(shè)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，例如：柱子宜留在基礎(chǔ)頂面、梁或吊車梁牛腿的下面、吊車梁的上面、無(wú)梁樓蓋柱帽的下面。后澆帶的設(shè)置應(yīng)按設(shè)計(jì)要求留設(shè)，其澆筑時(shí)間和處理方法應(yīng)事先在施工設(shè)計(jì)中確定。施工縫的處理，在施工縫繼續(xù)澆筑混凝土?xí)r，須待已澆的混凝土的抗壓強(qiáng)度不低于1.2N每平方米。澆筑前應(yīng)該除掉水泥漿膜和松動(dòng)石子，加以潤(rùn)濕并沖洗干凈，先鋪一層水泥砂漿或與混凝土成分相同的砂漿，再繼續(xù)。標(biāo)高不同的兩個(gè)水平施工縫，其高低結(jié)合處應(yīng)留成臺(tái)階形，高寬比不宜大于1：1；垂直施工縫應(yīng)加插鋼筋，其直徑為12-16mm，間距為500mm，在臺(tái)階式施工縫的垂直面上應(yīng)補(bǔ)插鋼筋。4.砌筑工程墻體砌筑用的是混凝土小型空心砌塊。砌塊墻體施工的基本原則是橫平豎直，灰縫均勻飽滿，墻面清潔，施工中補(bǔ)隨意鑿洞，按設(shè)計(jì)圖和砌塊排列圖認(rèn)真砌筑，保證質(zhì)量。工藝是：抄平放線→干排第一皮、第二皮砌塊→立皮數(shù)桿→砌塊砌筑→清縫→原漿勾縫→自檢。砌筑小型空心砌塊要遵守“反砌”原則，即地面朝上反砌于墻上。墻臨時(shí)間斷處應(yīng)砌成斜槎。小型空心砌塊砌筑一般采用“提刀灰”砌筑法，砂漿隨砌隨將伸出的舌頭灰刮掉，待砂漿稍凝固后進(jìn)行原漿勾縫。小型空心砌塊墻體孔洞中可填充隔熱保溫材料，也可填充隔聲材料。輕骨料混凝土空心砌塊砌筑填充墻。同樣要遵守“反砌”原則，應(yīng)錯(cuò)縫搭接，填充墻砌體砂漿飽滿度不小于80%，砌體灰縫為8——12mm，填充墻的預(yù)留拉接鋼筋或鋼筋網(wǎng)片的位置應(yīng)與砌體皮數(shù)相符，避免在結(jié)合部位產(chǎn)生水平裂縫。三．實(shí)習(xí)心得通過(guò)這次實(shí)習(xí)，使我受益匪淺。我要感謝辛勞為我們指導(dǎo)的老師們，還有工地上無(wú)私為我們傳授經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員。通過(guò)本次實(shí)習(xí)，我學(xué)習(xí)了工程管理的一些基本知識(shí)，切身參加并學(xué)習(xí)了：模板工程、鋼筋工程、混凝土工程以及墻體工程的基本施工過(guò)程以及一些細(xì)節(jié)知識(shí)。雖然所學(xué)的施工過(guò)程不多，但是要真正學(xué)好是需要認(rèn)真和務(wù)實(shí)。在我看來(lái)首先必須態(tài)度端正，要有求學(xué)的刻苦、勤奮精神；其次，要尊重工人師傅，聽(tīng)從調(diào)遣；最后，要?jiǎng)?wù)實(shí)，不怕吃苦，遵守紀(jì)律，按時(shí)上下班。這次實(shí)習(xí)雖然時(shí)間不長(zhǎng)，但是接觸到了許多之前不曾了解和認(rèn)識(shí)的東西。許多知識(shí)都是以前在書(shū)本上所學(xué)不到的。通過(guò)這次實(shí)習(xí)，增強(qiáng)了實(shí)踐能力，離開(kāi)了書(shū)本，切身來(lái)到工地才真正感受到實(shí)習(xí)的必要性，也使我認(rèn)識(shí)到基礎(chǔ)知識(shí)的不扎實(shí)。在施工技術(shù)上，實(shí)際操作以理論知識(shí)為基礎(chǔ)，但又比理論知識(shí)更具有靈活性和可操作性，這需要學(xué)好專業(yè)知識(shí)的同時(shí)在工作中積極思考，靈活應(yīng)用，培養(yǎng)自己的思維創(chuàng)新與獨(dú)立解決問(wèn)題的能力。通過(guò)本次實(shí)習(xí)，我還發(fā)現(xiàn)了一些工程管理中的不足：首先，存在理論與實(shí)際操作不符。比如鋼筋的配料，彎起等有許多按課本知識(shí)計(jì)算的在實(shí)際中不能應(yīng)用或應(yīng)用不經(jīng)濟(jì)、不保險(xiǎn)等；如果按死規(guī)定的要求操作，會(huì)降低效率，影響工期。帶來(lái)安全可靠、經(jīng)濟(jì)效益與工期三者的矛盾；其次，工程管理涉及面太廣，不容易面面俱到，很容易顧此失彼或有失輕重；再次，工程管理涉及“經(jīng)驗(yàn)”因素多，不便形成統(tǒng)一的規(guī)定。最后，隨著新時(shí)代，新材料、新工藝等產(chǎn)生，工程管理理論也須不但更新。真心希望經(jīng)過(guò)我們的共同努力，能夠攻克這些不足。沈陽(yáng)建筑大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師評(píng)語(yǔ)學(xué)生姓名專業(yè)班級(jí)學(xué)習(xí)形式□脫產(chǎn)□夜大□□函授學(xué)習(xí)層次□?？啤酢鯇W(xué)習(xí)站點(diǎn)實(shí)習(xí)時(shí)間實(shí)習(xí)內(nèi)容本工程為經(jīng)濟(jì)適用用型小區(qū)住宅宅樓，地下一一層，地上都都為11層?；A(chǔ)為為樁筏基礎(chǔ)。主主體為框架-剪力墻結(jié)構(gòu)構(gòu)，有暗柱，地地下室外墻體體厚400mm，內(nèi)墻厚300mm，地上主題題墻厚220mm，內(nèi)墻厚200mm，樓板為110mm厚鋼筋混泥泥土有梁板。評(píng)語(yǔ)：評(píng)分（滿分10分分）：年月日指導(dǎo)教師姓名職稱工作單位沈陽(yáng)建筑大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)指導(dǎo)教師評(píng)定意見(jiàn)書(shū)學(xué)生姓名專業(yè)班級(jí)學(xué)習(xí)形式□脫產(chǎn)□夜大□□函授學(xué)習(xí)層次□專科□□學(xué)習(xí)站點(diǎn)設(shè)計(jì)(論文)題目評(píng)語(yǔ)：評(píng)分（滿分30分分）：年月日指導(dǎo)教師姓名職稱工作單位沈陽(yáng)建筑大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）答辯記錄專業(yè)班級(jí)學(xué)生指導(dǎo)教師畢業(yè)論文題目答辯時(shí)間：年月日時(shí)分至?xí)r分出席人主任委員（組長(zhǎng)）委員（組員）、、答辯委員會(huì)（答辯小組）提出的問(wèn)題和答辯情況：記錄人：年月日沈陽(yáng)建筑大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）答辯委員會(huì)評(píng)審意見(jiàn)專業(yè)班級(jí)學(xué)生指導(dǎo)教師畢業(yè)論文題目評(píng)審意見(jiàn)：經(jīng)評(píng)定，該生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）成績(jī)?yōu)椋荷蜿?yáng)建筑大學(xué)答辯委員會(huì)主任（簽字）：年月日成人高等教育畢業(yè)論文我國(guó)建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)與計(jì)價(jià)模式研究學(xué)生姓名：XX專業(yè)：XX層次：XX指導(dǎo)教師：XX教授二OO年月成人高等教育畢業(yè)論文說(shuō)明書(shū)我國(guó)建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)與計(jì)價(jià)模式研究學(xué)生姓名：學(xué)習(xí)站點(diǎn)：教育形式：層次：專業(yè)：入學(xué)時(shí)間：指導(dǎo)教師：職稱：二OO年月摘要目前，我國(guó)工程造價(jià)管理正經(jīng)歷著一場(chǎng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)化的深刻變革，而其焦點(diǎn)則是工程計(jì)價(jià)依據(jù)與計(jì)價(jià)模式的改革。本文從考察我國(guó)計(jì)價(jià)依據(jù)與計(jì)價(jià)模式的歷史沿革著手，分析了我國(guó)現(xiàn)行的計(jì)價(jià)依據(jù)與計(jì)價(jià)模式的優(yōu)缺點(diǎn)，提出其改革的必要性。在借鑒國(guó)際上常用的計(jì)價(jià)依據(jù)與計(jì)價(jià)模式的基礎(chǔ)上，提出了可能的三種改革方案，通過(guò)比較分析，認(rèn)為建設(shè)部90年代初提出的“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的模式是比較適合我國(guó)當(dāng)前國(guó)情的，并分析了其改革發(fā)展緩慢的原因。在明確我國(guó)工程計(jì)價(jià)依據(jù)與計(jì)價(jià)模式改革的目標(biāo)和思路之后，本文提出了一整套適合我國(guó)國(guó)情的、滿足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革和與國(guó)際慣例接軌要求的、在實(shí)踐當(dāng)中具有可操作性的改革措施。本文提出的改革措施包括如下內(nèi)容：強(qiáng)制推行全國(guó)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則；制定全國(guó)統(tǒng)一的消耗量定額；改革現(xiàn)行的取費(fèi)方式；建立以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制；完善工程招投標(biāo)管理體制，推行工程量清單招標(biāo)。工程量清單計(jì)價(jià)在國(guó)際上，尤其是英聯(lián)邦國(guó)家及地區(qū)，應(yīng)用廣泛，同時(shí)也是我國(guó)工程造價(jià)管理改革發(fā)展的一個(gè)方向。本文探討了工程量清單計(jì)價(jià)的優(yōu)點(diǎn)，介紹了其編制的原則、主要內(nèi)容與要求，分析了不同階段工程量清單下造價(jià)的控制，并著重探討了與工程量清單招標(biāo)的有關(guān)問(wèn)題。工程量清單可以采用不同的形式，本文還分析了不同形式的工程量清單與合同價(jià)格的關(guān)系，并進(jìn)行了不同合同清單形式下的合同價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)分析。本文在提出工程計(jì)價(jià)依據(jù)與計(jì)價(jià)模式改革的具體措施之后，探討了與工程計(jì)價(jià)依據(jù)與計(jì)價(jià)模式的改革相關(guān)的相應(yīng)改革的配套措施，主要包括：轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)政府宏觀管理；加快建立健全法規(guī)制度；深入推進(jìn)工程造價(jià)咨詢行業(yè)改革；努力提高造價(jià)從業(yè)人員素質(zhì)。結(jié)束語(yǔ)部分回顧了本論文的寫作過(guò)程，對(duì)全文進(jìn)行總結(jié)，提出本文的主要研究觀點(diǎn)，并給出了由于筆者條件限制，尚需有關(guān)人士進(jìn)一步探討的問(wèn)題。關(guān)鍵詞：工程造價(jià)價(jià)管理定額計(jì)計(jì)價(jià)依據(jù)計(jì)價(jià)價(jià)模式工程量量清單綜合單單價(jià)目錄HYPERLINK\l"_Toc231141489"摘要1HYPERLINK\l"_Toc231141490"目錄2HYPERLINK\l"_Toc231141491"第1章緒論3HYPERLINK\l"_Toc231141492"1.1問(wèn)題的提出出3HYPERLINK\l"_Toc231141493"1.2研究方法、重重點(diǎn)和難點(diǎn)33HYPERLINK\l"_Toc231141494"第2章我國(guó)建設(shè)工程計(jì)價(jià)價(jià)依據(jù)與計(jì)價(jià)價(jià)模式的歷史史與現(xiàn)狀4HYPERLINK\l"_Toc231141495"2.1計(jì)價(jià)依據(jù)與與計(jì)價(jià)模式概概述4HYPERLINK\l"_Toc231141496"計(jì)價(jià)依據(jù)概述4HYPERLINK\l"_Toc231141497"計(jì)價(jià)模式概述4HYPERLINK\l"_Toc231141498"2.2我國(guó)現(xiàn)行的的計(jì)價(jià)依據(jù)與與計(jì)價(jià)模式44HYPERLINK\l"_Toc231141499"概述4HYPERLINK\l"_Toc231141500"現(xiàn)行的計(jì)價(jià)依據(jù)與與計(jì)價(jià)模式的的合理內(nèi)核55HYPERLINK\l"_Toc231141501"現(xiàn)行的計(jì)價(jià)依據(jù)與與計(jì)價(jià)模式的的缺陷5HYPERLINK\l"_Toc231141502"第3章我國(guó)現(xiàn)行計(jì)價(jià)依依據(jù)與計(jì)價(jià)模模式的改革77HYPERLINK\l"_Toc231141503"3.1計(jì)價(jià)依據(jù)與與計(jì)價(jià)模式改改革目標(biāo)及思思路7HYPERLINK\l"_Toc231141504"3.2我國(guó)現(xiàn)行工工程計(jì)價(jià)依據(jù)據(jù)與計(jì)價(jià)模式式改革措施77HYPERLINK\l"_Toc231141505"強(qiáng)制推行全國(guó)統(tǒng)一一的工程量計(jì)計(jì)算規(guī)則7HYPERLINK\l"_Toc231141506"制定全國(guó)統(tǒng)一的消消耗量定額88HYPERLINK\l"_Toc231141507"改革現(xiàn)行的取費(fèi)方方式8HYPERLINK\l"_Toc231141508"建立以市場(chǎng)形成價(jià)價(jià)格為主的價(jià)價(jià)格機(jī)制9HYPERLINK\l"_Toc231141509"完善工程招投標(biāo)管管理體制9HYPERLINK\l"_Toc231141510"第4章工程計(jì)價(jià)依據(jù)與與計(jì)價(jià)模式改改革的配套措措施10HYPERLINK\l"_Toc231141511"4.1轉(zhuǎn)變政府職職能，加強(qiáng)政政府宏觀管理理10HYPERLINK\l"_Toc231141512"4.2加快建立健健全法規(guī)制度度12HYPERLINK\l"_Toc231141513"完善工程造價(jià)法律律架構(gòu)的現(xiàn)實(shí)實(shí)背景13HYPERLINK\l"_Toc231141514"4.3深入推進(jìn)工工程造價(jià)咨詢?cè)冃袠I(yè)改革113HYPERLINK\l"_Toc231141515"工程造價(jià)咨詢業(yè)行行業(yè)現(xiàn)狀和存存在的問(wèn)題113HYPERLINK\l"_Toc231141516"改革的目標(biāo)和方向向14HYPERLINK\l"_Toc231141517"第5章結(jié)束語(yǔ)15HYPERLINK\l"_Toc231141518"參考文獻(xiàn)17HYPERLINK\l"_Toc231141519"致謝18第1章緒論1.1問(wèn)題的提出出人類進(jìn)入21世紀(jì)紀(jì)之際，社會(huì)會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了了重大變化，新新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的的出現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成了了巨大的沖擊擊，也為全球球社會(huì)經(jīng)濟(jì)注注入了嶄新的的內(nèi)容，并帶帶來(lái)空前的活活力。在此基基礎(chǔ)上形成的的全球經(jīng)濟(jì)一一體化浪潮一一浪高過(guò)一浪浪，持續(xù)給我我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)來(lái)巨大沖擊。如如果說(shuō)20世紀(jì)80年代中期至90年代末我國(guó)國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)并主張我我國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)國(guó)際慣例接軌軌是我國(guó)人民民的主動(dòng)選擇擇的話，那么么21世紀(jì)初我國(guó)國(guó)加入WTO后，全面接接受國(guó)際慣例例則成為一種種必然。21世紀(jì)的沖擊擊是全面的，工工程造價(jià)管理理領(lǐng)域也不例例外。為此，我我們要盡快研研究我國(guó)工程程造價(jià)管理的的國(guó)際慣例，要要盡快研究我我國(guó)工程造價(jià)價(jià)管理改革應(yīng)應(yīng)采取的對(duì)策策和應(yīng)把握的的發(fā)展趨勢(shì)，要要盡快掌握新新經(jīng)濟(jì)條件和和信息技術(shù)飛飛速發(fā)展形勢(shì)勢(shì)下工程造價(jià)價(jià)管理應(yīng)采取取的新技術(shù)和和新方法，這這是一項(xiàng)擺在在工程造價(jià)有有關(guān)人士——無(wú)論是管理理部門還是專專業(yè)研究人員員或是專業(yè)咨咨詢?nèi)耸恳灾林劣诿總€(gè)實(shí)際際工作者——面前的一項(xiàng)項(xiàng)艱巨任務(wù)。目前我國(guó)工程造價(jià)價(jià)管理正在經(jīng)經(jīng)歷著一場(chǎng)由由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體體制轉(zhuǎn)化的深深刻變革，這這場(chǎng)變革涉及及工程造價(jià)管管理的各個(gè)方方面。但目前前方方面面討討論和爭(zhēng)議最最多的是我國(guó)國(guó)沿襲了幾十十年的以定額額為基礎(chǔ)的工工程造價(jià)的計(jì)計(jì)算方法。目目前國(guó)內(nèi)使用用較多的預(yù)算算定額法，其其優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)單單。以編制施施工圖預(yù)算為為例，可采用用的單價(jià)法就就是用事先編編制好的分項(xiàng)項(xiàng)工程的單位位估價(jià)表來(lái)編編制。按施工工圖計(jì)算得各各分項(xiàng)工程的的工程量，乘乘以相應(yīng)單價(jià)價(jià)，匯總相加加，得到單位位工程的人工工費(fèi)、材料費(fèi)費(fèi)、機(jī)械使用用費(fèi)之和，再再加上按規(guī)定定程序計(jì)算出出來(lái)的其他直直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接接費(fèi)、計(jì)劃利利潤(rùn)和稅金，便便可得出單位位工程的施工工圖預(yù)算造價(jià)價(jià)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)濟(jì)時(shí)期，預(yù)算算定額法在國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)設(shè)中起到了不不可替代的作作用，但隨著著經(jīng)濟(jì)水平的的提高和經(jīng)濟(jì)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化化，隨著市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改改革的深化，它它的各種弊端端也逐步顯露露出來(lái)，因此此必須對(duì)其進(jìn)進(jìn)行改革。1.2研究方法、重重點(diǎn)和難點(diǎn)本文運(yùn)用社會(huì)主義義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)、價(jià)格學(xué)的的基本原理和和方法，充分分借鑒國(guó)外先先進(jìn)的建設(shè)工工程造價(jià)管理理模式，采用用比較和歸納納相結(jié)合、理理論與實(shí)踐相相結(jié)合、以定定性分析為主主的研究方法法來(lái)探討我國(guó)國(guó)計(jì)價(jià)依據(jù)與與計(jì)價(jià)模式的的發(fā)展問(wèn)題。本本文的研究重重點(diǎn)是如何改改革我國(guó)現(xiàn)有有的以定額為為基礎(chǔ)的計(jì)價(jià)價(jià)依據(jù)與計(jì)價(jià)價(jià)模式，建立立一套適合我我國(guó)國(guó)情的、與與國(guó)際慣例接接軌的、在實(shí)實(shí)踐當(dāng)中具有有可操作性的的計(jì)價(jià)依據(jù)與與計(jì)價(jià)模式。本文的研究難點(diǎn)在在于：第一，如如何在現(xiàn)有的的全國(guó)統(tǒng)一的的工程量計(jì)算算規(guī)則的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，借鑒國(guó)國(guó)際上常用的的計(jì)算規(guī)則，建建立一套相對(duì)對(duì)完善的工程程量計(jì)算規(guī)則則，并在全國(guó)國(guó)強(qiáng)制推行。第第二，如何逐逐步建立以市市場(chǎng)形成價(jià)格格為主的價(jià)格格機(jī)制以及工工程價(jià)格信息息網(wǎng)絡(luò)的建立立。第三，如如何改革現(xiàn)行行的取費(fèi)方式式，使其更加加合理、科學(xué)學(xué)并且能夠與與國(guó)際慣例接接軌。第四，如如何改革和完完善現(xiàn)有的招招投標(biāo)制度，積積極推行工程程量清單計(jì)價(jià)價(jià)。第2章我國(guó)建設(shè)工程計(jì)價(jià)價(jià)依據(jù)與計(jì)價(jià)價(jià)模式的歷史史與現(xiàn)狀2.1計(jì)價(jià)依據(jù)與與計(jì)價(jià)模式概概述計(jì)價(jià)依據(jù)概述計(jì)價(jià)依據(jù)，是指用用以計(jì)算工程程造價(jià)的基礎(chǔ)礎(chǔ)資料的總稱稱。在計(jì)劃經(jīng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，最最主要的計(jì)價(jià)價(jià)依據(jù)就是概概預(yù)算定額，它它一般包括費(fèi)費(fèi)用定額、造造價(jià)指標(biāo)、基基礎(chǔ)單價(jià)、工工程量計(jì)算規(guī)規(guī)則以及政府府主管部門發(fā)發(fā)布的各有關(guān)關(guān)工程造價(jià)的的經(jīng)濟(jì)法規(guī)、政政策等。在市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件件下，計(jì)價(jià)依依據(jù)還包括企企業(yè)內(nèi)部定額額和市場(chǎng)信息息價(jià)。它在工工程造價(jià)管理理當(dāng)中具有十十分重要的地地位和作用。計(jì)價(jià)模式概述計(jì)價(jià)模式是指根據(jù)據(jù)計(jì)價(jià)依據(jù)計(jì)計(jì)算工程造價(jià)價(jià)的程序和方方法，具體包包括工程造價(jià)價(jià)的構(gòu)成、計(jì)計(jì)價(jià)的程序、計(jì)計(jì)價(jià)的方式以以及價(jià)格的確確定等諸項(xiàng)內(nèi)內(nèi)容。計(jì)價(jià)模模式是工程造造價(jià)管理的基基本內(nèi)容之一一。在計(jì)劃經(jīng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，工工程造價(jià)管理理是政府行為為，而計(jì)價(jià)模模式是國(guó)家管管理和控制工工程造價(jià)的手手段。在市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下下，一定的基基價(jià)模式是進(jìn)進(jìn)行工程造價(jià)價(jià)慣例的基礎(chǔ)礎(chǔ)，在工程造造價(jià)管理中起起著十分重要要的作用。計(jì)計(jì)價(jià)模式對(duì)工工程造價(jià)的確確定起著十分分重要的作用用，這主要是是由建筑工程程項(xiàng)目造價(jià)的的計(jì)價(jià)特點(diǎn)所所決定的。工工程造價(jià)費(fèi)用用計(jì)算的主要要特點(diǎn)有單件件性計(jì)價(jià)、多多次性計(jì)價(jià)和和按構(gòu)成組合合計(jì)價(jià)。所謂謂單件性計(jì)價(jià)價(jià)，是指由于于每一項(xiàng)建設(shè)設(shè)工程都有自自己不同的結(jié)結(jié)構(gòu)、造型、裝裝飾，有不同同的體積或面面積，采用不不同的工藝設(shè)設(shè)備和建筑材材料等；即使使采用同一套套施工圖的工工程，也會(huì)由由于建造時(shí)間間和建造地點(diǎn)點(diǎn)的不同，而而需要重新計(jì)計(jì)算工程造價(jià)價(jià)。所謂多次次性計(jì)價(jià)，是是指由于建設(shè)設(shè)工程的生產(chǎn)產(chǎn)周期長(zhǎng)，而而且是分階段段進(jìn)行、逐步步加深的，為為了確定各建建設(shè)階段的工工程造價(jià)并加加以控制，就就應(yīng)根據(jù)建設(shè)設(shè)工程決策階階段、設(shè)計(jì)階階段、承發(fā)包包階段、實(shí)施施階段的編制制條件，分別別計(jì)算估算造造價(jià)、概算造造價(jià)、預(yù)算造造價(jià)以及竣工工結(jié)算與決算算造價(jià)等。所所謂按構(gòu)成組組合計(jì)價(jià)，是是指由于建設(shè)設(shè)項(xiàng)目是若干干單項(xiàng)工程的的組合，而每每個(gè)單項(xiàng)工程程又是若干單單位工程的組組合，所以工工程造價(jià)具有有按工程組合合計(jì)價(jià)的特點(diǎn)點(diǎn)。比如，要要確定建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的總造價(jià)價(jià)，首先應(yīng)該該確定單位工工程的造價(jià)，然然后以此為基基礎(chǔ)綜合出單單項(xiàng)工程的綜綜合造價(jià)，最最后經(jīng)過(guò)匯總總計(jì)算出建設(shè)設(shè)項(xiàng)目的總造造價(jià)。2.2我國(guó)現(xiàn)行的的計(jì)價(jià)依據(jù)與與計(jì)價(jià)模式概述我國(guó)目前的工程造造價(jià)計(jì)價(jià)模式式是預(yù)算定額額法。自50年代照搬前前蘇聯(lián)的這一一模式在我國(guó)國(guó)執(zhí)行以來(lái)，一一直沿用至今今。幾十年來(lái)來(lái)，我國(guó)的定定額制度強(qiáng)調(diào)調(diào)在社會(huì)主義義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基基礎(chǔ)上的供需需關(guān)系和社會(huì)會(huì)分配制度，同同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了了必須符合各各個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)設(shè)時(shí)期的方針針政策，在國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)設(shè)中起到了不不可替代的作作用，經(jīng)過(guò)逐逐步完善已經(jīng)經(jīng)達(dá)到了自成成一體的程度度。采用預(yù)算定額編制制工程造價(jià)時(shí)時(shí)，通常采用用定額單價(jià)法法。定額單價(jià)價(jià)法也稱為施施工圖預(yù)算法法，是以施工工圖紙和預(yù)算算定額作為依依據(jù)，按定額額工程量計(jì)算算規(guī)則計(jì)算出出各分部分項(xiàng)項(xiàng)工程的工程程量，由分部部分項(xiàng)工程套套用相應(yīng)定額額及地區(qū)單位位估價(jià)表，其其工程量乘以以各項(xiàng)工程綜綜合單價(jià)，按按工程類別及及施工企業(yè)的的資質(zhì)等級(jí)計(jì)計(jì)算其他直接接費(fèi)、間接費(fèi)費(fèi)和計(jì)劃利潤(rùn)潤(rùn)等各項(xiàng)費(fèi)用用，最后確定定預(yù)（結(jié)）算算造價(jià)的方法法。這種確定定工程造價(jià)的的方法是我國(guó)國(guó)采用的一種種與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)濟(jì)相適應(yīng)的工工程造價(jià)管理理制度?，F(xiàn)行的計(jì)價(jià)依據(jù)與與計(jì)價(jià)模式的的合理內(nèi)核現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)計(jì)價(jià)模式的合合理內(nèi)核是統(tǒng)統(tǒng)一的計(jì)算規(guī)規(guī)則和定額實(shí)實(shí)物工程量。工工程建設(shè)就其其基本方式而而言大同小異異，全國(guó)在工工程設(shè)計(jì)、施施工、驗(yàn)收、質(zhì)質(zhì)檢等都有統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)范，因因此制定全國(guó)國(guó)統(tǒng)一的計(jì)算算規(guī)則包括項(xiàng)項(xiàng)目步距劃分分、定額單位位、工程量計(jì)計(jì)算規(guī)則、材材料設(shè)備損耗耗率、施工機(jī)機(jī)械設(shè)備攤銷銷次數(shù)、周轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)材料周轉(zhuǎn)次次數(shù)等，有利利于建設(shè)工程程各階段計(jì)價(jià)價(jià)方法口徑一一致，有利于于招投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)合理性的分分析和施工方方案優(yōu)劣的比比較，有利于于建筑經(jīng)濟(jì)管管理人員和造造價(jià)專業(yè)人員員人才交流、在在異地工作不不受影響。我我們要全面制制訂統(tǒng)一的“計(jì)算規(guī)則”將它上升為為法規(guī)范疇，全全國(guó)統(tǒng)一，不不允許更改。實(shí)實(shí)際上1995年建設(shè)部頒頒發(fā)的《全國(guó)國(guó)建筑基礎(chǔ)工工程定額》就就是統(tǒng)一的計(jì)計(jì)算規(guī)則，當(dāng)當(dāng)然我們有必必要更進(jìn)一步步進(jìn)行補(bǔ)充和和完善。定額實(shí)物工程量意意思是按施工工圖依統(tǒng)一的的計(jì)算規(guī)則計(jì)計(jì)算的工程量量（不包括運(yùn)運(yùn)輸和操作損損耗）。采用用定額實(shí)物工工程量招標(biāo)最最關(guān)鍵是要達(dá)達(dá)到計(jì)算口徑徑一致，計(jì)算算準(zhǔn)確的“量”。統(tǒng)一計(jì)算算規(guī)則，準(zhǔn)確確計(jì)算“定額實(shí)物工工程量”是合理確定定和有效控制制工程造價(jià)很很重要的一環(huán)環(huán)，目前很多多地方標(biāo)書(shū)均均以工程量清清單招標(biāo)，工工程量清單招招標(biāo)也就是“實(shí)物工程量”招標(biāo)，這一一點(diǎn)應(yīng)得到堅(jiān)堅(jiān)持和推廣。現(xiàn)行的計(jì)價(jià)依據(jù)與與計(jì)價(jià)模式的的缺陷隨著改革開(kāi)發(fā)的深深入，市場(chǎng)體體系的進(jìn)一步步培育和完善善，我國(guó)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展水平正正逐步提高，經(jīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨趨復(fù)雜，計(jì)劃劃經(jīng)濟(jì)的各種種弊端逐漸暴暴露出來(lái)。在在工程建設(shè)領(lǐng)領(lǐng)域，與計(jì)劃劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)應(yīng)的概預(yù)算定定額管理制度度以及定額單單價(jià)法確定的的工程預(yù)（結(jié)結(jié)）算造價(jià)，實(shí)實(shí)際上是以行行政指令對(duì)工工程造價(jià)實(shí)行行的直接管理理，客觀上遏遏制了競(jìng)爭(zhēng)，抑抑制了生產(chǎn)者者和經(jīng)營(yíng)者的的積極性與創(chuàng)創(chuàng)造性。其突突出表現(xiàn)是：：現(xiàn)行定額綜綜合程度較大大，施工手段段消耗部分統(tǒng)統(tǒng)的過(guò)死，不不利于競(jìng)爭(zhēng)機(jī)機(jī)制的發(fā)揮。因因?yàn)樵诠こ探ńㄔO(shè)中，構(gòu)成成工程實(shí)體的的消耗部分是是由工程的設(shè)設(shè)計(jì)決定的，而而施工手段消消耗量部分，包包括施工機(jī)械械臺(tái)班費(fèi)，模模板、腳手架架等周轉(zhuǎn)材料料的使用攤消消費(fèi)等則完全全可以由施工工企業(yè)在保證證工程質(zhì)量、安安全生產(chǎn)和合合同工期的前前提下自行決決定，可以多多種多樣，并并在競(jìng)爭(zhēng)中得得到優(yōu)化。但但現(xiàn)行的定額額把本應(yīng)屬于于競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容容固定化了，這這樣就不利于于施工企業(yè)發(fā)發(fā)揮各自的優(yōu)優(yōu)勢(shì)，在競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)中取勝，也也不利于提高高建筑業(yè)的整整體水平，不不利于整個(gè)社社會(huì)投資效益益的提高?，F(xiàn)現(xiàn)行的定額單單價(jià)法確定工工程造價(jià)的模模式不適應(yīng)社社會(huì)主義市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的的要求，主要要體現(xiàn)在以下下幾個(gè)方面：：（1）定額單價(jià)法編制制施工圖預(yù)算算主要是采用用了各地區(qū)、各各部門統(tǒng)一編編制的綜合單單價(jià)，這種模模式便于工程程管理部門對(duì)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)進(jìn)行統(tǒng)一管理理，客觀上適適應(yīng)了集中的的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體體制的要求。但但在社會(huì)主義義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條條件下，當(dāng)市市場(chǎng)上人工、材材料、機(jī)械臺(tái)臺(tái)班價(jià)格波動(dòng)動(dòng)較大時(shí)，采采用定額單價(jià)價(jià)法計(jì)算的結(jié)結(jié)果往往會(huì)偏偏離實(shí)際水平平，從而造成成誤差。價(jià)格格波動(dòng)大，所所造成的誤差差也就越大，這這往往成為以以定額單價(jià)法法結(jié)算工程款款時(shí)容易引發(fā)發(fā)爭(zhēng)議的一個(gè)個(gè)焦點(diǎn)。（2）定額的人工、材材料、機(jī)械臺(tái)臺(tái)班消耗水平平問(wèn)題。工程程定額是指正正常的施工條條件下（指生生產(chǎn)過(guò)程按生生產(chǎn)工藝和驗(yàn)驗(yàn)收規(guī)范操作作，施工條件件完善，勞動(dòng)動(dòng)組織合理，機(jī)機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)正常常，材料儲(chǔ)備備合理等），完完成一定計(jì)量量單位的合格格產(chǎn)品所必須須消耗的勞動(dòng)動(dòng)力、材料和和機(jī)械臺(tái)班的的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。定定額的編制是是以現(xiàn)行的設(shè)設(shè)計(jì)、施工以以及驗(yàn)收規(guī)范范、統(tǒng)一的勞勞動(dòng)定額、機(jī)機(jī)械臺(tái)班定額額、通用的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)圖集和定定型設(shè)計(jì)圖紙紙、施工經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)等資料為依依據(jù)，體現(xiàn)了了平均先進(jìn)的的施工技術(shù)和和組織條件，反反映了定額編編制時(shí)的社會(huì)會(huì)生產(chǎn)力水平平。但由于施施工企業(yè)在管管理水平、人人員素質(zhì)等方方面存在著較較大的差異，因因此用統(tǒng)一的的定額消耗量量水平還無(wú)法法體現(xiàn)出不同同施工企業(yè)之之間的差異和和市場(chǎng)對(duì)施工工企業(yè)的激勵(lì)勵(lì)。（3）建筑工程項(xiàng)目招招標(biāo)投標(biāo)是以以公開(kāi)、公正正、公平競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)為原則，通通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)使工工程質(zhì)量、工工期和造價(jià)得得到全面優(yōu)化化，使建設(shè)資資金發(fā)揮最大大效益，其實(shí)實(shí)質(zhì)是施工技技術(shù)和管理能能力的競(jìng)爭(zhēng)，體體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰汰的基本原則則。但由于我我國(guó)目前實(shí)行行的是以標(biāo)底底為中心的招招標(biāo)投標(biāo)辦法法，該辦法是是招標(biāo)方按預(yù)預(yù)算定額單價(jià)價(jià)法編制標(biāo)底底，該標(biāo)底作作為重要指標(biāo)標(biāo)來(lái)判定投標(biāo)標(biāo)人能否中標(biāo)標(biāo)，超過(guò)有效效范圍即為廢廢標(biāo)，忽略了了對(duì)其施工技技術(shù)和管理能能力的評(píng)價(jià)，使使低價(jià)標(biāo)失去去得標(biāo)機(jī)會(huì)，違違背了建設(shè)產(chǎn)產(chǎn)品作為商品品，應(yīng)遵循自自由競(jìng)爭(zhēng)的市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則則，使招標(biāo)投投標(biāo)在一定程程度上成了投投標(biāo)方按定額額單價(jià)法編制制預(yù)算的競(jìng)賽賽，沒(méi)有能充充分體現(xiàn)出各各施工企業(yè)自自身的管理能能力。（4）按施工企業(yè)的施施工資質(zhì)等級(jí)級(jí)計(jì)取其他直直接費(fèi)、間接接費(fèi)和計(jì)劃利利潤(rùn)，雖然體體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)對(duì)國(guó)有大中型型建筑安裝企企業(yè)的保護(hù)政政策，卻造成成了不同資質(zhì)質(zhì)等級(jí)的施工工企業(yè)“法定”的不平等，“法定”了本應(yīng)平等等的市場(chǎng)主體體以不平等的的身份參與同同一標(biāo)的的競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)，違背了了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體體制下公平競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)的原則，也也給目前建筑筑市場(chǎng)中的層層層轉(zhuǎn)包，坐坐吃級(jí)差制造造了機(jī)會(huì)。（5）在目前的情況下下，“法定消耗量”是實(shí)行“量?jī)r(jià)分離”管理辦法的的理論依據(jù)，它它是指在統(tǒng)一一工程量計(jì)算算規(guī)則的前提提下指定消耗耗量定額，以以反映社會(huì)平平均水平，這這種定額具有有“法定”效力，也屬屬于政府行為為，大家必須須遵照?qǐng)?zhí)行，因因此體現(xiàn)不出出各企業(yè)的施施工水平和綜綜合管理能力力。綜上所述，我們可可以看出采用用定額單價(jià)法法編制預(yù)（結(jié)結(jié)）算，實(shí)際際上存在著許許多不合理的的因素，不利利于我國(guó)建筑筑業(yè)向市場(chǎng)化化方向發(fā)展。第3章我國(guó)現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)據(jù)與計(jì)價(jià)模式式的改革3.1計(jì)價(jià)依據(jù)與與計(jì)價(jià)模式改改革目標(biāo)及思思路我國(guó)正處在計(jì)劃經(jīng)經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)平穩(wěn)過(guò)渡的的變革時(shí)期，各各種改革措施施不斷出臺(tái)，市市場(chǎng)環(huán)境不斷斷發(fā)生變化。在在新的市場(chǎng)環(huán)環(huán)境下，現(xiàn)有有的計(jì)價(jià)依據(jù)據(jù)和定額計(jì)價(jià)價(jià)模式已無(wú)法法充分涵蓋這這種新的發(fā)展展需要，難以以起到提高勞勞動(dòng)生產(chǎn)率的的重要作用，也也逐漸失去了了原有的兼顧顧效率和公平平的作用，亟亟待改革。我我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制制改革是以市市場(chǎng)為取向的的，計(jì)價(jià)依據(jù)據(jù)與計(jì)價(jià)模式式是工程造價(jià)價(jià)管理的核心心，其改革不不可能游離于于國(guó)家經(jīng)濟(jì)體體制之外，工工程造價(jià)管理理改革最終要要建立市場(chǎng)形形成工程價(jià)格格的體制。隨隨著我國(guó)加入入WTO，國(guó)際交流流迅速增加，我我們要盡快研研究我國(guó)工程程造價(jià)管理的的國(guó)際慣例，要要盡快研究我我國(guó)工程造價(jià)價(jià)管理改革應(yīng)應(yīng)采取的對(duì)策策和應(yīng)把握的的發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)進(jìn)行全面工程程造價(jià)管理改改革。而計(jì)價(jià)價(jià)依據(jù)與計(jì)價(jià)價(jià)模式的改革革正是工程造造價(jià)管理改革革的焦點(diǎn)。但但是，目前對(duì)對(duì)于如何進(jìn)行行工程計(jì)價(jià)依依據(jù)與計(jì)價(jià)模模式的改革，在在人們的觀念念當(dāng)中還存在在著較大的分分歧。通常來(lái)來(lái)說(shuō)，有三種種觀點(diǎn)：（1）基于彌補(bǔ)補(bǔ)現(xiàn)有定額計(jì)計(jì)價(jià)模式缺陷陷的改良方案案；（2）完全開(kāi)放放、由市場(chǎng)形形成價(jià)格的計(jì)計(jì)價(jià)依據(jù)與計(jì)計(jì)價(jià)模式；（3）“控制量、指指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)費(fèi)”管理下的計(jì)計(jì)價(jià)依據(jù)與計(jì)計(jì)價(jià)模式。改革的目標(biāo)是：根根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的發(fā)展需求求，參照國(guó)際際慣例，在統(tǒng)統(tǒng)一工程量計(jì)計(jì)算規(guī)則、消消耗量定額基基礎(chǔ)上，遵循循價(jià)值規(guī)律，建建立有利于我我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的發(fā)展、有有利于政府對(duì)對(duì)工程造價(jià)的的宏觀調(diào)控、有有利于維護(hù)建建設(shè)各方合法法權(quán)益、以市市場(chǎng)形成價(jià)格格為主的價(jià)格格機(jī)制，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)企業(yè)自主定定價(jià)、市場(chǎng)形形成價(jià)格、政政府間接調(diào)控控、社會(huì)全面面監(jiān)督。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)條件下，目目前我國(guó)工程程造價(jià)計(jì)價(jià)依依據(jù)與計(jì)價(jià)模模式改革的思思路應(yīng)為：控控制量、指導(dǎo)導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)費(fèi)、實(shí)行量?jī)r(jià)價(jià)分離。3.2我國(guó)現(xiàn)行工工程計(jì)價(jià)依據(jù)據(jù)與計(jì)價(jià)模式式改革措施針對(duì)上文所述的我我國(guó)現(xiàn)行計(jì)價(jià)價(jià)依據(jù)與計(jì)價(jià)價(jià)模式中存在在的缺陷，根根據(jù)我國(guó)工程程計(jì)價(jià)依據(jù)及及計(jì)價(jià)模式改改革的目標(biāo)和和思路，本節(jié)節(jié)主要提出了了一整套既適適合我國(guó)國(guó)情情，又逐步與與國(guó)際慣例接接軌的，在實(shí)實(shí)踐當(dāng)中具有有可操作性的的工程計(jì)價(jià)依依據(jù)與計(jì)價(jià)模模式的改革措措施，主要包包括：強(qiáng)制推推行全國(guó)統(tǒng)一一的工程量計(jì)計(jì)算規(guī)則；制制定全國(guó)統(tǒng)一一的消耗量定定額，并逐漸漸淡化定額的的作用，建立立企業(yè)定額；；改革現(xiàn)行的的取費(fèi)方式；；變計(jì)劃價(jià)為為指導(dǎo)價(jià)，最最終建立由市市場(chǎng)形成價(jià)格格的價(jià)格機(jī)制制；完善工程程招投標(biāo)管理理體制，推行行工程量清單單計(jì)價(jià)和綜合合單價(jià)計(jì)價(jià)等等。強(qiáng)制推行全國(guó)統(tǒng)一一的工程量計(jì)計(jì)算規(guī)則強(qiáng)制推行全國(guó)性的的、統(tǒng)一的工工程量計(jì)算規(guī)規(guī)則和計(jì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，包括全全國(guó)統(tǒng)一的工工程量計(jì)算規(guī)規(guī)則、統(tǒng)一的的計(jì)量單位、統(tǒng)統(tǒng)一的項(xiàng)目劃劃分、統(tǒng)一的的項(xiàng)目編碼，可可覆蓋或原則則覆蓋全國(guó)各各地現(xiàn)行規(guī)則則和標(biāo)準(zhǔn)，以以解決量的統(tǒng)統(tǒng)一問(wèn)題，打打好基礎(chǔ)。這這也是國(guó)際上上通行的做法法。1995年建設(shè)部部頒發(fā)的《全全國(guó)建筑基礎(chǔ)礎(chǔ)工程定額》就就是統(tǒng)一的計(jì)計(jì)算規(guī)則，但但是其中有許許多不合理的的地方，需要要進(jìn)一步補(bǔ)充充和完善。國(guó)國(guó)際上通用的的工程量計(jì)算算規(guī)則是與工工程量清單體體系相適應(yīng)，工工程計(jì)量以建建筑安裝后的的凈值為準(zhǔn)，與與工程成本本本身的施工工工序形成有機(jī)機(jī)聯(lián)系，便于于精確估價(jià)，從從而對(duì)業(yè)主和和承包商更加加公平。制定全國(guó)統(tǒng)一的消消耗量定額由于我國(guó)施工企業(yè)業(yè)在報(bào)價(jià)中長(zhǎng)長(zhǎng)期依賴政府府，尚未建立立起自己的企企業(yè)定額，或或企業(yè)定額不不成熟，各級(jí)級(jí)各類的消耗耗量定額還需需繼續(xù)使用。所所以造價(jià)管理理部門仍需編編制實(shí)物消耗耗量定額，它它們?nèi)匀皇怯?jì)計(jì)價(jià)的重要手手段。國(guó)家建建設(shè)行政主管管部門應(yīng)組織織編制符合國(guó)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、規(guī)范，并并反映一定時(shí)時(shí)期施工水平平的人工、材材料、機(jī)械等等消耗量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家家對(duì)消耗量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的宏觀調(diào)調(diào)控。至于制制定消耗量基基礎(chǔ)定額，應(yīng)應(yīng)體現(xiàn)出該定定額既是在正正常生產(chǎn)施工工條件下，完完成規(guī)定計(jì)量量單位的符合合國(guó)家技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)規(guī)范和質(zhì)量評(píng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，又又能反映一定定時(shí)期施工技技術(shù)和工藝水水平所必需的的人工、材料料、機(jī)械消耗耗量的額定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，在建材材標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)計(jì)、施工及相相關(guān)規(guī)范等未未有突破性的的變化之前，其其消耗量具有有相對(duì)的穩(wěn)定定性。改革現(xiàn)行的取費(fèi)方方式我國(guó)建筑工程費(fèi)用用的構(gòu)成，是是以直接費(fèi)或或人工費(fèi)為取取費(fèi)基礎(chǔ)，按按照規(guī)定的費(fèi)費(fèi)率計(jì)取，其其實(shí)質(zhì)是按直直接費(fèi)或人工工費(fèi)來(lái)分?jǐn)偲淦渌M(fèi)用。國(guó)國(guó)外的工程報(bào)報(bào)價(jià)是以工程程量清單為基基礎(chǔ)，發(fā)包方方將所有分項(xiàng)項(xiàng)工程施工順順序一一列出出，對(duì)每個(gè)分分項(xiàng)工程的材材料、作法給給予簡(jiǎn)單的描描述，并給出出大致的工程程量，要求投投標(biāo)者報(bào)出完完全單價(jià)。工工程單價(jià)中的的基本費(fèi)用（相相當(dāng)于我國(guó)的的直接費(fèi)）只只包括人工費(fèi)費(fèi)和材料費(fèi)，而而機(jī)械費(fèi)、工工程水電費(fèi)和和腳手架費(fèi)等等一般都要求求列入開(kāi)辦費(fèi)費(fèi)中。場(chǎng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)、企業(yè)管理理費(fèi)、利潤(rùn)、不不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)和和稅金等都分分?jǐn)偟礁黜?xiàng)單單價(jià)之中。將將所有分項(xiàng)工工程的價(jià)格匯匯總就構(gòu)成了了合同總價(jià)。上上述費(fèi)用中除除稅金按政府府要求外，其其他各項(xiàng)均由由估價(jià)師根據(jù)據(jù)經(jīng)驗(yàn)和對(duì)特特定項(xiàng)目的投投標(biāo)策略斟酌酌而定，從而而在價(jià)格上形形成真正意義義上的競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)工程費(fèi)用由工工程直接費(fèi)，其其他直接費(fèi)，間間接費(fèi)，計(jì)劃劃利潤(rùn)和稅金金組成。我們們應(yīng)將其中的的其他直接費(fèi)費(fèi)、間接費(fèi)，計(jì)計(jì)劃利潤(rùn)和稅稅金合并成其其他費(fèi)用，再再將其他費(fèi)用用分為非競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性費(fèi)用和競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用兩兩大類。非競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用有有稅金（企業(yè)業(yè)營(yíng)業(yè)稅、城城市維護(hù)建設(shè)設(shè)稅和教育附附加稅）、勞勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、工工會(huì)和職工教教育費(fèi)、工程程保險(xiǎn)費(fèi)、排排污費(fèi)、定額額管理費(fèi)等，這這部分費(fèi)用根根據(jù)國(guó)家規(guī)定定的有關(guān)費(fèi)率率及其計(jì)算辦辦法確定。競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用有有：（1）管理費(fèi)：：管理人員工工資、辦公費(fèi)費(fèi)、差旅交通通費(fèi)、固定資資產(chǎn)使用費(fèi)、工工具用具使用用費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)費(fèi)用；（2）施工措施施性費(fèi)用：臨臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、垂垂直運(yùn)輸機(jī)械械費(fèi)、建筑物物超高增加人人工和機(jī)械費(fèi)費(fèi)、大型機(jī)械械進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)、腳腳手架費(fèi)、冬冬雨季施工增增加費(fèi)、材料料二次搬運(yùn)費(fèi)費(fèi)、特殊工種種培訓(xùn)費(fèi)、特特殊地區(qū)施工工增加費(fèi)、儀儀器儀表使用用費(fèi)、檢驗(yàn)試試驗(yàn)費(fèi)；（3）企業(yè)利潤(rùn)潤(rùn)；（4）風(fēng)險(xiǎn)金。這這部分費(fèi)用由由投標(biāo)企業(yè)根根據(jù)自身設(shè)備備技術(shù)力量、企企業(yè)的勞動(dòng)生生產(chǎn)率、生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水水平、材料供供應(yīng)及管理狀狀況、資本營(yíng)營(yíng)運(yùn)能力等自自主報(bào)價(jià)，從從而體現(xiàn)其競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)能力。建立以市場(chǎng)形成價(jià)價(jià)格為主的價(jià)價(jià)格機(jī)制建設(shè)部建標(biāo)[19999]1號(hào)文《建設(shè)設(shè)工程施工發(fā)發(fā)包和承包價(jià)價(jià)格管理暫行行規(guī)定》（簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱“暫行規(guī)定”下同）第十十六條工程造造價(jià)動(dòng)態(tài)管理理明確指出“編制標(biāo)底、投投標(biāo)報(bào)價(jià)和編編制施工圖預(yù)預(yù)算時(shí)，采用用的要素價(jià)格格應(yīng)當(dāng)反映市市場(chǎng)價(jià)格水平平，若采用現(xiàn)現(xiàn)行預(yù)算定額額基價(jià)計(jì)價(jià)應(yīng)應(yīng)充分考慮基基價(jià)的基礎(chǔ)單單價(jià)與當(dāng)時(shí)市市場(chǎng)價(jià)格的價(jià)價(jià)差”。在第七條條工程價(jià)格的的分類固定價(jià)價(jià)格中明確“工程價(jià)格在在實(shí)施期間不不因價(jià)格變化化而調(diào)整。在在工程價(jià)格中中應(yīng)考慮價(jià)格格風(fēng)險(xiǎn)因素并并在合同中明明確固定價(jià)格格包括的范圍圍?！边@就是說(shuō)我我們按定額計(jì)計(jì)算造價(jià)允許許按市場(chǎng)價(jià)格格水平進(jìn)行調(diào)調(diào)整，也就是是考慮市場(chǎng)形形成價(jià)格因素素；若采用固固定價(jià)包干，就就意味著自負(fù)負(fù)盈虧，風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)自擔(dān)，也不不受政策性調(diào)調(diào)整和其它風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)因素的影影響而調(diào)整價(jià)價(jià)格，故此在在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)時(shí)應(yīng)考慮多方方面的影響因因素。按照世界上大多數(shù)數(shù)國(guó)家對(duì)政府府投資工程造造價(jià)管理的做做法，我們?cè)谠诖罅ν菩薪ńㄔO(shè)工程競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)定價(jià)的同時(shí)時(shí)，對(duì)政府投投資工程和非非政府投資工工程應(yīng)加以區(qū)區(qū)別對(duì)待并采采用不同的計(jì)計(jì)價(jià)定價(jià)辦法法。即在同一一工程量計(jì)算算規(guī)則和消耗耗標(biāo)準(zhǔn)的前提提下，對(duì)政府府投資工程實(shí)實(shí)行指導(dǎo)價(jià)格格，對(duì)非政府府投資工程實(shí)實(shí)行市場(chǎng)價(jià)格格，定期發(fā)布布市場(chǎng)價(jià)格信信息，為市場(chǎng)場(chǎng)主體服務(wù)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)條件下，政政府對(duì)工程造造價(jià)的管理應(yīng)應(yīng)從成本控制制轉(zhuǎn)向?qū)κ袌?chǎng)場(chǎng)價(jià)格的調(diào)控控。由此，逐逐步形成由企企業(yè)根據(jù)基礎(chǔ)礎(chǔ)定額和綜合合價(jià)格計(jì)價(jià)方方法建立自己己的企業(yè)定額額自主計(jì)價(jià)，而而計(jì)價(jià)中最主主要的內(nèi)容人人、材、機(jī)價(jià)價(jià)格是按當(dāng)時(shí)時(shí)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)實(shí)實(shí)際價(jià)格計(jì)取取，這就要求求工程預(yù)結(jié)算算人員應(yīng)深入入市場(chǎng)，進(jìn)行行價(jià)格信息的的調(diào)查和收集集，同時(shí)政府府造價(jià)管理部部門要根據(jù)市市場(chǎng)行情，定定期發(fā)布市場(chǎng)場(chǎng)價(jià)格信息，為為工程報(bào)價(jià)提提供正確的價(jià)價(jià)格信息，實(shí)實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)價(jià)。這是一龐龐大的價(jià)格信信息工程，為為此，可以建建立工程價(jià)格格信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)實(shí)行信息有償償服務(wù)，現(xiàn)在在電腦計(jì)價(jià)已已相當(dāng)普及，上上網(wǎng)已成為發(fā)發(fā)展趨勢(shì)，建建立工程價(jià)格格信息網(wǎng)絡(luò)，大大大加快了信信息的傳遞，提提高了信息的的時(shí)效性，同同時(shí)經(jīng)軟件處處理，工程計(jì)計(jì)價(jià)中所需的的價(jià)格可以從從工程價(jià)格信信息網(wǎng)中取用用，這樣大大大提高了計(jì)價(jià)價(jià)速度和工程程造價(jià)的準(zhǔn)確確性。完善工程招投標(biāo)管管理體制工程招標(biāo)投標(biāo)是我我國(guó)建筑業(yè)和和基本建設(shè)管管理體制改革革的主要內(nèi)容容，工程招標(biāo)標(biāo)承包制的推推行使發(fā)包方方從計(jì)劃分配配工程任務(wù)為為主逐步過(guò)渡渡到投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)為主。建設(shè)設(shè)任務(wù)的分配配引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)機(jī)制，業(yè)主有有條件擇優(yōu)選選擇承包商。工工程招投標(biāo)使使工程造價(jià)得得到比較合理理的控制，從從根本上改變變了長(zhǎng)期以來(lái)來(lái)，先干后算算造成的投資資失控的局面面。同時(shí)，在在競(jìng)爭(zhēng)中推動(dòng)動(dòng)了施工企業(yè)業(yè)的管理，施施工企業(yè)為了了自身的自上上而下與發(fā)展展，贏得社會(huì)會(huì)信譽(yù)，增強(qiáng)強(qiáng)了質(zhì)量意識(shí)識(shí)，提高了合合同履約率，縮縮短了建設(shè)周周期，較快地地發(fā)揮了效益益。但目前我我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)中有與WTO條件相背之之處，如“低于成本報(bào)報(bào)價(jià)”被視為“廢標(biāo)”等問(wèn)題，這這就要求我們們認(rèn)真研究WTO規(guī)則，制定與WTO運(yùn)行規(guī)則和和機(jī)制相吻合合的辦法，來(lái)來(lái)確保招投標(biāo)標(biāo)這種好形式式優(yōu)勢(shì)得以充充分發(fā)揮。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)條件下，工工程造價(jià)管理理機(jī)制應(yīng)具有有競(jìng)爭(zhēng)性，而而建設(shè)工程實(shí)實(shí)行招標(biāo)承包包制正是市場(chǎng)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在在建設(shè)領(lǐng)域中中的具體體現(xiàn)現(xiàn)。事實(shí)證明明，在市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)條件下推推行工程招投投標(biāo)，對(duì)于健健全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)進(jìn)資源優(yōu)化配配制，對(duì)于提提高企業(yè)管理理水平、經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益和保證證工程質(zhì)量都都有重大的作作用。為此，政政府已頒布了了一系列相關(guān)關(guān)的管理?xiàng)l例例，大力提倡倡建立有形的的建筑市場(chǎng)，這這是一重要的的舉措。但目目前工程招投投標(biāo)尚缺乏一一套完善的評(píng)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)方方法，許多評(píng)評(píng)標(biāo)方法都是是投資方確定定的，五花八八門，故政府府有必要制訂訂一套科學(xué)的的，完善的評(píng)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)方方法，這對(duì)合合理確定工程程造價(jià)是十分分重要的，按按照平等競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)、公正合理理的原則，評(píng)評(píng)標(biāo)一般應(yīng)對(duì)對(duì)投標(biāo)單位的的報(bào)價(jià)、工期期、主要材料料用量、施工工方案、質(zhì)量量實(shí)績(jī)、企業(yè)業(yè)信譽(yù)等進(jìn)行行綜合評(píng)價(jià)，擇擇優(yōu)確定中標(biāo)標(biāo)單位，這樣樣才有利于這這一競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制制的正常發(fā)揮揮。第4章工程計(jì)價(jià)依據(jù)與與計(jì)價(jià)模式改改革的配套措措施工程計(jì)價(jià)依據(jù)與計(jì)計(jì)價(jià)模式涉及及建筑市場(chǎng)上上各方面的經(jīng)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系系，也將對(duì)整整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)的改革與發(fā)發(fā)展產(chǎn)生重大大影響，因此此，工程計(jì)價(jià)價(jià)依據(jù)與計(jì)價(jià)價(jià)模式的改革革必須在有相相應(yīng)配套改革革措施的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，積極穩(wěn)穩(wěn)妥地進(jìn)行。4.1轉(zhuǎn)變政府職職能，加強(qiáng)政政府宏觀管理理轉(zhuǎn)變政府職能，改改革政府機(jī)構(gòu)構(gòu)，是建立社社會(huì)主義市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的的迫切要求。轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變政府職能能的關(guān)鍵是實(shí)實(shí)行政企職責(zé)責(zé)分開(kāi)，政府府不再直接管管理和經(jīng)營(yíng)企企業(yè)。政府的的經(jīng)濟(jì)職能要要由過(guò)去主要要管理微觀經(jīng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)轉(zhuǎn)向向主要管理宏宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)動(dòng)；由主要進(jìn)進(jìn)行直接控制制轉(zhuǎn)向主要進(jìn)進(jìn)行間接控制制。在實(shí)行新的工程計(jì)計(jì)價(jià)模式后，政政府不應(yīng)再是是工程造價(jià)的的制定者，而而應(yīng)該是市場(chǎng)場(chǎng)秩序的管理理者。政府部部門應(yīng)建立健健全有關(guān)法律律法規(guī)，對(duì)建建筑市場(chǎng)進(jìn)行行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)調(diào)、監(jiān)督和調(diào)調(diào)控，并負(fù)責(zé)責(zé)解決建筑工工程引發(fā)的各各類經(jīng)濟(jì)糾紛紛，使建筑市市場(chǎng)健康有序序地發(fā)展。政政府部門行使使工程建設(shè)中中的宏觀調(diào)控控職能，規(guī)定定政府投資項(xiàng)項(xiàng)目的管理實(shí)實(shí)施辦法，指指導(dǎo)而不干涉涉工程建設(shè)中中的招投標(biāo)法法人行為，收收集、管理并并定期公布市市場(chǎng)信息、物物價(jià)指數(shù)、各各種設(shè)備、材材料、工資、機(jī)機(jī)械臺(tái)班的價(jià)價(jià)格指數(shù)以及及工程造價(jià)指指數(shù)，供建設(shè)設(shè)部門、施工工單位和造價(jià)價(jià)咨詢單位參參考。歸納起起來(lái)，大致有有以下幾個(gè)方方面：（1）積極制定、宣傳傳貫徹有關(guān)工工程價(jià)格管理理方面的法規(guī)規(guī)和制度，從從法制的角度度確立工程造造價(jià)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)在工程價(jià)格格管理上的權(quán)權(quán)威地位。市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件件下的工程價(jià)價(jià)格管理，必必須深化建設(shè)設(shè)市場(chǎng)改革，規(guī)規(guī)范市場(chǎng)行為為，完善工程程建設(shè)管理體體制，制止不不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，促促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)場(chǎng)的健康發(fā)展展。工程價(jià)格格管理只有納納入法制化軌軌道，才能適適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的要求，為為了改變過(guò)去去存在的工程程價(jià)格多頭管管理，管而不不理，職責(zé)不不清的混亂狀狀況，在《建建設(shè)工程施工工發(fā)包與承包包價(jià)格管理暫暫行規(guī)定》（建建標(biāo)（1999）1號(hào)）第四條條中作了明確確的說(shuō)明，規(guī)規(guī)定建設(shè)行政政主管部門的的工程造價(jià)管管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)責(zé)工程價(jià)格的的管理工作。政政府已經(jīng)賦予予工程造價(jià)管管理機(jī)構(gòu)以工工程價(jià)格管理理的權(quán)限，工工程造價(jià)管理理機(jī)構(gòu)就應(yīng)該該在工程價(jià)格格管理活動(dòng)中中樹(shù)立自己的的主導(dǎo)地位，切切實(shí)履行政府府管理職能。同同時(shí)，還要加加大立法執(zhí)法法的力度，制制訂各種工程程價(jià)格管理的的管理辦法、實(shí)實(shí)施細(xì)則等，明明確規(guī)定參與與建設(shè)各方的的權(quán)利、責(zé)任任和義務(wù)。（2）充分行使對(duì)工程程價(jià)格的宏觀觀調(diào)控作用，做做好工程價(jià)格格計(jì)價(jià)依據(jù)及及計(jì)價(jià)方式的的編制、發(fā)布布及管理工作作。工程價(jià)格與一般商商品的價(jià)格不不同，其計(jì)價(jià)價(jià)依據(jù)及計(jì)價(jià)價(jià)方式都非常常復(fù)雜，同時(shí)時(shí)，建筑業(yè)作作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)業(yè)，工程價(jià)格格與國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展和人民民生活關(guān)系重重大，因此應(yīng)應(yīng)該做好這方方面的管理工工作。按照《價(jià)價(jià)格法》第三三條，國(guó)家實(shí)實(shí)行并逐步完完善宏觀經(jīng)濟(jì)濟(jì)調(diào)控下主要要由市場(chǎng)形成成價(jià)格的機(jī)制制。不論是在在現(xiàn)階段工程程價(jià)格實(shí)行政政府指導(dǎo)價(jià)，還還是在將來(lái)實(shí)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)節(jié)價(jià)，都應(yīng)該該加大政府的的宏觀調(diào)控力力度，特別是是對(duì)于工程價(jià)價(jià)格的計(jì)價(jià)依依據(jù)，因?yàn)樗P(guān)系到工程程價(jià)格的制定定是否符合價(jià)價(jià)值規(guī)律，是是否合理依據(jù)據(jù)建筑產(chǎn)品的的社會(huì)平均成成本和市場(chǎng)供供求狀況，是是否滿足國(guó)民民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)會(huì)發(fā)展的要求求以及社會(huì)承承受能力，是是否能夠充分分發(fā)揮價(jià)格對(duì)對(duì)社會(huì)資源配配置的調(diào)節(jié)作作用，因此更更應(yīng)加強(qiáng)管理理工作。對(duì)工工程價(jià)格的計(jì)計(jì)價(jià)依據(jù)來(lái)講講，其各種定定額是工程價(jià)價(jià)格的計(jì)價(jià)基基礎(chǔ)，各類人人工，材料、機(jī)機(jī)械臺(tái)班等價(jià)價(jià)格信息是工工程價(jià)格確定定的重要因素素，各類已完完工程的價(jià)格格資料，是評(píng)評(píng)判工程價(jià)格格是否合理的的重要標(biāo)準(zhǔn)。因因此作好這些些方面的工作作，是工程造造價(jià)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)的一個(gè)重要要的工作職能能。（3）充分行使法律賦賦予的權(quán)限，對(duì)對(duì)工程價(jià)格的的形成及實(shí)施施的全過(guò)程進(jìn)進(jìn)行檢查監(jiān)督督。工程價(jià)格的形成及及實(shí)施都不是是一次完成的的，而是具有有多次計(jì)價(jià)，分分階段實(shí)施的的特點(diǎn)，概括括地講，其形形成過(guò)程包括括：估算、概概算、預(yù)算、標(biāo)標(biāo)底、工程價(jià)價(jià)格（合同價(jià)價(jià)），其實(shí)施施的過(guò)程包括括：預(yù)算、工工程變更價(jià)款款、決算、保保修期價(jià)格等等，在這樣一一個(gè)多階段，多多層次的過(guò)程程中，任何一一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)對(duì)對(duì)工程價(jià)格帶帶來(lái)一定的影影響，特別是是在工程價(jià)格格形成階段的的前期對(duì)工程程價(jià)格的影響響更大。另外外，在這個(gè)過(guò)過(guò)程中，涉及及到的單位很很多，有建設(shè)設(shè)單位、設(shè)計(jì)計(jì)單位、工程程造價(jià)咨詢單單位、施工單單位等，各部部門之間責(zé)權(quán)權(quán)利關(guān)系不甚甚明確，往往往容易引發(fā)各各種不良后果果，許多建筑筑質(zhì)量問(wèn)題其其原因往往緣緣于此。因此此，工程造價(jià)價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)該積極作好好工程價(jià)格形形成與實(shí)施全全過(guò)程的跟蹤蹤檢查監(jiān)督，特特別是在建設(shè)設(shè)項(xiàng)目前期的的介入尤為重重要，這樣才才能理好全過(guò)過(guò)程的工程價(jià)價(jià)格行為，解解決好諸如“三超”，建筑質(zhì)量量低劣，工程程價(jià)格糾紛等等許多過(guò)去難難以解決的問(wèn)問(wèn)題。（4）制定各項(xiàng)管理辦辦法與條例，大大力扶持與發(fā)發(fā)展工程造價(jià)價(jià)中介機(jī)構(gòu)，同同時(shí)加強(qiáng)對(duì)工工程造價(jià)中介介機(jī)構(gòu)和工程程造價(jià)專業(yè)人人員的管理，推推進(jìn)工程造價(jià)價(jià)的社會(huì)化、專專業(yè)化。大力發(fā)展工程造價(jià)價(jià)中介機(jī)構(gòu)，提提高工程造價(jià)價(jià)專業(yè)人員的的素質(zhì)，促進(jìn)進(jìn)工程造價(jià)工工作的社會(huì)化化、專業(yè)化，使使工程價(jià)格咨咨詢活動(dòng)由政政府行為轉(zhuǎn)變變?yōu)槠髽I(yè)行為為，是目前市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)達(dá)國(guó)家的通常常做法，也是是我國(guó)工程造造價(jià)領(lǐng)域的一一個(gè)發(fā)展方向向。由于工程程造價(jià)中介機(jī)機(jī)構(gòu)及工程造造價(jià)專業(yè)人員員的業(yè)務(wù)水平平、業(yè)務(wù)范圍圍、工作質(zhì)量量、職業(yè)道德德以及對(duì)其的的管理與監(jiān)督督機(jī)制的健全全與否，都會(huì)會(huì)對(duì)工程價(jià)格格產(chǎn)生很大的的影響，進(jìn)而而會(huì)影響參與與建設(shè)各方的的合法經(jīng)濟(jì)權(quán)權(quán)益，影響整整個(gè)建設(shè)市場(chǎng)場(chǎng)的秩序，因因此加強(qiáng)這方方面的管理就就是工程造價(jià)價(jià)管理機(jī)構(gòu)義義不容辭的職職責(zé)。從這個(gè)個(gè)角度講，工工程造價(jià)管理理機(jī)構(gòu)的工作作職能必須包包括對(duì)工程造造價(jià)中介機(jī)構(gòu)構(gòu)和專業(yè)人員員的歸口管理理，通過(guò)制定定各種必要的的法規(guī)、管理理辦法、條例例等，既切實(shí)實(shí)保障，又充充分規(guī)范其市市場(chǎng)行為，要要嚴(yán)格對(duì)中介介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)質(zhì)審查，加強(qiáng)強(qiáng)專業(yè)人員的的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與與職業(yè)道德教教育，監(jiān)督檢檢查中介機(jī)構(gòu)構(gòu)與專業(yè)人員員的經(jīng)營(yíng)行為為與服務(wù)質(zhì)量量，促進(jìn)工程程造價(jià)中介市市場(chǎng)健康、有有序地發(fā)展。（5）發(fā)揮服務(wù)職能，建建立信息服務(wù)務(wù)體系，為各各界提供優(yōu)質(zhì)質(zhì)服務(wù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工工程造價(jià)管理理機(jī)構(gòu)在涉及及工程價(jià)格的的管理方面，不不僅具有行政政管理職能，而而且更應(yīng)該強(qiáng)強(qiáng)化服務(wù)職能能，特別是在在涉及工程價(jià)價(jià)格的信息服服務(wù)方面，更更應(yīng)如此。因因?yàn)閺墓こ虄r(jià)價(jià)格體制的發(fā)發(fā)展方向來(lái)看看，是逐步形形成在政府宏宏觀調(diào)控的指指導(dǎo)下，由企企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)場(chǎng)狀況和企業(yè)業(yè)自身定額，自自主確定工程程項(xiàng)目的報(bào)價(jià)價(jià)，在這種目目標(biāo)模式下，企企業(yè)必然要強(qiáng)強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)市市場(chǎng)供求狀況況的了解與分分析，加強(qiáng)企企業(yè)自身定額額的制定工作作。這些工作作，均離不開(kāi)開(kāi)對(duì)市場(chǎng)信息息的完整、準(zhǔn)準(zhǔn)確的掌握，但但是限于目前前市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的的不完善，信信息流通的不不對(duì)稱性，以以及企業(yè)自身身能力的限制制，單由企業(yè)業(yè)自身很難保保證信息收集集的完整性，以以及信息整理理分析的準(zhǔn)確確性，而工程程造價(jià)管理機(jī)機(jī)構(gòu)作為建設(shè)設(shè)市場(chǎng)上價(jià)格格管理的主導(dǎo)導(dǎo)部門，恰恰恰在此類信息息的收集與整整理方面具有有完整性、準(zhǔn)準(zhǔn)確性和權(quán)威威性。因此應(yīng)應(yīng)該加強(qiáng)工程程造價(jià)管理機(jī)機(jī)構(gòu)在這方面面的工作，強(qiáng)強(qiáng)化其服務(wù)功功能，以引導(dǎo)導(dǎo)市場(chǎng)的計(jì)價(jià)價(jià)與定價(jià)，為為盡快形成市市場(chǎng)形成價(jià)格格的新機(jī)制打打好基礎(chǔ)。（6）公正介入建設(shè)雙雙方的工程價(jià)價(jià)格糾紛，發(fā)發(fā)揮業(yè)務(wù)主管管部門的權(quán)威威地位和業(yè)務(wù)務(wù)優(yōu)勢(shì)，做好好工程價(jià)格糾糾紛的裁判工工作，協(xié)助有有關(guān)部門處理理好工程價(jià)格格的爭(zhēng)議。工工程建設(shè)周期期長(zhǎng)，投資大大，由于市場(chǎng)場(chǎng)因素千變?nèi)f萬(wàn)化，許多因因素不可能事事先預(yù)測(cè)，因因此盡管在工工程價(jià)格的形形成過(guò)程中做做了許多努力力，包括在合合同的管理方方面加以防范范，仍然可能能在從工程價(jià)價(jià)格的形成開(kāi)開(kāi)始直至實(shí)施施完畢的過(guò)程程中出現(xiàn)合同同中未明確規(guī)規(guī)定的變化情情況，從而會(huì)會(huì)導(dǎo)致發(fā)生諸諸如工程價(jià)款款的變更、費(fèi)費(fèi)用及工期的的索賠等事項(xiàng)項(xiàng)，如果對(duì)這這些情況的理理解建設(shè)雙方方不能達(dá)成一一致，則就會(huì)會(huì)形成糾紛，糾糾紛的處理當(dāng)當(dāng)然應(yīng)當(dāng)按法法律規(guī)定歸于于仲裁機(jī)構(gòu)或或人民法院，但但由于這類糾糾紛很多是與與工程價(jià)格有有關(guān)，而工程程價(jià)格的業(yè)務(wù)務(wù)知識(shí)又非常常專業(yè)化，因因此處理糾紛紛時(shí)，仲裁機(jī)機(jī)構(gòu)或人民法法院往往需要要得到涉及工工程價(jià)格方面面的鑒定等幫幫助，由于此此類鑒定必須須具有權(quán)威性性和公正性，非非常顯然，它它應(yīng)當(dāng)屬于工工程造價(jià)管理理機(jī)構(gòu)的工作作職能范圍。工工程造價(jià)管理理機(jī)構(gòu)應(yīng)從維維護(hù)建設(shè)雙方方當(dāng)事人的合合法權(quán)益，保保障建設(shè)市場(chǎng)場(chǎng)健康、有序序地發(fā)展的高高度出發(fā)，發(fā)發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)長(zhǎng)，積極開(kāi)展展工作，協(xié)助助仲裁機(jī)構(gòu)或或人民法院公公正及時(shí)地處處理好涉及工工程價(jià)格方面面的糾紛。4.2加快建立健健全法規(guī)制度度市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確確立，為加強(qiáng)強(qiáng)工程造價(jià)管管理提供了先先決條件和發(fā)發(fā)展機(jī)遇，但但工程造價(jià)管管理與國(guó)際慣慣例接軌并健健康發(fā)展必須須有法律的保保障和規(guī)范，以以此制約建筑筑市場(chǎng)主體的的價(jià)格行為。也也就是說(shuō)工程程建設(shè)全過(guò)程程各環(huán)節(jié)各階階段都要有具具體的可操作作的法律、法法規(guī)制度可遵遵循，政府必必須依法照章章辦事，防止止辦事人員行行為不受約束束，產(chǎn)生推諉諉、扯皮、腐腐敗等現(xiàn)象。對(duì)對(duì)于建設(shè)過(guò)程程中的建設(shè)單單位、施工單單位、設(shè)計(jì)單單位、監(jiān)理單單位、咨詢單單位的責(zé)、權(quán)權(quán)、利，均應(yīng)應(yīng)以法律的形形式予以定位位，在現(xiàn)有的的各種規(guī)章和和辦法的基礎(chǔ)礎(chǔ)上盡快制定定法律或行政政法規(guī)，如有有違反將負(fù)相相應(yīng)的法律責(zé)責(zé)任。完善工程造價(jià)法律律架構(gòu)的現(xiàn)實(shí)實(shí)背景.1市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)完完善工程造價(jià)價(jià)法律架構(gòu)的的要求在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下下，所有的管管理活動(dòng)必須須以法律為依依據(jù)，工程造造價(jià)的管理也也不例外。市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求求公開(kāi)、公平平、公正的市市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則則，使市場(chǎng)主主體能夠在一一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)規(guī)則下運(yùn)行。而而行政命令、行行政審批等管管理手段不可可避免地要參參雜許多人為為的因素，只只有建立完善善的法律架構(gòu)構(gòu)，才能使工工程造價(jià)管理理有一個(gè)公開(kāi)開(kāi)、公平、公公正的運(yùn)行環(huán)環(huán)境。.2依法進(jìn)行工程程造價(jià)管理的的要求在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下下，行政手段段在工程造價(jià)價(jià)管理中占據(jù)據(jù)重要的地位位，在市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)中應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ㄟM(jìn)進(jìn)行管理。這這種轉(zhuǎn)變要求求具備兩個(gè)最最基本的條件件：一是要求求完善的工程程造價(jià)管理法法律體系；二二是在對(duì)工程程造價(jià)進(jìn)行管管理的過(guò)程中中嚴(yán)格依法辦辦事。.3加強(qiáng)工程造價(jià)價(jià)管理執(zhí)法力力度的要求作為一項(xiàng)十分重要要的管理，工工程造價(jià)管理理機(jī)構(gòu)在工程程造價(jià)的管理理中，應(yīng)當(dāng)有有一定的執(zhí)法法權(quán)，這是工工程造價(jià)法律律制度的必然然要求。因?yàn)闉楣こ淘靸r(jià)管管理機(jī)構(gòu)目前前的管理職能能，有一部分分是政府機(jī)構(gòu)構(gòu)授予的行政政管理職能，完完善工程造價(jià)價(jià)法律架構(gòu)執(zhí)執(zhí)法的依據(jù)和和基礎(chǔ)，才能能使執(zhí)法行為為經(jīng)得起考驗(yàn)驗(yàn)，這是工程程造價(jià)法律制制度中十分重重要的一環(huán)。.4明確工程造價(jià)價(jià)管理組織體體系的要求工程造價(jià)管理組織織體系是分層層次的，不同同層次的主體體有不同的地地位和作用，他他們應(yīng)當(dāng)按照照各自的規(guī)則則運(yùn)行。這種種區(qū)別應(yīng)當(dāng)有有完善的工程程造價(jià)法律架架構(gòu)來(lái)規(guī)定，這這樣才能使工工程造價(jià)有序序地進(jìn)行。4.3深入推進(jìn)工程造價(jià)價(jià)咨詢行業(yè)改改革我國(guó)工程造價(jià)咨詢?cè)冃袠I(yè)是伴隨隨著基本建設(shè)設(shè)投資管理體體制的改革和和變化而產(chǎn)生生并逐步發(fā)展展起來(lái)的。投投資主體多元元化以及承包包商隊(duì)伍的大大量膨脹，打打破了國(guó)家為為單一業(yè)主，國(guó)國(guó)有施工企業(yè)業(yè)為唯一承包包商的格局。業(yè)業(yè)主和承包商商利益對(duì)立局局面的出現(xiàn)，客客觀上要求第第三方公正地地提供雙方能能夠接受的工工程建設(shè)成本本，工程造價(jià)價(jià)咨詢服務(wù)行行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生生。隨著基建建投資規(guī)模的的日益擴(kuò)大，工工程造價(jià)咨詢?cè)儥C(jī)構(gòu)得以迅迅速發(fā)展，多多年來(lái)，圍繞繞著項(xiàng)目可行行性研究、投投資估算、經(jīng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、工工程概（預(yù)、結(jié)結(jié)）算、工程程招標(biāo)標(biāo)底、投投標(biāo)報(bào)價(jià)的編編制與審核等等，為政府宏宏觀調(diào)控和建建設(shè)單位、施施工單位、設(shè)設(shè)計(jì)單位微觀觀管理提供了了大量卓有成成效的服務(wù)，為為正確確定和和有效控制工工程造價(jià)做出出了積極的貢貢獻(xiàn)，在社會(huì)會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)發(fā)揮著越來(lái)越越重要的作用用。但是，由由于受經(jīng)濟(jì)體體制和事物自自身發(fā)展客觀觀規(guī)律的影響響，工程造價(jià)價(jià)咨詢行業(yè)還還存在著一些些不容忽視的的問(wèn)題，深入入進(jìn)行行業(yè)改改革刻不容緩緩。工程造價(jià)咨詢業(yè)行行業(yè)現(xiàn)狀和存存在的問(wèn)題.1體制復(fù)雜，官官辦色彩濃厚厚我國(guó)工程造價(jià)咨詢?cè)儤I(yè)產(chǎn)生于計(jì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型型的過(guò)渡時(shí)期期，在產(chǎn)生初初期及其發(fā)展展的很長(zhǎng)一段段時(shí)間內(nèi)，工工程造價(jià)咨詢?cè)儥C(jī)構(gòu)主要由由建設(shè)部門、計(jì)計(jì)委系統(tǒng)的工工程咨詢公司司，財(cái)政、審審計(jì)部門的基基建審計(jì)機(jī)構(gòu)構(gòu)，金融系統(tǒng)統(tǒng)的委托代理理部門以及勘勘察設(shè)計(jì)等單單位的內(nèi)設(shè)審審計(jì)機(jī)構(gòu)組成成，這些機(jī)構(gòu)構(gòu)中有的是政政府部門職能能轉(zhuǎn)換時(shí)成立立的事業(yè)單位位，有的屬于于事業(yè)單位自自辦實(shí)體，更更有甚者是為為機(jī)構(gòu)改革留留的后路，而而真正作為工工程造價(jià)咨詢?cè)儐挝弧蔼?dú)立法人”的只占總量量的20%左右，絕大大多數(shù)與原（或或主管）單位位有掛靠關(guān)系系，有的甚至至是徹頭徹尾尾的“官辦”。近兩年，為為規(guī)范工程造造價(jià)咨詢業(yè)的的發(fā)展，國(guó)家家在落實(shí)社會(huì)會(huì)中介機(jī)構(gòu)與與政府主管部部門脫鉤改制制方面作了大大量工作，提提出了一些具具體的要求，情情況已大有好好轉(zhuǎn)，但明脫脫暗不脫、脫脫而不離的情情況依然存在在，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)、部門壟斷斷等現(xiàn)象還很很突出，嚴(yán)重重阻礙了工程程造價(jià)咨詢行行業(yè)的健康發(fā)發(fā)展。.2行業(yè)行為不規(guī)規(guī)范，從業(yè)人人員素質(zhì)不高高行業(yè)行為不規(guī)范，從從業(yè)人員素質(zhì)質(zhì)不高是咨詢?cè)儤I(yè)健康發(fā)展展的又一大障障礙。首先，造造成造價(jià)咨詢?cè)儐挝弧肮俎k”或明“民”暗“官”體制的背后后，必然存在在著行政干預(yù)預(yù)、部門壟斷斷、條塊分割割的問(wèn)題。其其次，由于行行業(yè)內(nèi)缺乏統(tǒng)統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)規(guī)規(guī)范、質(zhì)量要要求等技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，行行業(yè)約束和自自律機(jī)制的建建設(shè)也嚴(yán)重滯滯后于行業(yè)的的發(fā)展，造成成了咨詢業(yè)總總體服務(wù)質(zhì)量量不高，行業(yè)業(yè)發(fā)展不均衡衡。再者，由由于從事工程程造價(jià)咨詢活活動(dòng)的人員大大部分是由計(jì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期期的預(yù)算人員員轉(zhuǎn)型而來(lái)，其其業(yè)務(wù)水平還還停留在“算量套價(jià)”的層次，知知識(shí)面、知識(shí)識(shí)結(jié)構(gòu)一時(shí)難難以適應(yīng)市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下下新的報(bào)價(jià)形形式和全過(guò)程程、全方位造造價(jià)監(jiān)控的要要求。近年來(lái)來(lái)，雖有部分分從業(yè)人員來(lái)來(lái)自于正規(guī)院院校，并取得得注冊(cè)造價(jià)工工程師等執(zhí)業(yè)業(yè)資格，但因因缺少實(shí)踐經(jīng)經(jīng)驗(yàn)而空有一一套理論，很很難與實(shí)際工工作結(jié)合，使使得咨詢服務(wù)務(wù)，隨意性較較大，咨詢成成果膚淺。改革的目標(biāo)和方向向加入世貿(mào)組織必將將給我國(guó)各行行各業(yè)帶來(lái)更更大的機(jī)遇和和挑戰(zhàn)，工程程造價(jià)咨詢業(yè)業(yè)同樣也不例例外，但如果果上述問(wèn)題長(zhǎng)長(zhǎng)期存在，必必將阻礙工程程造價(jià)咨詢業(yè)業(yè)的發(fā)展，使使工程造價(jià)咨咨詢機(jī)構(gòu)在未未來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)中失去競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)力，失去去生存發(fā)展的的空間。面對(duì)對(duì)入世所帶來(lái)來(lái)的機(jī)遇和挑挑戰(zhàn)，咨詢業(yè)業(yè)應(yīng)該從根本本上解決體制制和機(jī)構(gòu)組織織形式不合理理的問(wèn)題，與與政府或主管管