2023年監(jiān)督學(xué)考點版（完整版電大考點版）

一、填空題:（黨政分察）思想是孫中山“以黨治國”理論在其監(jiān)督思想中的集中體現(xiàn),也是南京國民政府監(jiān)察制度的特點之一。(彈懲合一)是指監(jiān)察機(jī)構(gòu)將彈劾和懲戒連為一體，具有彈劾與懲戒的雙重職能。該思想是孫中山監(jiān)察權(quán)獨立思想的深化和發(fā)展。（審查起訴）(刑事備案)監(jiān)督是指人民檢察院對刑事備案主體的備案活動是否合法進(jìn)行的法律監(jiān)督，是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的一項重要職權(quán),是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的重要組成部分。（審級)監(jiān)督是指法律所規(guī)定的上級法院對下級法院審判工作的監(jiān)督，監(jiān)督的重點是對案件審判質(zhì)量與效率的監(jiān)督。(死刑復(fù)核）程序是指對已經(jīng)判處被告人死刑立即執(zhí)行的案件和判處死刑緩期二年執(zhí)行的案件進(jìn)行審查核準(zhǔn)的一種特別審判程序。（申訴）是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為國家機(jī)關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為侵犯了自己的合法權(quán)益，向有關(guān)國家機(jī)關(guān)陳述、申辯理由，并提出改正、撤消該行為或者補(bǔ)償損害的請求。(控告）是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為國家機(jī)關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為侵犯了自己的合法權(quán)益而向有關(guān)國家機(jī)關(guān)告發(fā)和揭露。(《美洲反腐敗公約》)是世界上第一部多邊反腐敗條約，對防止貪污腐敗行為規(guī)定得十分具體。(《聯(lián)合國反腐敗公約》）（透明國際）是目前世界上唯一專以反腐敗為目的的非賺錢性民間組織(謀利性）是腐敗主體的行為動機(jī)，是驅(qū)動腐敗主體的內(nèi)在動力。（三權(quán)分立）理論對于監(jiān)督實踐的重要意義在于確立了以權(quán)力制約權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制。(多元民主)理論的重要代表人物是美國政治學(xué)家羅伯特·達(dá)爾。（行政）處分是國家行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政管理法律規(guī)范對犯有輕微違法和違紀(jì)行為的國家公務(wù)員所給予的行政法律制裁。(行政)監(jiān)察是指政府內(nèi)專門監(jiān)督機(jī)關(guān)對負(fù)有行政管理職能的組織及其人員行使職權(quán)和履行職責(zé)的行為進(jìn)行的監(jiān)督，并依法追究其行政責(zé)任的活動。(績效）審計的作用在于通過審計促進(jìn)被審單位實現(xiàn)最佳投入產(chǎn)出關(guān)系,實現(xiàn)其資金運營的現(xiàn)實效益和潛在效益。（行政復(fù)議）和行政訴訟是行政法上兩個基本的救濟(jì)制度和糾紛解決機(jī)制，是公民、法人或者其他組織維護(hù)其合法權(quán)益的重要途徑。（群眾監(jiān)督)是指人民群眾通過各種方式和途徑對黨和政府及其公職人員進(jìn)行的監(jiān)督。(信訪)工作歷來是中國黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)發(fā)揚民主、體察民情、聯(lián)系群眾的重要渠道。高度重視和認(rèn)真解決來信來訪是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)盡的義務(wù)。A澳門廉政公署是專門負(fù)責(zé)反貪和(行政)申訴的部門,其最高長官為廉政專員，由特區(qū)行政長官提名并報請中人民政府任命。B1、罷免是人民代表大會實行的一種嚴(yán)厲的監(jiān)督方式，也是保證國家機(jī)關(guān)工作人員忠于職守，防止(濫用職權(quán))和滋生官僚主義的一種有效方式。2、比信訪更強(qiáng)烈和隱秘的群眾監(jiān)督是控告(申訴）。C１、從廣義而言,監(jiān)督運營機(jī)制涉及兩部分內(nèi)容：廉政監(jiān)督運營機(jī)制和（效能)監(jiān)督運營機(jī)制。Ｄ1、地方各級紀(jì)律檢查委員會,既要接受同級黨的委員會和上級紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo),又要對同級黨的委員會及其(成員）實行監(jiān)督。2、黨員是構(gòu)成政黨的基本主體和力量源泉，黨員也是黨內(nèi)監(jiān)督的(主體）力量。3、對國家（公權(quán)力)監(jiān)督的必要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對社會其他權(quán)力監(jiān)督的必要性。4、地方黨的委員會的監(jiān)督職責(zé)，在大部分時間都是由黨委(常委會）履行的。5、黨組織監(jiān)督是黨組織作為監(jiān)督主體對本組織之外的其他黨組織和（黨員)進(jìn)行的黨內(nèi)監(jiān)督。6、黨的(紀(jì)律檢查)機(jī)關(guān)是對黨組織和黨員遵守黨的紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查,對違紀(jì)黨組織及其成員執(zhí)行紀(jì)律處分的職能機(jī)關(guān)。7、黨的地方各級紀(jì)律檢查委員會在(同級)黨的委員會和上級紀(jì)律檢查委員會雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。９、逮捕犯罪嫌疑人的條件由三個方面組成,有證據(jù)證明有（犯罪事實）;也許判處徒刑以上刑罰；有逮捕必要。三個方面必須同時具有，缺一不可。F腐敗是一種(公權(quán)力）異化的社會現(xiàn)象G1、國務(wù)院制定的(行政）法規(guī)報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案2、各級人民代表大會及其常務(wù)委員會按照法定的權(quán)限和程序，對有關(guān)機(jī)關(guān)制定的法律文獻(xiàn)進(jìn)行審查,以保證其符合(憲法和法律）的規(guī)定。3、根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，(縣級)以上人民政府都有行政復(fù)議職權(quán),都是行政復(fù)議機(jī)關(guān)。4、公民、法人或者其他組織是行政復(fù)議的申請人,作出具體行政行為的（行政主體）是被申請人。5、國際上對腐敗最簡潔的定義是濫用（公共權(quán)力）以謀取私人利益。６、各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是黨內(nèi)的（常設(shè))機(jī)關(guān),實行黨內(nèi)監(jiān)督是其重要職責(zé)之一。J１、監(jiān)督是指各種監(jiān)督主體依法對國家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國家公職人員行使公共權(quán)力的活動所進(jìn)行的監(jiān)察、督察活動以及對濫用公權(quán)力謀取私人利益的各種行為的(糾正)活動。2、監(jiān)督主體是由多種政治力量和（社會)力量構(gòu)成的。措。6、決策腐敗就是公共管理決策者以(惡意)的動機(jī)實行決策，并導(dǎo)致重大損失的行為。7、監(jiān)督學(xué)是研究監(jiān)督的各種理論、制度以及監(jiān)督實踐,并揭示監(jiān)督的發(fā)展（規(guī)律）的綜合性社會學(xué)科。L1、立法監(jiān)督指各級人民代表大會及其常務(wù)委員會依據(jù)法定職權(quán)和(程序)對立法活動所進(jìn)行的監(jiān)督。2、廉政監(jiān)督的懲戒方式分為三類:一是精神懲戒,二是物質(zhì)懲戒，三是(身份）懲戒。3、聯(lián)合國《(反腐敗公約)》開辟了一個新的國際合作領(lǐng)域,是最為重要的反腐敗國際性立法。M１、民主黨派的民主監(jiān)督在本質(zhì)上是(人民)民主的一種具體體現(xiàn)方式2、民主黨派的民主監(jiān)督是（政黨）監(jiān)督,是民主監(jiān)督在我國基本政治制度層面上的提高。Ｍ民主黨派監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的(多黨合作)的政黨制度的具體體現(xiàn)。Ｏ澳門廉政公署是專門負(fù)責(zé)反貪和（行政）申訴的部門,其最高長官為廉政專員,由特區(qū)行政長官提名并報請中人民政府任命。Ｑ1、前蘇聯(lián)人民監(jiān)察委員會的監(jiān)督模式是一種國家監(jiān)察與(社會）監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督模式。2、全國人民代表大會常務(wù)委員會有權(quán)撤消同(憲法)和法律相抵觸的行政法規(guī)３、全國人民代表大會有權(quán)審查、批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和(社會發(fā)展)計劃和計劃執(zhí)行情況的報告。4、全國人民代表大會有權(quán)審查、批準(zhǔn)國家的預(yù)算和（預(yù)算執(zhí)行情況)的報告。5、全國人民代表大會常務(wù)委員會在全國人民代表大會閉會期間,審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、國家預(yù)算在執(zhí)行過程中所必須作的部分(調(diào)整）方案。6、權(quán)力的（相對)性是指權(quán)力存在于人與人的關(guān)系中,沒有人與人的關(guān)系，單獨的個人無所謂權(quán)力。R1、人民政協(xié)的監(jiān)督實質(zhì)上是一種有組織地反映（統(tǒng)一戰(zhàn)線)各方面的意見的民主監(jiān)督。2、人民政協(xié)的監(jiān)督是一種(法定)形式的監(jiān)督,比自發(fā)的監(jiān)督更為正式、更具組織性和政治影響力。3、人民政協(xié)通過(視察）、檢查等途徑對國家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況實行的監(jiān)督是監(jiān)督體系中的重要一環(huán)。4、人民政協(xié)監(jiān)督的一項重要內(nèi)容，就是對參與政協(xié)的單位和個人遵守（政協(xié)）章程的情況進(jìn)行監(jiān)督。5、人民代表大會執(zhí)法監(jiān)督涉及人民代表大會及其常務(wù)委員會對審判機(jī)關(guān)和(檢察機(jī)關(guān)）的司法活動進(jìn)行的監(jiān)督。６、瑞典的專職監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)在議會，監(jiān)督官稱為（議會監(jiān)察專員）。７、瑞典的議會監(jiān)察專員一般從具有杰出法律知識和秉性正直、社會威望較高的無黨派人士中選出,只有（議會)有權(quán)罷免監(jiān)察專員。R１、人大常委會監(jiān)督的對象重要是“一府兩院”，即本級人民政府、人民法院和（人民檢察院)，以及這些國家機(jī)關(guān)中由人大及其常委會選舉或任命的國家機(jī)關(guān)工作人員。２、人民代表大會監(jiān)督的核心是監(jiān)督憲法和(法律）的實行,監(jiān)督“一府兩院”的工作。3、人大法律監(jiān)督重要是對監(jiān)督對象是否遵守(憲法）及各種法律、法規(guī)的監(jiān)督。2、隋唐時期的監(jiān)察法規(guī)比較具體,簡明易行,監(jiān)察程序嚴(yán)格，重要的監(jiān)察法規(guī)是隋的《司隸六條》和唐的(《六察法》）。3、審級監(jiān)督的主體是最高人民法院或上級人民法院，由(合議)庭、審判委員會等審判組織行使此項權(quán)力。4、審判機(jī)關(guān)的刑事審判監(jiān)督是指人民法院通過對國家機(jī)關(guān)及其工作人員在職務(wù)行為過程中的犯罪行為予以定罪量刑,從而實現(xiàn)監(jiān)督（行政)權(quán)的目的的一種司法監(jiān)督形式。５、社會民主監(jiān)督的核心是監(jiān)督權(quán)與監(jiān)督方式的（民主）性。6、孫中山曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)監(jiān)察權(quán)必須獨立于（立法)機(jī)關(guān),由獨立的監(jiān)察機(jī)關(guān)行使,只有這樣才干避免外國監(jiān)察制度和中國古代監(jiān)察制度的弊端。7、隋唐時期的監(jiān)察法規(guī)比較具體,簡明易行，監(jiān)察程序嚴(yán)格，重要的監(jiān)察法規(guī)是隋的《司隸六條》和唐的(《監(jiān)察六法》)。８、省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的(地方性)法規(guī)，報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案.10、申請人在申請行政復(fù)議時,可以一并提出（行政)補(bǔ)償請求。1２、審判機(jī)關(guān)的刑事審判監(jiān)督是指人民法院通過對國家機(jī)關(guān)及其工作人員在職務(wù)行為過程中的犯罪行為予以定罪量刑，從而實現(xiàn)監(jiān)督（行政)權(quán)的目的的一種司法監(jiān)督形式。13、社會監(jiān)督重要涉及社團(tuán)監(jiān)督、（公民）監(jiān)督、輿論監(jiān)督。T“彈懲一體”的監(jiān)督思想是孫中山(“彈懲一體”)思想的發(fā)展和深化，是防止行政權(quán)干涉監(jiān)察,發(fā)揮監(jiān)察效能的有效措施。W1、我國的信訪按內(nèi)容可以分為三類，即參與類、求決類和(訴訟)類。3、我國行政系統(tǒng)內(nèi)的行政監(jiān)督機(jī)關(guān)重要涉及上級行政機(jī)關(guān)以及行政監(jiān)督的（專門)機(jī)關(guān)。4、我國的社會民主監(jiān)督涉及人民政協(xié)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、（社會輿論)監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督等方式。X１、尋租腐敗是指為獲得低于市場價格的公共資源所進(jìn)行的(權(quán)錢交易)活動。X1、西方權(quán)力監(jiān)督思想的哲學(xué)基礎(chǔ)是(“性惡論”）。2、刑事審判活動監(jiān)督是指人民檢察院依法對人民法院的刑事審判活動是否違反法律規(guī)定的(訴訟)程序所進(jìn)行的專門法律監(jiān)督。4、新聞輿論監(jiān)督是具有人民性、（公開性)、及時性、廣泛性、快捷性等特性的一種社會監(jiān)督。Ｙ輿論是（公眾）思想和意見的公開表達(dá)。Ｚ1、中國權(quán)力監(jiān)督思想的哲學(xué)基礎(chǔ)是(“性善論”)。２、中國古代的(權(quán)力制約)機(jī)制以“道德制約為主、法律制約為輔”。3、中國古代(諫諍）制度的確立,是對皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。5、在刑事審判過程中,人民檢察院對法律的實行負(fù)有特殊的責(zé)任。一方面代表國家對公民犯罪實行法律監(jiān)督,行使(公訴)權(quán)；另一方面對人民法院的審判進(jìn)行監(jiān)督，行使刑事審判監(jiān)督權(quán)。6、執(zhí)法監(jiān)督是各級人民代表大會及其常務(wù)委員會對憲法、法律、（行政法規(guī))、地方性法規(guī)、上級人民代表大會和本級人民代表大會決議的執(zhí)行情況實行的監(jiān)督。7、作為黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，黨的代表大會的黨內(nèi)（監(jiān)督）主體地位是不言而喻的。8、偵查活動監(jiān)督是指人民檢察院依法對偵查機(jī)關(guān)的偵查活動是否合法進(jìn)行的監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、(軍隊)保衛(wèi)部門和人民檢察院的偵查部門均依法享有偵查權(quán)。人民檢察院對上述機(jī)關(guān)或部門的偵查活動是否合法，都可以依法進(jìn)行監(jiān)督。９、最高人民法院復(fù)核死刑案件，應(yīng)當(dāng)由審判員三人組成(合議庭)進(jìn)行。復(fù)核死刑案件一般采用書面審查或者書面審查與調(diào)查研究相結(jié)合的方式,不開庭審理。10、行政復(fù)議職權(quán)是基于行政系統(tǒng)內(nèi)部的(層級監(jiān)督)關(guān)系而設(shè)立的一種職權(quán)。12、針對法律自身及其在實行過程中出現(xiàn)的局限性和問題，政協(xié)可以通過形成（建議）案和報告等形式向有關(guān)機(jī)關(guān)特別是立法機(jī)關(guān)提出建議，規(guī)定對憲法和法律進(jìn)行修正。1３、政協(xié)委員應(yīng)邀擔(dān)任（司法）機(jī)關(guān)和政府部門特約監(jiān)督人員是加強(qiáng)政協(xié)監(jiān)督的方式。１4、德國聯(lián)邦議院不僅有立法權(quán)和重大決策的審批權(quán)，尚有對政府和官員進(jìn)行(監(jiān)督)的職能。二、多項選擇題Ａ１、按監(jiān)督行為的實行與監(jiān)督客體的行為發(fā)生的時序關(guān)系，監(jiān)督模式可劃分為（預(yù)警監(jiān)督模式/過程監(jiān)督模式／反饋監(jiān)督模式)2、按監(jiān)督的演化過程,監(jiān)督模式可以分為（現(xiàn)行模式/目的模式／過渡模式）3、按監(jiān)督關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)劃分,監(jiān)督模式可以分為（集中監(jiān)督模式/分散監(jiān)督模式／分層多極監(jiān)督模式)D１、黨代表大會監(jiān)督的基本方式涉及以下內(nèi)容(聽取和審議報告/提出批評、詢問和質(zhì)詢/選舉黨的委員會和紀(jì)律檢查委員會/提出和審理罷免案）。2、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督方面的權(quán)力,涉及對(黨組織/黨員領(lǐng)導(dǎo)干部/一般黨員)的監(jiān)督權(quán),其監(jiān)督屬于組織監(jiān)督的—種。3、當(dāng)前影響行政監(jiān)察職能發(fā)揮的問題重要是(行政監(jiān)察的組織機(jī)制和工作機(jī)制不健全／行政監(jiān)察立法難以適應(yīng)行政監(jiān)察工作的現(xiàn)實需要/著力事后監(jiān)督較多，著力事前與事中監(jiān)督不夠）。E１、Ｈ韓國憲法裁判所具有廣泛的權(quán)力,涉及行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違憲審查權(quán)重要涉及(彈劾審判權(quán)/權(quán)限爭議審判權(quán)/憲法訴愿的審判權(quán)）。J績效審計的要點是（計劃和輸入的經(jīng)濟(jì)性／過程的效率性/結(jié)果的效果性)。Ｌ廉政監(jiān)督的內(nèi)涵可從以下方面加以界定（廉政監(jiān)督規(guī)范的三重屬性/廉政監(jiān)督主體的多元性/廉政監(jiān)督內(nèi)容的全面性/廉政監(jiān)督方式的多樣性）Ｑ1、勤政監(jiān)督就是對公共管理的效能要素實行有效的監(jiān)督，其基本標(biāo)準(zhǔn)是(經(jīng)濟(jì)性／效率性/效果性)。２、全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督工作重要通過其(各專門委員會／平常辦事機(jī)構(gòu))在人民代表大會和常務(wù)委員會的組織、協(xié)調(diào)下實行。Ｒ1、人大監(jiān)督的基本原則涉及(依法監(jiān)督原則/大事監(jiān)督原則／集體行使職權(quán)原則/事后監(jiān)督原則)。2、人民政協(xié)的民主監(jiān)督是(政協(xié)組織的一項重要職能/中國共產(chǎn)黨重要的外部監(jiān)督/推動社會主義民主政治的重要形式／國家憲法賦予的神圣職責(zé))。Ｗ１、我國的監(jiān)督體系涉及以下方面（人大監(jiān)督／行政監(jiān)督/司法監(jiān)督/政黨監(jiān)督)。2、完善民主黨派監(jiān)督機(jī)制，必須采用以下措施(加快政治民主化建設(shè)/加強(qiáng)民主黨派的參政黨地位/提高民主監(jiān)督規(guī)范化、制度化水平)。X1、孫中山作為中國民主革命的先行者,在反對封建君主專制、建立民主共和國的革命實踐中，提出了（監(jiān)察權(quán)獨立/黨政分察/彈懲一體)的監(jiān)督思想。3、新時期效能監(jiān)察工作以對效能監(jiān)察的結(jié)識限度及效能監(jiān)察的工作內(nèi)涵的變遷進(jìn)行劃分,可以分為以下階段（以執(zhí)法監(jiān)察全面統(tǒng)領(lǐng)效能監(jiān)察階段/以重點開展公司效能監(jiān)察為核心的效能監(jiān)察階段／以效能建設(shè)為核心的效能監(jiān)察階段）。Ｙ一般而言,輿論監(jiān)督具有以下特點(公開性/廣泛性/時效性/真實性)。Z1、中外監(jiān)督思想在有關(guān)監(jiān)督目的、形式與手段等方面提出了不同的主張與觀點。重要表現(xiàn)為（不同的監(jiān)督動因/不同的監(jiān)督形式／不同的權(quán)力制約機(jī)制)。D1、對于腐敗根源的探尋,目前比較流行的理論涉及（尋租理論/成本—收益理論／委托—代理理論)２、對審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督涉及以下方面（對審判機(jī)關(guān)行使職權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督/對檢察機(jī)關(guān)行使職權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督/對司法程序進(jìn)行監(jiān)督/對具體案件進(jìn)行監(jiān)督）3、黨組織監(jiān)督的特性是(層級性與系統(tǒng)性／單向性與互相性／強(qiáng)制性與有效性/全面性與廣泛性）。４、黨內(nèi)監(jiān)督的主體重要涉及（黨的各級委員會及其委員／黨的各級紀(jì)律檢查委員會及其委員/黨員/黨的各級代表大會代表）。5、黨內(nèi)監(jiān)督的對象涉及(黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)/黨的領(lǐng)導(dǎo)干部／黨員/黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)之外的其他組織）６、當(dāng)前國際反腐敗運動的特點是(反腐敗國際化范圍的擴(kuò)大/反腐敗國際化的組織由民間逐漸發(fā)展為官方／反對腐敗的國際合作所涉及的領(lǐng)域越來越廣／關(guān)于反腐敗國際合作方面文獻(xiàn)的法律層次越來越高)8、鄧Ｆ法律規(guī)定不予受理的行政行為涉及(國防、外交等國家行為／抽象政治行為/內(nèi)部行政行為/終局行政行為)３、根據(jù)法律規(guī)定，有權(quán)提起審判監(jiān)督程序的機(jī)關(guān)和人員是（最高人民法院和上級人民法院／各級人民法院院長及審判委員會／最高人民檢察院和上級人民檢察院／符合條件的當(dāng)事人)４、國際性的反腐敗合作活動重要有(聯(lián)合國框架下的國際性反腐敗行動／國際組織聯(lián)合行動對付腐敗犯罪/各國政府間的反貪污腐敗行動／國際刑警組織的反腐敗行動)5、國際反腐敗運動的發(fā)展趨勢是（越來越重視懲辦與防止腐敗相結(jié)合/越來越重視反腐敗中的社會公眾參與／越來越重視加強(qiáng)反腐敗的國際協(xié)作）H1、2、漢代繼承秦的御史制,進(jìn)一步發(fā)展了監(jiān)察法規(guī)。其中涉及（監(jiān)御史九條／刺史六條）等。J1、監(jiān)督的重要功能是（防止功能／校正功能/制約功能／救濟(jì)功能）2、監(jiān)督的重要特性是3、江澤民（以德制權(quán)/以法制權(quán)/以制度制權(quán)）的監(jiān)督思想是有機(jī)的統(tǒng)一體。５、檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有如下特性（檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督具有國家性和權(quán)威性/檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有專門性/檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有規(guī)范性和合法性/檢查機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有強(qiáng)制性)６、建立特約監(jiān)督員制度的重要意義是(密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系／推動政府的廉潔高效/有助于民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè))（前提/核心/基礎(chǔ)/保障）2、目前反腐敗國際合作仍然存在一些困難和問題,重要體現(xiàn)在以下方面(一些國家對反腐敗國際合作重要性的結(jié)識上仍有差距/反腐敗國際司法、執(zhí)法合作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足反腐敗的現(xiàn)實需要/“反全球化”對反腐敗國際合作的悲觀影響）R1、人民代表大會監(jiān)督的范圍涉及(對行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的監(jiān)督/對司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督/對本級人大常委會和下級人大及其常委會的監(jiān)督)2、人民政協(xié)的監(jiān)督不同于人民代表大會的監(jiān)督(沒有法律的約束力／具有廣泛的代表性和靈活性/可以廣開言路、暢所欲言,吸納各方面意見)。3、人民政協(xié)監(jiān)督中存在的問題涉及（對人民政協(xié)監(jiān)督的作用與意義結(jié)識不夠／人民政協(xié)監(jiān)督的約束力不強(qiáng)/人民政協(xié)監(jiān)督的制度還不夠完善／人民政協(xié)監(jiān)督的效果不夠明顯)。４、瑞典議會監(jiān)察專員的職責(zé)是(監(jiān)督和監(jiān)察中及地方的行政活動/監(jiān)督和監(jiān)察中及地方的司法活動/保障法律、法令的實行）。Ｓ１、社會監(jiān)督具有以下典型特性：（自覺性/民主性/全面性/間接性）2、社團(tuán)監(jiān)督的意義體現(xiàn)在以下方面（社團(tuán)監(jiān)督是公權(quán)力機(jī)關(guān)外部監(jiān)督的組成部分/社團(tuán)監(jiān)督是公民監(jiān)督的組織化,能更有效地維護(hù)公民利益和社會公共利益，更強(qiáng)有力地制約公共權(quán)力的行使/社團(tuán)監(jiān)督中的參與機(jī)制可以填補(bǔ)公權(quán)力機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的局限)。Ｗ1、我國的權(quán)力監(jiān)督重要涉及(人民代表大會的監(jiān)督／行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督/司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督)2、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督相比具有如下新特點（廣泛性/交互性/一定的隱蔽性)3、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的局限性與問題重要是（監(jiān)督主體的局限/虛假信息/容易發(fā)展成為網(wǎng)絡(luò)輿論暴力）4、為了保障監(jiān)察工作的順利開展,瑞典法律賦予監(jiān)察專員充足的（調(diào)查權(quán)／建議權(quán)/起訴權(quán))5、為反腐敗，德國政府采用了一系列自我監(jiān)督和自我約束的制度和措施。重要涉及以下方面(“多眼睛”監(jiān)督制度／崗位輪流的制度／嚴(yán)格限制兼職制度/嚴(yán)格禮物收受方面的規(guī)定)X1、縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會受理公民和組織的(申訴/控告/檢舉)是國家權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督的重要方式之一。2、刑事審判活動監(jiān)督的范圍按審判程序分，涉及（一審／二審/再審/死刑復(fù)核程序）的監(jiān)督。3、刑事備案監(jiān)督的內(nèi)容涉及以下方面（公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)備案而不備案偵查的案件/公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)備案而備案偵查的案件/人民檢察院偵查部門應(yīng)當(dāng)備案偵查而不報請備案偵查的案件)4、行政行為具有如下特性(行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律根據(jù)/行政行為具有一定的自由裁量性/行政主體在實行行政行為時具有單方意志性,不必與行政相對方協(xié)商或征得其批準(zhǔn)，即可依法自主作出/行政行為是以國家強(qiáng)制力保障實行的，帶有強(qiáng)制性,行政相對方必須服從并配合行政行為)。(行政復(fù)議申請/行政復(fù)議審理/行政復(fù)議決定）（被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的/行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的/申請人申請停止執(zhí)行,行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其規(guī)定合理，決定停止執(zhí)行的／法律規(guī)定停止執(zhí)行的)Y1、以監(jiān)督過程為標(biāo)準(zhǔn)，可將監(jiān)督劃分為（事前監(jiān)督/事中監(jiān)督/事后監(jiān)督)2、元代的監(jiān)察法規(guī)涉及(《憲臺格例》／《察司合察事理》/《行臺體察等例》)等。３、輿論監(jiān)督的特性是(人民性/公開性/及時性／權(quán)威性)三、名詞解釋C層級監(jiān)督是基于行政系統(tǒng)上下級從屬關(guān)系而實行的自上而下的監(jiān)督,這是行政監(jiān)督中最經(jīng)常、最重要、最有力的監(jiān)督形式。D都察院：明清兩代的中監(jiān)察機(jī)關(guān)。明代都察院與六科給事中兩個系統(tǒng)并立。都察院設(shè)左、右都御史各一人,為都察院長官,其下設(shè)監(jiān)察御史，負(fù)責(zé)各方面監(jiān)察事務(wù)。清代將六科給事中隸于都察院，實行單一的監(jiān)察體系。E二審監(jiān)督制度是指第一審法院的上一級法院根據(jù)上訴、抗訴，對第一審法院作出的尚未生效的判決或裁定進(jìn)行第二次審理的法律監(jiān)督制度。分權(quán)制衡理論:分權(quán)制衡理論認(rèn)為,一切握有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，所以立法、行政、司法等三種權(quán)力必須分別交由不同的人和不同的機(jī)構(gòu)來行使。防止權(quán)力濫用的途徑就是使每個人和每個機(jī)構(gòu)掌握的權(quán)力都有一定的界線，使權(quán)力的運用到此必須停止。,要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力。G公共權(quán)力是社會中至高無上的、公認(rèn)的和法定的權(quán)力，它以權(quán)力機(jī)關(guān)為載體,并以其特有的普遍權(quán)威性對全社會實行管理或者控制。公民監(jiān)督是指公民基于憲法賦予的權(quán)利，通過批評、建議、舉報、申訴、控告等方式對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為和個人品性所作的監(jiān)督,這種監(jiān)督是一種自下而上的、“社會主人”對“社會公仆”的監(jiān)督。國民請求監(jiān)察制度韓國為了加強(qiáng)國民對政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的監(jiān)督實行的一項監(jiān)察制度。凡公共機(jī)關(guān)的事務(wù)解決因違法或腐敗行為,對公共利益的實現(xiàn)產(chǎn)生不利影響時，受侵害的單位和個人有權(quán)提請監(jiān)察院進(jìn)行審計監(jiān)察。任何單位和個人均可動用“審查請求權(quán)”，規(guī)定對政府部門、政府投資機(jī)關(guān)和地方政府的行政行為進(jìn)行審計監(jiān)督。20歲以上的30０名成年人,即可以聯(lián)名上書監(jiān)察院進(jìn)行監(jiān)查。韓國的國民請求監(jiān)察制度充足保障了公民的合法權(quán)利,對行政效能監(jiān)察和提高政府績效具有重大意義。J監(jiān)督是指各種監(jiān)督主體依法對國家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國家公職人員行使公共權(quán)力的活動所進(jìn)行的監(jiān)察、督察活動以及對濫用公權(quán)力謀取私人利益的各種行為的糾正活動。監(jiān)督思想：監(jiān)督思想是人們在長期的監(jiān)督實踐中，通過對監(jiān)督活動的觀測和思考而產(chǎn)生的有關(guān)監(jiān)督的主張與觀點；監(jiān)督理論：監(jiān)督理論是監(jiān)督思想不斷發(fā)展、完善的結(jié)果,是相關(guān)觀點與主張通過長期論證、推理、演繹、歸納后所形成的有關(guān)監(jiān)督活動的基本的、系統(tǒng)化的原理。監(jiān)督理論可以用來解釋和指導(dǎo)監(jiān)督實踐。諫諍：諫諍制度是指對君主言行違失的直言批評，規(guī)勸其改正錯誤，是對皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。諫諍制度是監(jiān)督君主決策缺失的重要機(jī)制，是中國古代國家監(jiān)督的重要組成部分監(jiān)督的功能：是指在監(jiān)督過程中,監(jiān)督自身所具有的、普遍存在并起決定作用的懲戒、制約、參與、防止、促進(jìn)和反饋等功能L廉政監(jiān)督：廉政監(jiān)督是指監(jiān)督機(jī)關(guān)對國家機(jī)關(guān)及其公職人員是否廉潔從政所實行的全面監(jiān)督以及責(zé)任追究的活動。廉政監(jiān)察：是指行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對監(jiān)察對象在從事行政公務(wù)活動中是否廉潔奉公,有無運用行政職權(quán)謀取個人或小集團(tuán)利益的情況實行監(jiān)督檢查,并對各種違法違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查解決的活動。民主黨派監(jiān)督指民主黨派對中國共產(chǎn)黨的各級組織與黨員、對國家機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行憲法和法律的情況、制定和貫徹執(zhí)政黨和政府重要方針政策的情況以及履行職責(zé)、為政清廉等方面的情況進(jìn)行的監(jiān)督。民主黨派監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政黨制度的具體體現(xiàn)。美國獨立檢察官是專門對某一高級行政官員的貪污受賄或其他違法失職行為進(jìn)行調(diào)查起訴的臨時性官員，其起訴對象涉及總統(tǒng)、副總統(tǒng)、各部的正副部長及相應(yīng)職務(wù)的官員等。法律賦予獨立檢察官很大的權(quán)力,該制度的實行大大加強(qiáng)了對政府高級官員的調(diào)查監(jiān)督力度。人大專門委員會：全國人民代表大會依憲法設(shè)立民族委員會、法律委員會、財政經(jīng)濟(jì)委員會、教育科學(xué)文化委員會、外事委員會、華僑委員會和其他需要設(shè)立的專門委員會，必要時，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會。人大代表質(zhì)詢:全國人大代表在全國人大開會期間，有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提出對國務(wù)院或國務(wù)院各部委的質(zhì)詢案，一個代表團(tuán)或三十名以上代表聯(lián)名，即可書面提出質(zhì)詢案,在全國人大審議議案時,代表可以向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出質(zhì)詢;受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)必須負(fù)責(zé)答復(fù)。人大監(jiān)督亦稱國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督,是指各級人民代表大會及其常務(wù)委員會,根據(jù)法定的權(quán)限和程序，對各級國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的工作，對同級人民代表大會常務(wù)委員會和下級人民代表大會及其常務(wù)委員會的工作,以及憲法和法律的實行情況，所采用的了解、審議、督促和處置的行為。人大工作監(jiān)督指各級人民代表大會及其常務(wù)委員會依法對行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的平常工作進(jìn)行的監(jiān)督,以及本級人民代表大會對同級常務(wù)委員會、上級人民代表大會及其常務(wù)委員會對下級人民代表大會及其常務(wù)委員會的平常工作進(jìn)行的監(jiān)督。人大執(zhí)法檢查是各級人民代表大會及其常務(wù)委員會為了維護(hù)法律的尊嚴(yán),促進(jìn)法律的貫徹執(zhí)行,對法律和有關(guān)法律問題的決議、決定貫徹實行的情況進(jìn)行的檢查監(jiān)督活動。人大特定問題調(diào)查指人民代表大會及其常務(wù)委員會為查證某個重大問題而依照法定程序成立專門的調(diào)查委員會開展調(diào)查，并作出調(diào)查報告。特定問題調(diào)查是人民代表大會實行監(jiān)督的一種重要方式，也是法定的調(diào)查方式,它一般針對重大決策失誤、司法腐敗和在社會上產(chǎn)生了重大影響的其他事件進(jìn)行。人民政協(xié)監(jiān)督指參與人民政協(xié)的各黨派、團(tuán)隊和各界人士,通過建議和批評的方式,對國家憲法、法律和法規(guī)的實行、重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作進(jìn)行的監(jiān)督。人民政協(xié)的監(jiān)督是民主監(jiān)督而非權(quán)力監(jiān)督，不具有法律約束力，不能對監(jiān)督對象形成強(qiáng)制，但人民政協(xié)的監(jiān)督對國家機(jī)關(guān)和執(zhí)政黨的決策仍然具有相稱的影響力。Ｓ審查批準(zhǔn)逮捕簡稱審查批捕或?qū)彶榇叮侵溉嗣駲z察院對于公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄等提請批準(zhǔn)逮捕的案件進(jìn)行審查后,依據(jù)事實和法律，作出是否逮捕犯罪嫌疑人的決定的一種訴訟活動。審查批準(zhǔn)逮捕是人民檢察院的一項重要的法律監(jiān)督職權(quán),也是人民檢察院開展偵查監(jiān)督的有效途徑之一。審計監(jiān)督是審計機(jī)關(guān)對國務(wù)院各部門、地方各級政府、地方各級政府職能部門的財政收支情況以及國有金融機(jī)構(gòu)、國有企事業(yè)單位等的財務(wù)收支情況所進(jìn)行的一種專門稽查、審核活動,目的是嚴(yán)厲財經(jīng)紀(jì)律,防止和糾正違法犯罪。事中監(jiān)督:是指對監(jiān)督對象在執(zhí)行政策,履行職責(zé)過程中的監(jiān)督檢查,也叫跟蹤監(jiān)察。三權(quán)分立理論：簡樸而言就是為了防止專制和權(quán)力被濫用，在政體組成要素職能分工基礎(chǔ)上,建立的立法、行政、司法三權(quán)分立、互相制衡的以權(quán)力制約權(quán)力的監(jiān)督理論。審計：是指專門審計機(jī)關(guān)和其他受委托的人員對有關(guān)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的財政及經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審核檢查，以判斷其合法性、合規(guī)性、合理性、有效性以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)資料的真實、公允的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、評價和鑒證活動。T特約監(jiān)督員:是指各級國家機(jī)關(guān)依據(jù)法定方式聘請的兼職履行相應(yīng)民主監(jiān)督職責(zé)的民主黨派、無黨派人士，涉及特約監(jiān)察員、教育督導(dǎo)員、稅務(wù)監(jiān)察員、審計員等。特約監(jiān)督員制度是指各級國家機(jī)關(guān)依法聘請?zhí)囟ü窦媛毬男邢鄳?yīng)民主監(jiān)督職責(zé)的一項監(jiān)督制度，涉及特約監(jiān)察員、特約教育督導(dǎo)員、特約稅務(wù)監(jiān)察員、特約審計員等。特約監(jiān)督員是現(xiàn)時期實行民主監(jiān)督不可忽視的重要力量。特約監(jiān)督員參與政府的有關(guān)工作，也為民主黨派、無黨派人士參政議政找到了一條具體途徑。W網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是指人民群眾(網(wǎng)民)通過互聯(lián)網(wǎng)了解國家和社會公共事務(wù)，評價國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會生活,監(jiān)督國家機(jī)關(guān)的各項活動,揭露國家公職人員的腐敗行為。作為現(xiàn)代信息技術(shù)與我國社會主義民主相結(jié)合的必然產(chǎn)物,網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是輿論監(jiān)督的新型方式,也是社會主義民主和人民當(dāng)家作主的重要途徑。X協(xié)商民主理論：協(xié)商民主理論是指在多元社會條件下,為了實現(xiàn)和推動公民有序的直接政治參與而建立公共協(xié)商機(jī)制。效能監(jiān)督考評：效能監(jiān)督考評是指通過構(gòu)建合用于不同層次、不同類型的效能監(jiān)督考評評價指標(biāo)體系，對效能監(jiān)督對象進(jìn)行的“考察”和“評價”。行政復(fù)議：是指行政相對人認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)查該具體行政行為的申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)Ρ簧暾埖木唧w行政行為進(jìn)行合法、適當(dāng)性審查,并作出行政復(fù)議決定的一種法律制度。行政告誡：是監(jiān)督機(jī)關(guān)依據(jù)政府的規(guī)范性文獻(xiàn),以《行政告誡書》的形式，對損害行政管理制度和秩序，情節(jié)輕微，尚不構(gòu)成政紀(jì)處分或被免予政紀(jì)處分的行政過錯行為人和行政組織，進(jìn)行的批評教育，督促當(dāng)事人改正的一種行政措施。行政處分:是行政制裁的一種形式。是國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位依照法律和有關(guān)規(guī)章，給所屬的有輕微違法或違紀(jì)行為人員的一種制裁，同時又是被處分人的行政責(zé)任的體現(xiàn)形式之一。效能監(jiān)察：是為維護(hù)公共利益,保障行政組織的廉政與勤政,行政監(jiān)察機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的效能管理組織對行政管理體系及其行政管理行為的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行的整體性監(jiān)察。新濫用權(quán)力理論:新濫用權(quán)力理論認(rèn)為,濫用權(quán)力既涉及不合法使用權(quán)力,也涉及不合理使用權(quán)力，雖然兩者均侵害了公民權(quán)益和公共利益,但前者可以通過合法性審查予以糾正,而后者通常具有合法的外衣。政府的某些合法行為因不合理、不公平也屬于濫用權(quán)力，而濫用權(quán)力者均應(yīng)接受司法審查。新濫用權(quán)力理論對各國的權(quán)力監(jiān)督和廉政建設(shè)都產(chǎn)生了積極的影響。香港廉政公署：香港廉政公署成立于１９７４年，是世界著名的監(jiān)察機(jī)構(gòu),在反腐肅貪方面成效顯著。廉政公署的長官為廉政專員,下設(shè)執(zhí)行處、防止貪污處、社區(qū)關(guān)系處等業(yè)務(wù)部門。分別負(fù)責(zé)接受舉報,調(diào)查核算有關(guān)貪污受賄等腐敗行為的指控；審查政府部門和公共機(jī)構(gòu)的制度和工作程序,提出建議，以糾正也許出現(xiàn)貪污的工作方式；社區(qū)關(guān)系處負(fù)責(zé)向市民宣傳貪污的危害，以取得市民對反貪工作的支持與合作。刑事抗訴是指人民檢察院依法通過訴訟程序規(guī)定人民法院對確有錯誤的刑事判決和裁定予以重新審理的一種法律監(jiān)督活動。刑事抗訴是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)對國家審判機(jī)關(guān)的審判活動實行法律監(jiān)督的一項重要內(nèi)容。行政審判監(jiān)督是指人民法院在行政訴訟程序中通過行使行政審判權(quán),對行政機(jī)關(guān)是否依法行使職權(quán)進(jìn)行的監(jiān)督。行政補(bǔ)償制度是指國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員,違法行使職權(quán),侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益并導(dǎo)致?lián)p害，由國家承擔(dān)責(zé)任對受害人予以補(bǔ)償?shù)姆芍贫?。行政效能監(jiān)察是指行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對行政機(jī)關(guān)、政府公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其別人員履行職責(zé)的行為和行為產(chǎn)生的效率、效果、效益等情況進(jìn)行監(jiān)督和懲戒的一種職能活動。信訪是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式,向各級黨的機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)隊、企事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人或者工作部門反映情況,提出意見和建議,投訴請求，并由這些負(fù)責(zé)人或者工作部門予以解決的活動。Y議行合一理論:議行合一理論主張立法權(quán)、行政權(quán)等權(quán)力都同屬于一個國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，即同屬于由人民直接或者間接選舉代表組成的人民代表機(jī)關(guān)，國家行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)都由人民代表機(jī)關(guān)產(chǎn)生,并對人民代表機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),受人民代表機(jī)關(guān)監(jiān)督。國家權(quán)力機(jī)關(guān)與其他國家機(jī)關(guān)之間不是分權(quán)關(guān)系,而是基于職能不同的分工關(guān)系,其他國家機(jī)關(guān)從屬于國家權(quán)力機(jī)關(guān)。國家權(quán)力機(jī)關(guān)不受其他國家機(jī)關(guān)的制約,只對人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督。一臺三院:唐代沿襲隋制在中設(shè)御史臺為全國最高監(jiān)察機(jī)關(guān)，置御史大夫為臺長；御史中丞為副職。御史臺下屬有臺院、殿院、察院等三院。御史大夫、中丞及三院監(jiān)察官各有其職掌，職責(zé)分明。宋代大體沿襲了這一制度。輿論監(jiān)督是指公民、法人或者其他組織運用言論、出版、新聞等方面的權(quán)利對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的活動實行的監(jiān)督，方式有批評、建議、評論、揭露違法和腐敗行為等。隨著社會的發(fā)展與進(jìn)步,輿論監(jiān)督日益成為社會控制公共權(quán)力的重要手段。引咎辭職:引咎辭職是指擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員因自身能力局限性或認(rèn)為其自身存在的職務(wù)過錯行為已使其失去繼續(xù)擔(dān)任該公職的民意基礎(chǔ)，從而積極向法定機(jī)構(gòu)提出辭去其現(xiàn)任職務(wù)的申請并由后者依法對此作出解決決定的一種責(zé)任承擔(dān)方式和自責(zé)行為。Z政務(wù)公開：政務(wù)公開是指國家權(quán)力在其運營過程中,除法律規(guī)定的特殊情形外，權(quán)力運營過程及其依據(jù)必須向社會公開。政治原罪思想:政治原罪是指在原罪的權(quán)力和原罪的人結(jié)合之后,人在奪取權(quán)力和行使權(quán)力的過程中會生出種種罪行。政治具有原罪性,因而握有權(quán)力的人在行使權(quán)力時出現(xiàn)濫用權(quán)力和貪贓就不可避免。由于政治原罪的存在,政治領(lǐng)域必須建立一定的制約機(jī)制對政治權(quán)力的行使給予必要的監(jiān)督和約束。自由主義監(jiān)督思想：自由主義監(jiān)督思想從限制公共權(quán)力行使范圍的角度,探討對公共權(quán)力的約束機(jī)制，強(qiáng)調(diào)公共權(quán)力的行使界線。該思想認(rèn)為,由于權(quán)力濫用品有不可避免性，因此不僅應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)對公共權(quán)力的行使過程、行使結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督與約束，還應(yīng)當(dāng)從公共權(quán)力的源頭防止權(quán)力的濫用,即將公共權(quán)力的行使限定在最小的范疇之內(nèi)，同時還需要其他權(quán)力對其進(jìn)行監(jiān)督和約束。自由主義監(jiān)督思想對西方國家的監(jiān)督制度建設(shè)產(chǎn)生了重要影響。質(zhì)詢是指人民代表大會代表對本級行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)及其組成人員提出的具有法律強(qiáng)制性的質(zhì)問，有關(guān)機(jī)關(guān)和人員必須對此作出回答。質(zhì)詢一般是針對政府機(jī)關(guān)及其工作人員在工作中出現(xiàn)的重大失誤，或?qū)嵭辛酥卮筮`法行為而實行的一種監(jiān)督手段。與詢問相比,質(zhì)詢更加正式，更具強(qiáng)制性,程序上也更嚴(yán)格。偵查監(jiān)督是指檢察機(jī)關(guān)對偵查機(jī)關(guān)、偵查部門解決刑事案件一切活動的監(jiān)督,既涉及對偵查機(jī)關(guān)、偵查部門在認(rèn)定事實、合用法律方面是否正的確行的監(jiān)督，也涉及對偵查機(jī)關(guān)、偵查部門在進(jìn)行偵查活動中有無違法行為實行的監(jiān)督,具體表現(xiàn)為備案監(jiān)督、審查監(jiān)督（審查批準(zhǔn)逮捕、審查起訴）和偵查活動監(jiān)督。再審程序又稱為審判監(jiān)督程序，是指人民法院、人民檢察院對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定,發(fā)現(xiàn)在認(rèn)定事實或者合用法律上確有錯誤,依法提起并由人民法院對案件重新審判的一種特別審判程序。中國人民政治協(xié)商會議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu),是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。政府道德署是美國政府專門規(guī)范政府官員道德行為的機(jī)構(gòu),直屬總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)，向總統(tǒng)和國會負(fù)責(zé)。政府道德署的基本職責(zé)是主管政府高級官員的財產(chǎn)申報事務(wù)和監(jiān)督政府官員的道德行為。此外，政府道德署在各重要部門都設(shè)立有專職道德官,他們專門負(fù)責(zé)制定適合本部門特點的行為準(zhǔn)則,并審查和解決本部門中的個人利益與公共利益沖突問題。四、簡述題１.簡述腐敗的重要特性。1)腐敗的主體是國家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國家公職人員2）腐敗的方式是濫用公共權(quán)力。3）腐敗的結(jié)果是公權(quán)力最終成為攝取私人利益的工具,以權(quán)謀私,以至嚴(yán)重?fù)p害國家和人民的利益。2.簡述監(jiān)督的基本原則。監(jiān)督的基本原則是蘊(yùn)藏于各種具體監(jiān)督制度中的普遍的、更高層次的監(jiān)督規(guī)則,對各種具體監(jiān)督制度起基礎(chǔ)性、支撐性作用。監(jiān)督的基本原則對監(jiān)督主體實行的所有監(jiān)督活動具有指導(dǎo)和約束作用，即使在監(jiān)督缺少具體法律依據(jù)時,監(jiān)督的基本原則也可認(rèn)為監(jiān)督主體提供適當(dāng)?shù)男袨闇?zhǔn)則。監(jiān)督的基本原則重要涉及:依法監(jiān)督原則;公開監(jiān)督原則;公正監(jiān)督原則;全面監(jiān)督原則;全程監(jiān)督原則。3.簡述事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。以監(jiān)督過程為標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)督可分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。事前監(jiān)督是指監(jiān)督主體為了防止腐敗的發(fā)生，防范也許出現(xiàn)的違法行為和不妥行為而對監(jiān)督對象擬進(jìn)行的活動所作的前置審查。根據(jù)審查的情況，監(jiān)督主體可以準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予監(jiān)督對象進(jìn)行相應(yīng)活動。事前監(jiān)督相應(yīng)的是監(jiān)督的“防止功能”,事中管理是指監(jiān)督主體對監(jiān)督對象在得到法律授權(quán)或者某種準(zhǔn)予之后的活動所作的監(jiān)督和管理，以保證其可以在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動。事中監(jiān)督相應(yīng)的是監(jiān)督的“校正功能”，事后監(jiān)督是指在監(jiān)督對象完畢某項活動或者出現(xiàn)違法、違紀(jì)行為之后，對該活動進(jìn)行檢查、調(diào)查、核算和鑒定,對該行為進(jìn)行查處、懲戒，以糾正失誤，懲戒違法。事后監(jiān)督是對權(quán)力運用的階段性監(jiān)督，也是對違法違紀(jì)行為所導(dǎo)致的悲觀后果的補(bǔ)救性監(jiān)督，既有校正和制約功能，也有懲戒、教育和警示功能。４．簡述清末的政黨監(jiān)督思想。清末是我國立憲政治的活躍時期,也是政黨政治的孕育時期。作為政黨思想重要內(nèi)容之一的政黨監(jiān)督思想也逐漸開始形成。清末政黨監(jiān)督思想重要體現(xiàn)在以下方面:1)政黨易于監(jiān)督政府。政黨起著社會平衡和穩(wěn)定的作用，所以易于監(jiān)督政府。２)政黨可以監(jiān)督政府。國民是監(jiān)督政府的真正力量來源,而政黨則是國民利益的代言人和組織者，政黨可以通過國民的力量有效監(jiān)督政府。3)政黨善于監(jiān)督政府。政黨具有監(jiān)督政府的天然本能，政府及其工作人員的行為必須是公正廉明的,否則，政黨有能力也有力量予以制裁。5．簡述孫中山的監(jiān)督思想。孫中山作為中國民主革命的先行者,提出了豐富的監(jiān)督思想，重要體現(xiàn)在以下方面：1）監(jiān)察權(quán)獨立思想。監(jiān)察權(quán)獨立是孫中山監(jiān)督思想的核心內(nèi)容,也是他長期一貫堅持的思想。他認(rèn)為，監(jiān)察權(quán)必須獨立于立法機(jī)關(guān)，由獨立的監(jiān)察機(jī)關(guān)行使,只有這樣才干避免外國監(jiān)察制度和中國古代監(jiān)察制度的弊端。2)黨政分察思想。黨政分察是指設(shè)立兩個互相獨立且有聯(lián)系的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對黨政兩個系統(tǒng)分別行使監(jiān)察權(quán)。該思想是孫中山“以黨治國”理論在其監(jiān)督思想中的集中體現(xiàn),對于民國政府的監(jiān)察體制產(chǎn)生了重要影響。3）彈懲合一思想。彈懲合一是指監(jiān)察機(jī)構(gòu)將彈劾和懲戒連為一體,具有彈劾與懲戒的雙重職能。彈懲合一思想是孫中山監(jiān)察權(quán)獨立思想的深化和發(fā)展,是防止行政權(quán)干涉監(jiān)察、影響監(jiān)察效能的有效制度設(shè)計，也是其思想最具有特色的的地方。6．簡述中國古代監(jiān)察制度的特點。（1）中國古代監(jiān)察官員品秩較低，但權(quán)力顯赫，地位尊崇。（２)強(qiáng)有力的手段是監(jiān)察職權(quán)充足發(fā)揮的重要保障。（３）監(jiān)察機(jī)關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制為監(jiān)察職權(quán)的發(fā)揮減少了障礙。(４)中國古代的監(jiān)察職權(quán)缺少法律的有效保障，最后決定權(quán)在于皇帝。(５）既嚴(yán)厲處罰誣告又允許根據(jù)傳聞進(jìn)行彈劾(6)監(jiān)察權(quán)和行政權(quán)的混淆影響了監(jiān)察效率7.簡述南京國民政府監(jiān)察制度的特點。(1)監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨立設(shè)立，分區(qū)監(jiān)察。在中政府設(shè)立獨立的監(jiān)察院，將監(jiān)察權(quán)與立法、行政、司法、考試等國家權(quán)力并立;劃分監(jiān)察區(qū)，派出監(jiān)察使分赴各監(jiān)察區(qū)。(2）監(jiān)察機(jī)構(gòu)擁有較廣泛的監(jiān)察權(quán)，其中最重要的兩項是彈劾權(quán)和審計權(quán)，加上其他各項監(jiān)察權(quán),構(gòu)成了一個主次分明的權(quán)力系統(tǒng),但在實際中，監(jiān)察機(jī)構(gòu)往往不敢執(zhí)法，形同虛設(shè)。(3）監(jiān)察法規(guī)體系較為完備，但往往徒具虛文。這些法規(guī)從字面上看，似乎都很嚴(yán)密,但多數(shù)是抄錄西方國家的法規(guī)條文，在實際中始終未能真正發(fā)揮作用。(4）南京國民政府設(shè)立的五院，雖然在形式上遵循孫中山先生的“五權(quán)分立”學(xué)說，但事實上五院涉及監(jiān)察院均由國民黨或蔣介石個人控制。在這一政治體制下建立的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，難以真正依法進(jìn)行監(jiān)察。8.簡述人民代表大會監(jiān)督的法律框架。１)憲法有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。２）組織法有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。3)立法法有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。４）監(jiān)督法有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。５）其他法律有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。9.簡述人民代表大會監(jiān)督的方式。人民代表大會監(jiān)督的方式指人民代表大會實行監(jiān)督時所采用的方法和形式。重要涉及以下幾種:1)法律文獻(xiàn)的改變與撤消2）法律文獻(xiàn)的備3)法律文獻(xiàn)的審查４)執(zhí)法檢查5)聽取行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的工作報告6)聽取行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的專項工作報告7）審查和批準(zhǔn)計劃、財政預(yù)10.簡述黨內(nèi)監(jiān)督的特性。1)廣泛性。2）有限性。3）強(qiáng)制性。４）目的性。５)先進(jìn)性。1１.簡述黨內(nèi)監(jiān)督的重要內(nèi)容。1)遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護(hù)中權(quán)威，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織決議、決定及工作部署的情況。2)遵守憲法、法律，堅持依法執(zhí)政的情況。3）貫徹執(zhí)行民主集中制的情況。4)保障黨員權(quán)利的情況。５)在干部選拔任用工作中執(zhí)行黨和國家有關(guān)規(guī)定的情況。6）密切聯(lián)系群眾,實現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展人民群眾主線利益的情況。７）廉潔自律和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況。12、簡述黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度。1）集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制度2）重要情況通報和報告制度3）述職述廉制度４）民主生活會制度５）信訪解決制度6）巡視制度監(jiān)督制度7)談話和誡勉制度８）輿論監(jiān)督制度９）詢問和質(zhì)詢制度10)罷免或撤換規(guī)定及解決制度１3.簡述黨的委員會在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責(zé)。14．簡述無效行政行為的認(rèn)定。利益應(yīng)返還給相對方，而對相對方因此所受到的損失應(yīng)予以補(bǔ)償。15．簡述行政訴訟的基本原則。行政訴訟與其他訴訟既有一些共同的司法原則,也有一些特有的司法原則。與其他訴訟共有的司法原則（1)人民法院依法獨立行使審判權(quán)原則。（2)以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則。（３)合議制原則。(４)回避原則。（５)公開審判原則。(6)兩審終審制原則。(7）當(dāng)事人法律地位平等原則。(８）使用本民族語言進(jìn)行訴訟原則。(９)當(dāng)事人有權(quán)辯論原則。（10)人民檢察院進(jìn)行法律監(jiān)督原則。行政訴訟特有的司法原則(1）選擇復(fù)議原則。（2)具體行政行為不因訴訟停止執(zhí)行原則。（3）被告承擔(dān)舉證責(zé)任原則。（４)不合用調(diào)解原則。（5）具體行政行為合法性審查原則。(6）司法變更權(quán)有限原則。１6．簡述行政補(bǔ)償?shù)臉?gòu)成要件。行政補(bǔ)償責(zé)任的構(gòu)成要件是指國家承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任所應(yīng)具有的前提條件。重要涉及：（１)行為主體．實行行政侵權(quán)行為的人必須是國家行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員或其他被授權(quán)或委托行使國家行政管理職能的人員。(2)侵權(quán)行為1）行政侵權(quán)行為必須是執(zhí)行行政職務(wù)的行為。行政職務(wù)行為是指履行行政職務(wù)的行為，涉及行政主體自身直接作出的職務(wù)行為,也涉及行政工作人員或受委托組織所作出的履行職務(wù)的行為，職務(wù)之外或與職務(wù)無關(guān)的行為縱然違法,只能對行為人產(chǎn)生相應(yīng)的民事責(zé)任或刑事責(zé)任或其他違法責(zé)任，不能產(chǎn)生行政補(bǔ)償責(zé)任。2）行政侵權(quán)行為必須是違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益導(dǎo)致?lián)p害的行為。(3）損害事實．損害事實是指當(dāng)事人的合法權(quán)益受到了行政侵權(quán)行為的客觀損害。在擬定損害事實時應(yīng)注意:1）損害必須是已經(jīng)發(fā)生的、的確存在的損害。對于某種將來也許發(fā)生也也許不發(fā)生的不擬定狀態(tài)的損害，可不予補(bǔ)償。2)受損害的權(quán)益必須是合法的受法律保護(hù)的權(quán)益才發(fā)生補(bǔ)償問題。3）損害事實涉及物質(zhì)損害事實和人身損害事實。物質(zhì)損害,是指對財產(chǎn)權(quán)益的損害；人身損害,是指對公民身體的直接損害。(4）因果關(guān)系.侵權(quán)行為與損害事實之間應(yīng)有因果關(guān)系。這種因果關(guān)系是連結(jié)責(zé)任主體與損害的紐帶,是責(zé)任主體對損害承擔(dān)法律責(zé)任的基礎(chǔ)和前提,假如缺少這種因果關(guān)系，行為人就沒有義務(wù)對損害負(fù)責(zé)。17．簡述職務(wù)犯罪。職務(wù)犯罪不是刑法術(shù)語,而是理論界針對涉及職務(wù)違法犯罪的情況，做出的一種概括和表述。職務(wù)犯罪的本質(zhì)特性是以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。廣義的職務(wù)犯罪可涉及一切基于職務(wù)行為的犯罪；狹義的職務(wù)犯罪是指國家機(jī)關(guān)和國家工作人員運用職務(wù)之便,貪污、受賄、玩忽職守或濫用職權(quán)侵犯公民權(quán)利，破壞國家對公務(wù)活動的管理職能,依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到懲處的行為。狹義的職務(wù)犯罪可劃分為三大類：即貪污賄賂、瀆職和侵犯公民人身權(quán)利。貪污賄賂犯罪涉及：貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、單位受賄罪、行賄罪、對單位行賄罪、介紹賄賂罪、單位行賄罪、巨額財產(chǎn)1８.簡述人民政協(xié)監(jiān)督的內(nèi)容。人民政協(xié)的監(jiān)督既涉及政協(xié)內(nèi)部中國共產(chǎn)黨和各民主黨派之間及其他社會各界人士間的互相監(jiān)督，也涉及參與政協(xié)的單位和個人對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。具體而言,人民政協(xié)監(jiān)督的內(nèi)容重要涉及以下方面：1）國家憲法與法律、法規(guī)的實行情況2)黨和國家機(jī)關(guān)制定的重要方針、政策的貫徹執(zhí)行情況３)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)算執(zhí)行情況４)國家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)的情況5）國家機(jī)關(guān)工作人員遵紀(jì)守法、為政清廉等方面的情況6）參與政協(xié)的單位和個人遵守政協(xié)章程和執(zhí)行政協(xié)決議的情況19.簡述人民政協(xié)監(jiān)督的方式。1）提出建議案2)各專門委員會提出建議或有關(guān)報告3)委員提案4)委員視察５）參與會議6)調(diào)查和檢查7)應(yīng)邀擔(dān)任司法機(jī)關(guān)和政府部門特約監(jiān)督人員８）其他監(jiān)督方式２０．簡述民主黨派監(jiān)督的形式和途徑。1)在政治協(xié)商中提出意見。2）在進(jìn)一步調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,向中國共產(chǎn)黨各級組織和相關(guān)國家機(jī)關(guān)提出書面意見。３）參與人大及其常委會和各專門委員會組織有關(guān)問題的調(diào)查研究,提出意見。４)在政協(xié)大會發(fā)言和提出提案、在視察調(diào)研中提出意見或者以其他形式提出批評和建議。5)參與有關(guān)方面組織的重大問題調(diào)查和專項考察等活動。６)擔(dān)任司法機(jī)關(guān)和政府部門的特約人員,參與有關(guān)執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)督工作。21．簡述輿論監(jiān)督的功能。1）導(dǎo)向功能。引導(dǎo)輿論是現(xiàn)代新聞媒體的一大功能。引領(lǐng)著整個社會的輿論方向,而輿論反過來又影響和左右人的思想和行為。２)監(jiān)視功能。輿論監(jiān)督有監(jiān)視社會環(huán)境、推動社會發(fā)展的功能。3）宣泄功能。輿論的形成過程是對社會個體情緒、心態(tài)和意見進(jìn)行調(diào)節(jié)、疏導(dǎo)和重新整合的過程。這種疏導(dǎo)與整合,既能使公眾的不滿情緒得以宣泄,又能使社會某些不穩(wěn)定因素得以克制。4）威懾功能。新聞輿論通過公開揭露不法和不道德行為，喚起社會對這些行為的普遍譴２2.簡述輿論監(jiān)督的方法。1）新聞報道。新聞報道是指各種新聞媒介對國家機(jī)關(guān)的重要工作和重大活動所進(jìn)行的宣傳和報道。由此使廣大社會成員及時了解國家機(jī)關(guān)的工作，在無形中將國家公權(quán)力機(jī)關(guān)置于整個社會的監(jiān)督之下。２)公開披露。公開披露是指各種新聞媒介對國家機(jī)關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)過程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為進(jìn)行公開揭露和譴責(zé)。由此導(dǎo)致強(qiáng)大的輿論壓力,促使有關(guān)部門對違法違紀(jì)的直接負(fù)責(zé)人員進(jìn)行及時查處。3）表達(dá)民意。表達(dá)民意是指各種新聞媒介播出或者刊登群眾來信,或者就有關(guān)國家機(jī)關(guān)的工作向群眾進(jìn)行采訪，聽取群眾的意見和規(guī)定。通過這些形式,對國家機(jī)關(guān)的工作提出意見和建議，督促國家機(jī)關(guān)更好地履行職責(zé)，糾正錯誤,為社會服務(wù)。F1、簡述腐敗產(chǎn)生的根源。腐敗的產(chǎn)生是處在不同地位的多種復(fù)雜因素導(dǎo)致的:(1)全能政府導(dǎo)致腐敗。(2)分權(quán)不到位導(dǎo)致腐敗。(３)民主參與機(jī)制不健全導(dǎo)致腐敗。(4)制度變遷中監(jiān)督制度供應(yīng)局限性導(dǎo)致腐敗。(5)心理的異化導(dǎo)致腐敗。J3、簡述監(jiān)督思想、監(jiān)督理論、監(jiān)督實踐之間的關(guān)系。L5、簡述廉政監(jiān)督預(yù)警機(jī)制的功能。（1）預(yù)警功能。即通過擬定一系列預(yù)警指標(biāo)及判別標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)對公共組織及其公務(wù)人員廉政風(fēng)險的預(yù)警。以公共權(quán)力運營機(jī)制為預(yù)警指標(biāo)設(shè)定的核心，是構(gòu)建廉政監(jiān)督預(yù)警機(jī)制的關(guān)鍵。（2）實時監(jiān)控功能。應(yīng)當(dāng)以制度為基礎(chǔ),以電子政務(wù)平臺為工具,以充足真實的信息為依據(jù),才干真正做到實時監(jiān)控。(３)腐敗風(fēng)險預(yù)測功能。即依據(jù)預(yù)警指標(biāo)的參數(shù)以及違法違紀(jì)行為的發(fā)生概率,擬定未來腐敗發(fā)生的特點、領(lǐng)域和防范措施的選擇。M6、簡述民主黨派監(jiān)督機(jī)制的完善。民主黨派監(jiān)督機(jī)較高的規(guī)范化、制度化作保證。N７、簡述南京國民政府監(jiān)察制度的特點。(1）監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨立設(shè)立,分區(qū)監(jiān)察。在中政府設(shè)立獨立的監(jiān)察院,將監(jiān)察權(quán)與立法、行政、司法、考試等國家權(quán)力并立;劃分監(jiān)察區(qū)，派出監(jiān)察使分赴各監(jiān)察區(qū)。（2）監(jiān)察機(jī)構(gòu)擁有較廣泛的監(jiān)察權(quán),其中最重要的兩項是彈劾權(quán)和審計權(quán)，加上其他各項監(jiān)察權(quán),構(gòu)成了一個主次分明的權(quán)力系統(tǒng),但在實際中,監(jiān)察機(jī)構(gòu)往往不敢執(zhí)法,W８、簡述我國反腐倡廉的基本戰(zhàn)略。1、黨的十七大進(jìn)一步明確了反腐倡廉工作的總體戰(zhàn)略:確立標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重防止的反腐倡廉方針,建立防止腐敗體系，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。(1）確立“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重防止”的反腐倡廉方針;（2）建立懲辦和防止腐敗體系。教育、制度、監(jiān)督是一個有機(jī)整體,教育是基礎(chǔ)，制度是保證,監(jiān)督是關(guān)鍵,深化改革是主線。教育側(cè)重于教化，制度側(cè)重于規(guī)范,監(jiān)督側(cè)重于制約,三者互相依存，互相配套,互相促進(jìn)，缺一不可;(３）拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。９、簡述網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的局限與問題。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督對民主政治以及社會生活產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用,顯示出強(qiáng)大的輿論威力，但是它也存在著局限與問題。（1）網(wǎng)絡(luò)輿論代表民意的限度是有限的。網(wǎng)絡(luò)輿論至多也只是代表了網(wǎng)民的想法。（2）與傳統(tǒng)媒體相比，在信息真實性這一層面，網(wǎng)絡(luò)媒體有著很大的差距。有些網(wǎng)站受商業(yè)利益驅(qū)使,在引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展的過程中,重經(jīng)濟(jì)利益,輕社會責(zé)任感，甚至明目張膽地做起違犯道德和法律的勾當(dāng)。謠言的泛濫也成為輿論監(jiān)督中一個很大阻礙因素,甚至于擾亂正常的社會秩序，危害嚴(yán)重。(３）從網(wǎng)民自身角度分析，如今網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督存在著很強(qiáng)的盲從性。(４）網(wǎng)民力量的薄弱。網(wǎng)絡(luò)媒介的輿論監(jiān)督作用，比起平面、電視媒介來講,它的力量和公眾認(rèn)同度,還局限在特定的群體,這個群體除了青年和知識分子以外，沒有更多現(xiàn)實社會力量的參與和認(rèn)同,這就使得網(wǎng)絡(luò)媒介的作用大大減退。此外，網(wǎng)絡(luò)媒介的受眾和平面、電視媒介的受眾相比，特別是與報紙受眾相比,具有很大的流動性、不擬定性。這個受眾群體,遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有平面媒介受眾那樣的持久、固定和堅決,因此這個群體的聲音和輿論，自然也就沒有那樣的力度。（5)網(wǎng)絡(luò)輿論并不單靠言論的理性和方案的可行性,誰占上風(fēng)很也許要取決于爭辯雙方上網(wǎng)時間、發(fā)帖數(shù)量的多少。１0、簡述行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán)。我國行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán)由基本職權(quán)和輔助職權(quán)兩部分構(gòu)成。基本職權(quán)是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)職權(quán)的核心，反映行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的性質(zhì)。涉及檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)和行政處分權(quán)四種;輔助職權(quán)是為了使行政監(jiān)察機(jī)關(guān)更有效地履行職責(zé)而賦予行政監(jiān)察機(jī)關(guān)解決相關(guān)事務(wù)的權(quán)力。涉及查詢權(quán)、請求協(xié)助權(quán)以及獎勵權(quán)。１1、簡述行政監(jiān)督機(jī)關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。行政監(jiān)督機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制是指行政監(jiān)督機(jī)關(guān)與其權(quán)力管轄范圍之12、簡述中國當(dāng)代監(jiān)督思想。1）反貪污、反浪費、反13、簡述執(zhí)法監(jiān)察的基本內(nèi)容。執(zhí)法監(jiān)察是指監(jiān)察機(jī)關(guān)檢查國家行政機(jī)關(guān)在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令方面的問題。這是《行政監(jiān)察法》賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，是保證國家法律法規(guī)和各項改革措施、重大方針政策得以順利實行，做到政令暢通、令行嚴(yán)禁的重要手段。重要涉及：(1）圍繞國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行開展檢查。監(jiān)察機(jī)關(guān)充足發(fā)揮監(jiān)督檢查職能,積極配合有關(guān)部門對法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,對不執(zhí)行或不對的執(zhí)行法律、法規(guī)，影響改革、發(fā)展和穩(wěn)定的行為，及時予以糾正和查處，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政,對的履行職責(zé)。(２）圍繞重大改革決策的貫徹貫徹開展跟蹤監(jiān)督。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各項重大改革措施不斷出臺。保證各項政令的暢通，清除改革中碰到的困難和阻力，推動改革進(jìn)一步和落到實處,是監(jiān)察工作開展政令檢查、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容。（３)針對影響經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的突出問題開展專項檢查。監(jiān)察機(jī)關(guān)把監(jiān)督檢查影響經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的突出問題作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的又一重要內(nèi)容，針對一定期期的五、論述題:１.試述監(jiān)督的特性。1)監(jiān)督主體的多樣性。一個完整、健全的監(jiān)督體系，意味著各種監(jiān)督主體并存，且充足發(fā)揮各自的監(jiān)督功能。在我國，執(zhí)政黨各級組織、各級國家立法機(jī)關(guān)、各級國家行政機(jī)關(guān)、各級國家審判機(jī)關(guān)、各級國家檢察機(jī)關(guān)、全國各級政協(xié)以及各種社會力量，涉及公民、法人和其他組織等都是監(jiān)督的主體,都有權(quán)對公共權(quán)力的活動實行監(jiān)督。2）監(jiān)督對象的特定性。監(jiān)督的對象是國家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國家公職人員,這些機(jī)關(guān)和人員掌握著公共權(quán)力。公共權(quán)力在缺少有效監(jiān)督的情況下,必然會被濫用,也必然會產(chǎn)生腐敗。克制權(quán)力濫用、權(quán)力腐敗的最可靠途徑只能是嚴(yán)格的、全面的、連續(xù)的監(jiān)督。監(jiān)督主體與監(jiān)督對象的區(qū)分并非絕對的，監(jiān)督主體有時就是監(jiān)督對象,反之亦然。為了保證監(jiān)督的有效性，在具體監(jiān)督案件中,監(jiān)督主體和監(jiān)督對象則不能混為一體,特別是不能讓監(jiān)督主體依附或者受制于監(jiān)督對象。3)監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性。監(jiān)督的內(nèi)容是被監(jiān)督對象行使公共權(quán)力的各項活動,例如制定法律以及公共政策的活動,執(zhí)行法律或者作出行政解決的活動以及這些活動的公平性、公正性、成本、效率等。對國家公職人員而言,監(jiān)督的內(nèi)容重要是其履行法定義務(wù)的行為。４）監(jiān)督依據(jù)的法定性。監(jiān)督是一種法制監(jiān)督,以法律為基礎(chǔ)而不是以監(jiān)督主體的正義感、道德感為基礎(chǔ)。目前,我國監(jiān)督依據(jù)體系已初步形成,各監(jiān)督主體的監(jiān)督活動已基本有法可依。2．試述中國的監(jiān)督主體。我國重要的監(jiān)督主體涉及人民代表大會、中國共產(chǎn)黨、檢察機(jī)關(guān)、人民法院、行政機(jī)關(guān)、人民政協(xié)和民主黨派、社會組織以及公民個人等。與這些主體相適應(yīng),監(jiān)督分為人民代表大會的監(jiān)督、中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、人民法院的監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、人民政協(xié)和民主黨派的監(jiān)督、社會組織和公民的監(jiān)督等。1)人民代表大會的監(jiān)督人民代表大會的監(jiān)督又稱權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是指各級人民代表大會對其常務(wù)委員會，各級人民代表大會常務(wù)委員會對本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作所實行的監(jiān)督。2)中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨。作為監(jiān)督主體，中國共產(chǎn)黨有對黨內(nèi)和黨外實行政治、思想和組織監(jiān)督的職能。黨內(nèi)監(jiān)督是指中國共產(chǎn)黨通過其組織系統(tǒng)和專門的紀(jì)律檢查委員會按照黨章和黨內(nèi)其他有關(guān)監(jiān)督的規(guī)定，對各級黨組織和黨員所進(jìn)行的監(jiān)督活動。黨外監(jiān)督是指中國共產(chǎn)黨根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定,對國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會化等各個方面實行的綜合監(jiān)督。3)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督在我國，檢察機(jī)關(guān)是憲法規(guī)定的國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督是指各級人民檢察院運用檢察權(quán)對國家公權(quán)力機(jī)關(guān)、國家公職人員、社會團(tuán)隊和個人遵守和執(zhí)行國家法律的情況所進(jìn)行的監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)對涉嫌職務(wù)犯罪的國家公職人員提起公訴，對其是否依法行使公權(quán)力實行監(jiān)督；對于公安機(jī)關(guān)的偵查活動是否合法實行監(jiān)督;對于人民法院的審判活動是否合法實行監(jiān)督；對于刑事案件判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄、看守所、勞動改造機(jī)關(guān)的活動是否合法實行監(jiān)督。人民檢察院依法保障公民對于違法的國家工作人員提出控告的權(quán)利，追究侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利的人的法律責(zé)任。4)人民法院的監(jiān)督人民法院的監(jiān)督又稱審判監(jiān)督，是指各級人民法院通過審理行政案件和國家公職人員的職務(wù)犯罪案件對國家行政機(jī)關(guān)和國家公職人員所進(jìn)行的法律監(jiān)督。５)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督簡稱“行政監(jiān)督”，有廣義和狹義兩種理解。廣義的行政監(jiān)督是指行政系統(tǒng)內(nèi)外各種監(jiān)督主體對國家行政機(jī)關(guān)及其行政公務(wù)人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察；狹義行政監(jiān)督專指行政系統(tǒng)內(nèi)部各監(jiān)督主體對行政機(jī)關(guān)及其行政公務(wù)人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察。6)人民政協(xié)和民主黨派的監(jiān)督人民政協(xié)和民主黨派的監(jiān)督是指人民政協(xié)和民主黨派對國家憲法、法律和法規(guī)的實行,重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作所進(jìn)行的監(jiān)督,監(jiān)督方式重要是意見、批評、建議等。７）社會組織和公民的監(jiān)督（社會監(jiān)督)社會組織的監(jiān)督是指各種社會組織、企事業(yè)單位、新聞媒體等對國家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國家公職人員的職權(quán)活動所進(jìn)行的監(jiān)督。公民監(jiān)督是指公民行使法律賦予的監(jiān)督權(quán)利,對國家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國家公職人員的職權(quán)活動所進(jìn)行的監(jiān)督。3.試述監(jiān)督的功能。監(jiān)督的功能是指監(jiān)督所具有的、所應(yīng)發(fā)揮的效能或者作用。一般來說，監(jiān)督重要有以下四個方面的功能。１）防止功能是指監(jiān)督對于防范腐敗、將腐敗遏制在將發(fā)而未發(fā)之時的功能。監(jiān)督的這一功能對于防患于未然,提前發(fā)現(xiàn)和排除公共權(quán)力運用中也許出現(xiàn)的錯誤和偏差,保證公共管理秩序和目的的順利實現(xiàn)有重要意義。２)校正功能（又稱糾偏功能）是指監(jiān)督對于及時制止、及時糾正已經(jīng)出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為,使其終止而不再繼續(xù)的功能。監(jiān)督的這一功能對于避免公權(quán)力運用的更大失誤和更嚴(yán)重后果具有重要意義,監(jiān)督校正的對象既涉及終止違法規(guī)范性文獻(xiàn)和公共政策的執(zhí)行,也涉及終止國家機(jī)關(guān)違法的和不妥的具體管理行為３)制約功能是指監(jiān)督對于國家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國家公職人員的活動或者行為的控制、約制功能。通過監(jiān)督,使國家公權(quán)力機(jī)關(guān)以及公職人員合法行政、合理行政,并且在出現(xiàn)違法、違紀(jì)行為時承擔(dān)法律責(zé)任，受到法律制裁。有了這種制約，國家公權(quán)力機(jī)關(guān)以及公職人員在實行管理活動或者作出某種行為時就會更加謹(jǐn)慎和規(guī)范,這無論對于公民、法人和其他組織合法權(quán)益的保護(hù)，還是對于提高社會管理水平都是極有價值的。4）救濟(jì)功能是指當(dāng)國家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國家公職人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益并導(dǎo)致某種悲觀后果時，監(jiān)督可以對這種悲觀后果予以補(bǔ)救，使受害人的權(quán)利得到救濟(jì)。這種悲觀后果也許是侵權(quán),也也許是侵權(quán)加損害。行政訴訟就是一種以救濟(jì)為重要功能的行政監(jiān)督形式。國家補(bǔ)償也是一種以救濟(jì)為重要功能的監(jiān)督形式。從人權(quán)保護(hù)的歷史潮流看,救濟(jì)功能的充足體現(xiàn)是完善我國監(jiān)督制度的重中之重。4.試述中國古代監(jiān)督思想。中國古代監(jiān)督思想中最重要的內(nèi)容體現(xiàn)在以下方面:1）發(fā)揮輿論監(jiān)督作用的思想。古代政治家認(rèn)為,統(tǒng)治者廉潔自律，善于聽取臣民的進(jìn)諫,整個國家、社會就會政治清明,生活安定。統(tǒng)治階級為了維護(hù)統(tǒng)治和鞏固政權(quán)，一般也會加強(qiáng)對自身的監(jiān)督。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用的思想最早萌芽于周朝。春秋戰(zhàn)國時期，一些政治家、思想家仍然很重視發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。秦漢以來,由于專制主義統(tǒng)治不斷加強(qiáng)，民眾的監(jiān)督日益衰亡,但在思想方面，重視監(jiān)督輔政的觀念卻代代相傳。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用思想在我國古代監(jiān)督思想中影響極為深遠(yuǎn)。但是,這種思想也有較為明顯的局限性。這種思想帶有較深的“人治”烙印,把監(jiān)督的重點放在君主身上，把整個社會的清明安定寄托于一個有道明君,但卻沒有考慮到如何讓君主必須接受監(jiān)督。所以古代這種發(fā)揮輿論監(jiān)督作用的思想事實上不也許從主線上杜絕腐敗。2)嚴(yán)格監(jiān)督官吏的思想。在中國古代,官吏不也許真正做到廉潔,但是為了維護(hù)政權(quán)及統(tǒng)治地位，統(tǒng)治階級不得不重視對官吏的監(jiān)督。各朝各代的統(tǒng)治階級和政治思想家都提出了嚴(yán)格監(jiān)督官吏的思想,并在平常政務(wù)中對官吏進(jìn)行監(jiān)督考察。中國古代加強(qiáng)對官吏監(jiān)督的思想很豐富,但這種思想是在維護(hù)專制主義權(quán)力運營機(jī)制下的思考,其監(jiān)督也是自上而下的、單向的,因而也不能從主線上杜絕官吏的腐敗。３)監(jiān)督權(quán)權(quán)重而獨立的思想。監(jiān)察權(quán)權(quán)重而獨立的思想是我國古代重視監(jiān)督、強(qiáng)化監(jiān)督職能的重要體現(xiàn),重要是指通過提高監(jiān)察機(jī)關(guān)及其官員的地位、加強(qiáng)其權(quán)力、維護(hù)其獨立性等方式,達(dá)成強(qiáng)化監(jiān)督的目的。一方面,古代監(jiān)察官員位卑權(quán)重、祿薄賞厚。位卑權(quán)重,既容易使監(jiān)察官員被皇帝控制于手掌之中，又不易干涉中和地方的行政事務(wù)，也與朝廷及地方的官吏少利害牽連,迫使監(jiān)督權(quán)緊緊依附皇權(quán)。祿薄賞厚,使得監(jiān)察官員不會萌發(fā)貪戀職位之心而腐敗。另一方面,監(jiān)督權(quán)相對保持獨立。監(jiān)督權(quán)獨立是指我國古代監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察官員保持獨立性,不從屬于被監(jiān)察的對象，最大限度地避免受到人為牽制。監(jiān)察權(quán)權(quán)重而獨立的思想是我國古代監(jiān)察制度的重要基礎(chǔ)，對我國古代監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán)設(shè)立、領(lǐng)導(dǎo)體制等方面產(chǎn)生了重要影響。4)監(jiān)督專才思想。古代監(jiān)察的對象涉及行政、司法、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等很多領(lǐng)域，對監(jiān)察官員素質(zhì)的規(guī)定較高。因此對監(jiān)察官員的選拔、任用、考核與獎懲等都非常嚴(yán)格，以保證監(jiān)察官員在政治素養(yǎng)、道德品行和專業(yè)能力方面的規(guī)定與條件,從而保證由專業(yè)人才實行監(jiān)督,以實現(xiàn)監(jiān)督職能的高效運轉(zhuǎn)。監(jiān)督專才思想體現(xiàn)了我國古代對于專業(yè)人才的重視，并從側(cè)面體現(xiàn)出重視監(jiān)督權(quán)制約的先進(jìn)理念。5.試述毛澤東的權(quán)力監(jiān)督思想毛澤東關(guān)于權(quán)力監(jiān)督的思想是毛澤東思想的重要組成部分。毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)中國革命和社會主義建設(shè)的長期實踐中,始終注重權(quán)力監(jiān)督體系的建設(shè)。他繼承和發(fā)展了馬克思、恩格斯、列寧的權(quán)力監(jiān)督思想,提出了一整套關(guān)于監(jiān)督的理論與政策。1．讓人民監(jiān)督政府。毛澤東始終認(rèn)為黨必須堅持群眾路線,必須向群眾學(xué)習(xí),必須接受群眾監(jiān)督。２.從加強(qiáng)黨的建設(shè)高度重視黨內(nèi)監(jiān)督。毛澤東一直非常重視黨內(nèi)監(jiān)督,將黨內(nèi)民主看作是一種制約權(quán)力的有效途徑。他認(rèn)為黨內(nèi)互相監(jiān)督是防止黨的肌體免受侵蝕的唯一有效途徑。3.充足發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督作用。毛澤東認(rèn)為，由民主黨派監(jiān)督共產(chǎn)黨并非一時的權(quán)益之計，而是出于人民群眾主線利益的長遠(yuǎn)考慮。為此,必須在共產(chǎn)黨和其他民主黨派之間建立起長期的互相監(jiān)督的黨際關(guān)系。４.嚴(yán)懲權(quán)力腐敗。毛澤東對腐敗現(xiàn)象深惡痛絕,主張嚴(yán)懲腐敗分子。6．試述中國古代監(jiān)察體制的演進(jìn)。（1）秦朝開創(chuàng)監(jiān)察機(jī)關(guān)獨立與自成系統(tǒng)的監(jiān)察體制秦王朝建立后，為了加強(qiáng)對中和地方各級政府與軍事機(jī)關(guān)及其官吏的監(jiān)察,在中設(shè)立了專門監(jiān)察機(jī)關(guān)——御史府。置御史大夫一名為御史府的最高監(jiān)察官,總管全國的監(jiān)察。一般的監(jiān)察官員為御史。對地方郡縣兩級政府及其官吏的監(jiān)察,則由御史府派御史監(jiān)郡,監(jiān)察的重點是郡太守和郡尉。秦朝法律規(guī)定，御史大夫與主管行政的宰相、掌軍事的太尉一起，并稱為“三公”。御史大夫的地位與宰相、太尉同等，并且御史府與宰相府是并立的。監(jiān)郡御史對御史府和皇帝負(fù)責(zé)，同郡的行政、軍事長官是監(jiān)察與被監(jiān)察的關(guān)系。可見，在秦朝創(chuàng)建監(jiān)察機(jī)構(gòu)時,就已確立了監(jiān)察機(jī)關(guān)實行獨立自成系統(tǒng)的管理體制。(2）兩漢中多重監(jiān)察與地方垂直領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)察體制西漢前期因襲秦制,對中機(jī)關(guān)及其官員的監(jiān)察基本上是由中監(jiān)察機(jī)構(gòu)御史府負(fù)責(zé),這種監(jiān)察在機(jī)構(gòu)上是單一的。從西漢中期開始,對中及其官員的這種單一監(jiān)察逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘀乇O(jiān)察,即由三個互不統(tǒng)屬的監(jiān)察機(jī)構(gòu)同時對中機(jī)關(guān)及其官員實行監(jiān)察。一是御史府。御史大夫為最高長官。御史府除負(fù)責(zé)對地方郡國的監(jiān)察外，其重要職掌是監(jiān)察中機(jī)關(guān)及其官員。二是丞相司直。丞相司直雖是主管行政機(jī)關(guān)丞相府的官員，但卻只掌監(jiān)察，不理行政。丞相司直一般不負(fù)責(zé)對地方官員的監(jiān)察,而是專司糾舉中機(jī)關(guān)及其官員。三是司隸校尉。中機(jī)關(guān)及其官員，京師附近諸郡長吏，住京貴戚及進(jìn)京述事的郡縣吏員使者等,皆在其監(jiān)察之內(nèi)。東漢中的監(jiān)察機(jī)關(guān)為兩個系統(tǒng)。一是御史臺，亦稱蘭臺寺、憲臺。御史臺最高長官為御史中丞，東漢御史臺在官員設(shè)立及其職掌上與西漢御史府大抵相同，但東漢御史臺及其官員在名義上皆從屬少府。二是司隸校尉,專司監(jiān)察,除三公（太尉、司徒、司空）外，“無所不糾”還負(fù)責(zé)監(jiān)察京師洛陽附近一州之七郡。為強(qiáng)化對地方政府及其官吏的監(jiān)察，漢武帝在元封五年（公無前12023）下詔將全國分為十三州刺史部,也即十三個監(jiān)察區(qū),由中的御史府向各州派一名刺史為監(jiān)察官,負(fù)責(zé)一州的監(jiān)察事務(wù)。西漢中期，在設(shè)立十三部刺史監(jiān)察郡國的同時，在郡一級置督郵一職,負(fù)責(zé)對縣級官吏的監(jiān)察。督郵和刺吏之間沒有從屬關(guān)系，督郵對郡太守負(fù)責(zé)。東漢地方監(jiān)察機(jī)構(gòu)除沿襲西漢置刺史和督郵外，又在縣一級設(shè)廷掾為監(jiān)察官。使地方監(jiān)察制度進(jìn)一步完備。兩漢中監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨立于行政和軍事機(jī)構(gòu)之外,事實上由皇帝親自領(lǐng)導(dǎo),而地方所置的十三州刺史部,也屬于中御史府的垂直領(lǐng)導(dǎo),地方郡國長吏無權(quán)插手。這種垂直領(lǐng)導(dǎo)的體制經(jīng)兩漢四百余年的實踐證明,是行之有效的。(3)魏晉南北朝的多重與多級相結(jié)合的監(jiān)察體制.魏晉南北朝時期對中機(jī)關(guān)及其官吏的監(jiān)察,實行多重監(jiān)察體制。如曹魏政權(quán)中的監(jiān)察機(jī)關(guān)就是多重的四個監(jiān)察系統(tǒng)。一是御史臺。二是司隸校尉。三是尚書左丞。四是校事。孫吳政權(quán)為御史臺、丞相司直,校事和彈曲四個監(jiān)察系統(tǒng)。彈曲的監(jiān)察職任及權(quán)勢與校事相似，頗為顯赫。劉蜀政權(quán)為御史臺,司隸校尉兩個監(jiān)察系統(tǒng)。這一時期，地方為三級監(jiān)察體制。這種多重、多級的監(jiān)察體制，弊多利少。(４）隋唐中監(jiān)察機(jī)關(guān)單一化與地方監(jiān)察機(jī)關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制.隋朝鑒于魏晉南北朝在中實行多重監(jiān)察的弊病，遂設(shè)立單一的最高監(jiān)察機(jī)關(guān)——御史臺,置御史大夫一人為臺長。御史臺的地位很高,與分掌政府行政的尚書、門下、內(nèi)史等省并立。對地方州縣官吏的監(jiān)察,在隋文帝時未成定制,煬帝時建立司隸臺,“掌諸巡察”。隋末,將司隸臺并入御史臺，由御史臺派刺史巡察郡縣。唐朝襲隋制在中設(shè)御史臺為全國最高監(jiān)察機(jī)關(guān),置御史大夫一名為臺長;御史中丞二人為副職。御史臺下屬有臺院、殿院、察院等三院,御史大夫、中丞及三院監(jiān)察官各有其職掌,職責(zé)分明。御史臺的地位,與政府掌行政的尚書、中書和門下三省并立。對地方州縣及其官吏的監(jiān)察,在唐太宗時,將全國劃分為十道監(jiān)察區(qū)。由御史臺派巡察或安撫、存撫之使巡行州縣。唐玄宗時，改十道為十五道,各置采訪使，檢察非法。（5)宋朝中臺諫職責(zé)合一與地方他官兼領(lǐng)監(jiān)察的的多重體制.宋朝中監(jiān)察機(jī)關(guān)為御史臺和諫院兩大并立的機(jī)構(gòu)。御史臺以御史中丞一人為臺長。御史臺下屬臺院、殿院、察院等三院。諫院置左、右諫議大夫各一人,居諫官之首。宋朝之前歷代的臺諫，各有其責(zé),職責(zé)分明。而宋朝中盡管御史臺與諫院機(jī)構(gòu)并存，卻開創(chuàng)了臺諫職責(zé)合一的先例。御史、諫官職權(quán)相混,主糾彈的御史許言事,主規(guī)諫的諫官許糾彈。而宋朝之所以形成臺諫職責(zé)合一的局面,重要是趙宋王朝的君主鑒于唐末五代君弱臣強(qiáng),導(dǎo)致長期藩鎮(zhèn)割據(jù)和混亂局面的教訓(xùn),為鞏固其統(tǒng)治就必須加強(qiáng)皇權(quán)專制,削弱宰執(zhí)大臣的權(quán)利，這就需要加強(qiáng)臺諫的職權(quán),使臺諫再有言事權(quán)，又使諫官再領(lǐng)糾彈權(quán),在中形成一股強(qiáng)大的政治勢力，用手中所握有的糾彈、言事之權(quán)，以遏制宰執(zhí)大臣擅權(quán)。宋朝對地方各府州縣及官吏的監(jiān)察，則背離漢唐之規(guī),既不設(shè)專門的監(jiān)察機(jī)關(guān)，又不置專職的監(jiān)察官,而是采用由地方它官兼領(lǐng)的多重監(jiān)察體制。這種多重監(jiān)察體制,在澄清地方吏治上存在許多弊病。如兼領(lǐng)監(jiān)察的長官各有其本職,再兼領(lǐng)監(jiān)察之職，非但顧此失彼,又必然出現(xiàn)互為推諉、上下勾結(jié)之弊。并且兼職的監(jiān)察官借巡按州縣之機(jī),與貪官相勾結(jié)，這就使宋朝地方的吏治愈來愈腐敗。（6）元朝提高中監(jiān)察機(jī)關(guān)的地位與地方沿襲漢唐的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制.元朝于世祖忽必烈至元五年(12６8年),在中建立御史臺,開創(chuàng)了臺諫機(jī)構(gòu)合—的先例。即不再專設(shè)諫官和諫院,其諫職由御史臺監(jiān)察官兼行,元朝的御史臺與“總政務(wù)”的中書省、“秉兵柄”的樞密院，并立為中三大重要機(jī)關(guān)之一。元代御史臺所設(shè)的機(jī)構(gòu)也與歷代不同,為殿中司和察院。殿中司重要職責(zé)是負(fù)責(zé)監(jiān)督朝廷重大朝會百官的班序,凡屬違反朝會禮儀和紀(jì)律者均予以處罰。察院負(fù)責(zé)糾察各級官吏。元朝在地方重建監(jiān)察機(jī)構(gòu),為行御史臺和肅政廉訪司。元朝從中到地方所建立的自成系統(tǒng)的監(jiān)察體制，比漢朝地方的十三州刺史部和唐朝的十道（后改為十五道）監(jiān)察區(qū)，更趨科學(xué)和嚴(yán)密，這就從組織上保證了對各級官吏實行有效的監(jiān)察。（7）明清兩朝的監(jiān)察體制更趨完善明朝中監(jiān)察機(jī)關(guān)為都察院和六科給事中兩個系統(tǒng)。都察院設(shè)左、右都御史各一人,為都察院長官;為加強(qiáng)對中機(jī)關(guān)及其官吏的監(jiān)察，又另置六科給事中專察中政府吏、戶、禮、兵、刑、工六部的政務(wù)及官吏。各科設(shè)都給事中一人為長官。明朝在對地方官吏的監(jiān)察上,也分為兩個系統(tǒng)。一是在都察院下設(shè)十三道監(jiān)察御吏,即浙江、河南、山東、山西、陜西、湖廣、福建、江西、廣東、廣西、四川、貴州、云南十三道。對地方掌行政的十三個布政使司和掌軍事的十六個都指揮使司的行政、軍務(wù)及其官吏實行監(jiān)察。二是以十三布政使司的行政區(qū)劃,置十三個提刑按察司,掌司法與監(jiān)察,以監(jiān)察為主。清代的中監(jiān)察機(jī)關(guān)起初是都察院、六科給事中并立,自雍正以后,六科給事中從屬于都察院，實行單一的監(jiān)察體系。都察院下設(shè)十五道監(jiān)察御史監(jiān)察地方行省、府、州、縣及其官吏。各道的御史除掌稽核該省刑民案件和糾彈任務(wù)外，并稽察中各部門事務(wù)及其官吏。到光緒三十二年(19202３）,由本來的十五道增至二十道。７.試述人民代表大會監(jiān)督的涵義和特性人民代表大會的監(jiān)督亦稱國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，簡稱人大監(jiān)督，人民代表大會監(jiān)督的內(nèi)涵涉及以下方面: