《義務(wù)教育資源調(diào)查3600字》

關(guān)于義務(wù)教育資源配置的調(diào)查報(bào)告實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育資源公平化的重要意義由于我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，并隨著和諧社會(huì)不斷深入人心，大力發(fā)展和諧教育、培養(yǎng)高素質(zhì)的建設(shè)者和接班人逐漸推向日程。因此，實(shí)現(xiàn)和諧教育，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是不斷提升教育公平程度的唯一途徑?？偟膩?lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育資源公平化有利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育資源公平化有利于提升國(guó)民素質(zhì)；實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育資源公平化有利于維持社會(huì)安定有序。二、當(dāng)前義務(wù)教育資源配置的總體狀況（一）地區(qū)之間配置不公平首先，我國(guó)各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距大。這導(dǎo)致在教育經(jīng)費(fèi)投資拉動(dòng)差距大。2018年，全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總投入為30364.72億元，江蘇、山東、廣東省均超出1000元，為東部發(fā)達(dá)地區(qū)。最高的廣東省為1617億元，排在各地區(qū)末位的青海省，公共財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)僅為123億元，甘肅省的公共財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)是376億元。2019教育在各級(jí)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算的差距還是很明顯的，普通的小學(xué)階段，上海最高（16143.85元），最低的河南（2128.14元），兩者相差7.39倍；普通的初中階段，北京最高（20023.04元），最低的貴州（3204.20元），兩者相差6.025倍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，小學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)，上海的是590多元，而位于偏遠(yuǎn)地區(qū)甚至不足10元，二者盡然相差60倍。其次，落后地區(qū)教育財(cái)政投入少。鼓勵(lì)人才去西部和農(nóng)村發(fā)展政策不夠完善，這就會(huì)造成西部教學(xué)人才急缺，教學(xué)資源匱乏。其中，中小學(xué)生的學(xué)習(xí)、住宿、就餐、活動(dòng)的場(chǎng)地小，一些計(jì)算機(jī)、投影儀等儀器短缺，一些特級(jí)教師陸續(xù)調(diào)入縣市，落后地區(qū)只剩下本村的民辦教師教書(shū)。而區(qū)域之間的教育資源嚴(yán)重匱乏，表面上是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的不發(fā)達(dá)和環(huán)境的惡劣所導(dǎo)致，但其真正的原因還是政府對(duì)西部和農(nóng)村，這些落后地方的教育投入不足、鼓勵(lì)人才去西部和農(nóng)村作貢獻(xiàn)的政策缺乏和執(zhí)行不到位。（二）城鄉(xiāng)之間配置不公平首先，城鄉(xiāng)教育資源分配差距較大。由于我國(guó)城鄉(xiāng)特殊二元格局的長(zhǎng)期存在以及同等政策上的不均衡，城鄉(xiāng)差距仍然非常顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2019年底，全國(guó)所有縣級(jí)行政單位都已普及了九年義務(wù)教育，但農(nóng)村地區(qū)尚未完成。有研究表明，2018年至2019年，全國(guó)城鄉(xiāng)小學(xué)教師合格率差距居然為1.5個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)之間學(xué)生平均教學(xué)儀器設(shè)備的配備水平具有顯著差異。2019年，城鄉(xiāng)小學(xué)學(xué)生平均教學(xué)儀器設(shè)備的資金比例為2.9：1；而初中生之比為1.4:1。其次，基層無(wú)力承擔(dān)教育經(jīng)費(fèi)。據(jù)2019年《基礎(chǔ)教育》統(tǒng)計(jì)，2019年我國(guó)教育預(yù)算經(jīng)費(fèi)為22236.23億元，而我國(guó)一直重城市，輕農(nóng)村，使得占總?cè)丝?0%以上的農(nóng)村只獲得里面的23%。在城市的學(xué)校動(dòng)不動(dòng)用資百萬(wàn)上億來(lái)建實(shí)驗(yàn)區(qū)和示范中學(xué)時(shí)，農(nóng)村的許多學(xué)校連多媒體設(shè)備都沒(méi)有。因?yàn)檗r(nóng)村的教育經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又無(wú)力承擔(dān)，就變成農(nóng)民自己承擔(dān)，讓收入較少的農(nóng)民來(lái)承擔(dān)子女的教育經(jīng)費(fèi)，結(jié)果可想而知。這些原因也導(dǎo)致了原本已很低的鄉(xiāng)下教師報(bào)酬被長(zhǎng)時(shí)間拖欠，農(nóng)村校舍危房普遍，不斷出現(xiàn)師生傷亡事故，很多地區(qū)的農(nóng)村教育都是欠債運(yùn)轉(zhuǎn)。（三）校際之間配置不公平首先，重點(diǎn)學(xué)校發(fā)展迅速。相關(guān)文件曾要求，截至2020年，每個(gè)縣應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)一個(gè)或兩個(gè)學(xué)校，全國(guó)總共要建立約1000所的示范高中。順應(yīng)改革的步伐，重點(diǎn)學(xué)校進(jìn)入了快速發(fā)展的時(shí)期?！靶碌摹读x務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》在2019年8月6日已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施,其中明文規(guī)定:不允許設(shè)立重點(diǎn)學(xué)校與重點(diǎn)班,但是，在現(xiàn)實(shí)中，這種情況還是屢見(jiàn)不鮮。其次，兩極分化嚴(yán)重。近年來(lái)，政府將更多的教育資源投放在重點(diǎn)學(xué)校，使享受優(yōu)質(zhì)的教育資源成為少數(shù)人的特權(quán)，社會(huì)上因此出現(xiàn)了嚴(yán)重的“擇校”現(xiàn)象，義務(wù)教育中的“馬太效應(yīng)”的形成階段，“好的更好，壞的更壞”。這種不當(dāng)?shù)慕逃?，?chuàng)造了所謂的名牌學(xué)校，示范學(xué)校，這很大程度上導(dǎo)致了重點(diǎn)和普通學(xué)校在教育資源上的配置不公，因而使重點(diǎn)學(xué)校與非重點(diǎn)學(xué)校在生源情況、硬件設(shè)施、辦學(xué)模式等各方面產(chǎn)生了巨大差距，比如，教師集中在待遇相對(duì)較好的學(xué)校，而普通學(xué)校則陷入了好老師少，好學(xué)生更少的困境。（四）階層之間配置不公平首先，社會(huì)各階層間家庭收入差距較大。“現(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)各階層之間的家庭收入導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)條件差異越來(lái)越大，這已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)”。因此，經(jīng)濟(jì)資源的每個(gè)類(lèi)的份額，文化資源和社會(huì)資源都具有明顯的不平衡性。反映在教育，高等教育，資源豐富的家長(zhǎng)能為子女尋求更好的教育機(jī)會(huì)，讓孩子享受更多的教育資源，而相反，學(xué)歷低、收入少、資源缺乏的家長(zhǎng)則只能維持最基本的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，即學(xué)生最起碼的生活費(fèi)。這也使得讓人感覺(jué)到，處于不同的社會(huì)階層，在享受教育資源方面的差異有多明顯。其次，社會(huì)各階層間文化、精神資本差距較大。這無(wú)形中也成為義務(wù)教育資源不公平的的重要根源。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，重點(diǎn)中學(xué)里，僅是干部子女、知識(shí)分子和高收入家庭子女就占學(xué)生總額的70%以上。不同階層之間在學(xué)業(yè)成績(jī)的的差距也很大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在各級(jí)學(xué)校教育當(dāng)中，學(xué)習(xí)失敗、輟學(xué)留級(jí)、中途棄學(xué)的，主要都是家境貧寒的孩子，這一階層的孩子社會(huì)地位較低。因此，我們得出，這種義務(wù)教育資源明顯的差異，一方面導(dǎo)致社會(huì)階層的差距不斷拉大，另一方面使社會(huì)流動(dòng)趨于減緩。三、擴(kuò)充義務(wù)教育資源路徑探析除了改革相關(guān)政策和體制外，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育資源配置公平，其首先要做的是展開(kāi)城鄉(xiāng)校長(zhǎng)、教師的定期流動(dòng)；建立信息共享網(wǎng)絡(luò)體系；實(shí)現(xiàn)義務(wù)資源公平化的保障是健全教育立法，完善監(jiān)督。總之，義務(wù)教育資源配置的不公平,追本溯源,最終都可以通過(guò)以下路徑得以緩解。（一）改革義務(wù)教育投資管理體制首先，投資體制合理化。我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各不一樣，改革開(kāi)放之初制定的“分級(jí)管理,以縣為主”這一投資管理體制，顯然已經(jīng)不適合現(xiàn)今義務(wù)教育事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)性發(fā)展。因此，應(yīng)當(dāng)增加中央與省級(jí)的撥款額度和比例，并相應(yīng)增強(qiáng)其經(jīng)費(fèi)分配的責(zé)任，相反，就多方面因素綜合考慮，應(yīng)降低縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的負(fù)擔(dān)，改善其無(wú)力投資的現(xiàn)狀。其次，轉(zhuǎn)移支付合理化。教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度是一種對(duì)中國(guó)義務(wù)教育的一個(gè)嚴(yán)重的資金和區(qū)域投資差距不足總量的有效體系。我們應(yīng)該在積極鼓勵(lì)基層地方政府投資義務(wù)教育的前提下,不斷健全教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。按照我國(guó)國(guó)情，可以從以下兩種模式出發(fā)。一是總數(shù)比例補(bǔ)貼形式,即上級(jí)政府不考慮具體支出項(xiàng)目的前提下，直接劃撥義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移支付給縣級(jí)政府。二是分項(xiàng)比例補(bǔ)助形式,就是按照人員，公用事業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施等補(bǔ)助，轉(zhuǎn)移支付并不是全額的。（二）改革義務(wù)教育財(cái)政撥款政策首先,加大教育經(jīng)費(fèi)的投入。大多情況，初等教育應(yīng)該占絕大多數(shù)比例，約為45%,中等教育為42%,高等教育的僅占13%，據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于教育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，中國(guó)的初等教育的投入?yún)s微乎其微。但對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，對(duì)義務(wù)教育投入較高的經(jīng)費(fèi)比例，是一項(xiàng)長(zhǎng)期需要重視的任務(wù)。其次,加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督。升格為教育收費(fèi)主體的國(guó)家預(yù)算支出的教育部分的基本建設(shè)和教育，提高我國(guó)水平的教育預(yù)算。完善我國(guó)的財(cái)權(quán)和事權(quán)相分離的情況教育。教育經(jīng)費(fèi)在下?lián)軙r(shí)，由財(cái)政、計(jì)劃部門(mén)聯(lián)合監(jiān)督，并遞交相關(guān)報(bào)告。對(duì)于教育部門(mén)接收到的專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政撥款,可以自主分配、管理，但要接受相應(yīng)的監(jiān)管，總之將教育財(cái)權(quán)統(tǒng)一于教育部門(mén)。（三）建立合理的校長(zhǎng)、教師定期流動(dòng)機(jī)制首先，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與教師的雙向交流。這可以保證各校管理和辦學(xué)條件的相對(duì)均衡。提高薄弱學(xué)校校長(zhǎng)的選擇強(qiáng)度，優(yōu)秀校長(zhǎng)，學(xué)校之間的選擇能力，了解薄弱學(xué)校的管理。并制定相關(guān)規(guī)定，讓薄弱學(xué)校的校長(zhǎng)能去優(yōu)秀學(xué)校進(jìn)修學(xué)習(xí)成為可能，從而逐步提高其管理水平。其次，建立師資力量在城鄉(xiāng)之間的互流。這可以在很大程度上減緩農(nóng)村地區(qū)師資缺乏且素質(zhì)較低的問(wèn)題。為了從根本上解決教師資源的均衡配置，鼓勵(lì)骨干和優(yōu)秀教師可以在薄弱學(xué)校定期支教或者工作一段時(shí)間，吸引優(yōu)秀畢業(yè)生前往任教，并提高薄弱學(xué)校及偏遠(yuǎn)地區(qū)教職工工資和福利待遇水平，并制定與之配套的優(yōu)惠政策；為了解決不同學(xué)校教師資源和管理人員閑置和緊缺的矛盾，平衡不同學(xué)校間的教學(xué)力量和工作任務(wù)，可以制定師資力量和管理人員在校際之間不定期流動(dòng)和交流的機(jī)制，也可以使骨干教師和高級(jí)管理人員充分發(fā)揮其作用。（四）實(shí)際整合教育資源，實(shí)現(xiàn)非涉密義務(wù)教育信息共享首先，支持農(nóng)村地區(qū)利用信息技術(shù)改善辦學(xué)條件。解決我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題的前提是提高中國(guó)農(nóng)村教育，農(nóng)村教育的現(xiàn)狀，由于歷史和自然的原因，在中國(guó)成為義務(wù)教育階段薄弱環(huán)節(jié)。隨著近幾年信息技術(shù)的跨越式發(fā)展，倘若將信息技術(shù)合理的運(yùn)用到農(nóng)村教育的實(shí)踐中，必然能夠展現(xiàn)義務(wù)教育資源公平配置的理想局面，達(dá)到意想不到的高質(zhì)量的效果。其次，深化改革，推進(jìn)教育模式創(chuàng)新。當(dāng)代，在我國(guó)，信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)和生活的影響日漸廣泛而深遠(yuǎn)。然而在教育領(lǐng)域，真正說(shuō)到應(yīng)用信息技術(shù)還處于起步階段。正如我們所見(jiàn)，信息技術(shù)的一個(gè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)在于它可以虛擬化的復(fù)制教育資源，不僅能夠助推教育服務(wù)供需雙方達(dá)到良好的交流，而且最