蔣道南講課文稿-201106

工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)設(shè)計(jì)管理(2011.06版）主講人：蔣道楠

前言

本課教材共分為8章41節(jié)，著重全面的介紹了化工、石化系統(tǒng)設(shè)計(jì)單位20多年來在推行設(shè)計(jì)體制改革，創(chuàng)建工程公司，開展工程總承包，創(chuàng)建國際型工程公司過程中，在設(shè)計(jì)管理方面的做法，其中包括設(shè)計(jì)單位的管理體制、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)營方式等，同時(shí)還介紹了國際通行的設(shè)計(jì)程序和管理方法?；?、石化設(shè)計(jì)單位已在這方面取得的成功經(jīng)驗(yàn)，被國家政府主管部門所肯定，這里介紹僅供其它行業(yè)設(shè)計(jì)單位參考。

《設(shè)計(jì)管理》教材目錄第一章概述第二章設(shè)計(jì)體制和設(shè)計(jì)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置第三章設(shè)計(jì)部門和各級(jí)崗位的職責(zé)與分工第四章設(shè)計(jì)階段的劃分及設(shè)計(jì)基本程序第五章設(shè)計(jì)技術(shù)方案的優(yōu)化第六章設(shè)計(jì)QHSE管理第七章項(xiàng)目設(shè)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的管理第八章工程設(shè)計(jì)文件和資料的管理本課主講內(nèi)容一、工程設(shè)計(jì)的定義和定位二、工程設(shè)計(jì)的原則和指導(dǎo)思想三、工程設(shè)計(jì)單位改革的目標(biāo)和任務(wù)創(chuàng)建國際型工程公司四、國際通行的設(shè)計(jì)程序和方法五、設(shè)計(jì)優(yōu)化與技術(shù)創(chuàng)新六、建立質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三大管理體系一、工程設(shè)計(jì)的定義和定位國務(wù)院發(fā)布《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》

具有重要意義《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》是2000年9月25日以國務(wù)院令第293號(hào)公布的。它是建國以來規(guī)范建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的又一部法律、法規(guī)。它的公布與施行，對(duì)于加強(qiáng)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的管理，保證勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，具有十分重要的意義和作用?！稐l例》對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的定義一、建設(shè)工程勘察，是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明、分析、評(píng)價(jià)建設(shè)場(chǎng)地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件的活動(dòng)。二、建設(shè)工程設(shè)計(jì)，是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，對(duì)建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的活動(dòng)。三、建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、發(fā)展水平相適應(yīng)，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。四、國家鼓勵(lì)在建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)中采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備、新型材料和現(xiàn)代化管理方法。（“勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例”總則）工程勘察設(shè)計(jì)的地位和作用1)建設(shè)工程的勘察設(shè)計(jì)是工程建設(shè)十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，是工程建設(shè)的龍頭、靈魂?？辈煸O(shè)計(jì)對(duì)工程建設(shè)來說，有著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和決定性作用。在建設(shè)項(xiàng)目確定以前，它為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)；在建設(shè)項(xiàng)目確定以后，又為建設(shè)項(xiàng)目提供實(shí)施藍(lán)圖。勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和水平，關(guān)系到資源配置是否合理、建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的優(yōu)劣和投資效益的高低。不僅如此，勘察設(shè)計(jì)還是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，勘察設(shè)計(jì)事業(yè)是一項(xiàng)關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要事業(yè)。2)工程勘察設(shè)計(jì)水平是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平的重要標(biāo)志。3）對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量，黨和國家以及廣大人民群眾十分關(guān)注。工程質(zhì)量關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)、快速、健康發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)安定，關(guān)系到人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全。建設(shè)工程質(zhì)量首先取決于勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。

（《條例》編制說明）工程設(shè)計(jì)與工程咨詢的概念長期以來，我國一直沒有形成一個(gè)比較準(zhǔn)確、完整的工程咨詢業(yè)的概念。改革開放以前，只有工程勘察設(shè)計(jì)的概念，其職責(zé)是為本部門擬建工程項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、規(guī)劃、選址、勘察、設(shè)計(jì)，替政府把關(guān)。改革開放以后，原國家計(jì)委把工程設(shè)計(jì)定義為：“是工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在建設(shè)項(xiàng)目確定以前，為項(xiàng)目的決策提供科學(xué)依據(jù)；在建設(shè)項(xiàng)目確定之后，為工程建設(shè)提供設(shè)計(jì)文件，配合施工和參加驗(yàn)收，進(jìn)行總結(jié)的全過程。”工程勘察設(shè)計(jì)長期被視為“建筑業(yè)”的范疇。1984年11月，國務(wù)院在批準(zhǔn)國家計(jì)委《關(guān)于工程設(shè)計(jì)改革的幾點(diǎn)意見》中，首次確定了工程咨詢的概念，但其工作內(nèi)容僅限定在“工程建設(shè)前期工作的經(jīng)濟(jì)技術(shù)咨詢、可行性研究、項(xiàng)目評(píng)價(jià)等”，被視為工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的向前延伸。1994年，原國家計(jì)委頒布了《工程咨詢業(yè)管理咨詢辦法》，首次確定了工程咨詢是“智力型服務(wù)行業(yè)”，該辦法參照國際慣例對(duì)工程咨詢業(yè)重新定義為：“為政府部門和投資者對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工程項(xiàng)目的投資決策與實(shí)施提供咨詢服務(wù)”，并規(guī)定了工程咨詢業(yè)的業(yè)務(wù)范圍，將工程設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理納入了工程咨詢業(yè)的范疇。1998年，國務(wù)院政府機(jī)構(gòu)改革時(shí)，在建設(shè)部“三定”方案中，把“勘察設(shè)計(jì)業(yè)”改為“勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)”，對(duì)其業(yè)務(wù)范圍定為“一業(yè)為主，兩頭延伸”，即以工程勘察設(shè)計(jì)為主向前后兩頭延伸：向前延伸到前期的可行性研究、項(xiàng)目建議書；向后延伸到施工監(jiān)理、工程承包等。1999年我國加入WTO時(shí)，建設(shè)部提出建立“工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)業(yè)”的意見。工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)業(yè)

(EngineeringConsultingIndustry)工程設(shè)計(jì)咨詢業(yè)是為工程項(xiàng)目的決策與實(shí)施提供規(guī)劃、選址、可行性研究、融資和招標(biāo)咨詢、工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、施工監(jiān)理和投產(chǎn)后咨詢等全過程技術(shù)與管理服務(wù)的行業(yè)。工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)業(yè)工作內(nèi)容工程項(xiàng)目前期階段的咨詢，包括投資機(jī)會(huì)研究，項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，為項(xiàng)目投資及立項(xiàng)審批決策服務(wù)；工程建設(shè)準(zhǔn)備階段的咨詢，包括工程勘察、工程設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、招標(biāo)評(píng)標(biāo)咨詢，為工程建設(shè)的決策服務(wù)；建設(shè)實(shí)施階段咨詢，包括設(shè)備材料采購咨詢、合同管理咨詢、施工監(jiān)理；生產(chǎn)準(zhǔn)備階段咨詢，包括人員培訓(xùn)咨詢、竣工驗(yàn)收咨詢等；生產(chǎn)階段咨詢，包括后評(píng)估等。國務(wù)院要求盡快形成咨詢?cè)O(shè)計(jì)服務(wù)體系國務(wù)院辦公廳（1999）101號(hào)文《轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于工程勘察設(shè)計(jì)單位體制改革若干意見的通知》中，明確地提出改革的指導(dǎo)思想：……盡快形成為固定資產(chǎn)投資活動(dòng)全過程提供技術(shù)性、管理性服務(wù)的咨詢?cè)O(shè)計(jì)服務(wù)體系。要積極開展可行性研究、規(guī)劃選址、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、施工監(jiān)理、項(xiàng)目管理和工程總承包等業(yè)務(wù)。工程咨詢業(yè)的定義和服務(wù)范圍

（國家發(fā)改委第29號(hào)令2005年3月）工程咨詢是遵循獨(dú)立、公正、科學(xué)的原則，運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理方法，以提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，為政府部門、項(xiàng)目業(yè)主，提供社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工程項(xiàng)目決策與實(shí)施全過程技術(shù)性、管理性智力服務(wù)的行業(yè)。工程咨詢業(yè)的服務(wù)范圍規(guī)劃咨詢：含行業(yè)、專項(xiàng)、和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃編制、咨詢，政策咨詢等；編制項(xiàng)目建議書：含項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)研究、預(yù)可行性研究等；編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告和資金申請(qǐng)報(bào)告等；評(píng)估咨詢：含項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)評(píng)估、造價(jià)咨詢及項(xiàng)目后評(píng)估等；工程勘察、工程設(shè)計(jì)等；招標(biāo)代理、代建咨詢等；工程監(jiān)理、設(shè)備與材料采購咨詢等；工程項(xiàng)目管理：含工程項(xiàng)目的全過程或若干階段的管理服務(wù)等。國外工程咨詢業(yè)的特點(diǎn)和共性在國外，工程咨詢業(yè)已有上百年的歷史，它是為業(yè)主提供工程策劃、咨詢、設(shè)計(jì)、勘測(cè)、監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理等工程建設(shè)全過程服務(wù)業(yè)務(wù)的，統(tǒng)稱工程咨詢業(yè)，是一種智力服務(wù)性的行業(yè)。工程咨詢業(yè)在隊(duì)伍構(gòu)成、組織機(jī)構(gòu)、執(zhí)業(yè)范圍、運(yùn)行機(jī)制和管理體制等方面，各國和地區(qū)各有不同的特點(diǎn)，但有很大程度的共性，這些共性反映了國際上的通行做法，構(gòu)成了國外同類行業(yè)的共同規(guī)則和國際慣例。國外對(duì)工程設(shè)計(jì)地位的評(píng)價(jià)在國際上，對(duì)工程設(shè)計(jì)的地位及其創(chuàng)造的價(jià)值，對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品創(chuàng)新都有很高的評(píng)價(jià)。在美國，是從固定資產(chǎn)投資占國民生產(chǎn)總值中的份額來考察工程設(shè)計(jì)地位的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1955年到1975年，美國每年有8%左右的國民生產(chǎn)總值消耗在新的工業(yè)設(shè)施上，而這些設(shè)施都要經(jīng)過工程設(shè)計(jì)。美國的企業(yè)界、學(xué)術(shù)界還從企業(yè)管理的角度認(rèn)為，工程設(shè)計(jì)是科學(xué)管理的開端，企業(yè)管理的各種設(shè)想都要體現(xiàn)在設(shè)計(jì)中，因此可以說工程設(shè)計(jì)是企業(yè)管理的藍(lán)圖。在德國，經(jīng)濟(jì)界認(rèn)為工程設(shè)計(jì)具有三個(gè)功能，即：實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的功能；社會(huì)功能；國民經(jīng)濟(jì)功能。同時(shí)認(rèn)為，一個(gè)企業(yè)要不斷地提高他們的競爭地位，必須持續(xù)地設(shè)計(jì)，再設(shè)計(jì)；設(shè)計(jì)不僅為社會(huì)公益事業(yè)確保健康和安全，而且還為人類保護(hù)了資源，因此設(shè)計(jì)人員負(fù)有特殊的道義上的責(zé)任。國外還從工程建設(shè)的全過程來考察工程設(shè)計(jì)的地位，認(rèn)為工程項(xiàng)目從策劃、設(shè)計(jì)、建造、安裝到投產(chǎn)，設(shè)計(jì)所花的錢最少，但對(duì)項(xiàng)目的目標(biāo)影響最大。我國工程設(shè)計(jì)的地位和作用

存在兩大問題一.在行業(yè)分類認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤把勘察設(shè)計(jì)業(yè)視為“建筑業(yè)”的范疇，這在行業(yè)分類上把分別屬于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)不同領(lǐng)域的兩個(gè)行業(yè)統(tǒng)在一起是不妥當(dāng)?shù)?。不能用管建筑施工的方法來管工程設(shè)計(jì)、用管建筑設(shè)計(jì)的方法來管專業(yè)設(shè)計(jì)。這不僅不利于投資方、工程設(shè)計(jì)方和承包商三者之間相互制約的關(guān)系，也不利于工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)行業(yè)的管理和發(fā)展。二.對(duì)工程設(shè)計(jì)的靈魂和先導(dǎo)作用被淡化，地位邊緣化。工程設(shè)計(jì)在“產(chǎn)學(xué)研”科技創(chuàng)新體系中應(yīng)有的作用不僅沒有發(fā)揮而且被淡化，工程設(shè)計(jì)作為“研”中的重要環(huán)節(jié)沒有給予明確的界定和應(yīng)有的強(qiáng)調(diào)，在政策上沒有給予必要的支持和體現(xiàn)；一些大型設(shè)計(jì)企業(yè)改制后并入大企業(yè)集團(tuán)，在戰(zhàn)略發(fā)展上只能處于從屬地位，地位邊緣化。二、工程設(shè)計(jì)的原則和指導(dǎo)思想中央一再重申，“工程設(shè)計(jì)一定要堅(jiān)持先進(jìn)、合理、經(jīng)濟(jì)、安全的原則”?！懊裼媒ㄖO(shè)計(jì)要堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)、在可能條件下注重美觀的原則”。新時(shí)期設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想精心勘察，精心設(shè)計(jì)。在工業(yè)工程設(shè)計(jì)中要積極采用新工藝、新設(shè)備、新材料、新技術(shù)，確保新建工廠和技術(shù)改造后的老企業(yè)都能實(shí)現(xiàn)低投入、低消耗、低排放和高效率，為我國工業(yè)部門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變發(fā)揮積極作用。民用建筑設(shè)計(jì)要回歸到內(nèi)容決定形式的基本原則上來，要大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，用節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材料新技術(shù)建造新建筑，改造既有建筑。新時(shí)期的建筑設(shè)計(jì)方針

在2005年3月一次座談會(huì)上建設(shè)部重申在新時(shí)期建筑設(shè)計(jì)要貫徹“適用、經(jīng)濟(jì)、在可能條件下注重美觀”的建筑方針。對(duì)這一方針作了如下的解釋：“適用”要突出“以人為本”。首位是安全（包括結(jié)構(gòu)安全；耐久度和安全度。使用安全；保證對(duì)使用人的健康安全。場(chǎng)地安全；防御自然災(zāi)害等。）“適用”的本質(zhì)是使用，包括使用舒適，要使用者滿意；使用功能要適度、適宜。使用價(jià)值，要有效能、效用。

“經(jīng)濟(jì)”要強(qiáng)調(diào)投資效益，資源節(jié)約和保護(hù)環(huán)境。還應(yīng)兼顧建造價(jià)格和使用維護(hù)費(fèi)用，以全壽命使用為基本目標(biāo)。

“美觀”是建筑藝術(shù)的美。不是追求豪華，而是以適用、經(jīng)濟(jì)為前提。要外觀與內(nèi)在空間相結(jié)合與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)地域特點(diǎn)和民族文化，處理好傳統(tǒng)風(fēng)貌和外來文化的關(guān)系，處理好開放型社會(huì)和民族精神的關(guān)系；要考慮新技術(shù)、新材料、新工藝以及新觀念的綜合，突出時(shí)代精神。工程設(shè)計(jì)十項(xiàng)工作原則嚴(yán)守國家法律、法規(guī)；從全局出發(fā)，正確處理工業(yè)布局與科學(xué)發(fā)展的關(guān)系；合理確定設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)行資源的綜合利用；節(jié)約能源；保護(hù)環(huán)境；要根據(jù)專業(yè)化協(xié)作的原則進(jìn)行建設(shè)；節(jié)約用地；合理使用人力資源；積極采用自有技術(shù)與合理選用外來技術(shù)。有關(guān)節(jié)能、環(huán)保方面的重要政策和要求

國務(wù)院決定加大節(jié)能減排工作力度國務(wù)院國發(fā)[2010]12號(hào)文明確提出進(jìn)一步加大節(jié)能減排工作力度，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。節(jié)能減排是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是否取得成效的重要標(biāo)志，這是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)我國的國際形象的大事。我國政府承諾到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放要比2005年下降40-45%，節(jié)能提高能效的貢獻(xiàn)率要達(dá)到85%以上。僅“十一五”要實(shí)現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值耗能降低20%左右的目標(biāo)，任務(wù)相當(dāng)艱巨，我們必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排工作的重要性和迫切性。加快實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程國務(wù)院在12號(hào)文中指出：在十一五期間，中央安排833億資金，重點(diǎn)支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、淘汰落后產(chǎn)能、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、重點(diǎn)流域水污染治理、以及節(jié)能環(huán)保能力建設(shè)等，形成年節(jié)能能力8000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1500萬噸，垃圾日處理能力6萬噸。

國家發(fā)改委啟動(dòng)十大重點(diǎn)節(jié)能工程

國家發(fā)改委為落實(shí)《節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》，提出在“十一五”期間啟動(dòng)十大重點(diǎn)節(jié)能工程，實(shí)現(xiàn)節(jié)約2.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能目標(biāo)。

1.節(jié)約和替代石油工程冶金、電力、石油石化、建材、化工等企業(yè)的節(jié)代油改造工程；發(fā)展混合動(dòng)力、燃?xì)狻⒋碱惾剂?、燃料電池、太陽能汽車等?/p>

2.燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程改造鍋爐系統(tǒng)，發(fā)展集中供熱；對(duì)建材、鋼鐵等行業(yè)的燃煤工業(yè)窯爐進(jìn)行節(jié)能改造。實(shí)現(xiàn)燃煤工業(yè)鍋爐效率提高5個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)煤2500萬噸。3.區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程在寒冷地區(qū)的中小城市和東南沿海工業(yè)園區(qū)將分散的小供熱鍋爐改造為熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組；在石化、化工、造紙、紡織等熱量大的工業(yè)企業(yè)，將分散的小供熱鍋爐改造為熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組；對(duì)設(shè)備老化、技術(shù)陳舊的熱電廠進(jìn)行技術(shù)改造。到2010年實(shí)現(xiàn)城市集中供熱普及率達(dá)40%。

4.余熱余壓利用工程鋼鐵行業(yè)重點(diǎn)實(shí)施干法熄焦，高爐爐頂壓差發(fā)電，高、焦、轉(zhuǎn)爐煤氣回收利用；水泥行業(yè)重點(diǎn)在日產(chǎn)2000噸的生產(chǎn)線建設(shè)中低溫余熱發(fā)電裝置；銅、鋁生產(chǎn)企業(yè)，化工行業(yè)余熱利用；紡織行業(yè)冷凝水回收及鍋爐壓差發(fā)電；獨(dú)立焦化企業(yè)的焦?fàn)t煤氣回收利用等。

5.電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造，提高運(yùn)行效率，合理匹配，淘汰落后低效電機(jī)，推廣高效節(jié)能電機(jī)；推廣變頻調(diào)速節(jié)能技術(shù)；風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)等通用機(jī)械系統(tǒng)采用變頻調(diào)速節(jié)能措施；工業(yè)機(jī)械采用交流電動(dòng)機(jī)變頻工藝調(diào)速技術(shù)?！?..

6.能量系統(tǒng)優(yōu)化工程煉油生產(chǎn)系統(tǒng)能量優(yōu)化；乙烯、合成氨、鋼鐵等生產(chǎn)系統(tǒng)節(jié)能優(yōu)化改造；選擇若干企業(yè)作為支持綜合系統(tǒng)節(jié)能示范企業(yè)（工程）；制定相關(guān)政策配套措施。實(shí)現(xiàn)在冶金、石化、化工行業(yè)推行能量系統(tǒng)優(yōu)化，降低企業(yè)綜合能耗。7.建筑節(jié)能工程嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范；結(jié)合城市改造，開展既有居住和公共建筑節(jié)能改造；新型節(jié)能墻體材料的生產(chǎn)和推廣；節(jié)能型建筑示范（試點(diǎn)）。實(shí)現(xiàn)住宅建筑和公共建筑節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)。8.綠色照明工程高效照明器具研發(fā)及生產(chǎn)線改造；城市照明節(jié)電改造示范；推廣使用LED交通信號(hào)燈等。形成節(jié)電能力290億千瓦時(shí)。9.政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程推進(jìn)中央機(jī)關(guān)辦公樓及既有建筑的采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造示范試點(diǎn)。改造的建筑總面積達(dá)20%；2010年建筑面積能耗和人均能耗降低10%。10.節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程建立以全國節(jié)能監(jiān)測(cè)管理中心及各省級(jí)中心為主要依托的節(jié)能監(jiān)管體制和監(jiān)管機(jī)制；推行合同能源管理等市場(chǎng)化節(jié)能服務(wù)新機(jī)制。

建筑節(jié)能任重而道遠(yuǎn)目前，建筑耗能量占社會(huì)總耗能的27.8%,未來5-10年的總能耗所占比例將上升到35%左右。所以建筑節(jié)能潛力巨大，國家提出節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)，任重而道遠(yuǎn)，是建筑設(shè)計(jì)人員的一項(xiàng)重要任務(wù)。根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》，建設(shè)部于2005年11月10日以部令143號(hào)發(fā)布了《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，要求對(duì)民用建筑在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造和使用過程中，通過采用新型墻體材料，執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)建筑物用能設(shè)備的運(yùn)行管理，合理設(shè)計(jì)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能，提高采暖、制冷、照明、通風(fēng)、給排水和通道系統(tǒng)的運(yùn)行效率，以及利用可再生能源，在保證建筑物使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低能源消耗。合理有效地利用能源。

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》

（環(huán)境保護(hù)部令第2號(hào)2008/10/1實(shí)施）

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本名錄的規(guī)定，分別組織編制環(huán)境影響報(bào)告書，環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行不同力度的管理。本名錄按項(xiàng)目進(jìn)行分類，其中包括水利；煤炭；電力；石油、天然氣；黑色金屬；有色金屬；機(jī)械、電子；石化、化工；醫(yī)藥；輕工；紡織化纖；公路；鐵路；民航機(jī)場(chǎng)；水運(yùn)；城市交通設(shè)施；城市基礎(chǔ)設(shè)施及房地產(chǎn)；社會(huì)事業(yè)與服務(wù)業(yè)；核與輻射等23個(gè)行業(yè)。對(duì)各行業(yè)均按其生產(chǎn)能力的規(guī)模和涉及環(huán)境敏感區(qū)（是指依法設(shè)立的各類自然、文化保護(hù)地，以及對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的污染因子或生態(tài)影響因子敏感的區(qū)域）來劃分確定其編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或填報(bào)環(huán)境影響登記表?！督ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批規(guī)定》

（環(huán)境保護(hù)部令第五號(hào)2009.03）環(huán)保部為了加強(qiáng)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批工作，發(fā)布第五號(hào)令又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)明確審批權(quán)責(zé)，凡屬：（一）核設(shè)施、絕密工程項(xiàng)目；（二）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目；（三）由國務(wù)院審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目，或授權(quán)有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，或備案的項(xiàng)目，對(duì)環(huán)境可能產(chǎn)生重大污染影響的項(xiàng)目，都由環(huán)保部審批環(huán)評(píng)文件?！碍h(huán)評(píng)”中新增環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)近年來,不少省市作出新的規(guī)定,除嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》外，凡在江河湖沿岸、自然保護(hù)區(qū)、人口集中居住區(qū)域附近新建化工石化項(xiàng)目以及其他存在有毒有害易燃易爆物質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目，在編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中，新增加環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)專章，進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。環(huán)保部嚴(yán)肅處理一些違法建設(shè)項(xiàng)目2003年以來，國家環(huán)保部先后在媒體上曝光嚴(yán)肅處理一批提供錯(cuò)誤環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告和違反國家產(chǎn)業(yè)政策，環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入條件進(jìn)行建設(shè)的工程項(xiàng)目：

--北方設(shè)計(jì)院、中國成達(dá)公司承擔(dān)的張家口惠龍化工廠、豐都氮肥廠氰化鈉項(xiàng)目（2004.3）；清華大學(xué)環(huán)評(píng)中心承擔(dān)一化工項(xiàng)目（2005.10），他們編制的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書，對(duì)項(xiàng)目存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)沒進(jìn)行充分討論，與國家產(chǎn)業(yè)政策和對(duì)有毒化工產(chǎn)品間的布局整體要求不符。

—2006年4月，國家環(huán)?？偩滞ㄟ^環(huán)評(píng)審查，叫停了1500億投資的項(xiàng)目，其中有石油化工項(xiàng)目20個(gè)總投資657億元，這些項(xiàng)目都存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患的問題。

—2009年6月，環(huán)保部停批：金沙江中游水電開發(fā)項(xiàng)目（魯?shù)乩娬?、華能龍開口水電站）；山東日照熱軋板帶技改項(xiàng)目；濰坊鋼鐵公司500萬噸鋼建設(shè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目都存在“未批先建”的違法行為以及“兩高一資”（高能耗、高排放、資源匱乏）重復(fù)建設(shè)的問題。2011年3月，國家環(huán)保部公布處理了28個(gè)環(huán)境評(píng)價(jià)單位，他們作出了錯(cuò)誤的環(huán)評(píng)報(bào)告，違反了國家的產(chǎn)業(yè)政策，有的單位出賣和轉(zhuǎn)讓環(huán)評(píng)資質(zhì)，他們都受到了處分。在這次處理中比較典型的是原化工部連云港礦山設(shè)計(jì)研究院，在浙江一電池廠環(huán)評(píng)不實(shí)，工廠建成后造成嚴(yán)重的血鉛污染事件。吊銷了該院的環(huán)評(píng)資質(zhì)，并追究了環(huán)評(píng)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。水電建設(shè)問題突出環(huán)保部指出水電建設(shè)中“未批先建”問題突出，“未批先建”是指未經(jīng)環(huán)保部門對(duì)環(huán)評(píng)的審批就進(jìn)行建設(shè)。2009年曝光的金沙江水電站和2011年曝光的湖南石門縣平洞河水電站的建設(shè)，業(yè)主單位在獲得當(dāng)?shù)刂鞴懿块T立項(xiàng)審批后，就進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)修建道路，對(duì)擬建電站壩址的區(qū)域進(jìn)行三通一平的前期工作。他們認(rèn)為大壩體的建設(shè)、大壩截流才算正式開工。這是“未批先建”一大漏洞，給環(huán)境造成很大影響，經(jīng)濟(jì)上帶來巨大損失。環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)管理工作原國家計(jì)委發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》提出設(shè)計(jì)單位應(yīng)認(rèn)真做好以下環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)管理工作：一、積極參與并認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)；二、接受設(shè)計(jì)任務(wù)書后，必須按環(huán)境影響報(bào)告書（表）及其審批意見所確定的各種措施開展初步設(shè)計(jì)；認(rèn)真編制環(huán)境保護(hù)篇（章）；三、嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，做好防治污染及其他公害的設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)；四、未經(jīng)批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書（表）的建設(shè)項(xiàng)目，不得進(jìn)行設(shè)計(jì)。加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理的重要性是形勢(shì)發(fā)展的需要。是進(jìn)入市場(chǎng)，設(shè)計(jì)企業(yè)生存和發(fā)展的需要。是加入WTO后，參與競爭的需要。設(shè)計(jì)管理的主要內(nèi)容設(shè)計(jì)管理的主要內(nèi)容，包括設(shè)計(jì)單位的管理體制、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)營方式等，要用現(xiàn)代化和科學(xué)的方法對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。特別是要通過加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理，對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度、費(fèi)用和質(zhì)量進(jìn)行有效的控制。因此，加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理設(shè)計(jì)單位首要的任務(wù)是建立符合市場(chǎng)需要的設(shè)計(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制，并有效實(shí)施。工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理的內(nèi)容工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理是指在工程項(xiàng)目實(shí)施中，對(duì)設(shè)計(jì)工作過程及相關(guān)因素的管理和控制，以確保設(shè)計(jì)滿足工程建設(shè)的要求。主要工作內(nèi)容：1、項(xiàng)目設(shè)計(jì)組織及工作程序管理：項(xiàng)目設(shè)計(jì)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、崗位及專業(yè)職責(zé)和分工；設(shè)計(jì)階段的劃分、設(shè)計(jì)工作程序等的管理。2、項(xiàng)目設(shè)計(jì)計(jì)劃管理：設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃、設(shè)計(jì)人工時(shí)的控制和統(tǒng)計(jì)、調(diào)度等管理。3、項(xiàng)目技術(shù)管理：新工藝、新設(shè)備、新材料、新技術(shù)的推廣應(yīng)用；設(shè)計(jì)技術(shù)方案優(yōu)化；節(jié)能減排、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)約材料。4、項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量管理：項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的建立和有效運(yùn)行；設(shè)計(jì)輸入和設(shè)計(jì)輸出的控制；設(shè)計(jì)技術(shù)接口以及設(shè)計(jì)評(píng)審、驗(yàn)證、確認(rèn)、設(shè)計(jì)變更等的管理。5、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）管理：現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的選用和執(zhí)行，特別是工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，以及工程標(biāo)準(zhǔn)（非標(biāo)）編制等的管理。6、設(shè)計(jì)文件資料管理：設(shè)計(jì)項(xiàng)目外來文件和內(nèi)部文件的管理。7、設(shè)計(jì)工作的資源管理：設(shè)計(jì)人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、工作環(huán)境等的管理。8、設(shè)計(jì)后服務(wù)工作的管理：設(shè)計(jì)交底、設(shè)計(jì)代表的派遣、配合采購/施工/試運(yùn)行/考核驗(yàn)收等的管理。三、工程設(shè)計(jì)單位改革的主要目標(biāo)和任務(wù)由現(xiàn)行的“事業(yè)單位企業(yè)化管理”，改制為科技型企業(yè)；調(diào)整管理體制，與政府主管部門脫鉤，實(shí)行政企分開；進(jìn)行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化；進(jìn)行企業(yè)制度創(chuàng)新，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度；改革生產(chǎn)經(jīng)營體制，使服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)方式與國際市場(chǎng)接軌；繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)管理，深化三項(xiàng)制度改革，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。改革生產(chǎn)經(jīng)營體制做好企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型當(dāng)前，國內(nèi)設(shè)計(jì)行業(yè)已出現(xiàn)新的競爭格局，競爭主體數(shù)量越來越多；競爭的焦點(diǎn)集中在特色人才、高端人才的激烈競爭；大型設(shè)計(jì)企業(yè)正加緊實(shí)施跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨國界的市場(chǎng)擴(kuò)張；服務(wù)方式多元化，從工程設(shè)計(jì)到工程總承包、項(xiàng)目管理等多種從業(yè)形態(tài)發(fā)展；行業(yè)內(nèi)企業(yè)日益分化、并購重組加劇，資本運(yùn)作已成為行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)；競爭的要素發(fā)生了較大的變化，不再是以單純的技術(shù)或人才取勝，管理、資本運(yùn)作與技術(shù)、人才水平一起成為行業(yè)成功的關(guān)鍵要素。因此改革生產(chǎn)經(jīng)營體制，做好企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和戰(zhàn)略定位尤為重要。經(jīng)營體制改革的案例整體進(jìn)入國有大型企業(yè)：寰球—中石油集團(tuán)；上海醫(yī)工院、南化院—中石化集團(tuán)；山東電力院—國家核電公司；山東化工院—中海油集團(tuán)。重組與大院一體化：寰球兼并上海化工院、廣東化工院、涿州礦山院。被買斷：

北京市橡膠院—民營買斷；河北化工院—中國電子四公司買斷。資本運(yùn)作（上市）：中國輕工6個(gè)直屬院聯(lián)合重組改制“中國海城國際工程投資總院”2006年上市；化三院改制“東華工程科技股份有限公司”2005年上市。組建工程公司，開展工程總承包

是設(shè)計(jì)體制改革的重要方向設(shè)計(jì)體制改革，對(duì)大型專業(yè)設(shè)計(jì)院的改革方向，按國務(wù)院101號(hào)文的要求，是組建工程公司，推行工程總承包，使服務(wù)領(lǐng)域與服務(wù)方式與國際市場(chǎng)接軌?；?、石化行業(yè)設(shè)計(jì)單位從上世紀(jì)八十年代開始進(jìn)行的設(shè)計(jì)程序和方法的改革，開展工程總承包試點(diǎn)，組建工程公司，進(jìn)而創(chuàng)建國際型工程公司積累了成功的經(jīng)驗(yàn)，被國家政府部門所肯定。對(duì)工程總承包爭論的重要批示

在我國開展工程總承包爭論很大，直到本世紀(jì)初在政府主管部門和行業(yè)內(nèi)才逐步取得共識(shí)，特別是在2001年8月建設(shè)部原部長俞正聲作了重要批示，肯定了工程總承包的做法，對(duì)推動(dòng)工程總承包起了重大作用。俞部長的批示如下：“請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)司在總結(jié)過去情況的基礎(chǔ)上，提出意見。我認(rèn)為，在涉及工藝設(shè)計(jì)的建設(shè)工程中，應(yīng)大力提倡以設(shè)計(jì)為龍頭的工程總承包，對(duì)其他工程，特別是房屋建筑工程，是否推行這一制度，以及若推行這一制度采取什么方式，需認(rèn)真研究?？傊?，籠統(tǒng)的提倡或反對(duì)，似都不妥當(dāng)?！苯ㄔO(shè)部發(fā)布《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》

建設(shè)部為了深化我國工程項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，積極組織開拓國際工程承包市場(chǎng)，就培育發(fā)展一批從事工程總承包和工程項(xiàng)目管理的企業(yè)，提出了指導(dǎo)性意見，于2003年2月13日以建市[2003]30號(hào)文發(fā)布。該意見就開展工程總承包和項(xiàng)目管理的重要性、必要性；工程總承包的基本概念和主要方式；工程項(xiàng)目管理的基本概念和主要方式；企業(yè)應(yīng)具備的條件；以及推行工程總承包和項(xiàng)目管理的措施，都作了明確的規(guī)定和提出了相應(yīng)的要求。

2002年3月13日，建設(shè)部副部長鄭一軍在建筑市場(chǎng)管理司召開的座談會(huì)上講話時(shí)指出：要抓緊改造、培育一批與國際接軌的工程公司和項(xiàng)目管理公司，這是我國深化建設(shè)管理體制改革的重要內(nèi)容，是與國際工程管理接軌的重要舉措，也是整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序治本之策的重要課題。針對(duì)我國目前仍然大量存在非專業(yè)人士直接管理工程項(xiàng)目的現(xiàn)況，要根據(jù)我國的實(shí)際情況，借鑒國外做法，盡快培育一批工程公司和項(xiàng)目管理公司，這是部里的一項(xiàng)重要工作，要抓緊做好這件事情。鄭一軍副部長還指出：工業(yè)項(xiàng)目與民用建筑項(xiàng)目在培育工程公司、項(xiàng)目管理公司的目標(biāo)和模式上可能不是一樣的。工業(yè)項(xiàng)目走國際通行的工程總承包和項(xiàng)目管理的路子，是工業(yè)項(xiàng)目自身客觀規(guī)律的要求。要認(rèn)真地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國際上的發(fā)展趨勢(shì)，研究提出工業(yè)項(xiàng)目培育工程公司和項(xiàng)目管理公司的方案。在民用建筑項(xiàng)目方面，當(dāng)前重點(diǎn)要研究如何實(shí)施專業(yè)化管理，重點(diǎn)解決大量非專業(yè)人士直接進(jìn)行項(xiàng)目管理的問題。要加快培育項(xiàng)目管理公司。工程公司的主要特點(diǎn)工程公司是專營工程建設(shè)項(xiàng)目的專業(yè)化的社會(huì)組織。具有EPC全功能，能為業(yè)主提供咨詢服務(wù)和工程總承包過程服務(wù)或階段性（單項(xiàng)）服務(wù)。組織管理機(jī)構(gòu)科學(xué)、精干、高效。擁有充足的人力物力資源和豐富的工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。有很強(qiáng)的融資能力。擁有先進(jìn)的項(xiàng)目管理技術(shù)和高效的項(xiàng)目管理水平。什么是國際型工程公司建設(shè)部于1999年8月26日以218號(hào)文《關(guān)于推進(jìn)大型工程設(shè)計(jì)單位創(chuàng)建國際型工程公司的指導(dǎo)意見》中指出：國際型工程公司是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。它以工程技術(shù)為基礎(chǔ)，以工程建設(shè)為主業(yè)，具備工程項(xiàng)目EPC總承包能力，通過組織項(xiàng)目的實(shí)施，創(chuàng)造價(jià)值并獲取合理利潤，一般具有經(jīng)營方式國際化、業(yè)務(wù)范圍多元化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化、項(xiàng)目管理科學(xué)化等主要特征。創(chuàng)建國際型工程公司是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和與國際慣例接軌的需要，是大型設(shè)計(jì)單位深化改革和加快發(fā)展的需要。因此建設(shè)部要求各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。要充分認(rèn)識(shí)到這是大型設(shè)計(jì)單位求生存和發(fā)展的必由之路。國際型工程公司的基本要素通過對(duì)西歐、美國著名的工程公司考查，認(rèn)為國際型工程公司具有22個(gè)基本要素。1.經(jīng)營2.組織機(jī)構(gòu)3.銷售4.合同管理5.項(xiàng)目管理6.項(xiàng)目控制7.設(shè)計(jì)管理8.采購管理9.施工管理10.開車服務(wù)11.計(jì)劃和進(jìn)度控制12.估算和費(fèi)用控制13.材料控制14.質(zhì)量控制15.計(jì)算機(jī)應(yīng)用16.工藝技術(shù)和工程技術(shù)17.基礎(chǔ)工作18.員工素質(zhì)19.財(cái)務(wù)管理20.融資能力21.法律22.信息管理。要素四．合同管理1．設(shè)有專職的合同管理部門2．采用國際工程建設(shè)通用或慣用的合同條款簽定訂合同——FIDIC條款——世界銀行貸款項(xiàng)目合同條款——亞洲銀行貸款項(xiàng)目合同條款3．具有按國際法律，法規(guī)處理國際工程建設(shè)合同問題的能力。要素五．項(xiàng)目管理1．項(xiàng)目管理是工程公司管理工作的中心，其內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，專業(yè)設(shè)置、規(guī)章制度、計(jì)算機(jī)裝備、人員培訓(xùn)等，都以有利于項(xiàng)目管理水平的提高為出發(fā)點(diǎn)。2．實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。3．實(shí)行項(xiàng)目核算制度。以項(xiàng)目為單位進(jìn)行人工時(shí)消耗、設(shè)備材料消耗等的記錄和核算。4．項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)行矩陣式管理。5．具有采用國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、安裝和考核的能力。（指發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)）6．采用先進(jìn)的工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)的軟件。要素七．設(shè)計(jì)管理1.專業(yè)化的機(jī)構(gòu)設(shè)置。2.采用國際通用的設(shè)計(jì)程序、方法、深度和圖面表示。3.采購納入設(shè)計(jì)程序。4.實(shí)行設(shè)計(jì)工作的矩陣式管理。5.建立一套完整的，科學(xué)的設(shè)計(jì)手冊(cè)。6.進(jìn)行設(shè)計(jì)人工時(shí)控制。7.用戶介入設(shè)計(jì)較深，提交用戶審查確認(rèn)的設(shè)計(jì)文件和數(shù)據(jù)。要素十六．工藝技術(shù)和工程技術(shù)1.設(shè)置工藝部，負(fù)責(zé)工藝設(shè)計(jì)和工藝開發(fā)與研究。擁有一批專利與專有技術(shù)，以及采用專利商的專利技術(shù)。2.工程技術(shù)是公司總結(jié)的專業(yè)技術(shù)或經(jīng)驗(yàn)，常以設(shè)計(jì)手冊(cè)的方式，規(guī)定在工程設(shè)計(jì)中采用的技術(shù)，計(jì)算方法、公式、系數(shù)、經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)等，體現(xiàn)公司的工程技術(shù)是一流的，先進(jìn)的。要素十七．基礎(chǔ)工作1.工程設(shè)計(jì)和建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，是公司的寶貴財(cái)富，基礎(chǔ)工作是公司的第二財(cái)富。2.基礎(chǔ)工作包括：QHSE管理體系文件、各專業(yè)的工作手冊(cè)、（報(bào)價(jià)手冊(cè)、設(shè)計(jì)手冊(cè)、采購手冊(cè)等）、工作指南（專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、計(jì)算方法、公式、數(shù)據(jù)、統(tǒng)一規(guī)定等）人工時(shí)定額、技術(shù)規(guī)格說明書、標(biāo)準(zhǔn)圖、文件管理標(biāo)準(zhǔn)格式以及完整的科學(xué)的編碼系統(tǒng)。要素十八．員工素質(zhì)1.員工的素質(zhì)，決定本公司的水平和競爭力。因此，人才是公司的第一財(cái)富。2.無語言障礙，多把英語作為公司的工作語言。3.重視業(yè)務(wù)技術(shù)和計(jì)算機(jī)使用技能的培訓(xùn)。4.培訓(xùn)專門人才（管理、銷售、采購、開車、安全、律師）。5.員工的作風(fēng)與品德（責(zé)任心、進(jìn)取心、敬業(yè)精神）。要素十九．財(cái)務(wù)管理1.采用國際通用或慣用的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理辦法，減少財(cái)會(huì)障礙。2.采用信用證支付方式。3.重視貨幣選擇和匯率研究。4.分析和研究項(xiàng)目所在國家的稅制稅法。5.選擇購買保險(xiǎn)，以減少合同執(zhí)行中的風(fēng)險(xiǎn)。要素二十融資能力1.具有自身籌措、借貸流動(dòng)資金的能力。2.幫助用戶借貸建設(shè)資金、政府貸款等能力。

工程承包的方式1.EPC工程項(xiàng)目總承包E（engineering）——設(shè)計(jì)功能；P（procurement）——采購功能；C（construction）——施工管理功能；2.PMC（projectManagementContractor）項(xiàng)目管理承包商。3.BOT（Buildoperatetransfer）建設(shè)/經(jīng)營/轉(zhuǎn)讓。4.BOO（Buildownoperate）建設(shè)/擁有/經(jīng)營。5.BOOT（Buildownoperatetransfer）建設(shè)/擁有/經(jīng)營/轉(zhuǎn)讓。6.“代建制”7.。。。。PMC

項(xiàng)目管理承包

(ProjectManagementContract,PMC)是20世紀(jì)末期開始采用的一種新型的工程建設(shè)項(xiàng)目管理和承包模式。現(xiàn)在在國際上特別是對(duì)大型工程建設(shè)項(xiàng)目中廣泛應(yīng)用。近年來，我國已開始推行這一管理模式，并取得較好的經(jīng)驗(yàn)，如中國石化工程公司（SEI）在廣東惠州的大型石化工程就是一個(gè)成功的實(shí)例。PMC是指在項(xiàng)目可行性研究完成后，業(yè)主不是按照傳統(tǒng)模式對(duì)項(xiàng)目各個(gè)階段分別進(jìn)行招標(biāo)，選擇設(shè)計(jì)單位和工程承包公司或選擇總承包商按EPC方式承包項(xiàng)目，而是通過招標(biāo)選擇具有豐富項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的工程公司或項(xiàng)目管理公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面、全過程的項(xiàng)目管理承包和管理。

代表業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目管理的公司被稱作“項(xiàng)目管理承包商”（ProjectManagementContractor,PMC承包商）。PMC承包商是一個(gè)對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工和試車負(fù)全面管理責(zé)任的組織。他的責(zé)任既包括管理其他承包商，也包括對(duì)其自身的管理。是作為業(yè)主的代表或業(yè)主的延伸。PMC承包商幫助業(yè)主在項(xiàng)目前期策劃、項(xiàng)目定義、項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目融資、以及設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等過程中實(shí)施有效的工程質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用控制，保證項(xiàng)目的成功實(shí)施。一般來說，PMC承包商不參與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、試車等階段的具體工作。PMC在項(xiàng)目各階段的主要工作PMC模式下將項(xiàng)目分為定義和實(shí)施兩個(gè)階段。

1.定義階段（1）項(xiàng)目建設(shè)方案的優(yōu)化；（2）對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行優(yōu)化管理；（3）審查專利商提供的工藝包設(shè)計(jì)文件，負(fù)責(zé)組織完成基礎(chǔ)設(shè)計(jì)，（初步設(shè)計(jì)）和總體設(shè)計(jì)；（4）提出項(xiàng)目統(tǒng)一遵循的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；（5）協(xié)助業(yè)主完成政府主管部門對(duì)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)審批工作；

（6）提出設(shè)備、材料清單，審查確定供貨廠商名單；（7）完成項(xiàng)目投資估算（±10%);

（8）提出項(xiàng)目的實(shí)施方案；（9）編制EPC(或EP）的招標(biāo)文件；（10）進(jìn)行EPC（或EP）的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作，確定承包商。2.實(shí)施階段（又稱執(zhí)行階段）（1）由中標(biāo)的總承包商負(fù)責(zé)執(zhí)行項(xiàng)目的詳細(xì)設(shè)計(jì)（施工圖設(shè)計(jì)）、采購和施工工作，PMC代表業(yè)主負(fù)責(zé)全部項(xiàng)目的管理協(xié)調(diào)和監(jiān)理作用；（2）編制發(fā)布工程統(tǒng)一規(guī)定；（3）設(shè)計(jì)管理、協(xié)調(diào)技術(shù)條件；審查有關(guān)設(shè)計(jì)文件和資料；（4）采購管理；（5）同業(yè)主配合進(jìn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備、組織試車、裝置考核和驗(yàn)收；（6）向業(yè)主移交項(xiàng)目全部資料。“代建制”國務(wù)院于2004年7月16日發(fā)布《關(guān)于投資體制改革的決定》，這一改革的力度很大，按照“誰投資，誰決策，誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，將建立“市場(chǎng)引導(dǎo)投資，企業(yè)自主決策，銀行獨(dú)立審貸，融資方式多樣，中介服務(wù)規(guī)范，宏觀調(diào)控有效”的新型投資管理體制。投資新政的實(shí)施，對(duì)于與之聯(lián)系緊密的工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)來說，無論是服務(wù)內(nèi)容、業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)委托與承接的途徑和方式，還是咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位的管理等各個(gè)方面，都將產(chǎn)生重大的影響?！稕Q定》（五）加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，改進(jìn)建設(shè)實(shí)施方式?！瓕?duì)非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目加快推行“代建制”，即通過招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位?！按ㄖ啤笔菍㈨?xiàng)目建設(shè)人與項(xiàng)目使用人分離。由項(xiàng)目出資人委托有相應(yīng)資質(zhì)的項(xiàng)目代建人對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等建設(shè)全過程進(jìn)行組織管理，項(xiàng)目竣工后交付使用人的項(xiàng)目建設(shè)管理行為?！按ㄖ啤笔墙ㄔO(shè)工程項(xiàng)目管理范疇內(nèi)的一種特殊方式，是政府投資建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)化項(xiàng)目管理。四、國際通用的設(shè)計(jì)程序和方法設(shè)計(jì)階段的劃分工程設(shè)計(jì)階段的劃分，由于國際上各個(gè)國家的工程建設(shè)管理制度有所差異，因此對(duì)設(shè)計(jì)的劃分也多種多樣，不盡相同。大多根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的大小與復(fù)雜程度，一般可分為兩個(gè)階段設(shè)計(jì)與三個(gè)階段設(shè)計(jì)。對(duì)普通的民用建筑工程項(xiàng)目，習(xí)慣上分為初步設(shè)計(jì)（PreliminaryDesign)與施工圖設(shè)計(jì)（WorkingDrawingsDesign).對(duì)于工業(yè)項(xiàng)目和較復(fù)雜的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，有時(shí)在兩階段之

間增加一個(gè)技術(shù)設(shè)計(jì)（TechnicalDesign).或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)（ExpendedPreliminaryDesign).

在西歐、美國、日本一般將設(shè)計(jì)分為三個(gè)階段：概念設(shè)計(jì)（ConceptualDesign)、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)（BasicDesign)與詳細(xì)設(shè)計(jì)（DetailedDesign).而具體到某些行業(yè)（如石油化工行業(yè)）把設(shè)計(jì)過程劃分為三個(gè)階段：即工藝設(shè)計(jì)階段（ProcessDesignPhasc)、基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)階（BasicEngineeringDesignPhasc)和詳細(xì)工程設(shè)計(jì)階段（DetailedEngineeringDesignPhasc).國際通用的設(shè)計(jì)程序的特點(diǎn)1、將工程設(shè)計(jì)作為一個(gè)前后連續(xù)、不斷深化、不斷完善、不斷出成果的過程。2、專業(yè)分工合理細(xì)化，及專門化，有利于保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，提高專業(yè)技術(shù)水平，培養(yǎng)專業(yè)人才。3、將設(shè)備/材料的采購納入設(shè)計(jì)工作程序，保證了工程設(shè)計(jì)質(zhì)量和采購設(shè)備/材料的質(zhì)量。使設(shè)備/施工合理交叉，縮短了工程進(jìn)度。4、各專業(yè)工作合理交叉，編制的圖紙文件采取逐漸升版的方法，不斷穩(wěn)妥的將設(shè)計(jì)引向深入，增加了設(shè)計(jì)深度。5、根據(jù)設(shè)備/材料實(shí)際價(jià)格和可靠的設(shè)計(jì)文件分階段的進(jìn)行工程費(fèi)用估算。6、嚴(yán)格的按照有關(guān)設(shè)計(jì)手冊(cè)的規(guī)定進(jìn)行科學(xué)的管理。我國現(xiàn)行設(shè)計(jì)程序?qū)辈煸O(shè)計(jì)文件的要求編制建設(shè)工程勘察文件，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)、巖土治理和施工的需要。編制方案設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足編制初步設(shè)計(jì)文件和控制概算的需要。編制初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計(jì)文件的需要。編制施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)備材料采購、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要，并注名建設(shè)工程合理使用年限。（《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》第四章）“總承包管理規(guī)范”對(duì)設(shè)計(jì)程序的要求國標(biāo)《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》（ＧＢ／Ｔ５０３５８－２００５）第６章“項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理”中明確提出：“工程總承包項(xiàng)目應(yīng)將采購納入設(shè)計(jì)程序?！边@是在國家規(guī)范中首次對(duì)采用國際通用設(shè)計(jì)程序的承諾。但規(guī)范中６.３.６條文把初步設(shè)計(jì)與基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)文件等同，以及施工圖設(shè)計(jì)或詳細(xì)設(shè)計(jì)文件對(duì)設(shè)備材料定貨的要求，又按現(xiàn)行設(shè)計(jì)程序來要求的作法,這是矛盾的，它沒有體現(xiàn)把設(shè)備材料采購納入設(shè)計(jì)程序的優(yōu)越性，這是值得商榷的。國際通用設(shè)計(jì)程序各階段工作內(nèi)容

工藝設(shè)計(jì)工藝設(shè)計(jì)的主要任務(wù)是把專利商提供的工藝包或基礎(chǔ)設(shè)計(jì)，或本公司開發(fā)的專利技術(shù)、專有技術(shù)，按合同項(xiàng)目的要求進(jìn)行工程化，并轉(zhuǎn)化為本公司的設(shè)計(jì)文件，向有關(guān)專業(yè)發(fā)表，作為工程設(shè)計(jì)的依據(jù)。1.確定工藝流程。在確認(rèn)專利商（或公司自有的技術(shù)）的工藝流程方案，計(jì)算輸入數(shù)據(jù)，進(jìn)行物料衡算、熱量衡算和設(shè)備分析計(jì)算，提供工藝流程圖（PFD)和工藝說明。2.工藝預(yù)發(fā)表征求意見的同時(shí)，編制工藝其它文件：a.物料平衡表

b.工藝數(shù)據(jù)表

c.裝置設(shè)備概略布置圖

d.安全備忘錄

e.初步的蒸汽和冷卻水平衡圖

3.工藝發(fā)表:介紹設(shè)計(jì)意圖，解釋設(shè)計(jì)，說明對(duì)各專業(yè)的要求。

4.配合其它專業(yè)工作，編制操作原則，協(xié)助試運(yùn)行部門編制操作手冊(cè)。

基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)在本階段設(shè)計(jì)中，可分為分析設(shè)計(jì)和平面設(shè)計(jì)兩個(gè)過程?；A(chǔ)工程設(shè)計(jì)分析設(shè)計(jì)過程的主要任務(wù)或完成的標(biāo)志是：基本完成流程圖或系統(tǒng)圖，如PID1A版，熱工和給排水的初版系統(tǒng)圖/流程圖，電氣的供電系統(tǒng)圖等；各裝置完成可供配管初步使用的平面版設(shè)備布置圖；主要設(shè)備已詢價(jià)，關(guān)鍵設(shè)備（如壓縮機(jī)、高壓泵等）已訂貨。本過程應(yīng)完成：1.編制工程設(shè)計(jì)規(guī)定

2.各專業(yè)提出設(shè)計(jì)方案并發(fā)表

a.工藝系統(tǒng)：提出PIDA版

b.布置專業(yè)：提出工藝裝置概略布置圖

c.公用工程專業(yè)：提出系統(tǒng)流程草圖、概略布置圖

d.土建專業(yè)：配合進(jìn)行概略布置

e.總圖專業(yè)：提出全廠概略總平面圖

3.編制技術(shù)規(guī)格說明書/采購說明書提出設(shè)備/材料產(chǎn)品技術(shù)要求和制造、安裝、檢驗(yàn)等要求。

4.有關(guān)專業(yè)設(shè)備訂貨a.編制并發(fā)出請(qǐng)購文件

b.對(duì)廠商報(bào)價(jià)技術(shù)評(píng)審

c.參加廠商協(xié)調(diào)會(huì)

d.修改詢價(jià)版圖紙和數(shù)據(jù)表，作為訂貨合同附件

5.提出PIDR版和裝置布置內(nèi)審版

6.提出PID1版和裝置布置外審版7.各專業(yè)完成平面版設(shè)計(jì)a.工藝系統(tǒng)：作出PID1A版

b.布置專業(yè)：作出裝置平面板布置圖

c.公用工程專業(yè)：完成初版的系統(tǒng)圖/流程圖

d.土建專業(yè)：提出結(jié)構(gòu)布置圖，確定基礎(chǔ)方案

e.總圖專業(yè)：完成全廠總平面初步布置圖

基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)：平面設(shè)計(jì)過程本過程以配管研究為重點(diǎn)，完成為開展詳細(xì)工程設(shè)計(jì)所需的管道平面設(shè)計(jì)圖，同時(shí)還進(jìn)行以下工作：1.審查制造廠商圖紙，編制設(shè)備圖；

2.管道預(yù)發(fā)表

a.管道專業(yè)：進(jìn)行裝置管道規(guī)劃研究，提出管道平面設(shè)計(jì)圖預(yù)發(fā)表；

b.對(duì)已確定的高壓管件、閥門、管子等主要管道材料統(tǒng)計(jì)、訂貨。

3.各專業(yè)完成成品版設(shè)計(jì)并發(fā)表：

a.管道專業(yè)：完成成品版管道平面設(shè)計(jì)圖

b.系統(tǒng)專業(yè)：完成PID2版

c.布置專業(yè)：完成成品版布置圖

d.公用工程專業(yè)：完成成品版流程圖/系統(tǒng)圖、布置圖

4.提出裝置外管布置圖

5.外管線綜合，提出成品板總圖。詳細(xì)工程設(shè)計(jì)（成品設(shè)計(jì)過程）本階段設(shè)計(jì)任務(wù)是進(jìn)行施工圖的詳細(xì)設(shè)計(jì)，即最終設(shè)計(jì)。

1.各專業(yè)完成施工版圖紙（詳細(xì)設(shè)計(jì)）：

a.系統(tǒng)專業(yè)：完成PID施工版

b.布置專業(yè)：完成施工版設(shè)備布置圖

c.管道專業(yè)：完成裝置分區(qū)管道平面圖和管道空視圖，并統(tǒng)計(jì)管道材料，補(bǔ)充訂貨。當(dāng)收到制造廠CF圖紙經(jīng)核對(duì)后，完成施工版管道圖。d.公用工程專業(yè)：完成施工版圖紙，并統(tǒng)計(jì)管道材料。

e.土建專業(yè)：完成建筑結(jié)構(gòu)施工圖。

2.完成裝置外管設(shè)計(jì)和總圖設(shè)計(jì)，統(tǒng)計(jì)外管材料。

3.完成設(shè)計(jì)訂貨，并進(jìn)行設(shè)計(jì)文件會(huì)簽。國際通用設(shè)計(jì)程序基本要求一.把設(shè)備、散裝材料采購納入設(shè)計(jì)程序工程報(bào)價(jià)階段—

進(jìn)行主要設(shè)備的預(yù)詢價(jià)。工藝設(shè)計(jì)階段—

根據(jù)設(shè)備表，開展關(guān)鍵設(shè)備的詢價(jià)?；A(chǔ)工程設(shè)計(jì)階段—

提出設(shè)備請(qǐng)購文件和散裝材料初步統(tǒng)計(jì)表，進(jìn)行設(shè)備和散裝材料訂貨。審查、確認(rèn)設(shè)備供貨廠商ACF和CF圖紙，作為詳細(xì)工程設(shè)計(jì)和設(shè)備制造的依據(jù)。詳細(xì)工程設(shè)計(jì)階段—

進(jìn)行散裝材料最終統(tǒng)計(jì)，進(jìn)行材料補(bǔ)充定貨。二．按系統(tǒng)工程原理進(jìn)行設(shè)計(jì)將一個(gè)工程項(xiàng)目作為一個(gè)系統(tǒng)，進(jìn)行系統(tǒng)的優(yōu)化設(shè)計(jì)，其目標(biāo)是保證各個(gè)環(huán)節(jié)在安全可靠的基礎(chǔ)上，使生產(chǎn)的產(chǎn)品達(dá)到最佳的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。1.進(jìn)行全系統(tǒng)的物料熱量平衡，使設(shè)備能力的選擇達(dá)到全系統(tǒng)平衡，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)生產(chǎn)能力的優(yōu)化。2.實(shí)現(xiàn)動(dòng)力系統(tǒng)平衡，進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)蒸汽、冷凝水、冷卻水的平衡；綜合利用熱能，尤其是對(duì)低位熱能的合理利用，降低冷卻水的消耗。

3.管道系統(tǒng)與工藝要求相適應(yīng)，滿足各種工況下操作控制的要求。統(tǒng)一設(shè)置控制、檢驗(yàn)和分析點(diǎn)，合理分配系統(tǒng)的阻力降（管道、儀表、閥門、管件及設(shè)備的阻力降）。統(tǒng)一設(shè)置安全閥，并合理確定各設(shè)備的設(shè)計(jì)壓力。統(tǒng)一設(shè)置放空閥。統(tǒng)一布置。對(duì)全裝置的設(shè)備、工藝管道、通訊管道、電力線纜、儀表管道、道路、安裝檢修地帶進(jìn)行統(tǒng)一平面布置，避免碰撞，實(shí)現(xiàn)布置優(yōu)化。三．加強(qiáng)設(shè)計(jì)計(jì)算與分析1．要求工藝通過計(jì)算后，提供各物流點(diǎn)的數(shù)據(jù)（其中包括物性數(shù)據(jù)），才可能較為準(zhǔn)確地進(jìn)行設(shè)備分析計(jì)算，管道系統(tǒng)水力計(jì)算和儀表計(jì)算。2．對(duì)關(guān)鍵管道必須進(jìn)行柔性分析和壓力計(jì)算，以保證管道和設(shè)備接管的安全。四．增加設(shè)計(jì)深度1．規(guī)定必須進(jìn)行管道儀表流程圖（PID）設(shè)計(jì)，PID是使工藝實(shí)現(xiàn)工程化的關(guān)鍵設(shè)計(jì)文件，按7版進(jìn)行。PID的形成和完成是貫穿于工程設(shè)計(jì)的全過程，為各專業(yè)開展詳細(xì)工程設(shè)計(jì)提供依據(jù)。而現(xiàn)行設(shè)計(jì)程序，只作工藝帶控制點(diǎn)流程圖（PCD）其功能和內(nèi)容與PID不相同，深度較淺。2．設(shè)備布置專業(yè)進(jìn)行布置圖設(shè)計(jì)，也按版次設(shè)計(jì)進(jìn)行，應(yīng)先后完成布置圖的初版，內(nèi)審版、用戶版、平面版、成品版和施工版。3．規(guī)定對(duì)重要或管線較復(fù)雜的裝置要做管道平面設(shè)計(jì)和管段空視圖，根據(jù)空視圖統(tǒng)計(jì)材料。對(duì)新的工藝裝置或重要的工藝裝置還要做模型設(shè)計(jì)，從而提高了管道設(shè)計(jì)的合理性、準(zhǔn)確性和管道材料統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性，還為管道安裝實(shí)現(xiàn)工廠化預(yù)制提供了條件。五．采用國際通行的圖面表示方法1．規(guī)定了統(tǒng)一的設(shè)備圖形符號(hào)、管道和管件的圖形符號(hào)；2．統(tǒng)一物料代號(hào)和縮寫詞；3．統(tǒng)一管道編號(hào)和標(biāo)注；4．統(tǒng)一設(shè)備編號(hào)；5．統(tǒng)一隔熱、保溫、防火和隔聲代號(hào)等。6.。。。。六．分階段編制的多層次進(jìn)行費(fèi)用估算。1．報(bào)價(jià)估算；2．初期控制估算（開口價(jià)合同項(xiàng)目）；3．批準(zhǔn)的控制估算；4．二次核定估算。報(bào)價(jià)估算(PE)

(Proposalestimate)

報(bào)價(jià)估算是根據(jù)工程項(xiàng)目招標(biāo)、詢價(jià)要求，在確定的服務(wù)范圍和深度內(nèi)，在投標(biāo)報(bào)價(jià)階段編制的用于投標(biāo)報(bào)價(jià)工程項(xiàng)目所需的費(fèi)用的估算。設(shè)計(jì)部要組織有關(guān)專業(yè)人員提出設(shè)計(jì)所需的人工時(shí)估算、設(shè)備、材料的估算交報(bào)價(jià)部。初期控制估算(ICE)

(InterimControlestimate)

是在工藝設(shè)計(jì)階段的初期根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、裝置的類型等技術(shù)要求，和工程公司積累的工程數(shù)據(jù)等資料，用分析估算的方法編制的控制估算僅用于開口價(jià)合同項(xiàng)目。是開口價(jià)合同的第一個(gè)控制估算，作為工藝設(shè)計(jì)階段控制費(fèi)用的基準(zhǔn)。在初期控制估算中，規(guī)定費(fèi)用和數(shù)額加上隨后批準(zhǔn)的用戶變更和項(xiàng)目變更，即可作為項(xiàng)目各工作部門編制此階段預(yù)算的基礎(chǔ)，并據(jù)此控制其費(fèi)用和工作進(jìn)展情況。接到項(xiàng)目中標(biāo)的書面通知四周內(nèi)編制，與工藝設(shè)計(jì)發(fā)表時(shí)同時(shí)發(fā)表。批準(zhǔn)的控制估算(IAC)

(Initialapprovedcost)

是在基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)初期根據(jù)設(shè)備一覽表，工藝流程圖（PFD）、工藝數(shù)據(jù)、設(shè)計(jì)規(guī)格說明書、以及工程積累的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，用設(shè)備估算法編制的控制估算。它是固定價(jià)合同項(xiàng)目唯一的控制估算。對(duì)于開口價(jià)合同項(xiàng)目，它是在初期控制估算之后，首次核定估算之前的時(shí)期內(nèi)編制批準(zhǔn)的控制估算，并作為項(xiàng)目的第二個(gè)控制估算。它主要用于控制基礎(chǔ)工程階段中項(xiàng)目的投資費(fèi)用，包括設(shè)備、材料采購費(fèi)用。在工藝發(fā)表后編制，一般應(yīng)在兩周內(nèi)編制完成。

核定估算(CE)

（Checkestimate）是費(fèi)用估算部門向有關(guān)部門提供的經(jīng)過及時(shí)修正的項(xiàng)目費(fèi)用報(bào)表，是以最近已結(jié)算的實(shí)際費(fèi)用，已核定過的定價(jià)申請(qǐng)書中的費(fèi)用，以及定貨單估計(jì)的今后要發(fā)生的費(fèi)用為依據(jù)編制而成的估算。對(duì)總承包工程項(xiàng)目，應(yīng)編制兩次核定估算。首定核定估算（FCE）是在基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)完成時(shí)與PID2版完成時(shí)，根據(jù)設(shè)備、材料覽表和建（構(gòu)）筑物圖紙，用設(shè)備詳細(xì)法編制的核定估算。對(duì)開口價(jià)合同項(xiàng)目，它當(dāng)作最終的控制估算，用于控制詳細(xì)工程設(shè)計(jì)階段中項(xiàng)目的投資費(fèi)用，包括采購和施工費(fèi)用；對(duì)固定價(jià)合同項(xiàng)目，則是為了核對(duì)批準(zhǔn)的控制估算加上隨后的變更。二次核定估算（PCE）是在詳細(xì)工程設(shè)計(jì)結(jié)束時(shí)根據(jù)設(shè)備、材料已定貨和各種實(shí)際費(fèi)用以及有關(guān)財(cái)務(wù)資料，按詳細(xì)估算法編制的，主要用于分析和預(yù)測(cè)項(xiàng)目竣工時(shí)的最終費(fèi)用并可作為工程施工結(jié)算的依據(jù)。國內(nèi)外設(shè)計(jì)程序的對(duì)比一、在管理體制上的差異西方：大多數(shù)項(xiàng)目由市場(chǎng)決定；業(yè)主投資無須政府批準(zhǔn)。我國：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)，從立項(xiàng)到投資皆須政府準(zhǔn)，現(xiàn)在，項(xiàng)目仍須政府批準(zhǔn)；投資多元化，投資決策權(quán)有所變化。二、設(shè)計(jì)程序差異西方：三段設(shè)計(jì)連續(xù)進(jìn)行逐步深化；采購納入程序；合理交叉有效掌控進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用。我國：兩段設(shè)計(jì)，初設(shè)必須批準(zhǔn)后方能施工圖設(shè)計(jì)，才能最終采購制作非標(biāo)；

采購滯后，返工常有，進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用掌控難。三、設(shè)計(jì)方法差異西方：主導(dǎo)專業(yè)PID7版設(shè)計(jì)深度要求高；管道設(shè)計(jì)須進(jìn)行應(yīng)力分析計(jì)算；須繪制管道平面圖、管段空視圖；重要工藝裝置須做模型設(shè)計(jì)；

PID2版設(shè)計(jì)散裝材料統(tǒng)計(jì)精確度達(dá)85%以上；詳細(xì)設(shè)計(jì)只須補(bǔ)差。我國：工藝設(shè)計(jì)只做PCD,其功能內(nèi)容與PID不同，且深度較淺；初設(shè)材料采購量難控，非標(biāo)制作滯后；返工難料，進(jìn)度難控。四、對(duì)比結(jié)論國際通用設(shè)計(jì)程序沒有截然分段審批過程，設(shè)計(jì)深度較深，設(shè)備材料采購提前落實(shí)，三大控制效果明顯。對(duì)工程總承包項(xiàng)目，采用這一設(shè)計(jì)程序更顯示了它的優(yōu)越性。實(shí)踐證明，在我國化工、石化行業(yè)推行這一設(shè)計(jì)程序已經(jīng)取得較好的成效。隨著我國工程建設(shè)項(xiàng)目投資體制改革后，業(yè)主有項(xiàng)目決策的自主權(quán)，他們對(duì)工程總承包模式和國際通行設(shè)計(jì)程序有所了解，并能接受國際通行的項(xiàng)目管理模式進(jìn)行工程建設(shè)。設(shè)計(jì)準(zhǔn)備工作1、組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)組；2、提出初步的主項(xiàng)表及設(shè)備表；3、落實(shí)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料；4、人力負(fù)荷估算；5、提出初步進(jìn)度表；6、準(zhǔn)備設(shè)計(jì)開工報(bào)告等。業(yè)主需要審查的設(shè)計(jì)文件一、設(shè)計(jì)輸入文件1、設(shè)計(jì)計(jì)劃；2、工程設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)；3、工程設(shè)計(jì)統(tǒng)一規(guī)定。二、設(shè)計(jì)中間成品1、工藝設(shè)計(jì)（工藝流程圖PFD；物料平衡表；工藝設(shè)備表；工藝數(shù)據(jù)表；裝置概略布置建議圖；安全備忘錄；技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)備忘錄等）。2、管道儀表流程圖PID1版；3、裝置設(shè)備布置圖（供業(yè)主審查版）；4、全廠性設(shè)計(jì)文件：（1）全廠工藝總流程圖；（2）全廠總平面布置圖（審批版）；（3）界區(qū)接點(diǎn)條件圖；（4）防爆區(qū)域劃分圖；（5）全廠供電系統(tǒng)圖；（6）全廠給排水平衡圖；（7）全廠供熱負(fù)荷表；（8）全廠冷負(fù)荷表；（9）全廠軟水負(fù)荷表。5、儀表盤面布置圖；6、主要的設(shè)備及材料請(qǐng)購文件；三、設(shè)計(jì)成品1、初步設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)上報(bào)審批之前，業(yè)主組織進(jìn)行審查。2、施工圖設(shè)計(jì)（詳細(xì)工程設(shè)計(jì)）一般多采取設(shè)計(jì)交底和圖紙綜合會(huì)審，由業(yè)主會(huì)同承包方組織設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)等人員參加。五、設(shè)計(jì)優(yōu)化和技術(shù)創(chuàng)新

國家十分重視工程設(shè)計(jì)的優(yōu)化工作，在上世紀(jì)八十年代初，建設(shè)部就委托中國勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)組織開展“全國優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)”的評(píng)選活動(dòng)。其目的是推動(dòng)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高工程勘察設(shè)計(jì)水平，引導(dǎo)、鼓勵(lì)工程勘察設(shè)計(jì)單位和廣大工程技術(shù)人員，通過開展創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，更好地優(yōu)化設(shè)計(jì)，創(chuàng)作出更多質(zhì)量優(yōu)、水平高、效益好的工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目。設(shè)計(jì)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)涵設(shè)計(jì)技術(shù)創(chuàng)新是指：為投資業(yè)主通過工程項(xiàng)目的建設(shè)，應(yīng)用創(chuàng)新的知識(shí)和新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新結(jié)構(gòu)、新材料，提供策劃、方案、設(shè)計(jì)、咨詢等技術(shù)服務(wù)，采用先進(jìn)科學(xué)的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開發(fā)生產(chǎn)新的產(chǎn)品。通過設(shè)計(jì)優(yōu)化，確保工程設(shè)計(jì)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠。設(shè)計(jì)單位的技術(shù)創(chuàng)新不僅僅是技術(shù)行為，更是一種經(jīng)濟(jì)行為，是一種生產(chǎn)組織模式上的創(chuàng)新，是一種企業(yè)要素的資源整合，創(chuàng)新的過程不僅伴隨著技術(shù)變化，而且伴隨著組織與制度創(chuàng)新、項(xiàng)目管理創(chuàng)新，涉及技術(shù)開發(fā)、技術(shù)管理、工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理以及市場(chǎng)開拓等一系列活動(dòng)，實(shí)際上是一種技術(shù)資源、組織資源、人力資源等企業(yè)資源的整合利用。優(yōu)化設(shè)計(jì)的典型案例國家電力系統(tǒng)的六大設(shè)計(jì)院，在上世紀(jì)末改革設(shè)計(jì)思路，采用多項(xiàng)新技術(shù)，反復(fù)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)出21世紀(jì)示范大型電廠，節(jié)約投資8.2%、土地23%、三材31%、定員減少30%。中國石化工程建設(shè)公司，在上世紀(jì)80—90年代，先后連續(xù)承擔(dān)了6套年產(chǎn)6萬噸聚丙烯裝置的總承包項(xiàng)目，該公司進(jìn)行多方案比較，優(yōu)化設(shè)計(jì)，與過去從國外引進(jìn)同類裝置相比較，投資由7億多元降低至5億元左右，建設(shè)工期由32個(gè)月壓縮到20個(gè)月。設(shè)計(jì)技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新的案例全國現(xiàn)有勘察設(shè)計(jì)企業(yè)14245個(gè)，擁有專利技術(shù)6419項(xiàng)，平均每個(gè)單位不到0.5項(xiàng)，而中石化重視技術(shù)開發(fā)，所屬的設(shè)計(jì)企業(yè)就擁有技術(shù)專利380項(xiàng)，其中洛陽石化工程公司就有專利193項(xiàng)。中國五環(huán)工程公司重視技術(shù)創(chuàng)新，僅2006年就獲得自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利5項(xiàng)，他們把技術(shù)開發(fā)的重點(diǎn)已延伸到綠色化工產(chǎn)品、清潔燃料和再生資源利用方面的自主工藝技術(shù)。他們自主開發(fā)了磷復(fù)肥產(chǎn)品自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，碳酸二甲酯、二甲醚綠色化工產(chǎn)品。設(shè)計(jì)優(yōu)化工作的重要性設(shè)計(jì)技術(shù)方案的優(yōu)化，是設(shè)計(jì)管理中的一項(xiàng)非常重要的工作，通過對(duì)設(shè)計(jì)方案的比較論證，使該工程建設(shè)項(xiàng)目建成后能成為技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠、資源可綜合利用，“三廢”治理好，生產(chǎn)穩(wěn)定的生產(chǎn)裝置或公用設(shè)施，具有最佳的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益。設(shè)計(jì)優(yōu)化的原則

工業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是以工藝設(shè)計(jì)為主體，設(shè)計(jì)方案優(yōu)化工作應(yīng)以工藝裝置為核心，并遵循以下原則：

1.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和改革、創(chuàng)新，從我國國情出發(fā)，保證設(shè)計(jì)的科學(xué)性。

2.符合國家的建設(shè)方針政策和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。

3.符合設(shè)計(jì)任務(wù)書和設(shè)計(jì)合同的要求。

4.通過設(shè)計(jì)優(yōu)化取得最佳的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益。

5.對(duì)化工建設(shè)項(xiàng)目還需符合“五化”（即工廠布置一體化、生產(chǎn)裝置露天化、建構(gòu)筑物輕型化，公用工程社會(huì)化、技術(shù)國產(chǎn)化）的原則。優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)的評(píng)選條件

建設(shè)部2006年12月以建質(zhì)[2006]302號(hào)文，重新發(fā)布了“全國優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)評(píng)選辦法”，獲獎(jiǎng)項(xiàng)目必須具備的主要條件：一.符合國家工程建設(shè)的方針、政策和法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；采用突破國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新材料，須按照規(guī)定通過技術(shù)審定；二.嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家的產(chǎn)業(yè)政策，具有先進(jìn)的勘察設(shè)計(jì)理念，其主導(dǎo)專業(yè)或多個(gè)專業(yè)采用適用、安全、經(jīng)濟(jì)、可靠的新技術(shù)，經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)取得良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。

優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)采用新技術(shù)的內(nèi)容應(yīng)用本專業(yè)開發(fā)的新工藝、新技術(shù)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，經(jīng)實(shí)踐驗(yàn)證達(dá)到同期國際先進(jìn)水平。將高新技術(shù)成果經(jīng)工程化設(shè)計(jì)，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，技術(shù)水平在國內(nèi)領(lǐng)先。消化、吸收國外先進(jìn)技術(shù)，在國內(nèi)首先用于工程設(shè)計(jì)，使本專業(yè)的設(shè)計(jì)水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先?？偨Y(jié)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)技術(shù)用于新項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)，項(xiàng)目整體或某個(gè)專業(yè)的水平在國內(nèi)領(lǐng)先并到達(dá)同期國際水平。使用新技術(shù)改造老企業(yè)，使企業(yè)扭虧為盈有較大發(fā)展的工程設(shè)計(jì)技術(shù)。設(shè)計(jì)行業(yè)要承擔(dān)減排責(zé)任節(jié)能減排，如何應(yīng)對(duì)氣候變化，這是各行業(yè)發(fā)展面臨的必然趨勢(shì)。設(shè)計(jì)行業(yè)理應(yīng)肩負(fù)此重任。把“低碳經(jīng)濟(jì)、綠色建筑”作為可持續(xù)發(fā)展的原則。同時(shí)發(fā)展“綠色建筑”也是未來建筑設(shè)計(jì)企業(yè)核心競爭力之一。我國建筑能耗已占全社會(huì)總能耗的28%，而城市碳排放的60%來源于建筑維持其功能本身，交通只占30%，因此建筑節(jié)能和減排是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。推廣綠色建筑綠色建筑是指為人們提供健康、舒適、安全的工作、生活的空間，同時(shí)在建筑的全生命周期內(nèi)，實(shí)現(xiàn)高效率地利用資源（能源、土地、水、材料），最低限度的影響環(huán)境的建筑物。綠色建筑是以節(jié)約能源、有效利用資源的方式來建造低環(huán)境負(fù)荷下安全、健康、高效、舒適的環(huán)境空間，是人、環(huán)境與建筑共生共榮，永續(xù)發(fā)展的新建筑模式，是“四節(jié)兩環(huán)?！钡慕ㄖ?。所謂“兩環(huán)?！保谝皇菍?duì)外部的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對(duì)大自然最低的干擾；第二是對(duì)室內(nèi)環(huán)境保護(hù)，增加居住人的健康。綠色建筑它集成了綠色配置、自然通風(fēng)、自然采光、低能耗圍護(hù)結(jié)構(gòu)、新能源利用、中水回收、綠色建材和智能控制等新技術(shù)。綠色建筑同時(shí)還具有選址規(guī)劃合理、資源利用高效循環(huán)、節(jié)能措施綜合有效、建筑環(huán)境健康舒適、廢物排放減量無害、建筑功能靈活適宜等六大特點(diǎn)。六、建立質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三大管理體系工程公司應(yīng)建立QHSE管理體系質(zhì)量管理體系（QMS)和職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS)及環(huán)境管理體系（EMS)均是標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，三者都是具有高度自我約束、自我完善機(jī)制，是系統(tǒng)化、程序化的科學(xué)管理體系。這三大管理體系被稱為后工業(yè)化時(shí)代的管理方法。國外大型工程公司都按三大管理體系的要求，建立QHSE的管理體系。在QHSE管理體系中，組織建立質(zhì)量管理體系依據(jù)的是ISO9001標(biāo)準(zhǔn)，建立環(huán)境管理體系的依據(jù)是ISO14001標(biāo)準(zhǔn)，而建立職業(yè)健康安全管理體系則依據(jù)OHSMS18001標(biāo)準(zhǔn)，我國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局參照OHSMS18001發(fā)布的GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)和SY/T6276《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》。構(gòu)建QHSE管理體系是旨在質(zhì)量（Quality)、健康（Health)、安全（Safety）和環(huán)境（Environmental）方面指揮和控制組織的管理體系。它是在ISO9001、ISO14001、GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)共性兼容、個(gè)性互補(bǔ)的原則整合而成的管理體系。執(zhí)行ISO9001標(biāo)準(zhǔn)是旨在對(duì)預(yù)期的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量控制，以防止不合格產(chǎn)品的產(chǎn)生；ISO1400標(biāo)準(zhǔn)旨在對(duì)非預(yù)期的產(chǎn)品進(jìn)行控制，以防止對(duì)環(huán)境的破壞以及資源的浪費(fèi)；GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程中可能發(fā)生的職業(yè)健康安全事故和災(zāi)害進(jìn)行控制，以保證人民的生命和財(cái)產(chǎn)不受損失。我國加入WTO后，關(guān)稅壁壘逐漸被技術(shù)壁壘、綠色壁壘和安全壁壘所替代，取得這些認(rèn)證就更為重要。因此，在創(chuàng)建國際型工程公司過程中，要加快進(jìn)行“質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全”三個(gè)管理體系標(biāo)準(zhǔn)“一體化”認(rèn)可的貫標(biāo)工作，盡快取得參與國際市場(chǎng)競爭的通行證。我們國家也正在以立法的形式，建立必要的相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)以應(yīng)對(duì)非關(guān)稅壁壘。設(shè)計(jì)質(zhì)量控制項(xiàng)目設(shè)計(jì)經(jīng)理在實(shí)施設(shè)計(jì)質(zhì)量控制中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照ISO9001-2008要求建立的公司質(zhì)量管理體系文件，在項(xiàng)目中組織實(shí)施，切實(shí)做好設(shè)計(jì)策劃、設(shè)計(jì)輸入、設(shè)計(jì)評(píng)審、設(shè)計(jì)驗(yàn)證、設(shè)計(jì)確認(rèn)、設(shè)計(jì)輸出和設(shè)計(jì)更改各項(xiàng)工作。同時(shí)應(yīng)按照國務(wù)院發(fā)布的《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的執(zhí)行和組織施工圖審查的要求在本項(xiàng)目設(shè)計(jì)中認(rèn)真貫徹執(zhí)行。這是項(xiàng)目設(shè)計(jì)經(jīng)理的一項(xiàng)重要職責(zé)。1995年全國房屋建筑工程10起重大質(zhì)量事故一覽表工程質(zhì)量的含義

工程質(zhì)量的含義分狹義和廣義。狹義的工程質(zhì)量是指工程符合業(yè)主需要而具備的使用功能。強(qiáng)調(diào)的是工程的實(shí)體質(zhì)量。廣義的工程質(zhì)量不僅包括工程的實(shí)體質(zhì)量，還包括形成實(shí)體質(zhì)量的工作質(zhì)量。也就是指參與工程決策和建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位各方面各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量的綜合反映。要求在工程質(zhì)量形成過程中對(duì)參建單位的建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范管理，有效地解決工程質(zhì)量問題。提高設(shè)計(jì)質(zhì)量的三個(gè)因素1、嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。ISO9001-2000特別強(qiáng)調(diào)了要滿足法律、法規(guī)的要求。2、管理。質(zhì)量控制就是質(zhì)量管理。當(dāng)前設(shè)計(jì)質(zhì)量問題，有不少不是技術(shù)問題，而是管理上有漏洞，如不執(zhí)行ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)程序文件和崗位職責(zé)。3、員工的素質(zhì)。建立和完善我國勘察設(shè)計(jì)五個(gè)層次的

質(zhì)量保證體系建設(shè)部明確地提出，要盡快建立和完善我國勘察設(shè)計(jì)“企業(yè)自律、專家咨詢、設(shè)計(jì)審查、社會(huì)保險(xiǎn)、政府監(jiān)督”五個(gè)層次的質(zhì)量保證體系。一.企業(yè)自律，就是要建立健全企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任制度、強(qiáng)化企業(yè)的自律機(jī)制。要按照ISO9000質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立、健全質(zhì)量體系并保證其正常有效地運(yùn)行。二.專家咨詢，就是要開展設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。建設(shè)單位聘請(qǐng)權(quán)威專家或委托高水平的設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行咨詢、評(píng)估、方案優(yōu)化和設(shè)計(jì)復(fù)核，是提高投資效益的有效途徑。

三.設(shè)計(jì)審查，是建立施工圖設(shè)計(jì)審查制度，這是政府對(duì)設(shè)計(jì)成果加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和管理的強(qiáng)制性措施。政府的設(shè)計(jì)審查是以法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以保證安全、環(huán)境等公共利益為目的，以委托有資格的單位為載體的政府行為。四.社會(huì)保險(xiǎn)，就是要逐步建立工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量保險(xiǎn)制度，以降低投資者的風(fēng)險(xiǎn)，有利于規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)，也是加入“WTO”與國際接軌的需要。五.政府監(jiān)督，就是指要強(qiáng)化政府的質(zhì)量監(jiān)督，除了組織好施工圖設(shè)計(jì)審查外，另一項(xiàng)重要職責(zé)是依法嚴(yán)肅查處質(zhì)量責(zé)任事故和違規(guī)事件，特別是對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行的，不管是否發(fā)生質(zhì)量事故，都要嚴(yán)肅依法處理。建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查建設(shè)部為了加強(qiáng)建筑工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督與管理，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全，維護(hù)社會(huì)公眾利益，對(duì)建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查。2002年2月以建設(shè)[2001]41號(hào)發(fā)布了實(shí)施辦法。施工圖審查是政府主管部門對(duì)建筑工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)，是基本建設(shè)必不可少程序。施工圖審查的主要內(nèi)容：1、建筑物的穩(wěn)定性、安全性審查，包括地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)體系是否安全、可靠；2、是否符合消防、節(jié)能、環(huán)保、抗震、衛(wèi)生、人防等有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；3、施工圖是否達(dá)到規(guī)定的深度要求；4、是否損害公眾利益。凡應(yīng)當(dāng)審查而未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦氖┕D項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)放施工許可證，施工圖也不得交付施工。工業(yè)項(xiàng)目是否要開展施工圖審查？

建設(shè)部決定開展施工圖審查，但對(duì)工業(yè)項(xiàng)目是否要開展有爭論，2001年8月建設(shè)部原部長俞正聲在對(duì)施工圖審查制度有關(guān)情況的匯報(bào)后作了如下批示：專業(yè)工程，特別是涉及工藝設(shè)計(jì)的專業(yè)工程，是否需要政府組織對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，是一個(gè)待研究的問題，需調(diào)查研究，特別研究國外的狀況，聽取國內(nèi)設(shè)計(jì)單位的意見，在此基礎(chǔ)上，提出意見。不要結(jié)論在先。ISO9001-2008設(shè)計(jì)策劃的基