毛概第八專題特色民主政治

第八專題

發(fā)展我國社會主義民主政治

的唯一正確方向

一、中國特色社會主義的民主政治二、依法治國，建設(shè)社會主義法治國家三、推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展民主政治一、中國特色的社會主義民主政治（一）民主的含義及民主政治的歷史發(fā)展1、民主的含義民主首先是指一種國家制度2、民主的內(nèi)容（1）國體--是指國家的階級性質(zhì)，指一個國家中哪個階級占統(tǒng)治地位，哪些階級居于被統(tǒng)治地位。（2）政體--是指統(tǒng)治階級以什么樣的政權(quán)組織形式實施統(tǒng)治。（3）二者的關(guān)系國體與政體的關(guān)系是統(tǒng)一的國體是內(nèi)容，政體是形式，國體決定政體，政體適應(yīng)國體，表現(xiàn)國體，為國體服務(wù)，并對國體起鞏固作用。

3、民主的一般原則（1）平等：平等是指一定范圍內(nèi)的所有成員在政治、經(jīng)濟(jì)、社會上處于同等的地位，享有同等的權(quán)力，承擔(dān)相同的義務(wù)，沒有等級的特權(quán)，參與管理的權(quán)利和義務(wù)是完全平等的。（2）選舉：所有的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)都必須由下而上的選舉產(chǎn)生，實質(zhì)是進(jìn)行權(quán)力的委托，是賦予管理者進(jìn)行管理的合法性，主要管理者只能接受自己同意的管理。3、民主的一般原則（3）監(jiān)督：領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)者無例外地要接受選舉人的監(jiān)督，選舉人并可按程序罷免不稱職的領(lǐng)導(dǎo)者，特點(diǎn)是自下而上，而不是自上而下，監(jiān)督主體是人民。（4）公開（5）多數(shù)原則（6）法制：民主制度化、程序化，任何人的意志都服從于法律4、民主的歷史與發(fā)展（1）奴隸社會的民主制度作為國家制度的民主最初產(chǎn)生了奴隸社會（公元前五至四世紀(jì)）。古希臘、雅典民主制是人類社會史上第一個奴隸主民主制度。因此民主一詞也來自希臘語，意思是由公民直接或通過分區(qū)選出的代表來治理國家，在統(tǒng)治階級要按著少數(shù)服從多數(shù)的原則，共同管理國家。因此，公民擁有治理和統(tǒng)治國家的權(quán)力是雅典民主制的基本特征。（2）封建社會的民主制度（3）資產(chǎn)階級民主制資產(chǎn)階級民主最初是作為封建專制主義的對立物出現(xiàn)在近代史上。新興的資產(chǎn)階級和勞動人民在反對封建專制統(tǒng)治的斗爭中提出了民主、自由、平等和博愛的口號，宣揚(yáng)天賦人權(quán)、主權(quán)在民、民主共和、法制、三權(quán)分立、權(quán)力制衡等思想。用天賦人權(quán)說來否定君權(quán)神授的契約關(guān)系，否定人身依附，用資產(chǎn)階級平等、自由觀批評等級觀念和宗法思想。（二）中國特色社會主義基本

政治制度的主要內(nèi)容

中國特色社會主義的基本政治制度是以人民民主專政、人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度為基本內(nèi)容的。（三）人民民主專政1、無產(chǎn)階級專政的含義：無產(chǎn)階級專政是一個國家概念，是一種國家政權(quán)，是指無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的廣大勞動者當(dāng)家作主的國家政權(quán)。

“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家?！薄吨腥A人民共和國憲法》2、我國的人民民主專政實質(zhì)上是無產(chǎn)階級專政在我國無產(chǎn)階級專政采取了人民民主專政的具體形式，但人民民主專政只是是無產(chǎn)階級專政的一種形式，其實質(zhì)上是無產(chǎn)階級專政（1）階級基礎(chǔ)相同:它們都是以工人階級（經(jīng)過共產(chǎn)黨）為領(lǐng)導(dǎo)、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的國家政權(quán)。（2）民主和專政的對象相同:它們都是對絕大多數(shù)人實行民主，而對極少數(shù)敵人實行專政。（3）擔(dān)負(fù)的歷史任務(wù)相同:它們都擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)社會主義制度，領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)的任務(wù)。3、人民民主專政又具有中國特色（1）從政權(quán)組成的階級結(jié)構(gòu)看，在人民民主專政制度下，參加國家政權(quán)的不僅有工人階級、農(nóng)民階級和城市小資產(chǎn)階級，而且在一定時期還有民族資產(chǎn)階級。（2）從政黨關(guān)系看，實行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作。（3）在概念的表述上，人民民主專政的提法更全面、更明確的表示出人民民主和人民專政這兩個相互聯(lián)系的方面，防止曲解和片面性。4、堅持人民民主專政的必要性（1）只有堅持人民民主專政才能保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利（2）堅持人民民主專政是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要（3）堅持人民民主專政是一定范圍內(nèi)階級斗爭的需要（4）堅持人民民主專政也是保衛(wèi)社會主義祖國和抵御外來侵略的需要（四）人民代表大會制度1、什么是我國根本的政治制度人民代表大會制度----我國根本的政治制度2、人民代表大會制度的發(fā)展過程歷史的重任落在了中國共產(chǎn)黨身上。我們黨從建立革命根據(jù)地開始，就對建立新型的人民政權(quán)及其組織形式進(jìn)行了長期探索和實踐。第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，黨在組織領(lǐng)導(dǎo)工農(nóng)運(yùn)動過程中成立了罷工工人代表大會和農(nóng)民協(xié)會。第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，黨在革命根據(jù)地建立了工農(nóng)兵代表大會、中華蘇維埃；抗日戰(zhàn)爭時期，按照“三三制”原則組織起來了參議會。解放戰(zhàn)爭時期的人民代表會議制度等這些在新民主主義革命不同時期建立的人民民主政權(quán)形式，雖然還不具備完整的國家政權(quán)形態(tài)，但都以人民的權(quán)力為基礎(chǔ)，具有人民代議制民主的特征，為建國后人民代表大會制度的建立積累了寶貴的歷史經(jīng)驗。1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議，通過了具有臨時憲法性質(zhì)的《共同綱領(lǐng)》，確立了人民代表大會制度作為中華人民共和國的根本政治制度的地位?！豆餐V領(lǐng)》正式規(guī)定,中華人民共和國的國家政權(quán)屬于人民,人民行使國家政權(quán)的機(jī)關(guān)為各級人民代表大會和各級人民政府.1954年9月，在各地普選的基礎(chǔ)上，第一屆全國人民代表大會第一次會議隆重召開，標(biāo)志著我國人民代表大會制度從中央到地方正式建立起來。會議通過的中華人民共和國第一部憲法，以國家根本大法的形式規(guī)定了我國實行人民代表大會制度。3、人民代表大會制度是我國的根本政治制度（1）人民代表大會制度的內(nèi)容我國現(xiàn)行憲法第二條規(guī)定

“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會?！边@是人民代表大會制度的核心內(nèi)容。（2）人民代表大會的職權(quán)全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。全國人民代表大會、地方各級人民代表大會每屆任期五年。人民代表大會的職權(quán)主要有四項：立法、監(jiān)督、人事任免、重大事項決定。這也是中國人民通過人民代表大會制度行使當(dāng)家作主權(quán)利的主要體現(xiàn)。4、為什么西方議會制度不適合于中國（1）不適合我國人民民主專政的國體（2）與我國社會主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)（3）不利于我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)5、不斷堅持和完善人民代表大會制度第一，擴(kuò)大全國人大常委會的職權(quán)，特別是把原來屬于全國人大的一部分立法權(quán)交常委會共同行使。在全國人大常委會下設(shè)立若干專門委員會，研擬有關(guān)議案。第二，賦予省級地方人大及其常委會制定地方性法規(guī)的權(quán)力。第三，在縣級以上地方各級人大設(shè)立常委會，加強(qiáng)其對國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用。第四，改革和完善選舉制度（五）共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和

政治協(xié)商制度1、我國的民主黨派我國現(xiàn)有8個民主黨派，它們是中國國民革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進(jìn)會、中國農(nóng)工民主黨、中國致公黨、九三學(xué)社和臺灣民主自治同盟。它們大多數(shù)是在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭中先后建立的，在長期的革命和建設(shè)的歷史過程中形成了中國共產(chǎn)黨的多黨合作。2、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)（1）中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是多黨合作的核心（2）多黨合作的政治基礎(chǔ)是堅持四項基本原則（3）有一定的組織形式和多種合作的方式A、各民主黨派和無黨派民主人士參加各級人大、政協(xié)議政B、共產(chǎn)黨與各民主黨派通過多種渠道實行政治協(xié)商和民主監(jiān)督C、吸收各民主黨派和無黨派民主人士中的優(yōu)秀人才到國家機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

（4）具有憲法保障

我國憲法明確規(guī)定了“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”，并明確規(guī)定了各政黨“都必須遵守憲法和法律，任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)?！保?）共產(chǎn)黨和各民主黨合作的基本方針即長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。3、中國不能照搬西方多黨制（1）多黨制的含義——指一個國家內(nèi)幾個政黨并立，互相爭奪政權(quán)的政黨制度（2）為什么中國不能照搬多黨制A、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制是中國歷史選擇的結(jié)果

B、多黨制不適合我國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和人民民主專政的國家政權(quán)性質(zhì)C、多黨制不利于我們這樣一個發(fā)展中大國的社會穩(wěn)定（六）堅持和完善民族區(qū)域自治制度1、我國社會主義時期的民族問題（1）民族現(xiàn)狀（2）民族問題的含義是指民族關(guān)系中存在的矛盾和問題它表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、語言、宗教信仰、生活方式、和風(fēng)俗習(xí)慣等各方面。在階級對立的社會里民族問題實質(zhì)是階級問題（3）社會主義時期民族問題存在的原因A、我國還處在社會主義初級階段，各民族經(jīng)濟(jì)文化上的差異性和發(fā)展的不平衡情況的長期存在B、歷史遺留下來的民族隔閡還不能在短期內(nèi)完全消除C、西方敵對勢力仍然在利用民族問題對我國進(jìn)行各種

顛覆活動2、我國解決民族問題的基本原則堅持平等、團(tuán)結(jié)、互助的民族關(guān)系，維護(hù)祖國統(tǒng)一，促進(jìn)各民族共同繁榮，是我國處理民族問題的基本原則。3、解決民族問題的基本政策（1）我國解決民族問題的基本政策是什么？實行民族區(qū)域自治是我國解決我國民族問題的基本政策，也是我國的一項基本政治制度。（2）民族區(qū)域自治的含義所謂民族區(qū)域自治，是指在我國領(lǐng)土范圍內(nèi)，在中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，遵循憲法的規(guī)定，各少數(shù)民族依照有關(guān)法律、法規(guī)，以聚居區(qū)為基礎(chǔ)，建立自治地方，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。它是民族自治和區(qū)域自治為一體的自治制度，其核心是保障少數(shù)民族當(dāng)家作主，管理本民族、本地區(qū)事務(wù)的權(quán)利。（3）為什么要把民族區(qū)域自治作為

解決我國民族問題的基本政策A、統(tǒng)一的多民族國家的歷史是實行民族區(qū)域自治制度的前提

B、各民族地區(qū)分布的特點(diǎn)為實行民族區(qū)域自治制度提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)

C、實行民族區(qū)域自治制度也有利于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)

（4）實行民族區(qū)域自治制度的意義

有利于保障各少數(shù)民族自主管理本民族事務(wù)的權(quán)力有利于鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系有利于充分發(fā)揮各民族進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性有利于促進(jìn)各民族共同繁榮與進(jìn)步有利于鞏固國家的穩(wěn)定和抵御國內(nèi)外敵對勢力的顛覆和破壞（七）基層群眾自治制度1、基層民主基層民主是我國廣大工人、農(nóng)民、知識分子和各階層人士，在城鄉(xiāng)基層政權(quán)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和基層自治組織中依法直接行使的民主權(quán)利，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等領(lǐng)域的民主權(quán)利，滲透到社會生活各個方面，具有全體公民廣泛和直接參與的特點(diǎn)。2、為什么要加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)？第一、發(fā)展基層民主是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作第二、基層民主是社會主義民主最廣泛的實踐，發(fā)展基層直接民主，有利于提高全民的民主素養(yǎng)，為發(fā)展社會主義民主進(jìn)一步創(chuàng)造條件。第三、基層民主政治建設(shè)的“成本”是最小的，成效卻是顯著的。3、基層民主的主要方面

（1）農(nóng)村基層民主政治建設(shè)村民自治是廣大農(nóng)民直接行使民主權(quán)利，依法辦理自己的事情，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一項基本制度。民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督

是村民自治的主要內(nèi)容。（2）城市社區(qū)民主政治建設(shè)城市居民委員會是中國城市居民實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是在城市基層實現(xiàn)直接民主的重要形式。

（3）職工代表大會制度建設(shè)

職工代表大會，是保證職工對企事業(yè)單位實行民主管理的基本制度。在中國，職工在企事業(yè)單位中享有的當(dāng)家作主的民主權(quán)利，主要通過職工代表大會制度來實現(xiàn)。二、依法治國，建設(shè)社會主義法治國家（一）依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略1、依法治國基本方略的提出過程（P159）2、依法治國的科學(xué)內(nèi)涵（1）法制、社會主義法制和依法治國的含義①法制：第一、指法律和制度，也有指法律制度的。第二、是指動態(tài)意義上的法制，即指立法、執(zhí)法司法、守法和對法律實施的監(jiān)督，也包括法律宣傳教育在內(nèi)。第三、是指“依法辦事”的原則，即指“有法可依，有法必依，違法必究”。以上我們可以看到法制是一個具有多層含義的概念，是以上方面的有機(jī)結(jié)合。

法制泛指法律和制度的總稱。統(tǒng)治階級以法律化、制度化的方式管理國家事務(wù)，并嚴(yán)格依法辦事的一種原則，也是統(tǒng)治階級按照自己的意志通過國家權(quán)力建立的用以維護(hù)本階級專政的法律和制度。法治與法制法治與法制既有聯(lián)系也有區(qū)別聯(lián)系在于實行法治需要有完備的法律制度區(qū)別在于：法制相對于政治制度、經(jīng)濟(jì)制度。法治則相對于人治；法制內(nèi)涵是指法律及相關(guān)制度，法治內(nèi)涵則相對于人治的治國理論、原則、方法。②社會主義法制的含義社會主義法制是人民按照自己的意志，通過國家政權(quán)所建立起來的法律制度和執(zhí)法原則，是人民群眾當(dāng)家作主和治理國家的基本方法。③社會主義民主和法制的關(guān)系A(chǔ)、二者是不可分割的用鄧小平的話說，就象人的兩只手那樣，缺一不可，誰也離不開誰。B、社會主義民主是社會主義法制的前提和政治基礎(chǔ)C、社會主義法制又是社會主義民主的體現(xiàn)和保障所以離開社會主義民主的法制決不是社會主義法制，不要社會主義法制的民主決不是社會主義民主。把社會主義民主同社會主義法制結(jié)合起來，這就是社會主義法治思想。④依法治國-----就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事物，管理經(jīng)濟(jì)文化事物，管理社會事物，保證國家各項工作依法進(jìn)行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。——由誰來依法治國？是人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下來依法治國。人民群眾是依法治國的主體。我國憲法明確規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民通過法律形式把自己的意志上升為國家意志，行使當(dāng)家作主的各項權(quán)力，國家機(jī)關(guān)及其工作人員只是代表人民具體行使國家管理職能。——“依法治國”治什么？這里的“治”，是指依法管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會事務(wù)，包括依法懲處各種犯罪行為，也包括維護(hù)每個人的法律權(quán)利。（客體）——“依法治國”依據(jù)的是什么法？依據(jù)我國社會主義的法律，其中最重要的是憲法。憲法是國家的根本大法，體現(xiàn)了黨的主張和人民的根本利益、根本意志的統(tǒng)一，具有最高的權(quán)威和至上的效力。任何組織和個人都必須嚴(yán)格依照憲法和法律辦事，自覺維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)?！婪ㄖ螄膶嵤┱呤钦l？主要是國家機(jī)構(gòu)和國家公職人員代表人民群眾管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)和社會事務(wù)。——依法治國的宗旨是什么？保證國家各項工作都依法進(jìn)行，實現(xiàn)國家政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、社會生活的法制化和制度化?！婪ㄖ螄姆绞绞鞘裁?？必須堅持在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民依法通過各種途徑和形式來治理國家?！耙婪ㄖ螄钡幕疽?？“經(jīng)過一定民主程序通過，并且加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究?！?/p>

——《鄧小平文選》，第二卷

3、實行依法治國的重大歷史意義（1）依法治國是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變，有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)

（2）依法治國是發(fā)展社會主義民主、實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本保證

（3）依法治國是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大對外開放的客觀需要（4）依法治國，是國家長治久安的重要保障（二）加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)

依法治國建設(shè)法治國家基本要求有法可依有法必依執(zhí)法必嚴(yán)違法必究

重要條件對政府的要求關(guān)鍵、核心對公民的要求依法行政學(xué)法、懂法、守法、用法依法維護(hù)國家利益、規(guī)范自身行為

保障前提中心：依法辦事

黨的十八屆三中全會提出了建設(shè)“法治中國”的目標(biāo)和任務(wù)：“建設(shè)法治中國，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)?！本唧w做到：一是維護(hù)憲法法律權(quán)威，把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平。二是深化行政執(zhí)法體制改革，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。三是確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，保證國家法律統(tǒng)一正確實施。四是優(yōu)化司法職權(quán)配置，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。五是完善人權(quán)司法保障制度。三、推進(jìn)政治體制改革

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主

和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一第一、中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證。第二、人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心要求，是社會主義政治文明建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。第三、依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略?？傊?，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國必須統(tǒng)一于建設(shè)中國