第三章-分監(jiān)區(qū)安全防范實(shí)務(wù)

第三章分監(jiān)區(qū)安全防范實(shí)務(wù)

主要內(nèi)容一、犯情分析二、耳目管理三、重要罪犯的確立與管束四、安全檢查五、獄內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置

做好獄內(nèi)安全防范，確保監(jiān)獄安全是監(jiān)獄的基本職責(zé)。

分監(jiān)區(qū)安全防范的重是：

1．做好犯情的收集、分析和耳目管理工作，及時(shí)掌握犯情動態(tài)；2．加強(qiáng)對重點(diǎn)案犯的控制與管理，盡可能消除分監(jiān)區(qū)的不穩(wěn)定因素；3．認(rèn)真做好安全檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的隱患漏洞；4．提高監(jiān)獄人民警察預(yù)防和處置獄內(nèi)各類突發(fā)事件的能力第一節(jié)犯情分析

犯情分析是分監(jiān)區(qū)確保監(jiān)管安全，提高改造質(zhì)量，正確實(shí)施刑罰執(zhí)行必須堅(jiān)持的重要工作制度。一、犯情分析的概念和作用

指分監(jiān)區(qū)罪犯反映的思想情緒及行為表現(xiàn)。這種思想情緒及行為表現(xiàn)有消極的，也有積極的。廣義：狹義：

指影響或威脅分監(jiān)區(qū)監(jiān)管改造秩序或明或暗的諸危險(xiǎn)因素，包括危險(xiǎn)對象及危險(xiǎn)對象已經(jīng)實(shí)施或預(yù)謀實(shí)施的危險(xiǎn)行為。狹義的犯情又稱為要情或控情。犯情犯情分析和作用

犯情分析：指分監(jiān)區(qū)以召開會議的形式，定期（通常為一周）對犯情，特別是要情理行排摸分析，從而采取針對性的教育、引導(dǎo)、防范、控制等一系列主動措施的基本工作制度。（犯情分析會）

作用：

全面、及時(shí)、準(zhǔn)確掌握分監(jiān)區(qū)罪犯改造的基本狀況，及時(shí)肯定，弘揚(yáng)正氣，否定、打擊歪風(fēng)邪氣，對危及監(jiān)獄安全的各類危險(xiǎn)因素予以控制和排除。

二、犯情分析的基本要素

1．犯情來源：

指獲悉犯情的途徑，它是犯情分析的起點(diǎn)1.犯情來源2.重點(diǎn)對象3.對策措施

基本要素（1）各類重控犯（2）未減刑的無期、死緩犯（3）入監(jiān)不到一年的新犯（4）不認(rèn)罪服判的罪犯（5）受到刑事、行政處罰的罪犯（6）家庭發(fā)生重大變故的罪犯（7）疑有余罪的罪犯（8）情緒明顯反常的罪犯（9）對警察或罪犯之間積怨較深的罪犯（10）性格十分孤僻的罪犯（11）犯罪手段殘忍、膽大妄為的罪犯（12）無接見、無通信、無匯款的罪犯（三無犯）2、重點(diǎn)對象：指犯情主體。下列罪犯在要情分析中應(yīng)列為重點(diǎn)對象進(jìn)行排摸分析：3．對策和措施對策和措施：

是犯情分析的落腳點(diǎn)正面的犯情要及時(shí)肯定、鼓勵(lì)

反面的犯情要及時(shí)處罰，堅(jiān)決打擊

三、犯情分析實(shí)務(wù)（一）犯情分析會犯情分析會：

是分監(jiān)區(qū)最基本、最重要的犯情分析制度。應(yīng)遵循一定的規(guī)定、程序和要求，確保分析質(zhì)量

1.一般規(guī)定：

（1）每周一次，專題召開。遇有特別情況，應(yīng)當(dāng)召開臨時(shí)犯情分析會。（2）分監(jiān)區(qū)全體警察參加，做好記錄，會后簽名。確不能參加分析會的。分監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)單獨(dú)與其溝通，并要求他們查閱犯情分析會記錄（3）負(fù)責(zé)管教的領(lǐng)導(dǎo)主持分析會，并負(fù)責(zé)督查對策及整改措施落實(shí)情況.2．基本程序：

積極的消極的控制的積極的消極的（1）簡評（2）匯報(bào)（3）分析、歸納犯情共性類個(gè)案類3．基本要求：（1）主持人簡評要全面了解犯情的變化情況，言之有物、簡明扼要、詳略得當(dāng)，實(shí)事求是。（2）各分管警察匯報(bào)犯情事先必須作準(zhǔn)備備，既要提現(xiàn)象，又要分析原因，還要有對策措施或有關(guān)建議。（3）對策要切合實(shí)際，環(huán)環(huán)緊扣，措施到位，責(zé)任到人。（4）分監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真督促犯情對策的落實(shí)情況（二）分管警察月犯情分析即要求每位分管警察每月對分管小組的犯情作一次書面分析，分析資料的形成，一般經(jīng)過兩個(gè)步驟：1．認(rèn)識過程：

（1）觀察日常改造表現(xiàn)：遵紀(jì)守規(guī)、三課學(xué)習(xí)、勞動態(tài)度。（2）個(gè)別談話，了解該犯的思想情緒。（3）審閱思想?yún)R報(bào)：態(tài)度是否端正、匯報(bào)是否真實(shí)。（4）傾聽其他罪犯的評價(jià)。（5）分監(jiān)區(qū)犯情分析會的信息。（6）通過通信會見情況，了解罪犯家庭關(guān)系是否正常。2．書面分析

（1）小組整體情況：簡明扼要對小組整體情況以正反兩方面進(jìn)行簡評（共性）（2）重點(diǎn)罪犯分析：（個(gè)案）（3）處理意見。第二節(jié)耳目的管理耳目是監(jiān)獄隱藏斗爭中使用的一種秘密偵查力量，是防范和打擊獄內(nèi)犯罪活動不可缺少的重要手段。加強(qiáng)耳目管理是分監(jiān)區(qū)做好安全防范的一項(xiàng)重要的業(yè)務(wù)工作。一、耳目的分類和任務(wù)專案耳目

以具體案件為工作目標(biāo)，打入犯罪集團(tuán)內(nèi)部或與犯罪分子取得聯(lián)系。掌握犯罪分子情況，了解犯罪活動，獲得犯罪證據(jù)?？刂贫?/p>

隱蔽在犯罪群體各層次，調(diào)查了解罪犯思想動態(tài)和犯情動向；監(jiān)視、控制危險(xiǎn)分子；監(jiān)視要害和重點(diǎn)部位。搜集犯情，發(fā)現(xiàn)隱患，提供線索。

二、耳目物色與選擇的基本要求（一）掌握確立耳目的條件

1．耳目的基本條件：

（1）能發(fā)現(xiàn)敵情，接近偵查對象，在落后層內(nèi)有一定的威信，有一定的活動能力和觀察識別能力。（2）經(jīng)教育能為我工作，并能保守秘密，向我反映真實(shí)情況。（3）主觀意愿上想靠攏政府，有立功贖罪的要求。

思考題：

為什么沒有把改造表現(xiàn)作為物象耳目的首要條件？

2．物色耳目的影響因素（1）罪犯的主觀意愿：主觀自愿、動機(jī)實(shí)在、表現(xiàn)熱忱。（2）罪犯的內(nèi)在素質(zhì)：情緒要穩(wěn)、自控性強(qiáng)、思維敏銳、行為靈活、自我保護(hù)能力強(qiáng)。（二）多視野物色選擇耳目分監(jiān)區(qū)著重可以從以下幾類罪犯中去物色耳目：

1．新分配到分監(jiān)區(qū)的罪犯。

2．曾經(jīng)受過處理的罪犯。

3．后進(jìn)罪犯。

4．團(tuán)伙組織中的成員罪犯。（三）耳目管理和使用的基本要求1．設(shè)立專案警察負(fù)責(zé)耳目工作。2．確保一定比例的耳目數(shù)量。一般以押犯總數(shù)3％-5％為宜，專案耳目不受此限。3．嚴(yán)格遵守使用耳目的保密制度。

4．采用靈活多樣的接頭方法。如個(gè)別談話的機(jī)會，寄發(fā)傳遞信件的機(jī)會，布置工作的機(jī)會，以會見或上醫(yī)院看病為借口等。5．加強(qiáng)對耳目的管理教育。工作紀(jì)律教育、方法教育、保密教育。每月要有個(gè)人的思想?yún)R報(bào)和2份以上的工作情況匯報(bào)。

（1）不得在任何場合暴露耳目罪犯的身份。（2）不得將有關(guān)耳目的材料（檔案、筆記本、書面材料）不加保護(hù)地隨意放置。（3）不得對耳目集中教育和集中布置工作。（4）不得讓耳目相互發(fā)生橫向聯(lián)系（四）對耳目考核獎(jiǎng)罰的基本要求

耳目罪犯除參與分監(jiān)區(qū)的正常考核外，屬于耳目工作范疇的應(yīng)單獨(dú)考核。

1．耳目工作實(shí)行單獨(dú)考核

考核主體：監(jiān)獄獄偵部門與分監(jiān)區(qū)耳目專管警察共同進(jìn)行考核辦法：固定職務(wù)分加實(shí)績分。2．獎(jiǎng)勵(lì)必須及時(shí)、保密

耳目獎(jiǎng)勵(lì)屬檔案獎(jiǎng)勵(lì)，即只向耳目罪犯本人宣布，材料放入檔案，不對其它罪犯公布。

3．對耳目的調(diào)整，處置要果斷

耳目有違紀(jì)或重大違規(guī)行為或者不能發(fā)揮作用，即將刑滿、變更關(guān)押場所等情況，不再適合擔(dān)任耳目的，應(yīng)及時(shí)撤換；對下列情況之一的，視情節(jié)給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任：（1）陽奉陰違、弄虛作假的（2）謊報(bào)情況，蒙騙政府的（3）通風(fēng)報(bào)信、泄露秘密的（4）捏造事實(shí)、陷害他人的（5）包庇犯罪分子的（6）策劃、參與案犯的（7）為獲取資本故意唆使他人犯案的（8）其他使用耳目工作受到損害的行為副檔：耳目的個(gè)人檔案、工作檔案由分監(jiān)區(qū)負(fù)責(zé)獄內(nèi)偵查的警察管理（五）耳目檔案管理的基本要求正檔：由監(jiān)獄獄偵部門管理副檔管理要求

1.個(gè)人檔案的內(nèi)容與要求內(nèi)容：（1）耳目考察期審批表（2）耳目建立使用審批表（3）耳目檔案表（4）耳目獎(jiǎng)勵(lì)審批表及相關(guān)材料（5）耳目懲處審批及相關(guān)材料要求：（1）填寫內(nèi)容必須準(zhǔn)確、完整、清楚、規(guī)范（2）審批程序必須合法、手續(xù)完備齊全、權(quán)限適當(dāng)。

內(nèi)容：

要求：2．工作檔案的內(nèi)容與要求內(nèi)容：（1）耳目考察期、使用期表現(xiàn)情況匯報(bào)表（2）耳目考察期、使用期工作表現(xiàn)考核表（3）耳目罪犯個(gè)人思想?yún)R報(bào)（4）耳目考察期、使用期犯情匯報(bào)（1）專管警察形成的材料必須客觀、公正齊全、及時(shí)。（2）耳目罪犯匯報(bào)的材料必須內(nèi)容真實(shí)、材料翔實(shí)、注明日期、姓名。

內(nèi)容

要求

3．副檔裝訂及保管要求裝訂：工作檔案以年度裝訂成冊，編上頁碼附上目錄個(gè)人檔案待各類表格齊全后直接裝訂成冊。

耳目副檔由專管警察負(fù)責(zé)整理、保管，未經(jīng)獄偵部門同意，任何其它人不得翻閱、借閱。耳目罪犯調(diào)動時(shí)，副檔一并移交。裝訂：保管：思考題:

1．分監(jiān)區(qū)警察應(yīng)如何做好月犯分析工作？

2．分監(jiān)區(qū)警察應(yīng)如何發(fā)揮耳目掌握罪犯信息中的作用？第三節(jié)重控罪犯的確立與管束服刑罪犯中基于一定事由，被監(jiān)獄特別管束的重點(diǎn)控制對象。1、具有抗改行為（抗改犯）2、具有危險(xiǎn)行為（危險(xiǎn)犯）3、具有特定犯罪性質(zhì)或被捕前特殊身份的（重管犯）

重控罪犯：

類型：一、抗改犯的確立和控制抗拒改造≠思想頑固

≠抗改犯頑固犯刑法中對“悔改”表述的反義詞思想意識不開化與法律不懲治思想的精神相?？垢姆傅拇_立標(biāo)準(zhǔn)1、仇視社會主義國家政權(quán)，反社會、公然抗拒改造，不服監(jiān)管2、堅(jiān)持犯罪立場，拒不認(rèn)罪服判，蔑視刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，不服改造3、多次打架斗毆、尋釁滋事、欺壓他犯、擾亂正常改造秩序4、經(jīng)常以裝病、自傷自殘等手段逃避懲罰和改造5、有其他嚴(yán)重抗拒改造行為的抗改犯確立程序抗改犯的管理與控制1、確立專管警察、責(zé)任到人。2、指定專人24小時(shí)包夾，并定時(shí)匯報(bào)3、安插耳目，了解其思想動態(tài)4、固定崗位、嚴(yán)格監(jiān)管5、限制通訊，嚴(yán)格檢查信件6、不允許單獨(dú)行動7、仍無法消除危害課報(bào)送嚴(yán)管監(jiān)區(qū)實(shí)行特別嚴(yán)管二、危險(xiǎn)犯的確立和控制下列有一條可確定為危險(xiǎn)犯：1、不安心改造，有預(yù)謀脫逃的2、悲觀厭世，有明顯抑郁傾向3、性格孤僻或暴烈，有行兇報(bào)復(fù)念頭的4、有其他犯罪嫌疑的5、有其他危險(xiǎn)因素的預(yù)謀從事脫逃、自殺、兇殺或有其他犯罪跡象、其他危險(xiǎn)因素，對監(jiān)管安全具有現(xiàn)實(shí)或潛在危害性和破壞性的罪犯危險(xiǎn)犯的類型危險(xiǎn)犯的確立、管理與控制1、確立、管理與控制和抗改犯基本相同2、危險(xiǎn)犯更具突發(fā)性、現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性更強(qiáng)、危害性更大。包夾和控制措施要更加嚴(yán)密。3、對頑危犯的認(rèn)識。重點(diǎn)犯的概念與類別

基于罪犯被捕前某種特定社會身份、或犯罪性質(zhì)、犯罪的社會影響面，需要特別關(guān)注、特別提放、特別重視他們的服刑態(tài)度及表現(xiàn)的罪犯重點(diǎn)犯的管理與控制重點(diǎn)犯與抗改犯、危險(xiǎn)犯的區(qū)別：1、引發(fā)重控的因素發(fā)生時(shí)間不同2、對監(jiān)管安全的及秩序危害是否確定或存在3、處理方式不同公開和隱蔽重點(diǎn)犯的管理：1、一般不實(shí)行夾控，只重點(diǎn)關(guān)注2、每月寫思想?yún)R報(bào)，掌握其思想動態(tài)3、嚴(yán)格通信審查、監(jiān)聽，各方面從嚴(yán)把關(guān)第四節(jié)安全檢查警戒設(shè)施安全檢查監(jiān)區(qū)的警戒設(shè)施：監(jiān)舍及生產(chǎn)場所等部件設(shè)施。檢查基本要求：1、區(qū)域分解、責(zé)任到人2、日常管理、周檢查，監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)月復(fù)查3、查處隱患立即整改，自己不能整改的及時(shí)遞交報(bào)告。4、必須責(zé)任民警親自檢查。生產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)要害部位及危險(xiǎn)品安全檢查辦理《重點(diǎn)要害部位審批表》，提出管理措施，責(zé)任到人。設(shè)立危險(xiǎn)品倉庫，民警或工人管理，建立臺賬。嚴(yán)格借用、領(lǐng)發(fā)、使用、回收制度高頻率巡查重點(diǎn)崗位，選擇表現(xiàn)好的罪犯落實(shí)整改制度安檢中發(fā)現(xiàn)問題要認(rèn)真分析違禁品安全檢查違禁品種類：一個(gè)動態(tài)的過程流入渠道：1、罪犯入監(jiān)時(shí)私自藏匿2、會見時(shí)私自接收3、罪犯向外來人員索要或交換4、罪犯之間相互流通5、罪犯在勞動現(xiàn)場自制或拿取6、罪犯在正當(dāng)使用過程中截留或隱匿違禁品的控制：1、罪犯入監(jiān)嚴(yán)格檢查2、會見進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管3、加強(qiáng)外來人員管理4、嚴(yán)禁罪犯之間相互流通5、加強(qiáng)罪犯在勞動現(xiàn)場管理6、罪犯在正當(dāng)使用過程接觸的違禁品要全程監(jiān)督，做好手續(xù)。違禁品查處：1、查處的重點(diǎn)部位

人身檢查、個(gè)人物品檢查、公共區(qū)域檢查2、查處一般要求

定期不定期相結(jié)合，以突擊搜查為主。警用器械的安全檢查1、設(shè)立保管柜2、建立相應(yīng)的制度3、定期維護(hù)器械4、防止濫用第五節(jié)獄內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置

應(yīng)急處置—是指監(jiān)獄對獄內(nèi)突發(fā)事件和災(zāi)害事故所進(jìn)行的緊急處理和善后安置的安全管理活動。

一、發(fā)生罪犯脫逃的應(yīng)急處置罪犯脫逃--即罪犯脫離監(jiān)管區(qū)域不知去向。（一）立即向上級報(bào)警報(bào)告該罪犯的基本情況和發(fā)現(xiàn)不知去向的時(shí)間（二）集合隊(duì)伍，清點(diǎn)人數(shù)一旦發(fā)現(xiàn)罪犯脫逃，應(yīng)立即命令所有罪犯停止一切活動，集合隊(duì)伍，清點(diǎn)人數(shù)，加強(qiáng)警戒，根據(jù)監(jiān)獄防逃追捕領(lǐng)導(dǎo)小組的命令，或?qū)㈥?duì)伍帶回監(jiān)舍，或留在原地待命。（三）組織人員查找（1）查是否其他警察將該罪犯帶走。（2）查該小組罪犯或連號包夾罪犯看見該罪犯的最后時(shí)間。（3）查罪犯脫逃的動機(jī)目的和可能去向。（4）查罪犯物品：服裝、物品是否減少，現(xiàn)場有無遺留物；來往信件、筆記本中是否有可靠線索或有價(jià)值的信息。（5）搜尋罪犯可能躲藏的一切場所。（四）積極追捕如果確認(rèn)罪犯脫逃成功，監(jiān)獄會立即啟動追捕應(yīng)急預(yù)案，分監(jiān)區(qū)對警力要統(tǒng)籌安排，確保正常工作下積極參與追捕。二、發(fā)生罪犯打架斗毆的應(yīng)急處置（一）及時(shí)制止，防止事態(tài)擴(kuò)大，并迅速將情況逐級向上匯報(bào)。（二）保護(hù)現(xiàn)場，救護(hù)傷員。（三）調(diào)查處理，做好善后工作。三、發(fā)生罪犯行兇或綁架的應(yīng)急處置

總體要求：臨危不懼、處驚不變、區(qū)分情況、果斷處置，把可能產(chǎn)生的傷亡后果降到最低限度。

1.綁架對象是分監(jiān)區(qū)警察本人時(shí)，應(yīng)臨危不懼，沉著應(yīng)戰(zhàn)。

（1）充分行使防衛(wèi)權(quán)。（2）運(yùn)用心理技術(shù)，進(jìn)行政策攻心。（3）吹響警笛，大聲呼喊。2.綁架對象是分監(jiān)區(qū)其他警察、外來人員或罪犯時(shí)，接警人員應(yīng)立即向上級報(bào)告情況，并立即組織現(xiàn)有警力攜帶警械迅速趕到事發(fā)地點(diǎn)。（1）政策攻心，促其繳械投降。（2）輪番勸說，分散犯罪分子注意力，伺機(jī)制服。（3）鳴槍示警，果斷處置。3.對受傷者立即采取急救措施,并以最快速度送醫(yī)院.同時(shí)指定專人保護(hù)現(xiàn)場,等候和協(xié)助監(jiān)獄獄政部門進(jìn)行現(xiàn)場勘查.4.對行兇或綁架罪犯立即押至禁閉室隔離審查,必要時(shí)加帶戒具.

查找原因,總結(jié)教訓(xùn),認(rèn)真整改.四、獄內(nèi)發(fā)生騷亂時(shí)的應(yīng)急處置

獄內(nèi)騷亂事件——是指部分犯罪為現(xiàn)實(shí)不恰當(dāng)要求，或某種不當(dāng)要求被抑制而引發(fā)或蓄意發(fā)動的抗拒監(jiān)獄人民警察管理、破壞監(jiān)獄設(shè)施的群體性暴力事件。

獄內(nèi)騷亂事件的特點(diǎn)：

（1）涉及罪犯的人數(shù)較多，一是種聚集性的違法犯罪活動。（2）經(jīng)過精心密謀策劃，有主謀或操縱者。（3）帶有暴力性。（一）迅速報(bào)警

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