我國宏觀經濟形勢特點及政策分析的論文

我們國家宏觀經濟形勢特點以及政策分析的論文內容摘要：當下，我們國家經濟正面臨著宏觀經濟政策調整和經濟發(fā)展方式轉變的“雙重轉型〞形勢。國家經濟政策的重點是穩(wěn)增長，即努力尋求一個擴張政策和收緊政策之間的平衡點，盡早結束經濟回調的過程。在復雜的形勢下，國家正在進行穩(wěn)增長政策的預調微調，整個經濟增長止跌趨穩(wěn)的跡象越來越明顯。未來，我們國家要更多地著眼于經濟轉型，通過貫徹破產制度和理順市場定價機制、加強債務管理、風險防范等制度調整和政策改革來加快經濟轉型，使我們國家經濟進入新的發(fā)展態(tài)勢。本文關鍵詞語：宏觀經濟政策；經濟發(fā)展方式；財政政策；貨幣政策；止跌趨穩(wěn)；論文下載當下，我們國家經濟形勢比較復雜，正面臨著“雙重轉型〞：第一個轉型是宏觀經濟政策的調整與轉型；第二個轉型是經濟發(fā)展方式的轉變。當下，江蘇特別是蘇南地區(qū)正在就此進行重大實踐。發(fā)展方式的轉變對我們國家當下的發(fā)展形勢有著重要的影響。一、雙重轉型：我們國家經濟形勢的特點(一)宏觀經濟政策的調整與轉型我們國家的宏觀經濟政策主要表現為財政政策和貨幣政策，基本代表了我們國家宏觀經濟政策的主要方向。2007年我們國家增長率達到14.2%，所以宏觀調控的目標是“雙防〞———防止經濟增長由偏快轉向過熱，防止價格由結構性上漲轉向全面通貨膨脹。因此，2007年12月召開的經濟工作會議，確定了穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，確定了宏觀經濟政策的基調是“適當的收緊、適當的控制〞。1．積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策2007年美國次貸危機引發(fā)全球金融危機以來，我們國家的外部需求發(fā)生了較大的變化：2003年—2007年我們國家外貿出口年均增長29.2%，到2008年第四季度，我們國家外貿出口增長下降4.2%。11665.coM出口的大幅度下降意味著我們國家拉動經濟增長的“三駕馬車〞中，外需即出口這輛“馬車〞的拉動力在大幅縮減。這時，如果繼續(xù)維持原來的政策取向，就會約束國內的投資增長，再加上對國內的消費特別是對買房的需求采取了控制措施，因此就可能導致內需的增長速度也持續(xù)下跌，這樣就有可能導致“三駕馬車〞同時減速，有可能使經濟增長受到較大影響。所以，2008年第四季度，在經濟工作會議召開之前，政治局采取果斷措施，決定實施“一攬子〞計劃。從宏觀經濟政策來看，“一攬子〞計劃包括實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。與2007年相比，政策發(fā)生了方向性的改變，即財政政策由穩(wěn)健轉為積極，貨幣政策由適度從緊轉為適度寬松。宏觀經濟政策方向性的重大調整，在應對國際金融危機的沖擊中發(fā)揮了非常重要的作用。國際金融危機的沖擊表現最明顯的是在2009年：2009年我們國家外貿出口增長率為－16%，外貿出口總額由2008年的約14300億美元減少到12016億美元，凈減少2000多億美元，按照2009年的匯率計算，相當于1.5萬億左右的人民幣出口訂單損失。按照國家統(tǒng)計局的測算，該變化對2009年增長率的影響是－3.6個百分點，也就是說，如果沒有其他的政策調整，我們國家2009年的增長率會由2008年的9.6%下降到6%，甚至更低。因為我們國家原來的經濟政策是控制內需的增長速度，在外需大幅下降的時候，如果內需受政策影響也下降，那2009年的增長就有可能會降低到6%以下，這對我們國家經濟的影響非常嚴重。2．我們國家經濟增速下降所面臨的潛在危機我們國家經濟一直強調不要過分追求高增長。實際上，從2002年到當前，我們國家的增長率從未低于9%：2002年是9.1%，2003年達到10%，之后10%以上的增長率一直保持到2007年，2008年下降到9.6%，2009年是9.2%，2010年是10.4%，2011年是9.3%，10年內從未下降到9%以下。與高增長相伴隨的，是我們國家企業(yè)的速度型效益，即企業(yè)利潤和銷售規(guī)模緊密相關，銷售規(guī)模擴大促進利潤增長，反之，企業(yè)就可能會出現虧損。我們國家企業(yè)的銷售利潤率較低，工業(yè)企業(yè)的銷售利潤率在今年7月份僅有5.36%。原因之一是技術創(chuàng)新較少，主要通過產品的低價競爭實現微利，由技術創(chuàng)新帶來的利潤增值很少。原因之二是企業(yè)的固定費用比較高，包括退休人員的工資、設備的折舊、醫(yī)療費等，特別是國有企業(yè)在崗人員的工資待遇，不易隨生產和銷售水平變化波動。這些開支都是固定的，與銷售額的變化沒有關系，當企業(yè)因為市場訂單減少，銷售額減少而固定成本不變的時候，企業(yè)就會發(fā)生虧損。因此，如果經濟增長速度下降過多，市場需求明顯減少，企業(yè)拿到的訂單明顯減少，由此導致開工率下降，很多企業(yè)就會進入虧損狀態(tài)，導致諸多矛盾和問題。首先是就業(yè)問題。最近常見的是“招工難〞、“招工貴〞，表面上看就業(yè)壓力已成為過去，實際上企業(yè)在保持員工隊伍穩(wěn)定方面也發(fā)生了由量到質的轉變。如果企業(yè)發(fā)生虧損并不斷繼續(xù)的時候，企業(yè)一般不愿意把過去的盈利不斷補充進來，很多企業(yè)會及時撤股。當企業(yè)有微利的時候，往往選擇維持生產，保持穩(wěn)定的職工隊伍，因為如果辭退關鍵崗位上的職工，再招聘新員工進行培養(yǎng)并不容易。當企業(yè)面臨短期的困難，未來有希望時，也會穩(wěn)定職工隊伍。但是，如果企業(yè)認為未來前景更差，當前又有虧損壓力的時候，就有可能選擇退出。一旦退出，裁員量就會增多，失業(yè)的問題會很快發(fā)生。據統(tǒng)計，2012年6月份我們國家在城鄉(xiāng)之間流動的農民工有1.66億人，我們國家每年應屆大學畢業(yè)生600多萬，所有這些人都需要就業(yè)。如果很多企業(yè)不能吸收職工，還大量辭退職工，此時就業(yè)就有較大的壓力，可能對基礎民生帶來很大的沖擊。在1.6億多農民工中，58%是“80后〞，和第一代農民工不一樣的是，他們對農業(yè)不太熟悉，很難像第一代農民工可以很自然地返回農村。但“80后〞、“90后〞農民工對城市工作生活有較強的依賴性，如果他們長時間在城市找不到工作，基本生存就面臨危機。這些問題不解決，社會穩(wěn)定會受到沖擊。出于謀生的需要，各種邊緣化的社會組織有可能泛濫，對社會穩(wěn)定的威脅非常大。就業(yè)是民生之本。作為十幾億人口的發(fā)展中大國，我們始終要把就業(yè)放在非常突出的位置加以重視。因此，對于“一攬子〞計劃，盡管有人認為是反應過度，筆者則認為非常必要。如果經濟增長下降到6%以下，后果將很嚴重。其次是金融風險。當虧損企業(yè)大量增加的時候，金融風險會陡然擴大。幾乎每個企業(yè)都有貸款，離不開銀行的支持。當生產經營正常的時候，可以按時還款付息，但當企業(yè)虧損時，銷售收入、資金流量大幅度減少，往往不能正常按時還款付息，這些貸款就會成為不良貸款。如果大量企業(yè)虧損，銀行將面臨很大的金融風險，當貸款不能歸還時，存款的支付就面臨著危機。銀行的高利潤包含著風險抵押金，銀行和一般生產企業(yè)的利潤性質是有區(qū)別的，銀行一旦出現資不抵債，需要拿資本金、利潤來彌補存款戶的損失。當企業(yè)虧損面擴張很快的時候，這種金融風險是銀行所不能承受的。再次是財政困難。我們國家財政是速度型的財政，財政收入的增長和當年的增長緊密相關。我們國家以間接稅為主，針對所得和財產征收的直接稅占比很低。財政收入增長主要依賴于名義的增速。通過對最近幾年數據計算得知，增長率變化1%，財政收入增長速度變化4.6%；增長率變化4個百分點，財政收入增速可能變化近20個百分點。因此，當經濟增長率下降過多時，財政收入的增長速度會大幅下降。但是，經濟不景氣時，財政支出剛性往往比較大，因為此時對下崗失業(yè)人員、困難家庭、低收入人群的救助會增加，保障基本民生等方面的開支會增加。因此，財政的收支矛盾會陡然加劇。當增長率下降過多時，對于就業(yè)、金融風險、財政收入的影響非常大。3．“一攬子〞計劃對保持民生和經濟穩(wěn)定的積極貢獻推出“一攬子〞計劃并不是反應過激。如果沒有“一攬子〞計劃，在2009年就會出現深度的調整，對轉型升級未必有益。有觀點認為，要形成倒逼機制，只有危機才能推動升級，淘汰低水平企業(yè)。但當大多數企業(yè)都無法自保、難以維持正常經營的時候，搞技術改造升級、提升創(chuàng)新能力是不可能的。所以，危機不一定非常有利于轉型。“一攬子〞計劃的效果，最主要表現在內需增長速度明顯加快，內需對增長的貢獻明顯提高。2008年，內需對增長率的貢獻是9.1個百分點，2009年提高到12.8個百分點，因此，盡管2009年外需向下拉動了3.6個百分點，但增長率仍然達到了9.2%。內需增長的加快首先靠投資，特別是投資。2009年的投資比上年度增長42.2%，占到全部投資的28%。從統(tǒng)計上看，主要有三個部分：電力熱力投資、道路交通倉儲郵電業(yè)投資、水利和城市公共設施管理投資，市政投資屬于第三部分。2009年，全社會固定資產投資比上年增長30.1%，去掉價格因素，投資的實際增長比上年多了10個百分點以上，使內需對經濟增長的貢獻有大幅度提高。當然，還有另外一些措施，比如減稅鼓勵企業(yè)投資、居民消費等。增值稅的改革是從2009年1月1日開始執(zhí)行的，改革的重點是從生產型轉向消費型，最重要的變化是企業(yè)的設備改造投資可以抵扣納稅基數，這實際上是很重要的減稅措施，而且鼓勵企業(yè)進行設備投資，對投資的增長也有積極的促進作用。在汽車需求方面，對于1.6升和小于1.6升排量的車，購置稅由11%調整到5.5%，刺激了汽車的消費；在樓市中，減免二手房交易的契稅……通過減稅促進企業(yè)投資獲利，促進居民家庭消費增長，拉動內需。內需的貢獻明顯提高，有效地抵消外需大幅下降的影響，緩解了國際金融危機的強烈沖擊，使我們國家經濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長的基本態(tài)勢。2009年我們國家經濟增長率僅比2008年降低0.4個百分點，從9.6%下降到9.2%。反觀美國和歐盟，增長率分別為－3.1%和－4.4%，失業(yè)率達到9%以上，較正常年份提高了一倍左右。但在國內居民看來，生產和生活都沒有明顯感覺到危機的發(fā)生，從這個角度看，“一攬子〞計劃對保持民生和經濟的穩(wěn)定，作出了非常積極的貢獻。4．擴張型宏觀經濟的代價對宏觀經濟轉型來說，“一攬子〞計劃只是一個起點，還需要進一步調整，因為這種擴張型的宏觀經濟政策是有代價的。財政政策的代價，就是債務風險迅速擴大。所謂的債務風險，就是常說的國債，包括地方的債務，都是由作為主體來歸還。如果這些債務迅速擴大，將加重未來所承擔的還債壓力，有可能導致未來在債務方面的重大風險，當前的歐債危機就是這樣———歐洲國家的高福利導致財政支出規(guī)模過大。國際金融危機之后，歐洲經濟下滑，財政收入大幅度減少，但福利的剛性很強，收支缺口迅速拉大，只能通過發(fā)債來維持，但是債務規(guī)模太大會導致到期債務還本付息規(guī)模不斷擴大，加上支出的剛性，使得不斷擴大發(fā)債規(guī)模。由于這些國家經濟狀況很差，財政增收困難，而支出剛性強。因此，對這些國家主權債務的評級持續(xù)下調，主權債發(fā)行困難日益加大。這必然導致到期債務還本付息困難，導致破產危機。當前，歐債危機靠歐盟建立的補貼制度來緩解，但是“輸血〞難以持續(xù)，因為歐洲自身的造血機制尚有問題，如果不改革高福利制度，恢復其內部的經濟增長能力，歐債危機無法徹底解決。所以，我們國家一定要避免陷入這樣的困難狀況當中。我們國家的財政赤字是發(fā)行國債的主要原因。2008年，我們國家財政赤字是1000億元，2009年增加到9500億元，2010年進一步擴大到10500億元。財政赤字的迅速擴大，必然導致國債發(fā)行量迅速擴大，進而導致國債余額迅速擴大，未來的償債風險迅速擴大。財政赤字的擴大首先和開支的擴大相關。2008年財政安排的投資性資金是1000億，2009年增長到5900億，另外還有其他一些開支的增加。其次是減稅，2009年各項減稅措施大約減少財政的稅收5000億元，因此赤字規(guī)模和發(fā)債規(guī)模必然擴大。另一方面是地方的債務，地方通過抵押從銀行取得大量資金搞項目建設。據國家審計署調查，到2010年，我們國家地方的債務余額是10.7萬億元，而國債余額大概是7萬億元，總量大概為18萬億元，占到名義的比重已經接近40%。如果連年堅持擴張投資來拉動經濟增長，的債務風險將迅速擴大，這條路是不可持續(xù)的。所以從2010年開始，國家采取措施，及時地扭轉由投資導致債務規(guī)模擴大的趨勢。2010年3月，溫總理在〔工作報告〕中強調，2010年安排的財政性投資重點保證在建項目，嚴格控制新開工項目，實際叫停了投資增量。隨著政策的調整，2010年投資增長率由42.2%下降到19.7%，2011年進一步下降到2.46%，我們國家投資經歷了一個由擴張到退出的調整，目的就是防止債務風險迅速擴大，從而有效地控制了債務風險的發(fā)展。我們國家的財政赤字在2011年減少到9000億元，按照預算安排今年為8000億元。地方的債務平臺受到了嚴格的檢查，地方的債務基本穩(wěn)定。伴隨著投資的削減，債務風險得到了有效的控制，但另一方面，隨著投資的削減，固定資產投資的增長速度不斷下降，由投資形成的訂單不斷減少，相關企業(yè)的開工率不斷下降。因此，這是我們國家經濟增長速度下降的一個重要原因。另外，我們國家貨幣政策的主要風險是通貨膨脹。通貨膨脹是由于貨幣原因導致的價格上漲。貨幣供給量的三個指標是m0、m1、m2。粗略地講，m0指的是流通當中的現金，m1是在m0的基礎上加上活期存款，m2是在m1的基礎上加上定期存款。這三個指標所刻畫的貨幣供給量的內容就是現金加存款。事實上，現金和存款增加以后，往往會擴大需求。需求比較大就可能導致價格過快上漲，人們有愿望去買的所有商品的價格都有可能過快上漲，如房價、貴金屬價格等等，原因就是貨幣供給量太多，人們的購買能力太強。適度寬松的貨幣政策，首先表現為貸款的大量增長。2009年新增貸款9.59萬億元，超過當年的財政收入總量。適度寬松的貨幣政策有力地配合了積極的財政政策，支持了和地方各個項目建設的快速推進。但貸款大量增加之后，導致貨幣供給量大量增加，因為貸款可以很快地轉變?yōu)榇婵詈同F金。我們國家廣義貨幣供給量在2008年底約為48萬億，到2009年底增長為61萬多億元。貨幣供給量有自我膨脹的特點，自我膨脹就是存款向貸款的轉變。銀行存款數量變大之后，必須要把存款變成貸款，否則銀行就會因為支付大量利息而虧損，這是由商業(yè)銀行的自身利益所決定的。而貸款加快增長之后，又會擴張存款，存款和貸款之間，就形成了一種相互的推動。當貨幣政策調整之后，資金的運動速度加快，即資金流動性過剩，從而使整個貨幣供給量存量加速擴大。所以說持續(xù)實施適度寬松的貨幣政策，通貨膨脹的風險將非常嚴重，貨幣供給量迅速擴張，多方面的價格快速上漲。從日常生活方面來看，人民幣的購買力會快速下降，貨幣貶值，人民的心態(tài)越來越不穩(wěn)定。從企業(yè)來看，生產環(huán)境的不穩(wěn)定會使經營者把最主要的精力放到倒買倒賣上，而不再專注于生產。5．我們國家對貨幣政策乃至宏觀經濟政策的調整從2010年開始，我們國家對貨幣政策進行了調整。中國人民銀行12次提高存款準備金率，5次加息，對貸款的增量實行額度管理。我們國家存款準備金率在1999年為6%，2011年上半年幾大國有商業(yè)銀行的存款準備金率已經達到21.5%，從而有效控制了貸款的過快發(fā)放。提高利息可以使資金的價格變高，從而約束對資金的需求和貸款的過快增長。除此之外，還采取了貸款增量的額度管理，有效控制了貸款的集中投放。商業(yè)銀行傾向于把應該發(fā)的貸款盡可能早地發(fā)放出去，這對其經濟核算至關重要。如果沒有相關的措施，商業(yè)銀行可能在上半年就把一年要發(fā)放的貸款全部發(fā)放出去，導致貸款的集中投放，由此引發(fā)下一輪存款的集中擴展。進行額度管理之后，使得貸款的集中投放得到了有效控制。在多項貨幣政策作用下，我們國家廣義貨幣供給量的余額，2009年12月底，同比增長27%；2010年12月底，同比增長下降到19.7%；到2011年12月底，同比增長下降到13.6%。所以，2011年下半年，企業(yè)普遍感覺到貸款難，這正是因為貸款的閘門被關閉，貨幣政策的效果明顯顯現。貨幣政策調控從源頭上控制了物價的過快上漲，控制了通貨膨脹的發(fā)展。但是，這一政策對整個市場的需求產生了不斷的收緊作用，導致企業(yè)的采購訂單由于資金的約束而減少。所以，它對經濟增長產生了向下的拉動作用?；仡櫸覀儑覍暧^經濟政策的調整，表明我們國家當下經濟形勢的復雜局面實際上和宏觀經濟政策的調整有緊密的聯系。以下圖是2009年至今經濟增長率的總勢2009年第一季度，受國際金融危機的沖擊，我們國家的經濟增長率只有6.5%。如果沒有其他的相關措施，經濟增長率將繼續(xù)下滑。推出“一攬子〞計劃后效果明顯，第二季度上升到8.1%，第三季度為8.9%，第四季度為10.7%。這個v型翻轉在2009年是非常鮮明的，表明“一攬子〞計劃在抵御國際經濟危機沖擊方面效果顯著。但是，隨著經濟政策的同步退出，從2010年開始，經濟增長率開始向下發(fā)展，由第一季度的11.9%，降到第二季度的10.5%和第三季度的9.6%，第四季度略回升至9.8%。這個趨勢沒有得到維持，到2011年第一季度，經濟增長率為9.7%，第二季度為9.5%，第三季度為9.2%，第四季度為8.9%。今年第一季度為8.1%，第二季度是7.6%。盡管隨著政策的調整，我們國家經濟經歷了先向上再向下的變化，但政策的調整確實有其必要性。當下宏觀經濟政策的重點是穩(wěn)增長，通過針對性、適應性的預調、微調，努力尋求一個恰當的平衡點。政策措施更加注重穩(wěn)定需求增長、穩(wěn)定經濟增長。(二)我們國家經濟發(fā)展方式的轉變2002年以來，我們國家經濟政策重點是控制經濟過熱。比如，2009年我們國家宏觀經濟政策帶有鮮明的擴張?zhí)攸c，但經濟卻沒有出現持續(xù)過熱的表現。通過研究發(fā)現：國際金融危機之后，我們國家潛在增長率已經由過去的10%左右降低到7%～8%。如果強行通過政策的刺激提高到10%，代價是巨大的，諸如的債務風險，通貨膨脹的風險等將會迅速擴大，因此這種高增長是難以持續(xù)的。所以，要深刻地認識到我們國家經濟已經進入到一個重要的轉型期，潛在經濟增長率階段性下降了，這一時期的核心任務是加快轉變發(fā)展方式。1995年十四屆五中全會已經明確地提出了要加快轉變經濟增長方式。-的十七大把這個概念進一步拓寬到加快轉變經濟發(fā)展方式?！敖洕鲩L〞和“經濟發(fā)展〞這兩個概念是有區(qū)別的：經濟增長主要是指的總量在年度之間的變化，而經濟發(fā)展指的是在中長期的時段內，經濟總量包括經濟結構的變化，如三次產業(yè)的產值結構、就業(yè)結構(包括地區(qū)結構、城鄉(xiāng)結構等)，所以，經濟發(fā)展的概念比經濟增長概念內涵更豐富。轉變經濟發(fā)展方式比轉變經濟增長方式任務更復雜。長期以來，我們國家經濟發(fā)展方式轉變一直沒有明顯的進展，原因何在？筆者認為最主要的是決定經濟發(fā)展方式的條件沒有改變。粗放的以數量擴張為主的經濟發(fā)展方式是由兩個條件決定的：第一是供不應求的市場，第二是要素的低價格，或者說是低成本。當市場供不應求的時候，企業(yè)的發(fā)展必然是低水平的數量擴展，擴張的速度很快，質量卻不高。當要素成本很低的時候，經營者對要素的投入就不會很在意，這就是粗放的“三高一低〞(高投入、高消耗、高污染、低效益)的發(fā)展模式。當資源價格和污染排放收費很低時，就可以維持“三高一低〞的發(fā)展模式。當供不應求的市場和要素的低成本這兩個條件不變的時候，粗放的以數量擴張為主的發(fā)展方式是不會轉變的。2001年我們國家加入世貿組織(wto)以后，外貿出口條件明顯改善。美國金融創(chuàng)新導致新一輪的繁榮，使我們國家外貿出口面臨供不應求的外部市場環(huán)境。我們國家大量勞動密集型產品走出國門，如箱包玩具、服裝、家用電器等，在國際市場上開始大顯身手。貿易壁壘打開之后，訂單大量增加，2003年到2007年我們國家外貿出口年均增長率接近30%。因此，當時我們國家的企業(yè)在數量上進行擴張，不太追求質量和品牌競爭力的發(fā)展。2002年之后，隨著消費結構的升級，我們國家人民改善生活的重點由吃穿用轉向住和行，國內的汽車市場、房地產市場由無到有，迅速擴張。汽車企業(yè)和房地產企業(yè)也出現了低水平的數量擴張。我們國家建設發(fā)展速度很快，但是內在的質量不高，可保持的時間不長，卻耗費了大量的勞動力和資源，產生了大量的污染。我們國家低水平擴張的原因就是需求太旺盛，供不應求，巨大的市場利潤吸引著企業(yè)先把產品制造出來，無需注重追求質量。消費結構的升級，實際上還給投資的高增長帶來了機會。消費結構升級帶來的工業(yè)結構的轉型，由輕工業(yè)向重工業(yè)轉移帶來投資的高增長。2002年到2008年，我們國家全社會固定資產投資年均增長26%，給重化工原材料和裝備制造業(yè)帶來了迅速擴大的市場需求。除此之外是生產要素成本很低。我們國家勞動工資的水平，土地、水資源的價格，礦產資源、原材料的價格，污染排放的收費，在很長的一段時間內都保持著很低的水平。這些條件決定了粗放、數量擴張為主的發(fā)展方式得以持續(xù)。但是從最最近幾年的變化來看，這一發(fā)展方式已經難以為繼。國際金融危機發(fā)生之后，2008年到2010年，我們國家外貿出口年均增長率只有9.9%，2012年1月至7月下降為7.8%，出口接近30%的高增長年代已經結束了，未來也不會再出現。發(fā)達國家由于國內經濟狀況惡化，訂單在減少；勞動力更加便宜的印度、東南亞等國家在發(fā)展，我們國家外貿出口企業(yè)面對的不再是一個供不應求的市場，而是一個競爭越來越激烈的市場。因此，外貿出口企業(yè)低水平數量擴張的道路是走不下去的。我們國內的汽車和住房市場，經過將近十年的快速擴展，現在也開始轉入相對成熟穩(wěn)定的發(fā)展時期。隨著汽車市場保有量的增加，用車條件、用車成本的變化，對于汽車企業(yè)來說，現在的任務是生產性價比更好的產品，否則就有可能被淘汰。在房地產市場，國家正在積極制定政策，并通過制度建設，例如開征房產稅等，增加住房的占有成本，開征房產利潤稅，遏制投機性投資性的買房需求，使我們國家的房地產市場轉入需求增長比較穩(wěn)定的狀態(tài)。未來房地產企業(yè)的競爭壓力會越來越大。隨著我們國家產能過剩的普遍發(fā)展，基于產能擴張的投資高增長已經結束了。在投資撤出之后，投資增長下臺階的結果會表現得越來越明顯。總體說來，支持企業(yè)低水平數量擴張的供不應求的市場環(huán)境已經發(fā)生了全面的改變。企業(yè)必須轉型，過去那種依靠訂單的增加維持薄利多銷的局面已經難以為繼了，必須要從品牌的打造、售后服務的優(yōu)化、成本管理能力的提高和研發(fā)能力的提升上來尋找新的發(fā)展出路。我們國家低成本的優(yōu)勢在最最近幾年改變得很快，無法支撐“三高一低〞的粗放型發(fā)展模式。所以，過去那種通過價格競爭打開市場的模式顯得心有余而力不足。企業(yè)必須盡快適應這種成本提高、市場競爭加劇的新的發(fā)展環(huán)境，這是一個深刻的變化。這種變革必然會對企業(yè)的發(fā)展能力、擴張能力帶來一定的影響，使?jié)撛诘慕洕鲩L率下降。在這一艱難的、充滿風險的轉型過程當中，期望企業(yè)還能達到2002年之后那么強的擴張能力是不現實的，也很難再設想通過政策的刺激讓企業(yè)重新具備這種能力，因為類似的發(fā)展環(huán)境無法通過政策而改變。所以說，我們國家經濟的“雙重轉型〞，決定了我們國家經濟形勢的復雜特點。二、當下我們國家經濟形勢的新特點在復雜的形勢下，我們國家經濟正在出現一系列積極的變化。(一)開始出現止跌趨穩(wěn)的跡象盡管今年7月份工業(yè)增長率比6月份又下降了0.3%，第二季度我們國家經濟增長率為7.6%，第二季度的工業(yè)增長率是9.8%。但是，7月份工業(yè)增長率是9.2%，比6月份下降了0.6%。盡管從生產的角度來看，增速下降的趨勢還在發(fā)展，但是從需求方面來看，已經有很多積極的變化。今年1月—6月，投資的同比增長率是20.4%，比1月—5月提高了0.3%，7月份，投資增長率繼續(xù)保持20.4%，說明投資的增長已經從下降轉為穩(wěn)定。當然穩(wěn)中是否有升，還需要繼續(xù)觀察。(二)主導的基礎設施工程建設速度加快2009年主導的基礎設施工程占全國投資的28%，今年這一比例約為22%。投資增速恢復較快，今年1月—5月同比增長5.6%，1月—6月同比增長9%，1月—7月同比增長9.9%，投資增速處于比較快的恢復狀態(tài)當中，這與穩(wěn)增長的政策、項目審批速度加快、加大重大項目建設保障力度等等有直接的關系。(三)制造業(yè)投資增速略有提高制造業(yè)的投資占全國投資比重的36%～37%，今年1月—6月制造業(yè)的投資同比增長24.5%，1月—7月同比增長24.9%。制造業(yè)的投資增長和企業(yè)的轉型升級直接相關，說明我們國家支持中小企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展和轉型升級的政策，比如放寬市場準入、降低稅賦、改善融資條件等等措施已經發(fā)揮作用。企業(yè)的轉型升級，伴隨著很多的社會投資或是新建公司的活動，國家對民營經濟的支持，是進一步落實“非公經濟36條〞的實施細則，這對于整個制造業(yè)投資也有積極的作用。(四)房地產投資的增速仍在下降房地產投資增速下降與房地產的銷售狀況有密切關系。去年10月份之后，受房地產調控政策的影響，我們國家城市商品房的銷售面積同比增速持續(xù)下降。今年1月—4月出現了16%～16.7%的負增長。開發(fā)商存量房積壓比較嚴重，資金比較困難，使房地產投資出現增速的持續(xù)下滑。從歷史數據分析看，從房地產的銷售改變傳導到房地產的投資增長改變，大概需要半年時間。從去年10月份至今，房地產投資放緩的趨勢還在延續(xù)。但是從房地產銷售情況來看，今年5月份已經開始出現好轉。這是因為的房地產調控對于買房的需求采取了區(qū)別對待的措施，對自住型需求的政策支持，主要表現在按揭貸款的利率優(yōu)惠方面，由此對按揭貸款的發(fā)放和自主性的買房需求都形成了有力的支持。在這一背景下，今年5月份以后累積了半年左右的剛性需求和改善型需求，開始比較快速地釋放，使得城市商業(yè)房的銷售面積同比增速開始持續(xù)回升。據估計，第四季度以后將會結束房地產投資增速的回落態(tài)勢，所以，從投資的增長來看，這也是一種走穩(wěn)或者穩(wěn)中略升的發(fā)展趨勢。購房需求的好轉，給消費帶來了間接的影響。從今年5月開始，家具、家電和建筑裝修材料的銷售額持續(xù)增長加快，到7月份，社會消費零售總額的實際增長率已經達到了12.2%，比6月提高0.1%，6月份的實際增長率比5月份的增長率提高1.1%。隨著“穩(wěn)增長效果〞的顯現，內需的增長在由弱轉穩(wěn)，或者穩(wěn)中略升，必然對未來的經濟增長帶來積極的支持。當下，外部形勢比我們估計的更嚴峻。7月份外貿出口增長只有1%，相比6月份的11.3%大幅回落，8月—9月有可能繼續(xù)保持這種情況，外部形勢對我們穩(wěn)增長的沖擊比預期要大。所以，當前基于對外需變化的考慮，相關的穩(wěn)增長措施的實施力度在進一步加大。2009年之后，隨著內需的持續(xù)擴大，內需對經濟增長的作用不斷提高，外需的作用則在持續(xù)下降。2008年，外需對我們國家經濟增長的影響大約為25%，2011年下降到約15%，所以，通過內需增長的穩(wěn)定，通過“穩(wěn)增長〞政策的預調、微調，整個經濟增長“止跌趨穩(wěn)〞的跡象會越來越明顯，全年的經濟增長率有望保持在7.5%～8%，能夠完成我們“穩(wěn)增長〞的目標，使我們國家經濟實現平穩(wěn)增長，由年均增長10%左右平穩(wěn)下降到7%～8%。這一目標的實現，是我們國家經濟實現轉型非常重要的轉折點。我們國家增長率的適度下降，給企業(yè)轉型帶來了“倒逼〞的壓力。企業(yè)能夠真實感受到市場環(huán)境的變化和成本條件的變化，有助于加快企業(yè)的轉型。另外，我們7%～8%的增長可以防止經濟增長率過度回落對就業(yè)、金融和財政帶來過大的壓力，將壓力保持在我們國家大體所能承受的水平之上。因此，這一增長目標要堅持下去。三、未來我們國家經濟政策展望(一)堅持穩(wěn)重求進，實現經濟平穩(wěn)轉型圍繞“穩(wěn)增長〞目標的實現，更多地要著眼于增長，加快經濟轉型和改革，基于現實制定相應的制度。第一，貫徹破產制度。通過破產把低水平的企業(yè)和低水平的產業(yè)淘汰出局，進一步完善失業(yè)再就業(yè)的援助制度，抓好基本生存保障線的建設，從而在轉型的過程當中保障基本民生，維護社會穩(wěn)定。第二，完善市場定價機制，進一步放開市場的準入管