模式轉(zhuǎn)變、趕超戰(zhàn)略與科技第二次解放思想的論文

模式轉(zhuǎn)變、趕超戰(zhàn)略與科技第二次解放思想的論文模式轉(zhuǎn)變、趕超戰(zhàn)略與科技第二次解放思想同志指出，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，這個(gè)論斷在1978年后30多年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中得到了印證。今天，我們處于從傳統(tǒng)技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)型國(guó)家向先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)型國(guó)家邁進(jìn)的過程中，處于從制造業(yè)大國(guó)向創(chuàng)新型強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型的過程中，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步尤為重要。持續(xù)發(fā)展和模式轉(zhuǎn)變關(guān)鍵在于科技進(jìn)步根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的核算專家麥迪遜的計(jì)算，中國(guó)在公元1700年時(shí)的規(guī)模占全球總規(guī)模的22%，1840年時(shí)占32.9%，在農(nóng)業(yè)文明和財(cái)富方面創(chuàng)造了輝煌的成就。自工業(yè)革命以來(lái)，到1949年，由于教育科技落后、對(duì)外閉關(guān)自守、帝國(guó)列強(qiáng)侵略、排斥工業(yè)本文由論文聯(lián)盟http收集整理革命等原因，導(dǎo)致中國(guó)在全球的比率下降到了5%。而建國(guó)后的30年，由于特殊原因的干擾，我們國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率1952～1957年為27.78%，1957～1965年為8.24%，1965～1976年為4.12%。1978年時(shí)，擁有世界1/5人口的中國(guó)創(chuàng)造的，只占全球總規(guī)模的1%。1978年以來(lái)的30多年，經(jīng)濟(jì)年平均增長(zhǎng)速度約為9.7%，2010年全年根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局初步統(tǒng)計(jì)，全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值397893億元，①約合6.04萬(wàn)億美元，超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。中國(guó)的規(guī)模也從1978年占世界總量的1%上升到7%。這30年中，從文化大革命十年間技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率4%左右，上升到改革開放1980～2007年間的45.62%，②科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)疑起了重要的推動(dòng)作用。11665.cOM通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，社會(huì)發(fā)展質(zhì)量等四個(gè)方面若干指標(biāo)的計(jì)算，得出這樣的結(jié)論：中國(guó)1949年后的30年，第一次現(xiàn)代化的進(jìn)程從建國(guó)初的21%只推進(jìn)到了1978年的30%，30年中只推進(jìn)了9個(gè)百分點(diǎn)；到2008年，中國(guó)的發(fā)展總體上完成了第一次現(xiàn)代化的68.5%，改革開放后30年的現(xiàn)代化推進(jìn)了38.5%，中國(guó)到了工業(yè)化，也即現(xiàn)代化的中后期。③需要指出的是，雖然改革開放后，我們國(guó)民經(jīng)濟(jì)在高速增長(zhǎng)，但是增長(zhǎng)的;主要是資源和一般勞動(dòng)的投入。如有關(guān)專家計(jì)算，1980～2007年間，投入要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為54.38%。其中：資本的貢獻(xiàn)為44.14%，包含資本積累的貢獻(xiàn)19.29%和固定資產(chǎn)投資的貢獻(xiàn)24.84%；一般勞動(dòng)力數(shù)量的貢獻(xiàn)為10.25%。④經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)45.62%的技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率，與發(fā)達(dá)國(guó)家60%～70%的水平相比，差距仍然很大。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力主要還是自然資源的投入。何傳啟教授將現(xiàn)代化分為經(jīng)典的第一次現(xiàn)代化和以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為主的第二次現(xiàn)代化。與發(fā)達(dá)國(guó)家兩次現(xiàn)代化在時(shí)間上有著較為明顯的分界不同的是，中國(guó)未來(lái)的現(xiàn)代化，實(shí)際上是傳統(tǒng)工業(yè)化為主的第一次現(xiàn)代化與科學(xué)技術(shù)、文化教育、信息、互聯(lián)網(wǎng)等內(nèi)容為主的第二次現(xiàn)代化的交替和混合的過程。⑤未來(lái)30年，乃至建國(guó)100周年時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平會(huì)達(dá)到什么樣的格局呢？如果沒有特殊的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題，如果未來(lái)30年中，全球除中國(guó)以外的經(jīng)濟(jì)每年平均增長(zhǎng)4%，中國(guó)年平均增長(zhǎng)7%，那么中國(guó)規(guī)模將從當(dāng)前占世界總量的6%上升到13.69%。如果未來(lái)人民幣對(duì)美元升值100%，到2040年時(shí)，中國(guó)將會(huì)恢復(fù)到公元1700年時(shí)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展占世界總量1/4的水平，再經(jīng)過10年的努力，到2050年時(shí)，中國(guó)將恢復(fù)到公元1820年時(shí)占世界總量1/3的水平。也就是說，中華民族經(jīng)過近200年艱苦卓絕的奮斗，將在21世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)偉大的復(fù)興。①然而，上述發(fā)展的前景雖然美好，但是發(fā)展卻受到人口、資源、生態(tài)環(huán)境等方面的約束。比如到2040年，城市交通水利等建設(shè)需要近3億畝土地，人口增長(zhǎng)和飲食結(jié)構(gòu)變化還需要7億畝耕地，土地缺口在10億畝左右；2040年時(shí)，水資源供給對(duì)需求的缺口仍然在3011億～1911億立方米之間；國(guó)內(nèi)用盡2008年探明的鐵礦金屬儲(chǔ)量后，供給的缺口，為400億噸；如果全球能源產(chǎn)量在2008年的水平上不變，到2040年時(shí)，中國(guó)按照高中低不同的方案，將分別消費(fèi)掉全球能源產(chǎn)量的70.5%、56.4%、42.3%。也就是說，如果中國(guó)未來(lái)發(fā)展達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，如果全球能源產(chǎn)量不變，中國(guó)的發(fā)展和消費(fèi)模式不變，即使按照發(fā)達(dá)國(guó)家中下消費(fèi)水平，可能也要消耗掉全球能源總供給量的50%左右。②這里我們不考慮水和空氣污染等問題，僅就碳排放來(lái)看，在2009年的哥本哈根氣候大會(huì)上，一些專家認(rèn)為，即使中國(guó)保持承諾到2020年單位的二氧化碳排放量降低40%～45%，但如果中國(guó)的經(jīng)濟(jì)按8%的速度增長(zhǎng)，其總排放量仍可能增加一倍。法國(guó)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)際關(guān)系研究所〔iddri〕的氣候分析專家emmanuelguerin認(rèn)為，按8%的增長(zhǎng)率，二氧化碳排放量將增加74%。中國(guó)2005年的二氧化碳排放當(dāng)量為72億噸，到2020年將達(dá)到126億噸。emmanuelguerin認(rèn)為，為了限制全球變暖不超過2攝氏度范圍，世界到2020年排放的二氧化碳當(dāng)量應(yīng)不超過440億噸。屆時(shí)，中國(guó)二氧化碳總排放量將為世界排放量的29%。③因此，面對(duì)中國(guó)人口眾多，土地、礦產(chǎn)、淡水等資源相對(duì)缺乏的國(guó)情下，以及全球都在強(qiáng)調(diào)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和限制碳排放的嚴(yán)峻氛圍中，下一步我們不能再走消耗資源和環(huán)境的發(fā)展道路，那么，依靠什么來(lái)持續(xù)地推動(dòng)我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呢？在勞動(dòng)力等成本不斷上升的情況下，我們要依靠什么來(lái)持續(xù)獲得國(guó)民經(jīng)濟(jì)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)能力呢？毫無(wú)疑問，除了發(fā)展服務(wù)業(yè)，充分利用勞動(dòng)力資源等戰(zhàn)略外，主要還是要通過科技進(jìn)步來(lái)解決這些瓶頸問題。未來(lái)30年，我們科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，從格局上講，不僅要提升國(guó)家在世界格局中的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，還要推動(dòng)我們國(guó)家生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)、保護(hù)和建設(shè)，也要推動(dòng)我們社會(huì)事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，還包括推動(dòng)我們國(guó)家和民族其他各個(gè)方面的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)國(guó)家和民族的進(jìn)步和現(xiàn)代化。趕超型科學(xué)技術(shù)進(jìn)步戰(zhàn)略與建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家從我們國(guó)家當(dāng)前在世界科學(xué)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力方面還較為落后的處境來(lái)看，以及從我們國(guó)家轉(zhuǎn)變發(fā)展模式需要科學(xué)技術(shù)進(jìn)步來(lái)主導(dǎo)來(lái)看，就大的思路而言，我們需要追趕和趕超型的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步戰(zhàn)略，通過快速的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，將傳統(tǒng)技術(shù)支撐的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缦冗M(jìn)技術(shù)支撐的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?？傮w上講，就是建設(shè)一個(gè)科學(xué)技術(shù)方面跨越式的創(chuàng)新型國(guó)家。通過建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家來(lái)實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)趕超，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，一個(gè)關(guān)乎全局的重大戰(zhàn)略選擇。從當(dāng)前學(xué)者們的研究看，創(chuàng)新型國(guó)家，是指把科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，大幅度提高科技創(chuàng)新能力，形成日益強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而在國(guó)際社會(huì)中保持強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家。它主要與依靠自身自然資源或者依靠廉價(jià)的勞動(dòng)力來(lái)增加國(guó)家財(cái)富，以及主要依附發(fā)達(dá)國(guó)家資本、市場(chǎng)和技術(shù)的國(guó)家相區(qū)別。按照現(xiàn)在權(quán)威的表述，創(chuàng)新型國(guó)家應(yīng)至少具備以下4個(gè)基本特征：一是科技創(chuàng)新投入高，國(guó)家的科技研發(fā)投入占的比例在2%以上；二是科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在70%以上；三是自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，國(guó)家的對(duì)外技術(shù)依存度指標(biāo)在30%以下；四是創(chuàng)新產(chǎn)出高。當(dāng)前世界上公認(rèn)的創(chuàng)新型國(guó)家有20個(gè)左右，包括美國(guó)、日本、芬蘭、韓國(guó)等，這些國(guó)家所擁有的發(fā)明專利數(shù)量占全世界總數(shù)的99%。那么，中國(guó)在世界上的競(jìng)爭(zhēng)力如何呢？不同的國(guó)際學(xué)術(shù)組織有不同的排名，主要有如下幾種：〔1〕排名第20位。瑞士洛桑國(guó)際管理學(xué)院2009年全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告顯示，在57個(gè)全球最具代表性經(jīng)濟(jì)體中，中國(guó)內(nèi)地比上年報(bào)告排序下降3位，排名20，得分76.6分。中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)排名第21位。2009年的報(bào)告是根據(jù)4個(gè)大指標(biāo)〔經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)、效率、企業(yè)效率和基礎(chǔ)設(shè)施〕及其下屬的329多個(gè)小指標(biāo)來(lái)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估的。①羅德曼認(rèn)為，雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)突出，特別是在經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)與展望上排名世界第一，但中國(guó)在增長(zhǎng)速度的持續(xù)性問題上仍存在問題。首先，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)還有很多瓶頸，比如在科技領(lǐng)域，其信息技術(shù)、工程技術(shù)、財(cái)經(jīng)教育、人口問題等方面，都排在后面。其次，中國(guó)企業(yè)管理水平有限，像大企業(yè)效率、經(jīng)理人員不足、適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力等都存在問題。除此之外，中國(guó)的金融系統(tǒng)、企業(yè)的環(huán)保因素、與企業(yè)的監(jiān)管等方面也存在不足。②羅德曼〔2〕排名第27位。2010年9月9日，世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布了〔2010年至2011年度全球競(jìng)爭(zhēng)在全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展競(jìng)賽中，發(fā)展中國(guó)家存在著科技技力報(bào)告〕。中國(guó)排名上升兩位至27位，在發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體中繼續(xù)領(lǐng)先。這份〔全球競(jìng)爭(zhēng)力術(shù)進(jìn)步的馬太陷阱。即發(fā)達(dá)國(guó)家依靠其先發(fā)優(yōu)勢(shì)，科技報(bào)告〕的競(jìng)爭(zhēng)力排行榜以全球競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)為基礎(chǔ)，該指數(shù)又以12個(gè)主要競(jìng)爭(zhēng)力因素為基礎(chǔ)，全面反映了處于不同發(fā)展階段的世界各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力狀況，這些因素包括機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)科技水平越來(lái)越先進(jìn)，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步越來(lái)越容易；而發(fā)展中設(shè)施、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、健康與初等教育、高等教育和培訓(xùn)、商品市場(chǎng)效率等。①什么是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的趕超戰(zhàn)略呢？世界各國(guó)各地區(qū)在科技水平方面，可分為三類的國(guó)家：先進(jìn)科學(xué)技術(shù)國(guó)家和地區(qū)，如美國(guó)和西方發(fā)達(dá)國(guó)家，包括韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)；中等科學(xué)技術(shù)水平國(guó)家和地區(qū)，如中國(guó)等；低等科學(xué)技術(shù)水平國(guó)家和地區(qū)，如孟加拉、阿富汗等國(guó)家和地區(qū)。中等或者低等科學(xué)技術(shù)水平的國(guó)家和地區(qū)，可以采取三種戰(zhàn)略思路，一是無(wú)為戰(zhàn)略，即因生產(chǎn)力水平、財(cái)力、教育、人才等方面的限制，無(wú)力推進(jìn)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，只能接受先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家科學(xué)技術(shù)的擴(kuò)散和輻射，并不主動(dòng)進(jìn)行科學(xué)技術(shù)進(jìn)步方面的努力；二是跟進(jìn)戰(zhàn)略，大多采取拿來(lái)外部科學(xué)技術(shù)主義的態(tài)度，自己只進(jìn)行引進(jìn)、消化和吸收，以學(xué)習(xí)和模仿方式為主，不主動(dòng)進(jìn)行科學(xué)技術(shù)方面的自主創(chuàng)新，不以擁有最先進(jìn)科學(xué)技術(shù)為目標(biāo)；三是趕超戰(zhàn)略，就是中等或者低等科學(xué)技術(shù)水平的國(guó)家，在一定的時(shí)間內(nèi)，除了學(xué)習(xí)和模仿，即引進(jìn)、消化和吸收外部現(xiàn)成科學(xué)技術(shù)等方式之外，更重要的是通過自主創(chuàng)新和自主再創(chuàng)新而實(shí)施跨越式的追趕，在科學(xué)技術(shù)方面整體趕上，并在一些重要領(lǐng)域和重大項(xiàng)目上超過發(fā)達(dá)國(guó)家的科學(xué)技術(shù)水平，并構(gòu)建起促進(jìn)本國(guó)搶奪科學(xué)技術(shù)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略路徑。執(zhí)行科學(xué)技術(shù)趕超型戰(zhàn)略，主要有以下幾個(gè)重點(diǎn)：1.在規(guī)定時(shí)間結(jié)束時(shí)所要達(dá)到的科學(xué)技術(shù)水平目標(biāo)。要規(guī)定一個(gè)長(zhǎng)期的時(shí)間，在長(zhǎng)期的時(shí)間中劃分出若干個(gè)時(shí)段。然后在一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的總的趕超目標(biāo)下，在每個(gè)時(shí)段均設(shè)置出要達(dá)到的約束性的階段性目標(biāo)。在目標(biāo)上，有趕上性目標(biāo)，即某項(xiàng)成熟的技術(shù)，我們?cè)谑裁磿r(shí)間可以攻克其難點(diǎn)，達(dá)到世界先進(jìn)水平；有超過性目標(biāo)，即擁有由我們自主創(chuàng)新及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獨(dú)占性的科學(xué)技術(shù)；還要有預(yù)備性的目標(biāo)，即預(yù)測(cè)發(fā)達(dá)國(guó)家可能在科學(xué)技術(shù)的某個(gè)領(lǐng)域在未來(lái)會(huì)有什么樣的進(jìn)展，我們應(yīng)當(dāng)有什么樣的追趕實(shí)施預(yù)案。2.在科學(xué)技術(shù)趕超型戰(zhàn)略方面，非常關(guān)鍵的是，在一定時(shí)間內(nèi)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的加速度，并且要有跨越式的進(jìn)步。因?yàn)槲覀儽緛?lái)就處在全球科學(xué)技術(shù)進(jìn)步賽跑的后面，在一定的時(shí)間內(nèi)實(shí)施科學(xué)技術(shù)進(jìn)步趕超戰(zhàn)略時(shí)，先進(jìn)國(guó)家也在不停地推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，我們只有積累暴發(fā)力，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)加速度，比他們的推進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的速度還要快，才能實(shí)現(xiàn)趕超型戰(zhàn)略要求的目標(biāo)。在全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展競(jìng)賽中，發(fā)展中國(guó)家存在科技技術(shù)進(jìn)步的馬太陷阱，即發(fā)達(dá)國(guó)家依靠其先發(fā)優(yōu)勢(shì)，科技資源越來(lái)越向發(fā)達(dá)國(guó)家集中和積累，其科技勢(shì)力越來(lái)越強(qiáng)，科技水平越來(lái)越先進(jìn)，科技技術(shù)進(jìn)步越來(lái)越容易；而發(fā)展中國(guó)家在落后的位置上，在科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)和不利的地位，付出的教育成本隨著人才的外流而轉(zhuǎn)為發(fā)達(dá)國(guó)家的科技進(jìn)步資源，同時(shí)遇到發(fā)達(dá)國(guó)家科學(xué)技術(shù)的封鎖，憑著自己的科研力量研究出來(lái)的成果往往落后于世界先進(jìn)水平，甚至已經(jīng)被淘汰或者被更先進(jìn)的技術(shù)所代替。因此，發(fā)展中國(guó)家在科學(xué)家技術(shù)方面越來(lái)越落后，越來(lái)越弱；發(fā)達(dá)國(guó)家則越來(lái)越先進(jìn)，越來(lái)越強(qiáng)。這就是發(fā)展中國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的馬太陷阱。中國(guó)未來(lái)在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步方面，顯然不可能采取無(wú)為戰(zhàn)略。那么中國(guó)已經(jīng)跨過了發(fā)展中國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的馬太陷阱嗎？是采取跟進(jìn)戰(zhàn)略，還是選擇趕超戰(zhàn)略？這是一個(gè)重大的科技進(jìn)步戰(zhàn)略的定位和選擇。我們認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)當(dāng)有信心選擇趕超戰(zhàn)略。理由如下：一是中國(guó)改革開放30年來(lái)的對(duì)外開放，包括引進(jìn)、吸收和消化技術(shù)，在一些重大領(lǐng)域和整體技術(shù)水平方面已經(jīng)縮小了與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，有些方面已經(jīng)趕上了世界先進(jìn)水平。二是中國(guó)30年的國(guó)內(nèi)教育，包括鼓勵(lì)出國(guó)及人才的回流，以及科研院所的培養(yǎng)，形成了世界上人數(shù)規(guī)模巨大的科技人才積累。三是與人口和國(guó)土中小國(guó)家和地區(qū)不一樣的是，中國(guó)是一個(gè)人口和國(guó)土大國(guó)，中國(guó)有豐富的用于科技進(jìn)步的人力資本資源，有規(guī)模巨大的消化科學(xué)技術(shù)應(yīng)用的市場(chǎng)。四是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)在高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)力水平的提高是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)；科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，反過來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更快速的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和科技加速進(jìn)步之間會(huì)形成良性循環(huán)。當(dāng)然，稍一松懈，也有重新跌入馬太陷阱的可能。但是，從當(dāng)前看，中國(guó)已經(jīng)基本上跨越了發(fā)展中國(guó)家面臨的科技進(jìn)步的馬太陷阱，并且在科技加速進(jìn)步、實(shí)施趕超戰(zhàn)略方面，也積累了一定的實(shí)力。五是中國(guó)具有低成本研發(fā)優(yōu)勢(shì)和低成本制造優(yōu)勢(shì)，兩種優(yōu)勢(shì)的結(jié)合，為實(shí)施科技趕超戰(zhàn)略提供廣闊的空間。中國(guó)人力資源規(guī)模巨大，隨著教育水平的提高和大學(xué)生數(shù)量的增加，以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力倒逼企業(yè)更加注重研發(fā)和技術(shù)，低成本的研發(fā)優(yōu)勢(shì)將推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)入新的階段。技術(shù)研發(fā)和制造的低成本優(yōu)勢(shì)相互結(jié)合，促使低要素成本的競(jìng)爭(zhēng)向低研發(fā)成本的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，必然給技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新帶來(lái)豐厚的利潤(rùn)，刺激更大規(guī)模的創(chuàng)新。如果將工業(yè)化劃分為前期、中期和后期三個(gè)階段，通過數(shù)據(jù)的計(jì)算和比較，十二五標(biāo)志著我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展剛剛邁入工業(yè)化的后期，即第一次現(xiàn)代化的后期階段。①今后30年科技工作的中心是什么？特別是十二五期間的工作重點(diǎn)是什么？需要深入進(jìn)行探討。我們認(rèn)為，十二五期間，在科技工作領(lǐng)域，需要進(jìn)一步解放思想，理清戰(zhàn)略思路，確立戰(zhàn)略目標(biāo)和工作重點(diǎn)，形成落實(shí)建設(shè)創(chuàng)新國(guó)家戰(zhàn)略的體制與機(jī)制，實(shí)現(xiàn)中國(guó)科技生產(chǎn)力的第三次大解放。趕超戰(zhàn)略：以能源技術(shù)路線為例能源發(fā)展能不能實(shí)行趕超戰(zhàn)略？從我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民生活水平的需求看，傳統(tǒng)的煤炭、石油、天然氣等能源供給毫無(wú)疑問存在著巨大的缺口。無(wú)論是從資源供給看，還是從減少排放考慮，需要進(jìn)行能源革命，選擇新能源。然而，新能源有不同的類型，也有中間過渡技術(shù)能源和終極技術(shù)能源，如何選擇，是一個(gè)非常重大的戰(zhàn)略問題。1.能源戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)選擇最先進(jìn)的技術(shù)路線首先是應(yīng)該選擇什么樣的能源技術(shù)路線？新能源技術(shù)分成三類。一類是傳統(tǒng)技術(shù)能源，如煤、石油、天然氣，由此產(chǎn)生二次能源電。第二類是中間過渡技術(shù)能源，如動(dòng)力煤改油，這是過去的內(nèi)燃機(jī)用能源；動(dòng)力油改電，這是現(xiàn)在汽車用電瓶等技術(shù)；還有核能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物能源。第三類是人類需要能源的終極技術(shù)能源以太陽(yáng)能和風(fēng)能等形成氫組合能源。常規(guī)的技術(shù)演進(jìn)過程，是循序漸進(jìn)的能源替代戰(zhàn)略，即先是傳統(tǒng)能源，如煤油氣所發(fā)的二次能源電，替代石油和天然氣，用作車的動(dòng)力；然后發(fā)展技術(shù)較為成熟的太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能、水能，替代一部分傳統(tǒng)能源；最后到發(fā)展終極氫組合能源。趕超戰(zhàn)略，就是要提前發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、氫能等組合能源。從中國(guó)的情況看，路徑可能是水能發(fā)展；煤的二次能源電替代石油和天然氣，進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，將其產(chǎn)業(yè)化，并回收投資；太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能等技術(shù)研發(fā)，并產(chǎn)業(yè)化以及投資被回收；最后到終極能源氫組合能源的研發(fā)成熟，產(chǎn)業(yè)化并替代中間過渡技術(shù)能源，以及回收投資，并永續(xù)利用。這樣在時(shí)間的安排上，2010年到2020年，還是主要用傳統(tǒng)能源，開始發(fā)展中間過渡技術(shù)能源，20世紀(jì)末期，形成混合能源結(jié)構(gòu)；2020年到2040年或者到2050年，主要發(fā)展中間過渡能源產(chǎn)業(yè)，替代傳統(tǒng)能源，開始發(fā)展氫組合能源；最后到2040年或者2050年時(shí)再大力發(fā)展氫組合能源，讓它產(chǎn)業(yè)化，替代中間過渡技術(shù)能源。這就是循序漸進(jìn)的能源發(fā)展戰(zhàn)略。現(xiàn)在的問題是：我們要采用常規(guī)能源技術(shù)演進(jìn)路線，即采取能源發(fā)展的跟隨戰(zhàn)略嗎？產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中遇到的難題是，如果能源發(fā)展采取跟隨戰(zhàn)略，或者稱之為跟進(jìn)戰(zhàn)略，就是跟在發(fā)達(dá)國(guó)家能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的后面，與他們有一個(gè)時(shí)間差，他們先研發(fā)和發(fā)展中間過渡技術(shù)能源再產(chǎn)業(yè)化，然后他們將技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給我們，他們?cè)傺邪l(fā)終極技術(shù)能源，并將其產(chǎn)業(yè)化。他們用終極能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)替代中間過渡技術(shù)能源產(chǎn)業(yè)時(shí)，我們正處在大量使用中間技術(shù)能源的階段。也就是說，在發(fā)達(dá)國(guó)家可能用終極能源替代中間過渡技術(shù)能源后，我們還要運(yùn)用中間能源過渡一段時(shí)間以后再接納終極能源，別人發(fā)展完了我們?cè)俑S。能源跟隨戰(zhàn)略，有利有弊：利就是研發(fā)在先，技術(shù)成熟，可以引進(jìn)、消化，國(guó)內(nèi)也有現(xiàn)成的技術(shù)，初始投資和產(chǎn)業(yè)化成本相對(duì)較低；弊就是，氫組合能源和其他新能源的關(guān)系如何處理如液晶替代顯像管、數(shù)字替代磁帶的關(guān)系，煤電替代石油和其他受限制新能源畢竟是中間過渡技術(shù)。如果氫能源技術(shù)成熟很快，中間能源過渡技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資將會(huì)是巨大的損失和浪費(fèi)。緊接的一個(gè)戰(zhàn)略性問題是：中國(guó)在能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面有沒有可能采取跨越和趕超戰(zhàn)略呢？也就是說，趕上和超過發(fā)達(dá)國(guó)家的能源技術(shù)發(fā)展進(jìn)程，跨越中間過渡技術(shù)能源階段，直接進(jìn)入終極技術(shù)能源階段。中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家氫組合能源技術(shù)的研發(fā)在同一個(gè)起跑線上，甚至國(guó)內(nèi)有的研究更加先進(jìn)和更加實(shí)用，并且成本比國(guó)外低。那么在解決好關(guān)鍵部位的技術(shù)之后，是不是一定要按照能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)淘汰替代，再淘汰再替代這樣一個(gè)路徑來(lái)發(fā)展我們的能源呢？緊接著還形成如下幾個(gè)問題：第一，中國(guó)在能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)類型的選擇上為什么不能跨越式發(fā)展，為什么不能采取趕超戰(zhàn)略？第二，中國(guó)為什么還要像黑白電視、彩電、顯像管電視、錄像機(jī)、膠卷等技術(shù)一樣，非得走引進(jìn)被淘汰，再引進(jìn)再被淘汰的老路？第三，中國(guó)為什么要作為國(guó)外中間過渡能源技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化基地，讓他們賺回中間過渡能源技術(shù)的投入和研發(fā)成本，再賺取利潤(rùn)呢？我建議，中國(guó)在能源技術(shù)方面，沒有必要再經(jīng)過能源的中間過渡技術(shù)這一階段；中國(guó)在能源戰(zhàn)略選擇上，應(yīng)采取趕超戰(zhàn)略，即主攻氫組合能源的戰(zhàn)略。發(fā)展氫組合能源戰(zhàn)略的利不言而喻。比如，風(fēng)能、水能和太陽(yáng)能形成的氫燃料，不會(huì)形成諸如廢棄電瓶等固體污染，氫的碳排放幾乎為零，能極大地緩解中國(guó)未來(lái)碳排放壓力。如果是煤二次變電還得排放，煤變成電，電用到電瓶上，電瓶用到車上還得是煤來(lái)發(fā)電，還得有排污。氫能源如果代替煤，今后礦藏煤加工的附加值比現(xiàn)在用來(lái)燒的附加價(jià)值要大得多。氫組合能源如果替代煤變電，可以減輕煤的運(yùn)輸壓力和運(yùn)輸能源消耗。如果以后國(guó)際貿(mào)易中有碳關(guān)稅，我們采用氫組合能源，那么產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力也比較高。不同能源技術(shù)戰(zhàn)略選擇的背后有利益博弈。傳統(tǒng)技術(shù)、中間過渡技術(shù)和最終技術(shù)都有既定的利益，諸如其研發(fā)投入的利益，技術(shù)偏好的利益，正在運(yùn)轉(zhuǎn)的不同技術(shù)能源廠商的利益，這些利益不可能不影響中國(guó)能源技術(shù)路線的選擇，甚至可以說是障礙。比如，一些廠商在動(dòng)力車的電瓶、動(dòng)力裝置等方面的研發(fā)上投入了大量的資金，如果某一天停止其應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，而改為終級(jí)技術(shù)能源氫，則研究和投資電瓶車的投資者和廠商，損失將非常巨大。但是，我們認(rèn)為，作為一個(gè)國(guó)家來(lái)說，要選擇對(duì)國(guó)家、民族和未來(lái)有利的能源發(fā)展技術(shù)路線。假如國(guó)家最終選擇走終極能源技術(shù)的路線，那么有一些國(guó)家過去鼓勵(lì)過的中間過渡能源技術(shù)，甚至已經(jīng)建設(shè)了中間過渡技術(shù)能源工廠的，如電瓶、電動(dòng)車等等，其遭遇的損失，國(guó)家應(yīng)該給予補(bǔ)償。中國(guó)能源技術(shù)路線的選擇一定要慎重，做到幾個(gè)避免：第一，避免中國(guó)在能源技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面總是跟在發(fā)達(dá)國(guó)家后面；第二，避免中間過渡能源技術(shù)投入造成巨大的被替代損失，包括投入成本和退出成本；第三，避免中國(guó)成為發(fā)達(dá)國(guó)家收回中間過渡能源技術(shù)研發(fā)投資成本，并賺回利潤(rùn)的場(chǎng)所。2.能源技術(shù)應(yīng)當(dāng)采取趕超型進(jìn)步戰(zhàn)略在下一個(gè)20年中，主要發(fā)展中間過渡技術(shù)能源，還是中間過渡技術(shù)能源與終極技術(shù)能源混合發(fā)展，還是主要發(fā)展終極技術(shù)氫組合能源，這是三種不同的模式選擇。另外，推動(dòng)模式也不一樣，主導(dǎo)先選擇中間過渡技術(shù)能源，還是中間過渡技術(shù)能源與終極技術(shù)能源共同發(fā)展；或者兩種技術(shù)能源發(fā)展都試點(diǎn)，這均是不同的推動(dòng)模式。對(duì)此，我們建議：〔1〕由于能源技術(shù)戰(zhàn)略選擇非常重大，希望組織各方中立的專家形成多個(gè)背靠背的研究組來(lái)論證這個(gè)問題。對(duì)中間能源技術(shù)與終極能源技術(shù)的可行性、成本、風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，得出意見?！?〕對(duì)國(guó)內(nèi)氫能源技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用等情況進(jìn)行一次普查和摸底，做到心中有數(shù)。〔3〕了解世界各國(guó)氫能源研究應(yīng)用的情況，進(jìn)而考慮能源技術(shù)的引進(jìn)，是引進(jìn)中間過渡技術(shù)還是引進(jìn)終極技術(shù)。另外，建議國(guó)家給中間過渡能源技術(shù)應(yīng)用推廣和氫組合能源技術(shù)應(yīng)用推廣以同樣的試點(diǎn)場(chǎng)所。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，在政策支持力度上國(guó)家應(yīng)該著力支持終極能源的技術(shù)路線?？萍碱I(lǐng)域需要再次解放思想建國(guó)后的30年，正規(guī)的教育受到?jīng)_擊，1978年科技領(lǐng)域需要再次解放思想3月，在全國(guó)科學(xué)大會(huì)開幕式上發(fā)表了主要談話：四個(gè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化?？茖W(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，社會(huì)生產(chǎn)力有這樣巨大的發(fā)展，勞動(dòng)生產(chǎn)率有這樣大幅度的提高，靠的是什么？最主要的是靠科學(xué)的力量、技術(shù)的力量。知識(shí)分子的絕大多數(shù)已經(jīng)是工人階級(jí)和勞動(dòng)人民自己的知識(shí)分子，是工人階級(jí)自己的一部分。同志在科技領(lǐng)域的解放思想和撥亂反正，開啟了中國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的一個(gè)現(xiàn)代，使中國(guó)從那年起，走上了科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化之路。如前所述，使中國(guó)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從4%左右，提高到了改革開放30年的46%左右。那么，今天我們科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，還需要解放思想嗎？我們認(rèn)為是需要的。改革開放30年后，我們到了一個(gè)發(fā)展的轉(zhuǎn)折期。面向未來(lái)，發(fā)展面臨著兩個(gè)重大的挑戰(zhàn)：〔1〕前30年，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，資源和環(huán)境消耗較大，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的規(guī)模越來(lái)越大，資源和環(huán)境對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制約也越來(lái)越緊張。對(duì)此，我們還能在傳統(tǒng)粗放的發(fā)展道路上走下去嗎？如果不能，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步在轉(zhuǎn)變發(fā)展模式方面能起什么作用，能起多少作用，是否能滿足資源和環(huán)境約束下實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的要求？〔2〕如果建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，必須在世界各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力排名中列前幾位，就需要實(shí)施科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的趕超型戰(zhàn)略，也就是科學(xué)技術(shù)方面要比當(dāng)前排在前面的國(guó)家進(jìn)步速度還要快一些。對(duì)此，我們當(dāng)前的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步戰(zhàn)略、規(guī)劃、年度計(jì)劃、體制機(jī)制、政策體系等等能適應(yīng)這種科技趕超戰(zhàn)略嗎？面臨這樣兩個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國(guó)科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域需要再次解放思想。那么，在哪些方面解放思想呢？第一，要從按部就班工作的觀念中解放出來(lái)，思想上要有緊迫感，要有全球科學(xué)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的危機(jī)與憂患意識(shí)。改革開放30年來(lái)，科技進(jìn)步對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起了非常重要的作用，科技部門做了大量的卓有成效的工作，這一點(diǎn)是不容置疑的。然而，需要看到的是，雖然我們可能已經(jīng)越過了發(fā)展中國(guó)家面臨的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的馬太陷阱，但是，發(fā)達(dá)國(guó)家也在不斷地推進(jìn)著他們科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。我們稍有松懈，就有可能落在后面，甚至有可能跌入馬太陷阱；正是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家仍然在不停地推進(jìn)著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，我們要從當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)力在全球第20位，趕超到前10位以內(nèi)，甚至前5位以內(nèi)，即需要我們?cè)跅l件比發(fā)達(dá)國(guó)家薄弱的起跑線上，必須只爭(zhēng)朝夕，必須付出更加艱苦和不懈的努力，才能實(shí)現(xiàn)我們的趕超戰(zhàn)略。第二，要從短期科技工作的思維定式上解放出來(lái)，確立長(zhǎng)遠(yuǎn)和明確的中國(guó)科學(xué)技術(shù)趕超戰(zhàn)略，形成全面建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的新思路。如果2040年時(shí)的戰(zhàn)略目標(biāo)，定在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為70%，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力水平排在世界前五位之內(nèi)，那么，就必須構(gòu)建起如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的思路、約束條件、規(guī)劃、主要措施、不確定性評(píng)估、戰(zhàn)略執(zhí)行、反饋和調(diào)整機(jī)制等等工作要素。第三，要從科技工作就是完成部門和體系內(nèi)日常事務(wù)的思維定式上解放出來(lái)，樹立抓關(guān)鍵、抓重點(diǎn)、抓大事的意識(shí)。特別是國(guó)家層面的科技和一些省級(jí)科技主管部門，要考慮整個(gè)國(guó)家和地區(qū)在實(shí)施科技趕超戰(zhàn)略，