2023年杯·筆試決賽申論行測

第四屆“中公杯”未來公職領(lǐng)袖精英挑戰(zhàn)賽筆試決賽·申論答案一、認(rèn)真閱讀“給定材料”，簡要回答下面兩題。（25分）1.根據(jù)“給定材料1”，對監(jiān)測預(yù)警之間的關(guān)系進行簡樸闡述。（10分）規(guī)定：精確、全面、簡明。不超過150字。參考答案：監(jiān)測預(yù)警是根據(jù)歷史數(shù)據(jù)和現(xiàn)實資料預(yù)測未來，為管理部門及時、準(zhǔn)確地把握現(xiàn)狀和未來，做到心中有數(shù)，早作安排。監(jiān)測為預(yù)警服務(wù)，是預(yù)警的基礎(chǔ)和前提。監(jiān)測更注重長期地、連續(xù)地收集原始數(shù)據(jù)的過程，是一種常態(tài)行為。預(yù)警是在監(jiān)測的基礎(chǔ)上提前進行警告，即對未來也許發(fā)生的危險進行事先的預(yù)報，通過各種預(yù)警渠道，提請相關(guān)當(dāng)事人注意。2.根據(jù)“跟定材料2”，概括本次泥石流災(zāi)害中暴露出的我國在自然災(zāi)害預(yù)警體系建設(shè)中存在的重要問題。（15分）規(guī)定：對存在的問題概括準(zhǔn)確、扼要。不超過250字。參考答案：我國在自然災(zāi)害預(yù)警體系建設(shè)中存在的重要問題有：第一，缺少防災(zāi)的意識和心理準(zhǔn)備。白鶴灘工程籌備組接洽人稱預(yù)警短信“沒意義”，個人防災(zāi)的安全意識匱乏。第二、災(zāi)害預(yù)警信息傳播手段現(xiàn)代化而帶來的防災(zāi)工作簡樸化問題。第三，防災(zāi)工作不到位，防汛工作被撂荒，對短信預(yù)警的執(zhí)行情況沒有進一步的動態(tài)跟蹤。第四，預(yù)警手段單一。手機短信成為地方國土部門和三峽公司實行災(zāi)害預(yù)警的唯一方式。二.根據(jù)“給定材料2-4”，分析各國在自然災(zāi)害預(yù)警機制及預(yù)警信息發(fā)布中與我國的異同，闡述其給我國在災(zāi)害預(yù)警體系建設(shè)中的啟示。（20分）規(guī)定：分析精確、全面、簡明；啟示具體簡明、有針對性、切實可行；不超過500字。參考答案：各國在自然災(zāi)害預(yù)警機制建設(shè)中采用的措施，同中有異。共同之處是：在針對自然災(zāi)害的預(yù)警機制方面，均設(shè)有相關(guān)機構(gòu)和部門來檢測災(zāi)害信息和預(yù)警信息發(fā)布，在災(zāi)害預(yù)警機制的建設(shè)方面，均取得了很大成效，對劫難的預(yù)報均有很高的準(zhǔn)確率。不同之處在于：在預(yù)警信息發(fā)布與預(yù)警方案的實行上，我國與俄羅斯均存在信息發(fā)布不到位，防災(zāi)措施實行不到位的問題；而日本通過多種信息傳播渠道將自然災(zāi)害預(yù)警信息及時發(fā)布，并迅速采用既定預(yù)警方案，將災(zāi)害損失控制在最低的范圍內(nèi)。對我國災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)警的借鑒與啟示有：一是大力推動風(fēng)險管理體系建設(shè)。發(fā)揮應(yīng)急管理系統(tǒng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，充足依托常態(tài)行政管理體制，健全科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)、動態(tài)的綜合性風(fēng)險管理長效機制；應(yīng)急預(yù)警方案要實戰(zhàn)演練，不能紙上談兵，要扣實細節(jié)，不能層層推責(zé)，方案寫得好，不如細節(jié)扣得實。

二是建立統(tǒng)一的預(yù)警信息發(fā)布平臺。擴大預(yù)警發(fā)布渠道，重點要規(guī)范和細化各類預(yù)警響應(yīng)措施與協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，增強預(yù)警響應(yīng)能力；規(guī)范各類突發(fā)事件的預(yù)警指標(biāo)體系和管理制度，完善預(yù)警信息快速發(fā)布機制；規(guī)范預(yù)警級別的動態(tài)調(diào)整及解除程序，盡快建成較完善的突發(fā)事件預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)；形成基本覆蓋城鄉(xiāng)，以電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等為重要形式的預(yù)警信息發(fā)布渠道。為進一步貫徹黨的十七屆五中全會對提高自然災(zāi)害的綜合防范和抵御能力的規(guī)定。國家某部門擬編寫一本以“居民防災(zāi)減災(zāi)”為主題的宣傳手冊。宣傳手冊由三部分組成，依次為“轉(zhuǎn)變觀念思緒”、“完善體制機制”“抓住重點要害”。請參考資料，分別列出每個部分的內(nèi)容要點。（15分）規(guī)定：（1）切合主題；（2）全面、表述準(zhǔn)確，有邏輯性；（3）不超過400字。參考答案：牢固樹立對的的防災(zāi)減災(zāi)理念：（一）樹立人民群眾生命財產(chǎn)安全重于泰山的理念。（二）增長防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)的資金投入，加強積極減災(zāi)。（三）遵循災(zāi)害的自然規(guī)律，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的支撐作用。（四）防災(zāi)減災(zāi)是綜合系統(tǒng)工程，發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)措施的綜合效用。創(chuàng)新體制機制，提高災(zāi)害防治水平：（一）完善災(zāi)害應(yīng)急能力建設(shè)機制，加強搶險救援人才隊伍能力建設(shè)，開展群眾臨災(zāi)自救互救能力建設(shè)。（二）完善防災(zāi)減災(zāi)工作機制。完善綜合協(xié)調(diào)、災(zāi)(險)情評估機制和評估標(biāo)準(zhǔn)、救災(zāi)監(jiān)督機制。（三）做好災(zāi)情監(jiān)測預(yù)報，提高災(zāi)情信息的收集、分析和解決水平。（四）完善資源配置機制，普及防災(zāi)減災(zāi)知識，提高群測群防能力。突出重點，加強災(zāi)害的防治預(yù)警：（一）加強地震預(yù)警，縮短地震發(fā)生到信息發(fā)布的時間。（二）避免和減少地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致的損失。（三）搞好氣象預(yù)報，提高氣象災(zāi)害應(yīng)對能力。（四）防止生物災(zāi)害跨區(qū)域、跨國界傳播的風(fēng)險增長。四、“給定資料3”畫線部分寫道：“假如我們得到了預(yù)警，人們就可以得救。他們（政府）知道（災(zāi)情），但是沒有告訴我們?！闭埥Y(jié)合你對這句話的思考，聯(lián)系當(dāng)前社會實際和自身體會，自擬題目，寫一篇文章。（40分）規(guī)定：（1）觀點明確，內(nèi)容充實，層次清楚，語言流暢。（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；（3）總字?jǐn)?shù)800-1000字?！緟⒖祭摹考訌姺罏?zāi)減災(zāi)守護生命安全人的生命只有一次，生命高于一切——這是付出數(shù)萬人生命代價的汶川地震，催生的全民共識。但是生命至尊，不僅體現(xiàn)在劫難來臨時，將不惜一切代價搶救生命，擺在首要位置，也不僅體現(xiàn)在災(zāi)后對遇難者的哀悼和追思中，更應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在對任何劫難事故的防止、預(yù)警、預(yù)報的所有工作細節(jié)中，為生命構(gòu)筑一個牢固的安全防護屏障。地區(qū)廣闊、地形復(fù)雜的自然條件，決定了我國是世界上遭受自然災(zāi)害影響嚴(yán)重的國家之一。地震、泥石流、海嘯、臺風(fēng)、洪水、地面沉降……災(zāi)害種類多，分布地區(qū)廣，發(fā)生頻率高。我們永遠也不也許完全防止自然災(zāi)害的發(fā)生，但可以通過防災(zāi)減災(zāi)，在災(zāi)害中掌握更多積極，把災(zāi)害帶來的損失降到最低，讓死神望而卻步。近幾年國家加強了自然災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警能力建設(shè)，力圖構(gòu)建一個自然災(zāi)害立體監(jiān)測、預(yù)警體系。我國現(xiàn)有技術(shù)條件和經(jīng)濟能力為徹底扭轉(zhuǎn)地災(zāi)“防不勝防”的被動局面提供了基礎(chǔ)保障，但有關(guān)責(zé)任“短板”及負責(zé)人的疏忽導(dǎo)致的預(yù)警“失靈”更應(yīng)得到改變。事實上，這不僅僅是一種技術(shù)上的紕漏，更是某些責(zé)任的缺失與短視。此外，我們也必須認(rèn)可，頻繁發(fā)生的各類自然災(zāi)害，是大自然對人類發(fā)出的警示。近年來一些地方為了經(jīng)濟的發(fā)展不斷透支自然、破壞環(huán)境，是誘發(fā)一些災(zāi)害發(fā)生的因素之一。經(jīng)濟學(xué)家弗里德曼指出，政府部門必須保護那些“不能對自己負責(zé)”的社會成員。災(zāi)害預(yù)警是一種公共權(quán)力，必須以服務(wù)公共生活和維護公共利益為己任。一方面，政府要加大投入，形成較為完善的長效機制。未雨綢繆是防災(zāi)減災(zāi)的基礎(chǔ)，這也決定了各級政府必須加大財政投入，不斷提高災(zāi)害預(yù)測的能力和水平，加強預(yù)警監(jiān)測體系建設(shè)。只有防患于未然，才干做到有備無患。就“長效”而言，災(zāi)害預(yù)警既涉及災(zāi)前的警示與防止；也表現(xiàn)在不因人為原由導(dǎo)致的災(zāi)害后，如何把災(zāi)害損失降到最低。比如救災(zāi)動員、物資和資金調(diào)配、受災(zāi)群眾安頓和生活保障、衛(wèi)生防疫等，我們需要迅速地補上功課。從汶川、玉樹地震、舟曲特大泥石流等多次自然災(zāi)害中不難看出，政府能否在第一時間進行有力組織和妥善安排，是將災(zāi)后損失降到最低的重要保障。另一方面，各級領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)樹立對的的政績觀，科學(xué)合理發(fā)展經(jīng)濟，減少對環(huán)境的破壞。減少和嚴(yán)禁不科學(xué)的人類工程活動，更加注重保護環(huán)境，維護人與自然的平衡，才干最有效地進行防災(zāi)減災(zāi)，保障人民的生命安全。我們必須明