新大氣污染防治法培訓(xùn)課件

新《大氣污染防治法》培訓(xùn)背景1、《大氣污染防治法》1987年制定，1995年、2000年經(jīng)歷過(guò)兩次修改，本次修改于2006年啟動(dòng)，三易其稿，于2015年8月29日全國(guó)人大審議通過(guò)，以第31號(hào)主席令頒布，從2016年1月1日起實(shí)施。2、新《環(huán)保法》實(shí)施后，第一個(gè)修改的單項(xiàng)法，被稱為“霧霾法”。

3、從修訂前的七章66條，擴(kuò)展到現(xiàn)在的八章129條，30條是法律責(zé)任，法律條文增加了近一倍，現(xiàn)行法律中幾乎所有的法律條文都經(jīng)過(guò)了修改。內(nèi)容章節(jié)第一章總則第二章大氣污染防治標(biāo)準(zhǔn)和限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃第三章

大氣污染防治的監(jiān)督第四章大氣污染防治措施第五章重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治第六章重污染天氣應(yīng)對(duì)第七章法律責(zé)任明確了立法目標(biāo)、總體思路、職責(zé)與義務(wù)1、立法目標(biāo)：第二條提出“以改善大氣環(huán)境質(zhì)量”為目標(biāo)。2、總體思路：堅(jiān)持源頭治理，規(guī)劃先行，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。防治大氣污染，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車船、揚(yáng)塵、農(nóng)業(yè)等大氣污染的綜合防治，推行區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治，對(duì)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、氨等大氣污染物和溫室氣體實(shí)施協(xié)同控制。第一章總則3、職責(zé)（三個(gè)層面）：（1）政府：規(guī)定政府各部門的職責(zé)，范圍由5個(gè)擴(kuò)大到18個(gè)，同時(shí)規(guī)定了政府逐級(jí)考核的機(jī)制。（2）企事業(yè)單位：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減少大氣污染，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。（3）公民：應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺(jué)履行大氣環(huán)境保護(hù)義務(wù)。第一章總則1、標(biāo)準(zhǔn)：（1）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的編制、發(fā)布、評(píng)估、修訂的相關(guān)要求。（2）其他標(biāo)準(zhǔn)第十三條制定燃煤、石油焦、生物質(zhì)燃料、涂料等含揮發(fā)性有機(jī)物的產(chǎn)品、煙花爆竹以及鍋爐等產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)明確大氣環(huán)境保護(hù)要求。制定燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家大氣污染物控制要求，并與國(guó)家機(jī)動(dòng)車船、非道路移動(dòng)機(jī)械大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)相互銜接，同步實(shí)施。第二章大氣污染防治標(biāo)準(zhǔn)和限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃2、規(guī)劃：第十四條未達(dá)到國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)城市的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，采取措施，按照國(guó)務(wù)院或者省級(jí)人民政府規(guī)定的期限達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。編制城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位、專家和公眾等方面的意見(jiàn)。

同時(shí)強(qiáng)調(diào)國(guó)家備案、社會(huì)公開(kāi)、持續(xù)改進(jìn)。

第二章大氣污染防治標(biāo)準(zhǔn)和限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃1、環(huán)評(píng)與總量的要求第十八條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建設(shè)對(duì)大氣環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、公開(kāi)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，遵守重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制要求。※解讀：（1）有污染建設(shè)項(xiàng)目要環(huán)評(píng)；（2）排污要達(dá)標(biāo)(濃度和總量）；（3）取消項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收。

第三章大氣污染防治的監(jiān)督2、完善“排污許可證”制度第十九條排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位（名錄）、集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)單位以及其他依法實(shí)行排污許可管理的單位，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實(shí)施步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

※解讀：（1）工業(yè)廢氣：工藝加熱爐、催化再生煙氣；（2）有毒有害廢氣：硫磺尾氣、惡臭廢氣；（3）集中供熱設(shè)施燃煤熱源：CFB鍋爐廢氣。下一步，國(guó)務(wù)院將出臺(tái)《排污許可證管理?xiàng)l例》。第三章大氣污染防治的監(jiān)督3、完善逃避監(jiān)管的方式第二十條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口。禁止通過(guò)逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物：（1）偷排、篡改或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；（2）以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)；（3）非緊急情況下開(kāi)啟應(yīng)急排放通道；（4）不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等。

第三章大氣污染防治的監(jiān)督4、取消拆除、閑置大氣污染防治設(shè)施審批（1）拆除、閑置：停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等不再排放污染物。（2）檢修：要求污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體一并檢修，否則，停產(chǎn)檢修。（3）污染防治設(shè)施發(fā)生故障（不可抗力）。發(fā)生故障后，排污單位不及時(shí)或者不按規(guī)程進(jìn)行檢查和維修，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用——不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施。

第三章大氣污染防治的監(jiān)督5、完善總量控制要求國(guó)家逐級(jí)制度總量目標(biāo)，逐步推行排污權(quán)交易。第二十二條對(duì)超過(guò)國(guó)家重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成國(guó)家下達(dá)的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人，并暫停審批該地區(qū)新增重點(diǎn)大氣污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件。約談情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

第三章大氣污染防治的監(jiān)督（1）2009年，國(guó)家環(huán)保部批準(zhǔn)我省為全國(guó)二氧化硫排污權(quán)交易試點(diǎn)省份之一，要求全面開(kāi)展SO2排污權(quán)交易試點(diǎn)工作。（2）2009年10月，哈爾濱市開(kāi)始在新建項(xiàng)目中啟動(dòng)二氧化硫排污權(quán)交易工作。（3）2014年，開(kāi)始起草《哈爾濱市主要污染物排放總量控制辦法》，列入2016年正式立法計(jì)劃。（4）“行政約談”雖是一種行政手段，已上升到法律。2014年5月16日《環(huán)境保護(hù)部約談暫行辦法》；2014年12月10日《哈爾濱市環(huán)境保護(hù)局約談暫行辦法》。

解讀：大氣污染物總量排污權(quán)交易6、提出安裝在線與信息公開(kāi)要求（1）要求企業(yè)事業(yè)單位按照國(guó)家規(guī)范實(shí)施大氣污染物監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。（2）重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行并依法公開(kāi)排放信息。（3）重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)傳輸數(shù)據(jù)異常，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查。第三章大氣污染防治的監(jiān)督7、繼續(xù)實(shí)施重污染淘汰制度第二十七條國(guó)家對(duì)嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實(shí)行淘汰制度。國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門確定嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品淘汰期限，并納入國(guó)家綜合性產(chǎn)業(yè)政策目錄。生產(chǎn)者、進(jìn)口者、銷售者或者使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)停止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售或者使用目錄中的設(shè)備和產(chǎn)品。工藝的采用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)停止采用目錄中的工藝。

被淘汰的設(shè)備和產(chǎn)品，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。第三章大氣污染防治的監(jiān)督第一節(jié)燃煤和其他能源污染防治第二節(jié)工業(yè)污染防治第三節(jié)機(jī)動(dòng)車船等污染防治第四節(jié)揚(yáng)塵污染防治第五節(jié)農(nóng)業(yè)和其他污染防治第四章大氣污染防治措施（一）燃料使用第三十五條國(guó)家禁止進(jìn)口、銷售和燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭，鼓勵(lì)燃用優(yōu)質(zhì)煤炭。

單位存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰等物料，應(yīng)當(dāng)采取防燃措施，防止大氣污染。第三十七條石油煉制企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)燃油。第一節(jié)燃煤和其他能源污染防治（二）劃定高污染燃料禁燃區(qū)第三十八條城市人民政府可以劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，并根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步擴(kuò)大禁燃區(qū)范圍。高污染燃料的目錄由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門確定。在禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售、燃用高污染燃料；禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，已建成的，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用天然氣等清潔能源。

※哈爾濱市已經(jīng)于2015年10月20日劃定了高污染燃料禁燃區(qū)，并下發(fā)了通告。第一節(jié)燃煤和其他能源污染防治（三）集中供熱、污染治理第三十九條城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)，禁止新建、擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐；已建成的不能達(dá)標(biāo)排放的燃煤供熱鍋爐，限期拆除。第四十一條燃煤?jiǎn)挝粦?yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)工藝，配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等裝置，或者采取技術(shù)改造等其他控制大氣污染物排放的措施。國(guó)家鼓勵(lì)采用先進(jìn)的除塵、脫硫、脫硝、脫汞等協(xié)同控制技術(shù)和裝置，減少大氣污染物的排放。第一節(jié)燃煤和其他能源污染防治（一）對(duì)工業(yè)粉塵、硫化物、氮氧化物進(jìn)行治理第四十三條石油、化工等企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中排放粉塵、硫化物和氮氧化物的，應(yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)工藝，配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等裝置，或者采取技術(shù)改造等其他控制措施。第四十八條石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開(kāi)采等企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)精細(xì)化管理，采取集中收集處理等措施，嚴(yán)格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內(nèi)部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的排放。第二節(jié)工業(yè)污染防治（二）建立對(duì)VOCs和無(wú)組排放的監(jiān)管機(jī)制第四十五條產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無(wú)法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少?gòu)U氣排放。第四十七條石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取措施對(duì)管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修，減少物料泄漏，對(duì)泄漏的物料應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集處理。（LDAR)儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)、加油加氣站和油罐車、氣罐車等，應(yīng)按規(guī)定安裝油氣回收裝置并保持正常使用。第二節(jié)工業(yè)污染防治（三）可燃?xì)怏w要求燃燒充分排放第四十九條工業(yè)生產(chǎn)或者其他活動(dòng)產(chǎn)生的可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用，不具備回收利用條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行污染治理?？扇夹詺怏w回收利用裝置不能正常作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更新，期間確需排放可燃性氣體的，應(yīng)當(dāng)將可燃性氣體充分燃燒或者采取其他控制措施，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告，按照要求限期修復(fù)或者更新。（火炬）

※解讀：取消了排放“可燃?xì)怏w”審批。第二節(jié)工業(yè)污染防治（一）機(jī)動(dòng)車限購(gòu)合法化，鼓勵(lì)新能源汽車。第五十條國(guó)家倡導(dǎo)低碳、環(huán)保出行，根據(jù)城市規(guī)劃合理控制燃油機(jī)動(dòng)車保有量，大力發(fā)展城市公共交通，提高公共交通出行比例。國(guó)家采取財(cái)政、稅收、政府采購(gòu)等措施推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保型和新能源機(jī)動(dòng)車船、非道路移動(dòng)機(jī)械，限制高油耗、高排放機(jī)動(dòng)車船、非道路移動(dòng)機(jī)械的發(fā)展，減少化石能源消耗。

第三節(jié)機(jī)動(dòng)車船等污染防治（二）機(jī)動(dòng)車輛要求檢測(cè)，環(huán)保部門隨機(jī)抽檢。第五十三條在用機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)按規(guī)定，由機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)定期對(duì)其進(jìn)行排放檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)合格的，方可上道路行駛。未經(jīng)檢驗(yàn)合格的，公機(jī)交管部門不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。縣級(jí)以上環(huán)保部門可以在機(jī)動(dòng)車集中停放地、維修地對(duì)在用機(jī)動(dòng)車的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)；在不影響正常通行的情況下，可以通過(guò)遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段對(duì)在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)，公安交管部門配合。

第三節(jié)機(jī)動(dòng)車船等污染防治

2015年9月份，美國(guó)環(huán)保署指責(zé)大眾汽車在碳排放測(cè)試中，將車輛的ECU（電子控制單元）設(shè)置了違規(guī)程序，使車輛可在排放測(cè)試中達(dá)標(biāo)，但在實(shí)際行駛中達(dá)到美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的40倍。美國(guó)環(huán)保署和加利福尼亞州空氣資源委員會(huì)下達(dá)命令，責(zé)令大眾汽車召回近50萬(wàn)輛汽車，可能讓大眾面臨180億美元以上的罰款，約為1105億人民幣。

按本法第109條規(guī)定，生產(chǎn)超標(biāo)排放的機(jī)動(dòng)車由省級(jí)以上環(huán)保主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治，并由國(guó)務(wù)院機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)該車型。

50萬(wàn)輛汽車Ｘ20萬(wàn)元Ｘ3倍=3000億人民幣資料鏈接：“大眾汽車尾氣門”事件（三）超標(biāo)機(jī)動(dòng)車輛強(qiáng)制報(bào)廢第六十條在用機(jī)動(dòng)車排放大氣污染物超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維修；經(jīng)維修或者采用污染控制技術(shù)后，仍不符合國(guó)家在用機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制報(bào)廢。其所有人應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車交售給報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)，由回收拆解企業(yè)按照規(guī)定進(jìn)行登記、拆解、銷毀等處理。國(guó)家鼓勵(lì)和支持高排放機(jī)動(dòng)車船、非道路移動(dòng)機(jī)械提前報(bào)廢。（2015年重點(diǎn)區(qū)域基本淘汰黃標(biāo)車；2017年全國(guó)基本淘汰黃標(biāo)車。）第三節(jié)機(jī)動(dòng)車船等污染防治資料鏈接：使用不用質(zhì)量燃油發(fā)動(dòng)機(jī)排放對(duì)比（四）建立了環(huán)保召回制度第五十八條國(guó)家建立機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)境保護(hù)召回制度。生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)獲知機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械排放大氣污染物超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)，屬于設(shè)計(jì)、生產(chǎn)缺陷或者不符合規(guī)定的環(huán)境保護(hù)耐久性要求的，應(yīng)當(dāng)召回；未召回的，由國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督部門會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令其召回。第三節(jié)機(jī)動(dòng)車船等污染防治（五）增加對(duì)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)、維修單位、所有人監(jiān)管第五十五條機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布其生產(chǎn)、進(jìn)口機(jī)動(dòng)車車型的排放檢驗(yàn)信息、污染控制技術(shù)信息和有關(guān)維修技術(shù)信息。機(jī)動(dòng)車維修單位應(yīng)當(dāng)按照防治大氣污染的要求和國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范對(duì)在用機(jī)動(dòng)車進(jìn)行維修，使其達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)監(jiān)督管理。禁止機(jī)動(dòng)車所有人以臨時(shí)更換機(jī)動(dòng)車污染控制裝置等弄虛作假的方式通過(guò)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)。禁止機(jī)動(dòng)車維修單位提供該類維修服務(wù)。禁止破壞機(jī)動(dòng)車車載排放診斷系統(tǒng)。第三節(jié)機(jī)動(dòng)車船等污染防治（一）施工過(guò)程的揚(yáng)塵污染控制

1、防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用列入工程造價(jià)第六十九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用列入工程造價(jià)，并在施工承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。施工單位應(yīng)制定具體的揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案。

2、從事產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工單位實(shí)行備案制從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及建筑物拆除等施工單位，應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)監(jiān)督管理?yè)P(yáng)塵污染防治的主管部門備案。

※解讀：建設(shè)—建委，拆除—住房局，房屋以外—環(huán)保

第四節(jié)揚(yáng)塵污染防治（一）施工過(guò)程的揚(yáng)塵污染控制

3、施工單位揚(yáng)塵防治信息公示施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)；在場(chǎng)地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資源化處理。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門等信息。第四節(jié)揚(yáng)塵污染防治（二）運(yùn)輸裝卸、貯存過(guò)程揚(yáng)塵污染控制

1、運(yùn)輸裝卸應(yīng)密閉，按規(guī)定路線行駛。第70條運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染，并按照規(guī)定路線行駛。裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等方式防治揚(yáng)塵污染。

2、貯存應(yīng)密閉或圍擋覆蓋第72條貯存煤炭、煤渣、煤灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉；不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染。第四節(jié)揚(yáng)塵污染防治（一）惡臭氣體需要凈化第80條企業(yè)事業(yè)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生惡臭氣體的，應(yīng)當(dāng)科學(xué)選址，設(shè)置合理的防護(hù)距離，并安裝凈化裝置或者采取其他措施，防止排放惡臭氣體。（二）保護(hù)區(qū)域內(nèi)禁燃產(chǎn)生有毒有害惡臭氣體物質(zhì)第82條禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。禁止生產(chǎn)、銷售和燃放不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹。任何單位和個(gè)人不得在禁止的時(shí)段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹。第五節(jié)農(nóng)業(yè)和其他污染防治（三）飲食業(yè)油煙需要凈化第81條排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他凈化措施使油煙達(dá)標(biāo)排放，防止對(duì)附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。任何單位和個(gè)人不得在當(dāng)?shù)厝嗣裾沟膮^(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地。第五節(jié)農(nóng)業(yè)和其他污染防治（一）劃定重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施大氣污染聯(lián)防第86條國(guó)家建立重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)大氣污染防治工作。國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)主體功能區(qū)劃、區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污染傳輸擴(kuò)散規(guī)律，劃定國(guó)家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。（京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角）省、自治區(qū)、直轄市可以參照前款規(guī)定劃定本行政區(qū)域的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域。第五章重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治（二）提高環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量要求第88條國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門，結(jié)合國(guó)家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，進(jìn)一步提高環(huán)境保護(hù)、能耗、安全、質(zhì)量等要求。

例如：1、供應(yīng)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的燃油：京Ⅳ、粵Ⅴ等；

2、新排放標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置“特別排放限值”。第五章重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治

1、建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制；2、“重污染天氣應(yīng)對(duì)”納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系；3、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒福?、及時(shí)發(fā)出重污染天氣預(yù)警；5、依據(jù)重污染天氣預(yù)警等級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。第六章重污染天氣應(yīng)對(duì)本法處罰手段多、操作性強(qiáng)：責(zé)令停業(yè)關(guān)閉、責(zé)令停產(chǎn)整頓、責(zé)令停工整治、責(zé)令停業(yè)整治、沒(méi)收設(shè)施（工具）、沒(méi)收違法所得、組織拆除、停止生產(chǎn)該車型、取消資質(zhì)、按車量數(shù)罰款、車輛不得上路行駛、對(duì)責(zé)任人罰款、處貨值1-3倍罰款、按直接損失處一定倍數(shù)罰款、一般罰款、按日計(jì)罰等16種處罰手段。第七章法律責(zé)任第98條違反本法規(guī)定，以拒絕進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)等方式拒不接受環(huán)境保護(hù)主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門①責(zé)令改正，②處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，③由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。(一)不配合環(huán)保部門監(jiān)督檢查的法律責(zé)任第99條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門①責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，②并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，③責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（一）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；（二）超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的；（三）通過(guò)逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。(二)未取得排污許可、超標(biāo)排放、逃避監(jiān)管責(zé)任范圍內(nèi)：1、偷排。2、篡改或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。3、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)。4、非緊急情況下開(kāi)啟應(yīng)急排放通道。5、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施。不屬于：1、VOCs污染防治設(shè)施的不正常使用。（第108條1項(xiàng)）2、油氣回收裝置的不正常使用。（第108條4項(xiàng)）3、餐飲油煙凈化設(shè)施的不正常使用。（第118條1款）4、廢棄污染防治設(shè)施的不正常使用。（第120條）5、自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的不正常使用(篡改偽造數(shù)據(jù)除外)。（第100條3項(xiàng)）

解讀：逃避監(jiān)管方式第100條違反本法有下列行為之一的，由縣級(jí)以上環(huán)保主管部門①責(zé)令改正，②處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，③責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）侵占、損毀或擅自移動(dòng)、改變廢氣排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備（二）未按規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄的；（三）未按規(guī)定安裝、使用廢氣排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，或未按規(guī)定與環(huán)保主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)并保證正常運(yùn)行的；（四）重點(diǎn)排污單位不公開(kāi)或不如實(shí)公開(kāi)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；（五）未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的。(三)環(huán)境監(jiān)測(cè)違規(guī)的法律責(zé)任第107條

違反本法在禁燃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，或者未按規(guī)定停止燃用高污染燃料，或者在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)新建、擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐，或者未按規(guī)定拆除已建成的不能達(dá)標(biāo)排放的燃煤供熱鍋爐的，由縣級(jí)以上環(huán)保主管部門①?zèng)]收燃用高污染燃料的設(shè)施，②組織拆除燃煤供熱鍋爐，③并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。違反本法生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售或者使用不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者要求的鍋爐，由縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)保主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

（四）在禁燃區(qū)燃用高污染燃料的法律責(zé)任第101條違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售或者使用國(guó)家綜合性產(chǎn)業(yè)政策目錄中禁止的設(shè)備和產(chǎn)品，采用國(guó)家綜合性產(chǎn)業(yè)政策目錄中禁止的工藝，或者將淘汰的設(shè)備和產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓給他人使用的，由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照職責(zé)①責(zé)令改正，②沒(méi)收違法所得，③并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款；拒不改正的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，④責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。進(jìn)口行為構(gòu)成走私的，由海關(guān)依法予以處罰。

（五）使用或轉(zhuǎn)讓淘汰工藝設(shè)備的法律責(zé)任第103條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理部門按照職責(zé)①責(zé)令改正，②沒(méi)收原材料、產(chǎn)品和違法所得，③并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款：（二）生產(chǎn)、銷售揮發(fā)性有機(jī)物含量不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求的原材料和產(chǎn)品的；（三）生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車船和非道路移動(dòng)機(jī)械用燃料、發(fā)動(dòng)機(jī)油和潤(rùn)滑油以及其他添加劑的；（四）在禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染燃料的。

（六）生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)燃料的法律責(zé)任第108條違反本法有下列行為之一的，由縣級(jí)以上環(huán)保主管部門①責(zé)令改正，②處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，③責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少?gòu)U氣排放措施的；（三）石油、化工等企業(yè)，未對(duì)管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)維修、減少物料泄漏，或者對(duì)泄漏物料未及時(shí)收集處理的；（四）儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)、加油加氣站和油罐車、氣罐車等，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的；（六）工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的可燃性氣體未回收利用，不具備回收利用條件未進(jìn)行防治污染處理，或者可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)，未及時(shí)修復(fù)或者更新的。

（七）未按要求實(shí)施VOCs治理的法律責(zé)任第112條違反本法，偽造機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械排放檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門①?zèng)]收違法所得，②并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定的部門③取消其檢驗(yàn)資格。違反本法，以臨時(shí)更換機(jī)動(dòng)車污染控制裝置等弄虛作假的方式通過(guò)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)或者破壞機(jī)動(dòng)車車載排放診斷系統(tǒng)的，由縣級(jí)以上環(huán)保主管部門責(zé)令改正，對(duì)機(jī)動(dòng)車所有人處五千元的罰款；對(duì)機(jī)動(dòng)車維修單位處每輛機(jī)動(dòng)車五千元的罰款。

（八）偽