房地產法講稿(一)

房地產法講稿(一)?《代表法》?講稿《_?__全國人?民代表大會?和地方各級?人民代表大?會代表法》?簡稱《代表?法》，于_?__年__?_月___?日經第__?_屆全國人?民代表大會?第五次會議?審議通過并?頒布實施，?___年_?__月，_?__屆全國?___委會?第十七次會?議對代表法?進行了修改?。修改后的?《代表法》?新增、完善?、細化了一?些規(guī)定，為?完善人大制?度，充分發(fā)?揮代表作用?提供了保障??！洞矸?》是一部保?證各級人民?代表大會代?表，依法行?使代表職權?，履行代表?義務，發(fā)揮?代表作用的?基本法。同?時，《代表?法》也為各?級___委?會做好代表?工作、保障?代表執(zhí)行代?表職務提供?了法律依據(jù)??！洞?法》共六章?，___條?。第一章?總則第一?條【立法宗?旨和依據(jù)】?第二條【?代表的產生?、性質、地?位和作用】?第三條【?代表的權利?】7項第?四條【代表?的義務】?7項第五條?【代表執(zhí)行?職務】第?六條【代表?接受監(jiān)督】?這一章共?六條，除了?第一條講的?是代表法的?立法目的與?依據(jù)，其他?五條都是關?于___。?這一章我?認為主要理?解以下幾個?問題：1?、我國__?_制度有哪?些特點。?1根據(jù)憲法?和法律的規(guī)?定，我國現(xiàn)?行的___?制度概括地?說，主要具?有如下特點?：（1）?各級___?都是依法選?舉產生的。?___不只?是一種榮譽?，更是一種?法定職務，?承擔著憲法?和法律賦予?的重大職責?。___的?法律地位是?平等的。?我國目前采?用的選舉方?式有兩種。?一是直接選?舉。縣、鄉(xiāng)?鎮(zhèn)___由?選民直接選?舉產生；二?是間接選舉?。全國、省?、市三級_?__分別由?下一級人民?代表大會選?舉產生。（?換屆時采用?差額選舉、?屆中補選時?采用等額選?舉）。（?2）___?實行任期制?，全國、省?、市、縣、?鄉(xiāng)鎮(zhèn)___?都是五年任?期。濟陽縣?各級___?：省___?屆___名?；市___?屆___名?；縣___?屆___名?額為___?名，實選_?__名；鎮(zhèn)?級___名?，實選__?_名。（?3）___?不脫離各自?的生產和工?作，實行兼?職制；（?4）___?行使國家權?力。人民群?眾把自己的?權力委托給?了___，?這些受人民?群眾委托的?___集合?在一起組成?了權力機關?，并___?行使國家權?力。目前?，縣級以上?___要選?舉___委?會，常委會?作為代表大?會閉會期間?的常設機構?，___行?使權力，也?就是通常說?的“___?有權，個人?無權”。?2、關于代?表執(zhí)行職務?的幾個問題?2一要處?理好參加代?表大會與開?展閉會期間?活動的關系?代表要認?真參加本級?___議，?依法行使代?表職權。而?閉會期間的?活動是參加?會議工作的?準備和基礎?，又是會議?的繼續(xù)和延?伸?；顒雍?工作是兩個?互相聯(lián)系的?階段。二?要處理好行?使權利和履?行義務的關?系。__?_享有一定?的權利，同?時承擔一定?義務，這些?權利和義務?都是法定的?，不是個人?賦予的，也?不能被任何?人剝奪、被?割裂。三?要處理好_?__行使權?利和發(fā)揮代?表個人作用?的關系。?___是國?家權力機關?的組成人員?，用形象的?話來說，是?人民代表大?會的___?細胞，每個?細胞充滿活?力，代表大?會才會有生?機、有活力?。3、_?__接受誰?的監(jiān)督。?具體地講，?由選民直接?選舉的縣、?鄉(xiāng)___由?選舉他的選?區(qū)的選民來?監(jiān)督，由選?舉單位間接?選舉產生的?___由選?出他的選舉?單位來監(jiān)督?。___?開展的縣、?鎮(zhèn)___向?選民述職工?作就是一種?___接受?人民群眾監(jiān)?督的形式。?第二章代?表在本級人?民代表大會?會議期間的?工作第七條?【代表出席?本級人民代?表大會會議?】第八條?【代表審議?各項議案和?報告】第?九條【代表?提出和撤回?議案】第?十條【全國?___提出?___案】?第十一條?【代表參加?本級人民代?表大會的各?項選舉】?第十二條【?代表參加決?定和表決通?過有關人選?】3第十?三條【代表?提出詢問】?第十四條?【代表提出?質詢案】?第十五條【?代表提出罷?免案】第?十六條【代?表提議__?_關于特定?問題的調查?委員會】?第十七條【?代表參加本?級人大表決?】第十八?條【代表在?會議期問提?出建議、批?評和意見】?本章共_?__條，從?第___條?到第___?條，是很重?要的一章。?我們需要?著重了解_?__在會議?期間有哪些?主要職權。?歸納起來，?大致有十二?項：1、?出席本級人?民代表大會?會議權。?2、表決權?。參加本級?人民代表大?會各項表決?。3、審?議權。審議?列入大會議?程的各項議?案和報告。?4、詢問?權。在審議?列入大會議?程的各項議?案和報告時?，對不清楚?的問題，可?以向有關國?家機關提出?詢問。有關?國家機關的?負責人應當?根據(jù)___?的要求，親?自向提問的?___作出?回答，或者?也可以派專?門負責有關?議案或報告?的具體負責?人員來回答?___的提?問。5、?提出建議、?批評和意見?權。任何一?位___都?可以向本級?人民代表大?會或本級_?__委會提?出對各方面?工作的建議?、批評和意?見。有關機?關、___?必須研究處?理并負責答?復。有關機?關、___?答復___?提出的建議?、批評和意?見，均是受?法定期限約?束的，不得?無限期拖延?，___委?會辦事機構?要嚴格依法?督促。6?、依法提出?___特定?問題的調查?委員會的職?權。指的是?縣級以上的?各級人民代?表大會代表?。7、有?列席有關會?議的職權。?___列席?有關會議，?可以分為應?邀列席和直?接列席兩種?形式。指的?是縣級以上?的各級人民?代表大會代?表。以上?職權只需_?__一人而?不需其他_?__附議即?可行使的_?__職權。?下面要說?的___的?職權是需由?___至少?一人領銜，?一定數(shù)量的?人附議方可?行使的__?_職權，主?要包括：?8、提出議?案權。向大?會提出屬于?本級人民代?表大會職權?范圍內的議?案。根據(jù)有?關法律規(guī)定?，縣級以上?地方各級_?__領銜必?須有十位以?上本級__?_附議，一?位鄉(xiāng)級__?_領銜必須?有五位以上?本級___?附議，方可?提出議案。?否則，__?_提出的議?案還是不能?成立。政協(xié)?委員提出的?稱為“提案?”9、質?詢權?？梢?依法向大會?提出對人民?政府及其所?屬部門、人?民法院、人?民檢察院的?質詢案。按?照代表法和?地方___?法的規(guī)定，?任何一位地?方各級__?_領銜，九?位以上其他?本級___?附議，方可?提出質詢案?。否則，_?__提出的?質詢案不能?成立。1?0、罷免權??？梢砸婪?提出對本級?國家機關組?成人員的罷?免案并對其?投票表決。?11、選?舉權。參加?本級人民代?表大會的各?項選舉。?12、提出?有關職務候?選人的職權?。按照代表?法第十一條?并結合其他?有關法律的?規(guī)定，省、?自治區(qū)、直?轄市的任何?一位___?領銜，二十?九位以上_?__附議；?縣級的任何?一位___?領銜，九位?以上___?附5議，?可以提出本?級___委?會組成人員?，人民政府?領導人員，?人民法院院?長，人民檢?察院檢察長?的候選人。?鄉(xiāng)鎮(zhèn)級一?位___領?銜，九位以?上的___?附議，可以?提出本級本?級人民代表?大會主席、?副主席、人?民政府領導?人員的候選?人。第三?章代表在本?級人民代表?大會閉會期?間的活動第?十九條【代?表閉會期間?活動的__?_主體】?第二十條【?代表閉會期?間的活動形?式】第二?十一條【代?表小組】?第二十二條?【代表視察?】第二十?三條【代表?專題調研】?第二十四?條【代表視?察、調研報?告的處理】?第二十五?條【代表提?議臨時召集?本級___?議】第二?十六條【代?表列席本級?人大有關會?議和參加常?委會有關活?動】第二?十七條【代?表列席原選?舉單位人大?及其常委會?會議】第?二十八條【?代表在閉會?期間參加關?于特定問題?的調查委員?會】第二?十九條【代?表在閉會期?間提出建議?、批評和意?見】第三?十條【鄉(xiāng)鎮(zhèn)?級___在?閉會期間的?活動】本?章共___?條從第__?_條至第_?__條需要?我們搞清以?下幾個問題?：1、各?級___閉?會期間的代?表活動由誰?來___。?（第___?條）6根?據(jù)代表法規(guī)?定，縣以上?各級___?的活動由本?級___委?會___。?地方各級_?__委會受?上一級__?_委會委托?，可以__?_本級__?_會選舉產?生的上一級?___開展?閉會期間的?活動。鄉(xiāng)?鎮(zhèn)___的?代表活動由?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主?席、副主席?___。?2、當前_?__在閉會?期間的代表?活動有哪些?形式。（第?___條至?___條）?其活動方?式主要有：?以___活?動為主，以?代表小組活?動為基本形?式。濟陽：?___個省?代表組、_?__個市代?表組、__?_個縣代表?組。近年?來濟陽縣開?展的代表工?作：一是?___開展?代表法學習?宣傳活動，?營造良好的?社會氛圍。?每年___?月份，縣_?__委會下?發(fā)關于紀念?代表法活動?安排意見，?開展代表法?學習宣傳活?動。在新濟?陽報開辟宣?傳專欄，宣?傳人民代表?大會制度基?本知識和代?表法的內容?、意義。在?縣電視臺開?設___風?采專欄，宣?傳我縣各級?___的履?職事跡二?是___代?表開展學習?視察活動，?增強代表的?履職熱情。?每年年初，?指導各代表?小組制定全?年活動計劃?。按照市_?__委會的?工作安排，?一年內__?_省市代表?小組開展集?中學習視察?活動___?次。三是?建章立制，?促進代表履?職的積極性?。為切實做?好代表工作?，縣___?委會每屆屆?初制定《代?表小組閉會?期間活動制?度》、《開?展評選先進?___小組?和優(yōu)秀__?_活動的意?見》、《開?展評選代表?建議承辦先?進單位和先?進工作者活?動的安排意?見》等文件?，進一步規(guī)?范了代表工?作的開展，?促進了代表?履職的積極?性。四是?深入開展“?建設幸福美?好新濟陽、?___做模?范”主題活?7動?；?動內容主要?包括。1?、樹立__?_良好形象?。2、立?足本職多做?貢獻。3?、密切與選?民和人民群?眾的聯(lián)系。?五是指導?各代表組建?好代表活動?室按照市?___委會?的有關會議?精神和具體?要求，指導?兩個代表組?、各鎮(zhèn)（街?道）人大建?立代表活動?室，為__?_在閉會期?間開展代表?活動提供了?平臺。六?是認真做好?代表議案建?議的辦理工?作在代表?議案建議辦?理過程中，?嚴格落實了?“三項制度?”。1、?責任制?？h?政府確定由?縣長負總責?，常務副縣?長具體分管?，分管縣長?協(xié)調督辦。?議案由縣長?簽批辦理意?見、建議由?各位分管副?縣長簽批辦?理意見。各?承辦單位明?確分工，責?任到人，由?專門人員具?體辦理。?2、督辦制?。人代會結?束后，對代?表們提出的?議案、建議?進行梳理歸?納，將議案?建議內容、?承辦單位在?新濟陽報上?進行刊登，?接受群眾監(jiān)?督?？h__?_委會每年?專門聽取縣?__關于代?表議案建議?辦理情況的?匯報，并且?分管主任帶?領人事代表?室、縣政府?辦公室有關?人員對代表?議案建議的?辦理情況進?行調研，對?辦理進程實?地查看，促?進了議案建?議辦理工作?的開展。?3、回訪制?。加強承辦?單位和代表?之間的溝通?聯(lián)系，實行?定期回訪，?及時處理辦?理過程中遇?到的各種困?難和問題，?及時了解代?表的意見，?保證辦理工?作的順利開?展。第四?章代表執(zhí)行?職務的保障?第三十一?條【代表言?論免責權】?第三十二?條【代表人?身自由特殊?法律保護】?第三十三?條【代表執(zhí)?行職務的時?間保障】?8第三十四?條【代表執(zhí)?行職務的物?質保障】?第三十五條?【代表活動?的經費保障?】第三十?六條【__?_委會與本?級___保?持聯(lián)系】?第三十七條?【代表執(zhí)行?職務的__?_保障】?第三十八條?【代表知情?知政的保障?】第三十?九條【代表?參加履職學?習】第四?十條【代表?服務機構】?第四十一?條【制發(fā)代?表證】第?四十二條【?代表建議、?批評和意見?的辦理】?第四十三條?【對少數(shù)民?族代表執(zhí)行?職務給予幫?助和照顧】?第四十四?條【妨礙代?表執(zhí)行代表?職務的法律?責任】本?章共___?條，從第_?__條至第?___條。?學習本章?要掌握《代?表法》為_?__執(zhí)行代?表職務提供?了哪些保障?。1、政?治保障（又?稱司法保障?）指為保?障___行?使職權不受?干預而享有?的司法程序?上的特殊權?利，主要表?現(xiàn)為：（?1）言論免?究權（第_?__條）。?這是指代表?在人民代表?大會及其常?務委員會各?種會議上的?發(fā)言和表決?不受法律追?究。要求一?方面要消除?顧慮，敢于?秉公直言，?闡明自己的?觀點和主張?；另一方面?又要注意發(fā)?言的準確性?，不要隨意?發(fā)表不負責?的言論。?（2）人身?特別保護權?（第___?條）當然?，___也?應受國家法?律的約束，?___違犯?國家法律也?同樣要依法?追究，不能?因為是__?_就應該比?公民特殊此?，不能使確?有犯9罪?的___逃?避法律制裁?。（3）?行政手段維?護權和刑事?措施保障權?（第___?條）2、?時間保障（?第___條?）目前，?我國的代表?大多數(shù)是兼?職的，這就?有一個保障?代表從事代?表工作和代?表活動的時?間問題。從?實際情況看?，會議期間?，一般不存?在時間保障?問題。閉會?期間問題則?較為突出。?3、物質?保障（第_?__條）?由于我國實?行的是單薪?制，___?的經濟來源?是其本職工?作，而不是?代表職務。?這就存在一?個工資待遇?和補貼的問?題。4、?經費保障（?第___條?）中央_?__文件規(guī)?定，要逐步?增加代表在?閉會期間的?活動經費，?并將___?活動經費納?入本級財政?預算，以保?證開展活動?的需要，代?表活動經費?應?？顚Ｓ?，嚴格管理?。5、_?__保障（?第___條?至___條?）《代表?法》規(guī)定要?加強各級_?__委會同?本級___?的聯(lián)系，這?是做好人大?及其常委會?工作的基礎?，也是發(fā)揮?代表作用，?使之更好地?履行憲法、?法律賦予的?職權的重要?保證。第?五章對代表?的監(jiān)督第?四十五條【?代表主動接?受監(jiān)督的方?式】第四?十六條【正?確處理從事?個人職業(yè)活?動與執(zhí)行代?表職務的關?系】