第八章 工程建設執(zhí)業(yè)資格法規(guī)

建筑法規(guī)

第八章工程建設執(zhí)業(yè)資格法規(guī)一、工程建設執(zhí)業(yè)資格法規(guī)的概念

工程建設執(zhí)業(yè)資格制度是指—只有事先依法取得相應的資質(zhì)或資格的單位和個人，才允許其在法律所規(guī)定的范圍內(nèi)從事一定建筑活動的制度。我國很早就實行了嚴格的單位執(zhí)業(yè)資質(zhì)認證制度。隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟的建立，單純實行執(zhí)業(yè)資質(zhì)管理的不足也日益顯現(xiàn)出來：

在現(xiàn)階段，我國工程建設執(zhí)業(yè)資格制度是單位執(zhí)業(yè)資質(zhì)和個人執(zhí)業(yè)資格并存的模式。

1998年3月1日正式施行的《中華人民共和國建筑法》明確規(guī)定，我國工程建設實行執(zhí)業(yè)單位資質(zhì)管理和執(zhí)業(yè)人員資格管理規(guī)定。除此之外，還頒發(fā)了大量行政法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件?！蹲越ㄖ煑l例》（1995）《中華人民共和國注冊建筑師條例實施細則》（2008）《建設工程勘察設計資質(zhì)管理規(guī)定》（2007）《工程勘查資質(zhì)分級標準》（2001年）《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（2000年）二、執(zhí)業(yè)單位資質(zhì)管理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)分為一級、二級、三級、四級共4級。建筑業(yè)企業(yè)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務分包三個序列，每個資質(zhì)序列按照工程性質(zhì)和技術特點分別劃分為若干資質(zhì)類別。各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級。

工程勘察設計單位工程勘察資質(zhì)分為工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘察專業(yè)資質(zhì)、工程勘察勞務資質(zhì)。工程設計資質(zhì)分為工程設計綜合資質(zhì)、工程設計行業(yè)資質(zhì)、工程設計專業(yè)資質(zhì)和工程設計專項資質(zhì)。工程監(jiān)理單位工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務所資質(zhì)。物業(yè)服務企業(yè)分為一、二、三級工程造價咨詢企業(yè)分為甲級、乙級。（一）工程建設從業(yè)單位的劃分（二）外資建筑企業(yè)的資質(zhì)管理

《外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定》《外商投資建設工程設計企業(yè)管理規(guī)定》《關于外國企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)從事建設工程設計活動的管理暫行規(guī)定》《外商投資建設工程服務企業(yè)管理規(guī)定》什么是建筑工程設計？相關文件沿革：1997年12月23日《建設工程勘察和設計單位資質(zhì)管理規(guī)定》（建設部第60號令）（已廢止）2001年7月25日《建設工程勘察設計企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設部令第93號）（已廢止）2007年9月1日《建設工程勘察設計資質(zhì)管理規(guī)定》（建設部令第160號）建筑工程設計單位資質(zhì)等級劃分標準，是從其擁有的注冊資本、專業(yè)技術人員數(shù)量和等級、技術裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等方面來加以規(guī)定的?！督ㄖこ淘O計資質(zhì)分級標準》（1999年2月1日起施行）

（三）建筑工程設計單位資質(zhì)劃分標準（四）各級建筑工程設計企業(yè)承擔任務的范圍

民用建筑工程等級分類各級別設計單位承擔的任務范圍甲級乙級丙級（五）工程建設從業(yè)單位資質(zhì)管理辦法

工程建設從業(yè)單位資質(zhì)的審批需要工程建設從業(yè)單位需提交規(guī)定的證明文件，向資質(zhì)主管部門提出申請，經(jīng)審查合格后，可獲相應資質(zhì)，并核發(fā)資質(zhì)等級證書。工程勘察、工程設計資質(zhì)證書有效期為5年。

各類工程建設從業(yè)單位在取得相應的資質(zhì)后，資質(zhì)管理部門要定期對其進行檢查，并按有關規(guī)定對其資質(zhì)進行升級、降級的動態(tài)管理。

從事建設工程勘察、設計活動的企業(yè)如有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關可以采取一系列懲罰措施，直至追究刑事責任。（1）無工程勘察、工程設計資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級范圍承攬工程勘察、工程設計業(yè)務的；（2）將承攬的工程勘察、工程設計業(yè)務轉(zhuǎn)包或違法分包的；（3）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的；（4）允許其他單位、個人以本單位名義承攬建設工程勘察、設計業(yè)務的；（5）企業(yè)相互串通投標或者與招標人串通投標承攬工程勘察、工程設計業(yè)務的；（6）注冊執(zhí)業(yè)人員未按照規(guī)定在勘察設計文件上簽字的；（7）設計單位未根據(jù)勘察成果文件進行工程設計的；（8）違反國家工程建設強制性標準的；（9）勘察設計成果不符合國家規(guī)定的設計深度要求的；（10）因勘察設計原因造成過重大生產(chǎn)安全事故的；（11）設計單位違反規(guī)定指定建筑材料、建筑構配件的生產(chǎn)廠、供應商的；（12）其他違反法律、法規(guī)行為的。三、專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格管理

專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格管理制度是對具有一定的學歷、資歷的從事建筑活動的專業(yè)技術人員，通過考試和注冊，取得執(zhí)業(yè)資格證書，具有相應的“文件簽字權”的制度.。

獲得職業(yè)資格的建筑師應在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。注冊結(jié)構工程師注冊監(jiān)理工程師注冊建造師注冊城市規(guī)劃師注冊風景園林師注冊造價師注冊設備工程師

（一）國外注冊建筑師制度簡介美國英國日本

國外執(zhí)業(yè)資格制度特點和做法

(1)

重視專業(yè)學歷教育，并以教育標準為申請執(zhí)業(yè)資格的先決條件。

(2)

重視實踐培訓的要求(3)

資格一般采取考試的辦法取得(4)

由注冊機構實施注冊管理(5)

法律對注冊人員的執(zhí)業(yè)保護繼續(xù)教育制度教育評估制度執(zhí)業(yè)資格國際互認（二）我國注冊建筑師制度

為了提高工程設計質(zhì)量，強化建筑師的法律責任，保障公眾生命和財產(chǎn)安全，為用人單位提供一個衡量能力的統(tǒng)一標準，并逐步實現(xiàn)與發(fā)達國家工程設計管理體制接軌，經(jīng)建設部、人事部研究決定，我國于1995年秋天實行注冊建筑師考試制度，注冊建筑師的執(zhí)業(yè)工作已經(jīng)于1997年1月1日實施。注冊建筑師特許辦法注冊建筑師分級制度注冊建筑師考試制度注冊建筑師的申請和注冊注冊建筑師的執(zhí)業(yè)注冊建筑師分級制度

一級注冊建筑師注冊標準嚴格與國際接軌，便于今后國際間相互承認注冊建筑師資格和我國建筑師走向世界；二級注冊建筑師則立足國內(nèi)建筑市場。一級注冊建筑師由全國注冊建筑師管理委員會統(tǒng)一管理。二級注冊建筑師的考試與注冊由省、自治區(qū)、直轄市的注冊建筑師管理委員會管理。注冊建筑師考試制度考試資格考試科目建筑設計（知識）設計前期工作與場地設計建筑結(jié)構建筑物理與建筑設備建筑材料與構造建筑經(jīng)濟、施工與設計業(yè)務管理場地設計(作圖選擇題)建筑設計與表達(作圖)建筑技術設計(作圖選擇題)考試安排情況考試每年舉行一次，原則上只在省會城市設立考點。一級注冊建筑師考試以8年為一個周期。二級注冊建筑師考試以4年為一個周期。注冊建筑師考試制度與建筑教育注冊建筑師的申請和注冊注冊執(zhí)業(yè)是建設行業(yè)執(zhí)業(yè)資格制度的中心內(nèi)容。已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格的人員，符合注冊執(zhí)業(yè)條件的可向注冊機關申請注冊執(zhí)業(yè)。我國建筑師注冊必須以設計單位的名義集體申請，必須加入設計單位后才能執(zhí)業(yè)，并由單位統(tǒng)一接受設計業(yè)務和統(tǒng)一收費。注冊建筑師資格不是終身制，其注冊有效期為兩年。不予注冊或者注冊建筑師證書應被撤銷的情況。注冊建筑師因過錯違反《建設工程質(zhì)量管理條例》嚴重質(zhì)量事故的，責令停止執(zhí)業(yè)1年，造成重大質(zhì)量事故的，應吊銷其執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊，并依法追究相應的法律責任。注冊建筑師的執(zhí)業(yè)注冊建筑師的執(zhí)業(yè)范圍包括：（1）建筑設計；（2）建筑設計技術咨詢；（3）建筑物調(diào)查與鑒定；（4）對本人主持設計的項目進行施工指導和監(jiān)督；（5）國務院建設行政主管部門規(guī)定的其他業(yè)務。一二級注冊建筑師的建筑設計范圍（見民用建筑復雜程度等級標準）注冊建筑師在職業(yè)的過程中應當履行下列義務：（1）遵守法律、法