十八屆三中全會非公經(jīng)濟發(fā)展

從十八屆三中全會看

未來企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略機遇

區(qū)委黨校副校長、經(jīng)濟學講師

王永龍2023/2/71引言案例一:2008年金融危機帶給我們的啟示案例二:令人困惑的“幸福悖論”2023/2/722023/2/73國內(nèi)國外高度關(guān)注

黨的十八屆三中全會《華盛頓郵報》認為，全會有關(guān)進一步深化改革的政策可能會給美國企業(yè)也帶來好處。英國路透社指出，讓市場在資源配置中起決定性作用，希望帶來經(jīng)濟的持續(xù)增長英國前首相戈登·布朗等觀察家覺得，這讓人想起1978年開啟鄧小平領(lǐng)導的改革開放的十一屆三中全會2023/2/742023/2/752023/2/76今天給大家匯報四個方面的問題一、全面深化改革的重大意義二、準確把握改革的總體目標、基本原則三、全面深化改革的主要任務(wù)和重大舉措四、在工作中如何貫徹落實全會精神2023/2/77一、里程碑式的十八屆三中全會（一）連接兩個35年大國的興衰與世界重心的轉(zhuǎn)移（二）承接兩個100年兩個時間節(jié)點（兩個百年夢想）中國近代史昭示實現(xiàn)中華民族偉大復興是歷史發(fā)展的必然趨勢1919——1949（百年準備期）1949——2049（百年復興期）2023/2/782023/2/79英國首相卡梅倫訪華與熱酷游戲副總裁潘槿瑜散步上海外灘2023/2/710二、諸多問題倒逼中國進行深層次改革（一）中國經(jīng)濟發(fā)展遭遇的“高墻”“中國制造”充滿于世界產(chǎn)業(yè)鏈的每一個部分1、中國制造增長的極限2、中國制造的“持久性”3、中國制造的“替代性”4、中國制造的“威脅性”金融高成本、物流高成本、土地和房價高成本、龐大而低效的行政系統(tǒng)帶來的高成本，不斷地擠壓著制造業(yè)的生存空間。中國必須想辦法突圍2023/2/711二、諸多問題倒逼中國進行深層次改革（二）如何進一步滿足不同群體的利益需求中國新底層社會的剛性化劉云山：社會分層凝固化，社會流動緩慢化近20年底層社會向上爬升的通道大大減少農(nóng)民階層（戶籍、教育、低收入、高房價）城市中產(chǎn)階層“墜落”大學生（企業(yè)發(fā)展環(huán)境差造成就業(yè)壓力大）城市失地農(nóng)民（三）“鳥籠式”的改革制約經(jīng)濟的發(fā)展（制度天花板）2023/2/7122023/2/713三、從十八屆三中全會看經(jīng)濟體制改革（一）經(jīng)濟體制改革的重點和核心：1、重點：全面深化改革2、核心：處理好政府與市場的關(guān)系，讓市場在資源配置中起決定性作用3、亞當斯密的自由經(jīng)濟學理論與凱恩斯的新經(jīng)濟學理論4、政府與市場的關(guān)系兩只手如何有序的使用5、李克強總理的“兩個凡是”，凡是市場能夠做到的，交給市場；凡是社會能夠做到的，交給社會

2023/2/714（二）關(guān)于政府職能的轉(zhuǎn)變重要的就是三個字“減、放、管”1、減：減政（簡政）、減少行政審批、減少對微觀經(jīng)濟的干預、減少賦稅2、放：政府向市場放權(quán)、政府向社會放權(quán)、中央向地方放權(quán)3、“管：提供公平競爭的市場環(huán)境,維護社會公平正義，建設(shè)一個公共服務(wù)型政府、改善政府自身的管理，杜絕貪污和浪費，做到低成本、高效率地為公眾提供服務(wù)。

2023/2/715（三）關(guān)于十八屆三中全會對

非公經(jīng)濟的論述1、對非公經(jīng)濟的地位和作用的新認識：地位同等：公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基。GDP：60℅、就業(yè)80℅、稅收69℅、新產(chǎn)品創(chuàng)新占75℅

2、重申“兩個毫不動搖”，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力;毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展3、強調(diào)“兩個不可侵犯”，構(gòu)筑非公有制經(jīng)濟發(fā)展的財產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)

4、提出“三個平等”，創(chuàng)造非公有制經(jīng)濟發(fā)展的公平競爭環(huán)境。堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等5、三個允許積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟：允許更多國有經(jīng)濟和其他所有制經(jīng)濟發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟。國有資本投資項目允許非國有資本參股。允許混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股。（第二次公私合營）6、三個鼓勵支持非公經(jīng)濟健康發(fā)展；鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓勵有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。2023/2/716（三）關(guān)于十八屆三中全會對

非公經(jīng)濟的論述7、實行統(tǒng)一的市場準入制度，在制定負面清單基礎(chǔ)上，各類市場主體可依法平等進入清單之外領(lǐng)域。8、金融、財稅和科技創(chuàng)新體制改革為企業(yè)發(fā)展提供持久動力“營改增”帶領(lǐng)的影響（1）為中小企業(yè)減免四成稅收（1200萬億）（2）對交通運輸、服務(wù)業(yè)等行業(yè)來總體利好2023/2/7172023/2/7182023/2/7192023/2/7202023/2/7212013年）

2013年）

2023/2/7222023/2/7232023/2/7242023/2/725四、從三中全會看未來企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略機遇柳傳志：新一屆政府堅定地“把權(quán)力關(guān)進籠子里”的同時，應(yīng)將企業(yè)從體制牢籠和行政干預中解放出來，“真正按照市場規(guī)則辦事，那就是企業(yè)家發(fā)揮的最好天地?！?023/2/726企業(yè)家群體對未來謹慎樂觀

2023/2/727四、從三中全會看未來企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略機遇三中全會公報看未來五大行業(yè)發(fā)展亮點從三中全會公報中可以看出未來五大行業(yè)發(fā)展亮點：一是文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，三中全會對其描述的篇幅較多，為了提升國家軟實力，文化產(chǎn)業(yè)也值得大發(fā)展；二是生態(tài)產(chǎn)業(yè)將得到重視和發(fā)展，因此環(huán)境保護、資源合理開發(fā)的一些產(chǎn)業(yè)值得重點關(guān)注；三是從設(shè)立國家安全委員會這個舉措可以判斷，軍工產(chǎn)業(yè)也會有一定的發(fā)展前景；最后從提升人口素質(zhì)以及加強社會保障的角度來看，教育產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)也將是未來重點發(fā)展的領(lǐng)域。此外，中信證券分析師預期，隨著通脹上升以及房價上漲，目前略微偏緊的貨幣政策將維持一段時間，流動性偏緊的態(tài)勢將延續(xù)到明年年中鼓勵社會資本投向農(nóng)村建設(shè)，允許企業(yè)和社會組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè)。

5、允許地方政府通過發(fā)債等多種方式拓寬城市建設(shè)融資渠道，允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運營。堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化國企改革是行政體制和企業(yè)體制改革重點，投資機遇集中在兩個方面：一是國資重組；二是國有資產(chǎn)證券化；2023/2/728四、從三中全會看未來企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略機遇能源資源改革方面；這些年煤炭經(jīng)營困頓，行業(yè)兼并重組意愿強烈，改革相對容易很多；石油行業(yè)屬于高度壟斷，今年又查出腐敗窩案，中央借此機會進行改革比較容易；光伏改革是要扭轉(zhuǎn)以前的政府行為敗筆，行業(yè)扶持政策接近完善；近期油改概念股大漲，如果最終改革力度較大，煤炭、光伏、環(huán)保板塊同樣出現(xiàn)投資機會，兩桶油活力被激發(fā)后增長潛力可觀。建立科學的財稅體制；企業(yè)稅收改革也會降低企業(yè)負擔，一方面企業(yè)成本下降盈利增加，特別是對稅收政策敏感的上市企業(yè)；另一方面居民消費水平提高，整體利好消費類企業(yè)，如食品飲料、醫(yī)藥衛(wèi)生、家電等。制造業(yè)、交通運輸業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間將更加廣闊，國防工業(yè)改革要求設(shè)立國家安全委員會；軍工機制改革促進資產(chǎn)證券化、民營化思路明確，軍工題材值得關(guān)注。2023/2/729四、從三中全會看未來企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略機遇2014年經(jīng)濟增長預測：出口有所增長、政府主導的基礎(chǔ)設(shè)施等投資有所回落，政府支出將集中在保障房等民生相關(guān)領(lǐng)域。房地產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟拉動任然堅挺。GDP增速略有回升，主要改善來自于出口走強，而內(nèi)需基本保持穩(wěn)定。2023/2/730四、從三中全會看未來企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略機遇制定非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法：支持非公有資本積極參與城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱、公共交通、污水垃圾處理等市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)與運營。支持民間資本進入城市供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理、公共交通、城市園林綠化等領(lǐng)域能控股國企了，過去是不可能的，想也不敢想。然后能開銀行了，原來是發(fā)起人必須是商業(yè)銀行，現(xiàn)在只要是有資本就可以了，能在農(nóng)村放開手腳了，能到境外一展身手，比如說自己搞出版社，自己拍電影沒問題，城市建設(shè)更沒問題，醫(yī)療教育沒問題，甚至將來有可能你自己造武器了，軍工這方面也要放開。2023/2/731我區(qū)企業(yè)未來重點是優(yōu)化結(jié)構(gòu)企業(yè)的發(fā)展，除了期待宏觀環(huán)境的改善，更有賴于自身的努力。2023/2/7322023/2/73