2023年自學(xué)考試環(huán)保法簡(jiǎn)答論述

《環(huán)保法》A簡(jiǎn)答題一、簡(jiǎn)述公眾環(huán)境權(quán)益的的內(nèi)容（2023.4）(1)公民的環(huán)境權(quán)。(2)我國(guó)公民有參與國(guó)家環(huán)境管理的權(quán)利。(3)公民有時(shí)污染破壞環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和控告的權(quán)利。二、簡(jiǎn)述環(huán)境污染的特性（2023.4）(1)環(huán)境污染是隨著人類的生產(chǎn)、生活活動(dòng)所產(chǎn)生的，并且這些活動(dòng)的大多數(shù)通常是在生產(chǎn)生活活動(dòng)中進(jìn)行的。(2)環(huán)境污染是以環(huán)境質(zhì)量的改變和自然生態(tài)的破壞為媒介影響和危害人類與自然生態(tài)系統(tǒng)的。(3)環(huán)境污染是損害的結(jié)果。三、簡(jiǎn)述我國(guó)《森林法》中關(guān)于森林采伐管理的規(guī)定。（2023.4）(1)按照消耗量低于生長(zhǎng)量的原則，嚴(yán)格控制森林年采伐量。(2)按照國(guó)家制定統(tǒng)一的年度木材生產(chǎn)計(jì)劃實(shí)行采伐，年度木材生產(chǎn)計(jì)劃不得超過(guò)批準(zhǔn)的年采伐限額。(3)規(guī)定森林和林木的采伐方式。(4)實(shí)行采伐許可證制度。(5)國(guó)家嚴(yán)禁、限制出口珍貴樹(shù)木及其制品、衍生物。四、簡(jiǎn)述國(guó)際環(huán)境法的一般原則。（2023.4）(1)國(guó)家主權(quán)與不損害管轄范圍以外環(huán)境的原則。(2)國(guó)際環(huán)境合作原則，(3)防止環(huán)境損害原則，(4)謹(jǐn)慎原則;(5)污染者承擔(dān)原則，(6)共同但有區(qū)別責(zé)任原則;(7)可連續(xù)發(fā)展原則。五、簡(jiǎn)述環(huán)境問(wèn)題對(duì)人類社會(huì)發(fā)展影響的重要表現(xiàn)。（2023.10）（1）妨害人類正常生活并導(dǎo)致人類心理和感觀上對(duì)環(huán)境與自然舒適性結(jié)識(shí)的減少；（2）導(dǎo)致人類生命健康損害、財(cái)產(chǎn)損失和自然環(huán)境破壞；（3）導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降導(dǎo)致環(huán)境的生態(tài)服務(wù)功能退化以及歷史和文化遺產(chǎn)價(jià)值的遺失。（4）導(dǎo)致自然資源枯竭、生物多樣性減少。六、簡(jiǎn)述受益者承擔(dān)原則的意義。（2023.10）（1）實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。（2）減少環(huán)境保護(hù)的成木。（3）最大限度地保護(hù)環(huán)境質(zhì)量。七、簡(jiǎn)述《水法》中關(guān)于水事糾紛解決的規(guī)定。（2023.10）（l）不同行政區(qū)域之間發(fā)生水事糾紛的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由上一級(jí)人民政府裁決，有關(guān)各方必須遵照?qǐng)?zhí)行。（2）單位之間、個(gè)人之間、單位與個(gè)人之間發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以中請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟.縣級(jí)以上地方人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟。（3）在水事糾紛解決前.當(dāng)事人不得單方面改變現(xiàn)狀。八、簡(jiǎn)述《京都協(xié)議書》的重要成就。（2023.10）（1）在附件A中明確列出了溫室氣體名錄、產(chǎn)生溫室氣體的能源部門和類別。（2）在附件B中列出了承諾排放量限制或消減的39個(gè)公約附件一締約方的名錄。1990年為計(jì)算的基準(zhǔn)年，列入公約附件一的締約方承諾在2023——2023年間按比例減少列入附件A的溫室氣體的排放。其中歐洲共同體承諾減排8%，美國(guó)承諾減排7%，俄羅斯等向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的國(guó)家可以維持在1990年的水平。這些締約國(guó)家承諾平均減排5%。九、簡(jiǎn)述環(huán)境法的科學(xué)技術(shù)性特性的重要體現(xiàn)。（2023.4）（1）環(huán)境與資源保護(hù)法的制定必須遵循生態(tài)平衡等自然規(guī)律。（2）環(huán)境與資源保護(hù)法的內(nèi)容以環(huán)境科學(xué)、生態(tài)科學(xué)為基礎(chǔ)。（3）環(huán)境與資源保護(hù)法的實(shí)行必須依靠環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等科技手段。十、簡(jiǎn)述公司履行環(huán)境社會(huì)責(zé)任的表現(xiàn)。（2023.4）通過(guò)環(huán)境質(zhì)量體系認(rèn)證或獲得綠色標(biāo)簽認(rèn)定;推行清潔生產(chǎn);積極對(duì)外宣示公司環(huán)境保護(hù)守則十一、簡(jiǎn)述公眾參與原則的概念及內(nèi)涵。（2023.4）（1）公眾參與原則是指公眾對(duì)也許導(dǎo)致環(huán)境影響的開(kāi)發(fā)決策、建設(shè)項(xiàng)目有相應(yīng)的知情、參與決策和監(jiān)督的權(quán)利（2）內(nèi)涵：參與主體是公眾：參與的對(duì)象重要是影響到公眾環(huán)境利益的建設(shè)項(xiàng)目：參與方式重要是通過(guò)法定的程序進(jìn)行：參與的內(nèi)容涉及公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與決策權(quán)與監(jiān)督權(quán)。十二、簡(jiǎn)述中國(guó)對(duì)全球環(huán)境問(wèn)題的立場(chǎng)。（2023.4）（1）對(duì)的解決環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。（2）明確國(guó)際環(huán)境問(wèn)題的重要責(zé)任，充足考慮發(fā)展中國(guó)家的特殊情況。（3）認(rèn)真履行國(guó)際環(huán)境保護(hù)義務(wù)。（4）不應(yīng)把保護(hù)環(huán)境作為提供發(fā)展援助的附加條件。（5）積極參與國(guó)際環(huán)境合作。十三、簡(jiǎn)述環(huán)境與資源保護(hù)法政策性特性的重要體現(xiàn)。（2023.10）（1）政策的法規(guī)化與法律的政策化（2）環(huán)境與資源保護(hù)法需要根據(jù)環(huán)境質(zhì)量的變化頻繁修改（3）環(huán)境與資源保護(hù)法的執(zhí)行受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)政策的影響十四、簡(jiǎn)述實(shí)行環(huán)境與資源保護(hù)法防止原則的制度措施。（2023.10）（1）通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度在決策階段貫徹防止原則。（2）通過(guò)“三同時(shí)”制度在建設(shè)階段貫徹防止原則（3）通過(guò)清潔生產(chǎn)制度在生產(chǎn)階段貫徹防止原則（4）通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度在資源廢物循環(huán)階段貫徹防止原則。（5）通過(guò)排污許可證制度在排污階段貫徹防止原則十五、簡(jiǎn)述我國(guó)《水土保持法》規(guī)定的防止水土流失的嚴(yán)禁性措施。（2023.10）第一，嚴(yán)禁在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖沙、采石等也許導(dǎo)致水土流失的活動(dòng)。第二，水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制或者嚴(yán)禁也許導(dǎo)致水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。第三，嚴(yán)禁在25度以上陡坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物。第四，嚴(yán)禁采集發(fā)菜。十六、簡(jiǎn)述國(guó)際環(huán)境法中的共同但有區(qū)別責(zé)任原則。（2023.10）共同但有區(qū)別責(zé)任指各國(guó)應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)和改善全球環(huán)境的責(zé)任，但各國(guó)承擔(dān)的責(zé)任份額是有區(qū)別的。這種共同責(zé)任重要體現(xiàn)在三個(gè)方面：（1）各國(guó)都應(yīng)采用措施保護(hù)和改善其管轄范圍內(nèi)的環(huán)境，并防止對(duì)管轄范圍外環(huán)境導(dǎo)致?lián)p害。（2）各國(guó)都應(yīng)當(dāng)廣泛參與有關(guān)的國(guó)際合作。（3）各國(guó)都應(yīng)當(dāng)在環(huán)境方面互相合作和支持。有區(qū)別的責(zé)任是對(duì)共同責(zé)任的具體化和對(duì)共同責(zé)任的再分派，即發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)環(huán)境問(wèn)題承擔(dān)重要責(zé)任，而發(fā)展中國(guó)際承擔(dān)次要的責(zé)任。十七、簡(jiǎn)述建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序。（2023.4）（1）通過(guò)度類管理方式篩選評(píng)價(jià)對(duì)象和決定評(píng)價(jià)范圍。（2）編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文獻(xiàn)。（3）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文獻(xiàn)的審批。十八、簡(jiǎn)述防治燃煤污染的措施。（2023.4）第一，控制煤炭開(kāi)采。第二，控制煤炭的使用，推廣清潔能源。第三，國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，在鍋爐產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定相應(yīng)的規(guī)定，達(dá)不到規(guī)定規(guī)定的不得制造、銷售、進(jìn)口。違反者處5萬(wàn)元以下罰款。第四，在人口集中地區(qū)堆放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料，必須采用防燃、防塵措施，防止污染大氣。十九、簡(jiǎn)述土地沙化的防止性措施。（2023.4）第一，植被營(yíng)造和保護(hù)；第二，嚴(yán)格控制采伐防風(fēng)固沙林；第三，草原的管理和建設(shè)；第四，流域和區(qū)域水資源管理；第五，退耕還林還草制度；第六，環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。二十、簡(jiǎn)述不服環(huán)境行政處罰的救濟(jì)手段。（2023.4）（1）行政復(fù)議行政復(fù)議是指行政相對(duì)人認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)查該具體行政行為的申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)被申請(qǐng)的具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定。（2）行政訴訟行政訴訟，是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向人民法院提起行政訴訟并由人民法院對(duì)該具體行政行為合法性進(jìn)行審查并作出裁判的活動(dòng)。二十一、簡(jiǎn)述確立環(huán)境與資源保護(hù)法基本原則的重要意義。（2023.10）1、反映一國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)法的精神和本質(zhì)。2、填補(bǔ)法律規(guī)定的局限性。3、指導(dǎo)環(huán)境與資源保護(hù)立法。三十二、簡(jiǎn)述各國(guó)環(huán)境費(fèi)制度的共同特性。（2023.10）第一，環(huán)境費(fèi)的主體具有特定性。第二，環(huán)境費(fèi)的屬性具有補(bǔ)償性。（與稅賦不同）第三，環(huán)境費(fèi)的用途具有擬定性。（?？顚Ｓ茫┤?、簡(jiǎn)述建設(shè)用地征收管理規(guī)定。（2023.10）征收基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃的和其他土地超過(guò)70公頃的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。征收其他土地的，由省級(jí)政府批準(zhǔn)并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。三十四、簡(jiǎn)述國(guó)際環(huán)境爭(zhēng)端的解決方法。（2023.10）國(guó)際爭(zhēng)端的解決辦法按照性質(zhì)可以分為兩類：一是政治方法（又稱外交方法），涉及談判、協(xié)商、調(diào)查、斡旋、和解等方法。二是法律方法，涉及仲裁（舊稱公斷）和司法解決。在某一特定的情況下合用何種方法和手段，重要取決于爭(zhēng)端當(dāng)事方和條約的規(guī)定。三十五、簡(jiǎn)述環(huán)境與資源保護(hù)法與行政法的差異。（2023.4）1、立法目的不同2、運(yùn)用的手段不同3、專業(yè)性不同三十六、簡(jiǎn)述《環(huán)境保護(hù)法》和環(huán)境與資源保護(hù)基本制度的關(guān)系。（2023.4）三十七、簡(jiǎn)述我國(guó)森林資源權(quán)屬制度。（2023.4）森林資源重要屬于國(guó)家所有，法律規(guī)定屬于集體所有的森林、林木、林地屬于集體所有?！渡址ā芬?guī)定，農(nóng)村居民在房前屋后、自留地、自留山種植的林木，歸個(gè)人所有。三十八、簡(jiǎn)述可連續(xù)發(fā)展原則的重要內(nèi)容。（2023.4）代際公平；代內(nèi)公平；以可連續(xù)的方式開(kāi)發(fā)和運(yùn)用自然資源；環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)和其他方面的發(fā)展應(yīng)互相協(xié)調(diào)、兼顧。三十九、環(huán)境問(wèn)題的成因主線因素：人地關(guān)系惡化（人類與地球）具體因素：1、市場(chǎng)失靈（環(huán)境成本外部化、對(duì)生態(tài)系統(tǒng)估值不妥、產(chǎn)權(quán)界定不清）2、政策失誤3、科學(xué)不擬定性（現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)不發(fā)達(dá)）4、國(guó)際貿(mào)易的影響四十、環(huán)保法與經(jīng)濟(jì)法關(guān)系【2023年04月簡(jiǎn)答題】1、聯(lián)系：都屬于公私交融的法律部門；在政府主導(dǎo)性、政策性、綜合性等方面都具有相同的特質(zhì)。2、區(qū)別：立法目的——保護(hù)環(huán)境與人體健康；維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序價(jià)值追求——可連續(xù)發(fā)展；維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定內(nèi)容體系——污染防治與自然保護(hù)；宏觀調(diào)控與市場(chǎng)規(guī)制四十一、政府實(shí)行環(huán)境與資源保護(hù)管理的手段（1）行使環(huán)境與資源保護(hù)行政管理權(quán)第一、開(kāi)發(fā)運(yùn)用環(huán)境資源的決策權(quán)第二、開(kāi)發(fā)運(yùn)用環(huán)境資源極其相關(guān)行為的許可權(quán)（審批權(quán)）第三、開(kāi)發(fā)運(yùn)用環(huán)境與資源的監(jiān)督管理權(quán)第四、規(guī)章制定權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)、行政處罰權(quán)（2）代表國(guó)家對(duì)環(huán)境與資源損害行使民事索賠權(quán)《海洋環(huán)境保護(hù)法》：對(duì)破壞海洋生態(tài)環(huán)境，給國(guó)家導(dǎo)致重大損失的，由海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門代表國(guó)家對(duì)責(zé)任者提出損害補(bǔ)償規(guī)定。四十二、受益者承擔(dān)原則1、含義：指開(kāi)發(fā)運(yùn)用環(huán)境和資源或者排放污染物，對(duì)環(huán)境導(dǎo)致不利影響和危害者，應(yīng)當(dāng)支付由其活動(dòng)所導(dǎo)致的環(huán)境損害費(fèi)用，并承擔(dān)治理其導(dǎo)致的環(huán)境污染與破壞的責(zé)任。是在1972年OECD提出的。2、內(nèi)容：①誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)：指開(kāi)發(fā)自然資源與環(huán)境的公司和個(gè)人，必須在開(kāi)發(fā)自然資源的同時(shí)，承擔(dān)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)。②誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)：指環(huán)境與資源破壞者，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)生態(tài)環(huán)境功能的責(zé)任和義務(wù)。③誰(shuí)運(yùn)用誰(shuí)補(bǔ)償：指環(huán)境與資源運(yùn)用者，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)補(bǔ)償?shù)呢?zé)任和義務(wù)。④誰(shuí)污染誰(shuí)治理：指環(huán)境的污染者，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理污染的責(zé)任和義務(wù)。四十三、實(shí)行公眾參與原則的制度措施1、環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的公眾參與制度【《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》是我國(guó)將這一原則制度化的第一部環(huán)境與資源保護(hù)立法】2、環(huán)境行政許可和環(huán)境行政處罰中的公眾參與制度3、建立環(huán)境信息公開(kāi)與披露制度4、鼓勵(lì)各類非政府環(huán)保組織代表公眾參與環(huán)境決策5、建立公眾參與的司法保障制度四十四、實(shí)行受益者承擔(dān)原則的制度措施第一，實(shí)行排污收費(fèi)制度第二，實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償制度第三，征收環(huán)境稅（使用者付費(fèi)）第四，實(shí)行土地復(fù)墾制度四十五、三同時(shí)制度第一，同時(shí)設(shè)計(jì)，環(huán)境保護(hù)的設(shè)施必須與主體工程同時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)。第二，同時(shí)施工，即建設(shè)項(xiàng)目中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的設(shè)施必須與主體工程同時(shí)進(jìn)行施工。第三，同時(shí)投產(chǎn)并使用，即建設(shè)項(xiàng)目在正式投產(chǎn)或使用前，建設(shè)單位必須向負(fù)責(zé)審批的環(huán)保部門提交環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)驗(yàn)收合格并發(fā)給相應(yīng)的合格證后方可正式投產(chǎn)使用。正式投產(chǎn)使用后，非經(jīng)審批部門的許可，該環(huán)境保護(hù)設(shè)施不得停止運(yùn)營(yíng)。四十六、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急的運(yùn)營(yíng)機(jī)制（五項(xiàng)機(jī)制）?防止和預(yù)警—早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置?應(yīng)急響應(yīng)—分級(jí)響應(yīng)、突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告?應(yīng)急保障—資金保障、裝備保障、通信保障、人力資源保障、技術(shù)保障?后期處置—受災(zāi)人員安頓、專家評(píng)估、生態(tài)恢復(fù)?責(zé)任追究—追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任四十七、固體廢棄物管理的原則①“三化”管理原則（減量化、資源化、無(wú)害化）②全過(guò)程管理原則（產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)送、運(yùn)用、最終處置）③分類管理原則（工業(yè)固體廢物、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物）四十八、水資源運(yùn)用的管理規(guī)定（1）開(kāi)發(fā)運(yùn)用水資源的基本原則第一，堅(jiān)持興利與除害相結(jié)合，兼顧上下游、左右岸和有關(guān)地區(qū)之間的利益。第二，一方面滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水以及航運(yùn)等需要。第三，地表水與地下水統(tǒng)一調(diào)度開(kāi)發(fā)、開(kāi)源與節(jié)流相結(jié)合、節(jié)流優(yōu)先和污水解決再運(yùn)用。（2）水資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行科學(xué)論證的規(guī)定（3）鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)、運(yùn)用水能資源（4）水資源開(kāi)發(fā)運(yùn)用中加強(qiáng)對(duì)公民權(quán)益的保護(hù)B論述題一、試述實(shí)行協(xié)調(diào)發(fā)展原則的制度措施。(2023.4，2023.1)(1)把環(huán)境保護(hù)納A經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展劃1982年公布的第六個(gè)五年計(jì)劃第一次把環(huán)境保護(hù)列為專門一章，提出了政策、法規(guī)、監(jiān)督管理、資金等五項(xiàng)措施.“七五”規(guī)定了基本任務(wù)，并提出重要措施，“八五”九五作為一個(gè)有機(jī)的組成部分納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。(2)制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要把環(huán)境保護(hù)真正納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，就需要制定與國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)和銜接的全面反映環(huán)境保護(hù)的目的、任務(wù)和措施的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃并通過(guò)國(guó)家宏觀調(diào)控來(lái)實(shí)現(xiàn)該規(guī)劃時(shí)，如何制定具體的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并使其與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，也是我國(guó)面臨的全新問(wèn)題。(3)把環(huán)境保護(hù)納入有關(guān)部門的經(jīng)濟(jì)管理與公司管理中去。我國(guó)當(dāng)前的環(huán)境污染和破壞，重要來(lái)自經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)，特別是工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，把環(huán)境保護(hù)納入有關(guān)部門的經(jīng)濟(jì)管理與公司管理中去，是從微觀上控制環(huán)境污染，使環(huán)境保護(hù)規(guī)劃得到具體貫徹，從而使環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的重要措施。二、試述環(huán)境與資源保護(hù)法和民法的聯(lián)系與區(qū)別。（2023.10）（l）環(huán)境與資源保護(hù)法和民法的聯(lián)系：①在專門的環(huán)境污染防治法出現(xiàn)之前，環(huán)境污染問(wèn)題重要依靠民事侵權(quán)救濟(jì)機(jī)制加以解決。即使在當(dāng)前，民事救濟(jì)機(jī)制對(duì)于污染受害人的救濟(jì)、環(huán)境損害的補(bǔ)償仍然具有特別重要的意義。為此，我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》設(shè)專章對(duì)環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任進(jìn)行了明確規(guī)定。②民法中有關(guān)民事權(quán)利的規(guī)定如人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)是環(huán)境污染受害人尋求救濟(jì)的權(quán)利依據(jù)。③民法物權(quán)制度、相鄰權(quán)制度對(duì)自然環(huán)境要素的保護(hù)、公眾環(huán)境權(quán)益的維護(hù)也起到了一定的作用。（2）環(huán)境與資源保護(hù)法和民法的區(qū)別：①公私法屬性不同。民法對(duì)環(huán)境的保護(hù)屬于私法的保護(hù)，環(huán)境與資源保護(hù)法則更多地運(yùn)用公法的手段對(duì)環(huán)境加以保護(hù)。②民法對(duì)環(huán)境的保護(hù)屬于事后救濟(jì)：環(huán)境與資源保護(hù)法對(duì)環(huán)境的保護(hù)涉及事前、事中和事后三個(gè)階段，并且更側(cè)重于事前防止，因此民法的救濟(jì)相對(duì)比較被動(dòng)，環(huán)境與資源保護(hù)法則趨向于積極。=3\*GB3③民法對(duì)環(huán)境受害者的救濟(jì)是個(gè)案救濟(jì)，側(cè)重于對(duì)個(gè)人利益或者私益的維護(hù)；環(huán)境與資源保護(hù)法對(duì)污染的防止和治理則更傾向于對(duì)環(huán)境整體的保護(hù)，側(cè)重于對(duì)環(huán)境公共利益的維護(hù)。三、論述環(huán)境污染侵權(quán)民事責(zé)任的構(gòu)成要件、免責(zé)事由及責(zé)任的承擔(dān)方式。（2023.4）（1）構(gòu)成要件：涉及損害后果、污染行為以及兩者之間的因果關(guān)系。損害后果通常表現(xiàn)為侵害別人人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境權(quán)益或公共財(cái)產(chǎn)權(quán)。污染行為通常表現(xiàn)為向大氣排放污染物的行為、向水體排放污染物的行為、排放噪聲的行為、排放固體廢物的行為、向土壤排放污染物的行為、向海洋排放污染物的行為。因果關(guān)系通常采用舉證責(zé)任倒置、因果關(guān)系推定等方法來(lái)認(rèn)定。（2）免責(zé)事由：涉及不可抗力與受害人過(guò)錯(cuò)。①不可抗力。第一，不可抗力事由必須是導(dǎo)致?lián)p害后果發(fā)生的唯一因素時(shí)，才可以據(jù)此免責(zé)。第二，在環(huán)境污染侵權(quán)的場(chǎng)合，不可抗力事由發(fā)生后行為人還必須及時(shí)采用了合理措施，仍不能避免損害的才予免責(zé)。②受害人過(guò)錯(cuò)。在環(huán)境污染侵權(quán)中，由于實(shí)行無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，因此不存在過(guò)失相抵的問(wèn)題，僅僅根據(jù)受害人的過(guò)錯(cuò)大小判斷加害人免責(zé)還是減輕責(zé)任。通常，損害是由受害人故意導(dǎo)致的，排污方不承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任；損害是由受害人重大過(guò)失導(dǎo)致的，可以減輕排污方的補(bǔ)償責(zé)任。（3）承擔(dān)方式：①侵害排除。環(huán)境污染侵權(quán)中侵害排除的合用需綜合考慮權(quán)利不可侵原則和因素行為的社會(huì)要當(dāng)性、合法性、有用性、價(jià)值性等因素。除權(quán)利受害外，須同時(shí)根據(jù)利益衡量原則判斷是否具有侵害的不合現(xiàn)性，才可認(rèn)可環(huán)境侵害的排除請(qǐng)求權(quán)。②損害補(bǔ)償。財(cái)產(chǎn)損害涉及因環(huán)境污染事故和事件直接導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)損毀、減少的實(shí)際價(jià)值。財(cái)產(chǎn)損害又可進(jìn)一步分為國(guó)家財(cái)產(chǎn)損害、單位財(cái)產(chǎn)損害和個(gè)人財(cái)產(chǎn)損害。人身?yè)p害涉及環(huán)境污染受害人因醫(yī)療支出的各項(xiàng)費(fèi)用、因誤工減少的收入、受害人傷殘所增長(zhǎng)的必要費(fèi)用、因喪失勞動(dòng)能力的收入損失、殘疾補(bǔ)償金、殘疾者被撫養(yǎng)人生活費(fèi)、受害人死亡的喪葬費(fèi)、死亡者被撫養(yǎng)人生活費(fèi)、死亡補(bǔ)償費(fèi)、辦理喪葬事宜支出的其他合理費(fèi)用。四、試述促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)措施。（2023.10）（1）國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府設(shè)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)專項(xiàng)資金，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技研究開(kāi)發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、重大循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的實(shí)行、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信息服務(wù)等。（2）國(guó)家對(duì)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)給予稅收政策，并運(yùn)用稅收等措施鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，限制在生產(chǎn)過(guò)程中耗能高、污染重的產(chǎn)品的出口；（3）縣級(jí)以上人民政府循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門在制定和實(shí)行投資計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合運(yùn)用等項(xiàng)目列為重點(diǎn)投資領(lǐng)域；（4）國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府的價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)資源高消耗行業(yè)中的限制類項(xiàng)目，實(shí)行限制性的價(jià)格政策。（5）省級(jí)人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，實(shí)行垃圾排放收費(fèi)制度。（6）國(guó)家實(shí)行有助于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府采購(gòu)政策。五、試述環(huán)境法律關(guān)系的概念和特性。（2023.4）（1）環(huán)境法律關(guān)系是指受法律調(diào)整的環(huán)境運(yùn)用行為主體間發(fā)生的具有權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的環(huán)境運(yùn)用關(guān)系。（2）特性：①環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系是具有多重牽連性質(zhì)的法律關(guān)系；②環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系以人類平等運(yùn)用環(huán)境的權(quán)利和義務(wù)為重要內(nèi)容；③環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系是結(jié)合并體現(xiàn)自然生態(tài)規(guī)律的人類意志。試述公民環(huán)境保護(hù)義務(wù)中的忍受一定限度環(huán)境污染或生態(tài)破壞的特別義務(wù)。（2023.10）只要排污行為不超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)或行政許可的限度和范圍，行為的影響未對(duì)公民構(gòu)成潛在風(fēng)險(xiǎn)的威脅