管理局圍繞深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)言材料(共二篇)

管理局圍繞深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)言材料(共二篇)管理局圍繞深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)言材料**區(qū)市場監(jiān)督管理局始終以優(yōu)化營商環(huán)境為目標(biāo)，貫徹落實(shí)“放管服”改革精神，全力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管監(jiān)管?，F(xiàn)將全局深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作匯報(bào)如下：一、提高行政審批效能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境（一）照后減證，推進(jìn)“證照分離”改革。根據(jù)**文件的要求，在對第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等4種方式實(shí)施“證照分離”改革。對于不屬于縣級部門行使的行政審批事項(xiàng)，要按照屬地監(jiān)管原則，切實(shí)貫徹“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。解決企業(yè)面臨的“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”頑疾，讓更多商事主體持照即可經(jīng)營，真正“一照一碼走天下”。推動“多證合一、一照一碼”，使“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)唯一“身份證”。（二）降本增效，實(shí)現(xiàn)“審批時(shí)限再提速”。一是推進(jìn)“人工智能”審批、全程電子化等商事登記服務(wù)。實(shí)現(xiàn)審批流程最簡化，網(wǎng)上辦理100%全覆蓋，2020年3月2日上午，**市首個通過智能審批系統(tǒng)的營業(yè)執(zhí)照由我局發(fā)出，截至目前共有**戶企業(yè)通過智能審批領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照。二是建立政銀合作關(guān)系，依托中國銀行**分行營業(yè)部網(wǎng)點(diǎn)配備的商事登記自主一體機(jī)，企業(yè)無需到登記窗口，即可就近領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，全面加速企業(yè)辦照時(shí)間。三是繼續(xù)免費(fèi)為新辦企業(yè)提供免費(fèi)公章刻制服務(wù)和郵寄服務(wù)，免費(fèi)公章由原來的一套3枚增加至5枚，截止目前，共為1740戶企業(yè)提供了免費(fèi)公章。今年以來我局共辦理企業(yè)設(shè)立登記**件、變更登記**件、注銷登記**件，個體工商戶登記**件、變更登記**件、注銷登記**件。（三）整合流程，暢通企業(yè)申辦“最后一公里”。一是簡化市場主體登記注冊流程。對企業(yè)登記審批事項(xiàng)基本條件具備、主要申請材料齊全且符合法定形式，但次要條件或申請材料欠缺的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施“容缺受理”機(jī)制，進(jìn)一步簡化住所登記，實(shí)施住所（經(jīng)營場所）“申報(bào)承諾+清單管理制”登記模式。二是推進(jìn)市場主體簡易注銷改革。自**日起，申請人可直接通過注銷企業(yè)“一網(wǎng)通”網(wǎng)上服務(wù)平臺在線辦理企業(yè)注銷、稅務(wù)注銷等業(yè)務(wù)，進(jìn)一步壓減辦理材料、時(shí)限和成本。自日起深入開展全面實(shí)施改企業(yè)簡易注銷登記改革試點(diǎn)工作，拓寬簡易注銷登記內(nèi)容，建立容錯機(jī)制，簡易注銷公示期由**天減少至**天。截至目前，已有**戶企業(yè)完成了簡易注銷。二、構(gòu)筑市場監(jiān)管防線，持續(xù)激發(fā)市場活力（一）完善監(jiān)管機(jī)制，健全省事中事后綜合監(jiān)管平臺。一是利用平臺統(tǒng)一實(shí)施全區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，通過平臺形成了編制抽查計(jì)劃、派發(fā)抽查計(jì)劃、隨機(jī)抽取市場主體、隨機(jī)匹配檢查人員、公示抽查結(jié)果的工作流程，克服隨意執(zhí)法,確保監(jiān)管公平公正。二是全面建立隨機(jī)抽查“一單兩庫”。各部門在各自監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)按照行業(yè)和專業(yè)分別建立檢查對象庫和檢查人員庫，根據(jù)省隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單更新本系統(tǒng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，并實(shí)施動態(tài)管理。（二）創(chuàng)新監(jiān)管方式，營造公平有序的市場競爭環(huán)境。一是出臺我區(qū)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作的實(shí)施方案。召開“雙隨機(jī)一公開”聯(lián)席會議，完善了20余個部門為成員單位,以市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等市場監(jiān)管領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的聯(lián)席會議制度，明確相關(guān)單位權(quán)責(zé)清單。二是探索落實(shí)部門隨機(jī)聯(lián)查工作。實(shí)現(xiàn)聯(lián)合抽查領(lǐng)域全覆蓋，實(shí)施聯(lián)合抽查42戶。后期將持續(xù)提高聯(lián)合抽查的比例，避免各部門多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，將“對違法者利劍高懸，對守法者無事不擾”的方針落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)高效公平監(jiān)管。三是做好抽查檢查和結(jié)果公示。各部門按既定計(jì)劃實(shí)施并完成抽查任務(wù)，全區(qū)2020年度共抽查近900戶，415戶納入異常名錄，發(fā)現(xiàn)問題已責(zé)令改正的5戶，32戶注銷，1戶變更經(jīng)營地址，并全部按照要求予以公示，對抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法處理。通過政府網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公開抽查結(jié)果，形成社會信用記錄，增強(qiáng)市場主體誠信經(jīng)營意識。（三）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，提高市場主體違法成本。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，對食品藥品等涉及人民群眾生命健康等特殊重點(diǎn)領(lǐng)域，依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋的重點(diǎn)監(jiān)管。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，完善缺陷產(chǎn)品召回制度，加大缺陷信息收集、缺陷調(diào)查、行政約談、召回監(jiān)督等工作力度。加強(qiáng)特種設(shè)備監(jiān)管，對公眾聚集場所、事故多發(fā)和問題反映集中的特種設(shè)備，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查。三、完善法治保障體系,持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力（一）發(fā)揮示范效應(yīng)，營造放心消費(fèi)環(huán)境。深入推進(jìn)“放心消費(fèi)”創(chuàng)建工作，廣泛引導(dǎo)經(jīng)營者積極主動參與創(chuàng)建，承諾誠信守法經(jīng)營。培育創(chuàng)建示范行業(yè)，推動行業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升。**年截至目前，已新增參與創(chuàng)建戶數(shù)224戶，縣級示范企業(yè)112戶，新增線下無理由退貨承諾單位86戶。試點(diǎn)消費(fèi)投訴公示，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)預(yù)警,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、侵犯消費(fèi)者權(quán)益的違法行為。加強(qiáng)競爭執(zhí)法，包容審慎監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)交易等新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)，維護(hù)市場公平競爭秩序。（二）建立“免罰清單”，打造良好競爭環(huán)境。建立“首次輕微違法免予罰款處罰”制度，公布“免罰清單”，對情節(jié)輕微并及時(shí)糾正違法行為的企業(yè)，采取建議、提醒、約談等方式，督促市場主體合法經(jīng)營。對首次輕微違法且未對社會、人身造成危害的行為，依法免于罰款處罰。加強(qiáng)法治宣傳教育，為市場主體留出必要的適應(yīng)調(diào)整期，強(qiáng)化政策效果評估。（三）落實(shí)惠企政策，創(chuàng)造充足市場空間。積極落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)專利獎補(bǔ)、商標(biāo)獎補(bǔ)工作。組織企業(yè)積極申報(bào)，做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)。**年為企業(yè)申報(bào)了商標(biāo)補(bǔ)貼萬元，知識產(chǎn)權(quán)補(bǔ)貼**萬元。對調(diào)動全區(qū)企業(yè)積極性發(fā)揮了積極作用。在深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的工作實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)工作與**區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢、與人民群眾的期待相比，還存在著一些差距和不足。主要體現(xiàn)在：信息共享存在壁壘、一站式服務(wù)大廳尚未建立等，下一步，我局將加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)效，著力做好行政審批局改革前后銜接工作。為努力營造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的營商環(huán)境作出不懈努力。管理局圍繞深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)言材料各位領(lǐng)導(dǎo)：現(xiàn)將我局深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作開展情況匯報(bào)如下：一、簡政放權(quán)落實(shí)改革情況自20XX年X月X日全面推開商事登記制度改革以來，我局認(rèn)真按照國、省、市上級部門的統(tǒng)一部署，相繼推進(jìn)注冊資本認(rèn)繳制、改革年度檢驗(yàn)制、簡化住所登記手續(xù)、實(shí)行“先照后證”、“三證合一、一照一碼”、“實(shí)行38證合一”等一系列改革措施，放寬工商登記條件，激發(fā)市場主體活力，為各類市場主體健康發(fā)展?fàn)I造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境，從20XX年以來我局繼續(xù)深化“放管服”改革。一是深化便利化改革。對接國省市統(tǒng)一部署，我局積極協(xié)調(diào)區(qū)局相關(guān)部門全面推行“證照分離”和“多證合一”改革。對國務(wù)院第一批XXX項(xiàng)涉企審批事項(xiàng)我局按照“證照分離”改革確定的四種方式有序?qū)嵤Ｈ鎴?zhí)行全市“三十八證合一”登記，實(shí)行“一套表格，一口辦理”。二是認(rèn)真執(zhí)行進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)限。我局持續(xù)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，20XX年底將全區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)開辦時(shí)間從十五、六天壓減至五個工作日，同時(shí)積極運(yùn)用四川省企業(yè)開辦“一窗通”平臺，目前我們采取的是線下窗口辦理和力推線上使用“一窗通”平臺。將企業(yè)開辦的X個環(huán)節(jié)壓減到企業(yè)登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票X個環(huán)節(jié)。按照上級要求正準(zhǔn)備在保證質(zhì)量前提下進(jìn)一步壓減至3個工作日。三是認(rèn)真執(zhí)行市場主體注銷便利化改革。按照上級要求從20XX年4月1日起，我區(qū)企業(yè)可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)在線辦理清算組成員備案和免費(fèi)發(fā)布債權(quán)人公告，企業(yè)注銷時(shí)，我局窗口不再收取清算組成員備案通知書和報(bào)紙公告樣章等材料。通過對長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)的清理，落實(shí)了“寬進(jìn)嚴(yán)管”的要求，建立了“僵尸企業(yè)”強(qiáng)制退出機(jī)制，督促企業(yè)履行法定義務(wù)。通過清理工作，喚醒了一批，規(guī)范了一批，注銷一批、吊銷了一批，引導(dǎo)了企業(yè)誠信經(jīng)營，凈化了市場環(huán)境。四是深化名稱登記制度改革。在全區(qū)全面推行了企業(yè)名稱自主申報(bào)，按照省、市局部署，除涉及前置審批事項(xiàng)的企業(yè)名稱核準(zhǔn)或者總局、省局核準(zhǔn)的企業(yè)名稱外，全部實(shí)行企業(yè)名稱自主申報(bào)。五是開展了企業(yè)登記實(shí)名身份認(rèn)證。20XX年X月起在全區(qū)開展線下實(shí)名登記，企業(yè)只需進(jìn)行一次身份認(rèn)證，即可在政務(wù)服務(wù)平臺上辦理各種政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，有效的防范了冒用他人身份信息進(jìn)行虛假工商登記注冊行為。六是動態(tài)調(diào)整權(quán)力責(zé)任清單。去年，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排部署，我局對《行政權(quán)力責(zé)任清單》進(jìn)行了清理和調(diào)整。經(jīng)清理，我局行政權(quán)力事項(xiàng)共計(jì)XXX項(xiàng)，其中，行政許可XX項(xiàng)，行政處罰XXX項(xiàng)，行政強(qiáng)制XX項(xiàng)，行政確認(rèn)X項(xiàng)，行政裁決X項(xiàng)，行政檢查XX項(xiàng)，行政獎勵X項(xiàng)，其他行政權(quán)力XX項(xiàng)。按照要求上報(bào)后，由區(qū)政府對外進(jìn)行了統(tǒng)一公示。二、放管結(jié)合工作開展情況在放寬市場主體準(zhǔn)入管制的前提下，按照國省市的要求，我們進(jìn)一步加強(qiáng)對市場主體的監(jiān)督管理，依法維護(hù)市場秩序。通過“雙告知、一承諾”、“市場主體信用信息公示”、“雙隨機(jī)、一公開”、“企業(yè)信用信息共享平臺”的建立使用等工作。在實(shí)行“先照后證”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)“事中事后監(jiān)管”。一是加快實(shí)施了“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革工作。為強(qiáng)化市場監(jiān)管，規(guī)范事中事后監(jiān)管行為，我局根據(jù)《XX市XX區(qū)推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實(shí)施方案》、《XX區(qū)各部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》確定的X大項(xiàng)、XX小項(xiàng)項(xiàng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)，及全區(qū)系統(tǒng)企業(yè)抽查工作“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，開展“雙隨機(jī)一公開”抽查工作。同時(shí)我們制定《XX區(qū)市場監(jiān)督管理局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》；健全抽查執(zhí)法人員名錄庫；按照抽查工作分工，各負(fù)其責(zé)，抽查工作結(jié)束后，及時(shí)將企業(yè)抽查結(jié)果錄入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。二是實(shí)時(shí)開展專項(xiàng)整治，確保對重點(diǎn)商品和市場的監(jiān)管。我們認(rèn)真組織開展“春雷行動20XX”暨知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法行動，共檢查市場、商場、賓館、酒店等人員密集場所XXX個次，搗毀制假窩點(diǎn)1處，牽頭和協(xié)助開展行政指導(dǎo)和行政約談XX次。通過“摸、商、打、治”“四字法”工作舉措既全面打擊市場各類違法違規(guī)行為，又靶向查辦了“大要案和典型案”，工作成效較為明顯。共查辦各類違法案件達(dá)X件。其中萬元以上案件XX件，X萬至X萬元以上案件1件，X萬以上案件X件，個案最高處罰額度X萬余元。查處涉及疫情防控案件X件，涉案口罩X萬余只，移交公安機(jī)關(guān)刑事打擊X件。三、優(yōu)化服務(wù)情況一是深入推進(jìn)簡政放權(quán)。疫情期間，涉及行政審批，一律放寬政策到位。全程實(shí)施行政許可“網(wǎng)上辦”、“零見面”服務(wù)，開通綠色通道，放寬審批條件，簡化審批流程，全力優(yōu)化食品生產(chǎn)經(jīng)營、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品行政許可服務(wù)措施，延長已經(jīng)到期的相關(guān)許可期限，為XX實(shí)現(xiàn)“飽和”式復(fù)工復(fù)業(yè)創(chuàng)造了條件。截至X月XX日，XX共登記市場主體XX戶，其中各類企業(yè)XX戶，個體工商戶XX戶，農(nóng)民專業(yè)合作社XX戶，市場主體總量位居全市第一。實(shí)現(xiàn)企業(yè)新增注冊資金XXX萬元；農(nóng)民專業(yè)合作社新增注冊資金XX萬元；個體工商戶新增注冊資金XX萬元。開展了“進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境提升社會滿意度”活動。二是規(guī)范了窗口建設(shè)。通過強(qiáng)化了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化工作責(zé)任等措施，我們優(yōu)化了登記流程，實(shí)現(xiàn)了辦照提速，按照企業(yè)辦照“零見面”、“最多跑一次”、“三天辦結(jié)”的要求，提出“最多跑一次”的登記事項(xiàng)、“三天辦結(jié)”的登記事項(xiàng)，為了力促涉企事項(xiàng)登記“零見面”我們從去年以來積極開展了全程電子化登記工作。依托全省企業(yè)全程電子化系統(tǒng)進(jìn)行登記，進(jìn)一步提升市場主體線上辦理體驗(yàn)感。三是開展“政銀合作”。全面實(shí)現(xiàn)“就近辦、一次辦、多點(diǎn)辦”我局通過省局批準(zhǔn)的工商銀行、中國銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀