全區(qū)道路客運(yùn)市場(chǎng)整治實(shí)施方案

全區(qū)道路客運(yùn)市場(chǎng)整治實(shí)施方案全區(qū)道路客運(yùn)市場(chǎng)整治實(shí)施方案

一、整治目標(biāo)以國(guó)家和省、市有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，根據(jù)以“政府領(lǐng)導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、行業(yè)指導(dǎo)、多方協(xié)作、疏堵結(jié)合、綜合治理”的工作原則，不斷穩(wěn)固非法營(yíng)運(yùn)車輛屬地化治理治理工作成果，健全完善非法營(yíng)運(yùn)車輛綜合整治長(zhǎng)效治理機(jī)制，有效化解道路客運(yùn)行業(yè)社會(huì)沖突，改善出租汽車及客運(yùn)班車經(jīng)營(yíng)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者和人民群眾的合法權(quán)益，保障群眾安全便捷出行，促進(jìn)全區(qū)道路客運(yùn)市場(chǎng)安康穩(wěn)定進(jìn)展。

二、整治重點(diǎn)

此次專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)行定點(diǎn)檢查與流淌檢查、定時(shí)檢查與不定時(shí)檢查、明查與暗查相結(jié)合的方式，重點(diǎn)依法打擊以下非法營(yíng)運(yùn)行為：

（一）依法嚴(yán)峻打擊未取得《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》、《道路運(yùn)輸證》、線路標(biāo)志牌、駕駛證、行駛證、從業(yè)資格證的自用車輛及其他車輛非法從事?tīng)I(yíng)運(yùn)活動(dòng)行為。

（二）依法嚴(yán)峻打擊帶有組織性質(zhì)的非法營(yíng)運(yùn)團(tuán)伙。

（三）依法嚴(yán)峻打擊非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)中涉黑、涉惡的違法犯罪行為。

（四）依法嚴(yán)峻打擊客運(yùn)班車、公交車不按批準(zhǔn)的客運(yùn)站點(diǎn)?？俊⒉话匆?guī)定線路班次行駛、站外隨便上下乘客、甩客、賣(mài)客、宰客、倒客、強(qiáng)行攬客、超員、超載、超速等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。

（五）依法嚴(yán)峻打擊欺行霸市、干擾他人合法經(jīng)營(yíng)、非法停運(yùn)、罷運(yùn)、阻礙交通、堵塞車站、擾亂公共秩序等社會(huì)影響惡劣的行為。

（六）依法嚴(yán)峻打擊客運(yùn)線路承包經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，利用自然聯(lián)營(yíng)車隊(duì)非法壟斷客運(yùn)市場(chǎng)線路的行為。

（七）依法標(biāo)準(zhǔn)出租車市場(chǎng)秩序，對(duì)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中拉長(zhǎng)不拉短、拒載、亂收費(fèi)、車輛衛(wèi)生臟亂差等不文明不標(biāo)準(zhǔn)行為重點(diǎn)治理并依法標(biāo)準(zhǔn)。

三、組織機(jī)構(gòu)

為確保此次專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，現(xiàn)成立xx區(qū)道路客運(yùn)市場(chǎng)“百日集中整治”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)運(yùn)管所，辦公室主任由xx同志兼任，負(fù)責(zé)日常工作。

同時(shí)成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，此次專項(xiàng)整治活動(dòng)抽調(diào)執(zhí)法人員xx人，車輛x臺(tái)。其中：區(qū)運(yùn)管所xx人，車輛x臺(tái)；xx公安分局xx人，車輛x臺(tái)；xx交警大隊(duì)x人，車輛x臺(tái)。各單位務(wù)必于x月xx日xx:xx前將抽調(diào)人員和聯(lián)系電話及車輛名單統(tǒng)一報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、職責(zé)分工

（一）區(qū)委區(qū)政府督查室：負(fù)責(zé)牽頭組織交通、公安、紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)成立聯(lián)合督導(dǎo)小組，實(shí)行明察暗訪的方式對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法行為和工作進(jìn)度、整治效果進(jìn)展督導(dǎo)和檢查。

（二）區(qū)監(jiān)察局:負(fù)責(zé)對(duì)整治工作進(jìn)展全程監(jiān)視，對(duì)執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、不公正執(zhí)法和公職人員為非法經(jīng)營(yíng)者說(shuō)情的進(jìn)展依法查處；對(duì)公職人員參加或變相參加非法營(yíng)運(yùn)，以及不作為、亂作為等違法違紀(jì)行為進(jìn)展依法查處。

（三）區(qū)信訪局：負(fù)責(zé)制定非法營(yíng)運(yùn)整治工作維穩(wěn)預(yù)案，做好非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治期間的有關(guān)信訪工作，統(tǒng)籌組織部門(mén)、鎮(zhèn)街做好突發(fā)大事處置、重點(diǎn)人員接返、維穩(wěn)善后等工作。

（四）區(qū)交通局：負(fù)責(zé)組織、督導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)道路客運(yùn)市場(chǎng)“百日集中整治”專項(xiàng)行動(dòng)，定期組織召開(kāi)會(huì)議，分析研判形勢(shì)，安排部署工作。

（五）區(qū)文體局：負(fù)責(zé)組織電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等各類媒體，協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)展前期宣傳發(fā)動(dòng)，準(zhǔn)時(shí)報(bào)道整治工作動(dòng)態(tài)，設(shè)立曝光臺(tái)曝光非法經(jīng)營(yíng)行為。并依據(jù)工作進(jìn)展?fàn)顩r安排跟蹤報(bào)道，大力宣傳道路交通秩序及道路客運(yùn)市場(chǎng)整治行動(dòng)的意義和道路違法、違規(guī)行為的危害性，以及乘坐非法營(yíng)運(yùn)車輛存在的安全隱患，引導(dǎo)群眾自覺(jué)抵抗乘坐非法運(yùn)營(yíng)車輛。

（六）xx公安分局：負(fù)責(zé)依法嚴(yán)峻打擊帶頭組織、煽動(dòng)、擾亂、嚴(yán)峻干擾正常營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)的違法犯罪行為，愛(ài)護(hù)執(zhí)法人員人身安全，確保整治行動(dòng)順當(dāng)開(kāi)展。

（七）xx交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)路面管控，對(duì)非法營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)展攔截，協(xié)作運(yùn)管部門(mén)取證扣車；對(duì)阻擾車輛正常行駛的、擅自改裝車輛、亂停亂放、超員超速等違章違法行為進(jìn)展整治，負(fù)責(zé)對(duì)客運(yùn)中心門(mén)前、xx路、xx路、花莊路什字、七號(hào)路口等重點(diǎn)地段非法營(yíng)運(yùn)車輛占道候客行為進(jìn)展整治，確保道路暢通，車輛安全運(yùn)行。

（八）區(qū)運(yùn)管所：負(fù)責(zé)非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)取證，查扣車輛并進(jìn)展懲罰；加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)公交車、出租車、班線客車及經(jīng)營(yíng)線路的治理，制止經(jīng)營(yíng)權(quán)非法買(mǎi)賣(mài)和交易行為，標(biāo)準(zhǔn)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可、班線許可、運(yùn)力投放等客運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，保障道路運(yùn)輸安全。

（九）各鎮(zhèn)（街道）：負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)內(nèi)非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治維穩(wěn)預(yù)案，排查轄區(qū)非法營(yíng)運(yùn)從業(yè)人員狀況，摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬。仔細(xì)落實(shí)就業(yè)、幫扶、救濟(jì)、救助等各種措施，全力解決困難非法營(yíng)運(yùn)人員生產(chǎn)生活實(shí)際問(wèn)題，加強(qiáng)就業(yè)引導(dǎo)，最大限度防止反復(fù)。做好重點(diǎn)人員教育疏導(dǎo)、穩(wěn)控工作，積極協(xié)作、調(diào)動(dòng)綜合執(zhí)法力氣開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)道路打擊非法營(yíng)運(yùn)工作。積極做好應(yīng)急處突工作，接返重點(diǎn)人員，幫助執(zhí)法機(jī)關(guān)善后處理，維護(hù)全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

五、實(shí)施步驟

道路客運(yùn)市場(chǎng)“百日集中整治”專項(xiàng)行動(dòng)從xxxx年x月xx日開(kāi)頭至xxxx年x月xx日完畢，整治工作共分三個(gè)階段實(shí)施，時(shí)間為xxx天。

（一）宣傳教育階段（x月xx日x月xx日）。充分運(yùn)用新聞媒體、執(zhí)法宣傳車等方式加大宣傳氣氛，向廣闊市民宣傳非法營(yíng)運(yùn)的危害性，取得合法營(yíng)運(yùn)主體的理解和支持，引導(dǎo)人民群眾熟悉“黑車”的危害性，自覺(jué)抵抗“黑車”、舉報(bào)“黑車”、拒乘“黑車”，積極營(yíng)造全社會(huì)支持整治和自覺(jué)抵抗非法營(yíng)運(yùn)車輛的良好氣氛。

（二）集中整治階段（x月xx日x月xx日）。聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍共同上路，各司其職開(kāi)展集中整治行動(dòng)，解決非法營(yíng)運(yùn)中的突出問(wèn)題，保持現(xiàn)場(chǎng)管控力度和執(zhí)法威懾力。針對(duì)車站周邊、個(gè)居民小區(qū)門(mén)口、重點(diǎn)路段，集中開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)峻查處非法營(yíng)運(yùn)車輛及行為，標(biāo)準(zhǔn)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。

（三）總結(jié)穩(wěn)固階段（x月xx日x月xx日）。仔細(xì)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”工作，積極穩(wěn)固整治成果，準(zhǔn)時(shí)總結(jié)好閱歷、好做法，要建立常態(tài)化工作機(jī)制，形成長(zhǎng)效治理制度。對(duì)集中整治期間工作不力、責(zé)任落實(shí)不到位的單位和個(gè)人進(jìn)展通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)峻的追究相關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任。

六、工作要求

（一）聽(tīng)從組織，親密協(xié)作。抽調(diào)人員必需聽(tīng)從領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)配，分工協(xié)作，親密協(xié)作，確保專項(xiàng)整治活動(dòng)的順當(dāng)開(kāi)展。

（二）文明執(zhí)法，嚴(yán)厲紀(jì)律。各單位執(zhí)法人員要秉公執(zhí)法、不徇私情，文明執(zhí)法、依法行政，嚴(yán)格杜絕“說(shuō)情風(fēng)”和為違法當(dāng)事人充當(dāng)愛(ài)護(hù)傘等違法違紀(jì)行為，嚴(yán)禁發(fā)生“大路三亂”行為。執(zhí)法過(guò)程中要做好安全防范措施，確保人身安全。

（三）依法行政，公正公正。依法依規(guī)公開(kāi)處理違規(guī)車輛，對(duì)非法營(yíng)運(yùn)依法暫扣的車輛（暫扣車輛統(tǒng)一停放在連?？瓦\(yùn)中心院內(nèi)），根據(jù)《xx市客運(yùn)出租汽車治理?xiàng)l例》進(jìn)展懲罰。違規(guī)車輛在承受處理過(guò)程中，必需經(jīng)xx公安分局、區(qū)運(yùn)管所、xx交警大隊(duì)聯(lián)合審查同意簽字后，統(tǒng)一到區(qū)運(yùn)管所稽查隊(duì)根據(jù)相關(guān)執(zhí)法程序填寫(xiě)執(zhí)法文書(shū)，并到指定銀行賬號(hào)交納罰款。同時(shí)，要建立健全專項(xiàng)整治行動(dòng)違規(guī)車輛處理臺(tái)賬，實(shí)施非法客運(yùn)“黑名單”制度，依據(jù)《xx市客運(yùn)出租汽車治理?xiàng)l例》，由xx交警大隊(duì)負(fù)責(zé)依法暫扣非法營(yíng)運(yùn)車輛駕駛員機(jī)動(dòng)車駕駛證x個(gè)月，區(qū)運(yùn)管所負(fù)責(zé)依法撤消其從業(yè)資格證且x年內(nèi)不得重新申領(lǐng)。要定期通過(guò)新聞媒體曝光“黑名單”，對(duì)列入“黑名單”車輛、人員及重點(diǎn)區(qū)域，有針對(duì)性地進(jìn)展