投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督舉措

——X市縣區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法第一條為了加強(qiáng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范投資行為，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》《XＸ省政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》（省政府令第277號(hào)）等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)政府投資建設(shè)項(xiàng)目，以及與政府投資建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)等單位的財(cái)務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)監(jiān)督。第三條本辦法所稱政府投資建設(shè)項(xiàng)目，包括下列基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目：（一）財(cái)政預(yù)算資金、政府專項(xiàng)建設(shè)資金（基金）、政府債務(wù)資金以及其他財(cái)政性資金占概算總投資比例50%以上的建設(shè)項(xiàng)目，或者不足50%但政府擁有控制權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目；（二）法律法規(guī)和規(guī)章及區(qū)級(jí)以上政府規(guī)定的其他政府投資建設(shè)項(xiàng)目。第四條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、年度預(yù)算的執(zhí)行情況和年度決算、項(xiàng)目竣工決算，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。對(duì)財(cái)政性資金投入較大或者關(guān)系國(guó)計(jì)民生的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工使用等全過(guò)程進(jìn)行跟蹤審計(jì)。第五條審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督職權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。區(qū)政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)依法做好政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督工作。第六條政府投資建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位及其主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全項(xiàng)目管理制度。第七條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照區(qū)政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的要求，確定年度政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作重點(diǎn)，編制年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，并抄送發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)。審計(jì)機(jī)關(guān)編制政府投資建設(shè)項(xiàng)目年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)征求發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)意見(jiàn)。第八條對(duì)政府脫貧攻堅(jiān)等民生類工程以及區(qū)政府交辦工程的審計(jì)，不受投資規(guī)模的限制。其他政府投資建設(shè)項(xiàng)目按投資規(guī)模大小進(jìn)行分工審計(jì)?？偼顿Y額在50萬(wàn)元及以上的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，均列入審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)管理項(xiàng)目。總投資額在10～50萬(wàn)元之間的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位自行安排委托區(qū)審計(jì)局協(xié)審庫(kù)內(nèi)的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì)?？偼顿Y額在在10萬(wàn)元以下的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位將不同項(xiàng)目打捆后，委托區(qū)審計(jì)局協(xié)審庫(kù)內(nèi)的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)要對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行核查。第九條納入審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)管理的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后原則上10日內(nèi)、最長(zhǎng)不超過(guò)30日向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)申請(qǐng)審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)收到建設(shè)單位申請(qǐng)后，原則上在10日內(nèi)、最長(zhǎng)不超過(guò)30日書(shū)面告知其審計(jì)時(shí)間和方式。第十條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目下列事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督：（一）建設(shè)程序執(zhí)行情況；（二）項(xiàng)目法人、招標(biāo)投標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)、合同管理和工程監(jiān)理等建設(shè)管理制度執(zhí)行情況；（三）建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算執(zhí)行和工程變更情況；（四）征地拆遷費(fèi)用管理及使用情況；（五）建設(shè)資金的籌集與使用、建設(shè)成本和其他財(cái)務(wù)收支情況；（六）工程價(jià)款結(jié)算、支付以及工程造價(jià)控制情況；（七）設(shè)備和材料的采購(gòu)、保管和使用情況；（八）竣工決算報(bào)表的編制、交付使用資產(chǎn)情況；（九）工程質(zhì)量管理情況；（十）經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境等投資效益情況；（十一）項(xiàng)目各項(xiàng)稅費(fèi)計(jì)繳情況；（十二）法律法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定需要審計(jì)的其他事項(xiàng)。第十一條審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)下列與政府投資建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)或者審計(jì)調(diào)查：（一）專項(xiàng)建設(shè)資金的征集、使用和管理情況；（二）涉及政府宏觀調(diào)控政策的重要事項(xiàng)；（三）政府指定或者涉及公共利益的其他重要事項(xiàng)。第十二條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目及與政府投資建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)或者審計(jì)調(diào)查，具有下列權(quán)限：（一）要求被審計(jì)單位提供相關(guān)文件資料、財(cái)務(wù)資料和電子數(shù)據(jù)等資料；（二）檢查被審計(jì)單位的有關(guān)文件資料、財(cái)務(wù)資料、合同、概（預(yù)）算、工程結(jié)算、竣工決算、工程監(jiān)理資料和電子數(shù)據(jù)等資料；（三）就審計(jì)事項(xiàng)的有關(guān)問(wèn)題向相關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查取證；（四）法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)限。與政府投資建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)等單位，應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)機(jī)關(guān)的要求提供有關(guān)資料，并對(duì)提供資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。第十三條審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)需要，可以委托具有法定資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或者聘請(qǐng)具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員參加審計(jì)工作。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和聘請(qǐng)的相關(guān)人員的指導(dǎo)、監(jiān)督，并對(duì)審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。審計(jì)機(jī)關(guān)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參加政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式。第十四條審計(jì)機(jī)關(guān)履行政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則予以保障。第十五條政府投資建設(shè)項(xiàng)目必須在發(fā)布招標(biāo)文件中載明或者在簽訂合同時(shí)雙方約定以審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)定的審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)。第十六條財(cái)政部門(mén)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)在投資評(píng)審結(jié)束后，將評(píng)審結(jié)論抄送審計(jì)機(jī)關(guān)。審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，可以利用財(cái)政部門(mén)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目作出的投資評(píng)審結(jié)論。第十七條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模確定審計(jì)期限，審計(jì)期限一般不得超過(guò)3個(gè)月（因建設(shè)單位原因除外）。因特殊情況，經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)，延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)2個(gè)月。第十八條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告政府建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果，并抄送發(fā)改、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)。第十九條政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果經(jīng)批準(zhǔn)后，依法向社會(huì)公布。審計(jì)機(jī)關(guān)公布審計(jì)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)保守國(guó)家秘密和被審計(jì)單位的商業(yè)秘密。第二十條被審計(jì)單位及其有關(guān)人員在政府投資建設(shè)項(xiàng)目中有違法違規(guī)行為，屬于審計(jì)機(jī)關(guān)處理、處罰職權(quán)范圍內(nèi)的，由審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理、處罰，并建議有關(guān)部門(mén)對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；對(duì)不屬于審計(jì)機(jī)關(guān)處理、處罰職權(quán)范圍內(nèi)的，移送有關(guān)部門(mén)處理、處罰，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出處理、處罰，并將處理、處罰結(jié)果書(shū)面通知審計(jì)機(jī)關(guān)；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。第二十一條被審計(jì)單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求提供有關(guān)資料，或者提供的資料不真實(shí)、不完整的，由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)；拒不改正的，依法追究法律責(zé)任。因勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理等單位的過(guò)錯(cuò)而造成項(xiàng)目重大預(yù)、決算失控和投資損失的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)成建設(shè)單位或者項(xiàng)目法人依據(jù)合同約定追究賠償責(zé)任，移送相關(guān)行政主管部門(mén)依法追究有關(guān)單位法律責(zé)任，并將結(jié)果報(bào)告區(qū)政府。第二十二條建設(shè)單位違反有關(guān)規(guī)定，在政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算中多計(jì)工程價(jià)款的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位和施工單位據(jù)實(shí)結(jié)算。第二十三條審計(jì)機(jī)關(guān)委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或者聘請(qǐng)的相關(guān)人員在政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中有違法行為的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止其承擔(dān)的工作，依法追究法律責(zé)任。第二十四條審計(jì)機(jī)關(guān)核查社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告時(shí)，發(fā)現(xiàn)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)存在違反法律法規(guī)或者執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則等情況的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。對(duì)違反法律法規(guī)或者執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員，審計(jì)機(jī)關(guān)將其列入黑名單予以公告，限制或禁止其再參與政府投資審計(jì)項(xiàng)目。第二十五條審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（一）弄虛作假、出具虛假審計(jì)報(bào)告的；（二）隱瞞被審計(jì)單位和建設(shè)項(xiàng)目存在的違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)行為的；（三）明知與被審計(jì)單位或者審計(jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系而不