大陸與臺(tái)灣體育政策比較分析,體育理論論文

大陸與臺(tái)灣體育政策比較分析,體育理論論文體育政策指、機(jī)構(gòu)、體育組織或個(gè)人為實(shí)現(xiàn)體育發(fā)展目的而訂立的計(jì)劃.臺(tái)海兩岸人民同根同源,種族同一淵源,文化同一源流,各種條件相近.但是由于歷史原因,造成了中國(guó)人民分治臺(tái)灣海峽兩岸.兩岸經(jīng)歷了四十多年的不相往來(lái)與隔絕,在一定程度上產(chǎn)生了差異.通過(guò)查閱相關(guān)資料和文獻(xiàn),實(shí)地考察臺(tái)灣體育政策的現(xiàn)在狀況,對(duì)海峽兩岸競(jìng)技體育、學(xué)校體育和群眾體育的政策走向、優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)和異同點(diǎn)進(jìn)行比擬研究與分析,找出兩岸體育政策中能夠借鑒和汲取的經(jīng)歷體驗(yàn),為以后兩岸體育更好的融合打下基礎(chǔ),具有非常重要的意義.1兩岸體育政策概述1.1大陸地區(qū)體育政策中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人歷來(lái)重視體育運(yùn)動(dòng),1952年起就成立了國(guó)家體育委員會(huì).1995年8月29日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)了(中國(guó)體育法〕,這是我們國(guó)家第一次把學(xué)校體育、競(jìng)技體育、群眾體育等以法律法規(guī)的形式加以規(guī)范.近年來(lái),大陸地區(qū)體育發(fā)展非常迅速,獲得很多宏大的成就,中國(guó)為了使體育的發(fā)展越來(lái)越全面性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性與前瞻性,十分成立了中國(guó)體育發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)、國(guó)家體育總局政策法規(guī)司,這兩個(gè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立對(duì)中國(guó)體育的政策制定、研發(fā)具有深遠(yuǎn)的意義.大陸地區(qū)體育政策的制定機(jī)構(gòu)主要有三個(gè),其一中國(guó)委員會(huì),它使體育政策隨著政策改革而做出某些調(diào)整;其二國(guó)家體育總局政策法規(guī)司,研究制定體育工作的政策法規(guī),對(duì)體育體制改革問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查并提出解決方案,指導(dǎo)體育理論和體育發(fā)展研究,擬訂體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃草案,提出政策建議,調(diào)查研究體育發(fā)展中的重大問(wèn)題并提出方案,為職能部門(mén)提供參考;其三中國(guó)體育發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì),主要是研究和提出體育戰(zhàn)略思想及戰(zhàn)略方案,為體育決策提供發(fā)展建議[1].大陸地區(qū)競(jìng)技體育政策主要是指國(guó)家為創(chuàng)造優(yōu)異成績(jī),奪取錦標(biāo)所公布的政策.國(guó)家體育總局設(shè)立競(jìng)技體育司主管競(jìng)技體育方面工作,制定(運(yùn)發(fā)動(dòng)技術(shù)等級(jí)管理辦法〕、(全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)命名訓(xùn)練基地監(jiān)督管理辦法〕、(國(guó)家體育訓(xùn)練基地管理辦法〕等政策.大陸地區(qū)學(xué)校體育政策是針對(duì)學(xué)校體育的特定問(wèn)題,各種有關(guān)學(xué)校體育政策、法規(guī)由、全國(guó)人民代表人會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、、教育部、國(guó)家體育總局等層的國(guó)家機(jī)構(gòu)所公布,2018年發(fā)布的(教育部辦公廳關(guān)于在義務(wù)教育階段中小學(xué)施行體育、藝術(shù)2十1項(xiàng)目的通知〕和(切實(shí)保證中小學(xué)生天天一小時(shí)校園體育活動(dòng)的規(guī)定〕兩項(xiàng)政策是貫徹堅(jiān)持全面發(fā)展、全面加強(qiáng)和改良德育、智育、體育、美育的要求,全面施行素質(zhì)教育.國(guó)家重視群眾體育的建設(shè)和發(fā)展,國(guó)家體育總局下設(shè)群眾體育司,非常重視群眾體育政策的執(zhí)行權(quán)和執(zhí)行進(jìn)程的檢查與監(jiān)督.近年群眾體育發(fā)展迅速,構(gòu)成了民族傳統(tǒng)體育、休閑體育、農(nóng)村體育、老年人及特殊群體的體育共同發(fā)展的繁榮景象,并公布相關(guān)政策:(全民健身計(jì)劃綱要〕、(全民健身?xiàng)l例〕、(全民健身計(jì)劃(2018-2021)〕、(公共文化體育設(shè)施條例〕、(農(nóng)民體育健身工程〕和(雪炭工程〕等.1.2臺(tái)灣地區(qū)體育政策1954年臺(tái)灣教育部恢復(fù)設(shè)置國(guó)民體育委員會(huì),1958年撤銷,1961年再恢復(fù)為教育部國(guó)民體育委員會(huì),1973年教育部設(shè)體育司,1997年行政院設(shè)體育委員會(huì),2020年行政院體育委員會(huì)及教育部體育司,合并為教育部體育署.臺(tái)灣地區(qū)教育部為積極推進(jìn)全民體育、終身體育,制定了(積極推進(jìn)全民體育運(yùn)動(dòng)計(jì)劃〕、(積極推進(jìn)全民體育重要措施施行計(jì)劃〕及(體育建設(shè)中程計(jì)劃〕,為臺(tái)灣人民的身心發(fā)展打下了良好基礎(chǔ).1982年(國(guó)民體育法〕修正頒布.1987年臺(tái)灣地區(qū)教育部邀請(qǐng)?bào)w育學(xué)者與專家重新研究并審定修改(積極推進(jìn)全民體育運(yùn)動(dòng)計(jì)劃〕,包括健全體育行政法規(guī)制度,增進(jìn)人民健康、衛(wèi)生、體能,加強(qiáng)培訓(xùn)優(yōu)秀運(yùn)發(fā)動(dòng),促進(jìn)體育競(jìng)技水平的提高,加強(qiáng)體育國(guó)際溝通與合作等等.1997年臺(tái)灣行政院體育委員會(huì)成立,成為臺(tái)灣最高體育行政管理機(jī)構(gòu),編訂了臺(tái)灣地區(qū)第一本(體育白皮書(shū)〕.同年第三度修正(國(guó)民體育法〕,由新設(shè)置的行政院體育委員會(huì)主導(dǎo),以強(qiáng)化國(guó)民體質(zhì)與提高競(jìng)技實(shí)力為雙軸,由硬體設(shè)備、軟體資源、人才培養(yǎng)、宣導(dǎo)研發(fā)四條策略為輪,其重點(diǎn)與特色就是強(qiáng)化人民的體質(zhì)和提高競(jìng)技實(shí)力.2020年1月1日,臺(tái)灣地區(qū)成立了教育部體育署,規(guī)劃和制定體育政策白皮書(shū),主題為健康國(guó)民、卓越競(jìng)技、活力臺(tái)灣,華而不實(shí)健康國(guó)民主要在營(yíng)造富而好動(dòng)的健康臺(tái)灣;卓越競(jìng)技旨在強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)人才提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;活力臺(tái)灣則為活絡(luò)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)與建置優(yōu)質(zhì)運(yùn)動(dòng)文化;體育再分為學(xué)校體育、全民運(yùn)動(dòng)、競(jìng)技運(yùn)動(dòng)、國(guó)際及兩岸運(yùn)動(dòng)、運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)及運(yùn)動(dòng)設(shè)施等六個(gè)主軸議題,以全民體育為基礎(chǔ),運(yùn)用多種方式方法,提高整體體育運(yùn)動(dòng)水平,進(jìn)而躋身國(guó)際體壇,成為有一定體育地位的地區(qū).2兩岸體育政策比擬分析2.1一樣點(diǎn)海峽兩岸現(xiàn)前階段的體育都是由競(jìng)技體育、學(xué)校體育和群眾體育組成的有機(jī)整體.三者有不同的對(duì)象、目的和作用,有各自的發(fā)展規(guī)律,又相互聯(lián)絡(luò)相互促進(jìn);學(xué)校體育為群眾體育、競(jìng)技體育的發(fā)展提供基礎(chǔ);群眾體育為學(xué)校體育、競(jìng)技體育發(fā)展提供社會(huì)環(huán)境,競(jìng)技體育為學(xué)校體育、群眾體育的發(fā)展添注動(dòng)力[1].兩岸現(xiàn)前階段體育政策的共同優(yōu)點(diǎn)和共同缺點(diǎn)如下,見(jiàn)表1:2.2不同點(diǎn)海峽兩岸的體育政策都以競(jìng)技體育為主導(dǎo),群眾體育為輔,學(xué)校體育為基礎(chǔ),這三個(gè)方面互相依存、互相影響[1],存在下面不同點(diǎn):2.2.1競(jìng)技體育大陸地區(qū)競(jìng)技體育政策是由國(guó)家體育總局主導(dǎo),為政治服務(wù),實(shí)行舉國(guó)體制,有思想統(tǒng)一,訓(xùn)練統(tǒng)一,組織一條龍,高度集中化的特點(diǎn);政策內(nèi)容主要針對(duì)高水平運(yùn)發(fā)動(dòng),包括運(yùn)發(fā)動(dòng)安置、訓(xùn)練和獎(jiǎng)勵(lì)等方面;政策制定有國(guó)家體育總局或其他研究機(jī)構(gòu)作長(zhǎng)期的討論,具有科學(xué)性、可行性和前瞻性.而臺(tái)灣地區(qū)的競(jìng)技體育政策是由臺(tái)灣教育部主導(dǎo),以學(xué)校體育和全民體育來(lái)推動(dòng),使其逐步市場(chǎng)化.對(duì)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)選手有四級(jí)培訓(xùn)體系、輔導(dǎo)機(jī)制、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練中心、運(yùn)動(dòng)教練培養(yǎng)等方面,都有詳細(xì)的政策,包括(準(zhǔn)備參加亞奧運(yùn)會(huì)選訓(xùn)計(jì)劃〕(1968年)、(國(guó)軍運(yùn)動(dòng)人才培訓(xùn)〕(1974年)、(體育競(jìng)技代表隊(duì)服補(bǔ)充兵役辦法〕(2001年)、(運(yùn)動(dòng)人才中長(zhǎng)程培養(yǎng)計(jì)劃〕(2018年)等.競(jìng)技體育政策是由教育部體育署、體育運(yùn)動(dòng)總會(huì)、奧委會(huì)一起來(lái)執(zhí)行,對(duì)競(jìng)技體育政策認(rèn)識(shí)缺乏;缺乏專門(mén)的機(jī)構(gòu)或組織做系統(tǒng)的研究;對(duì)高水平運(yùn)發(fā)動(dòng)的保障較少,難以出成績(jī)[1].詳細(xì)見(jiàn)表2:2.2.2學(xué)校體育大陸的學(xué)校體育政策由國(guó)家教育部、國(guó)家體育總局和體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)共同介入制定,特點(diǎn)是加強(qiáng)學(xué)生思想教育,注重體育教育功能,重視學(xué)校體育課程.一方面是發(fā)展專業(yè)體育院校,改革招募生源辦法,努力建設(shè)一支高水平的訓(xùn)練隊(duì)伍,為發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)大量的體育后備人才打下基礎(chǔ);另一方面是使學(xué)生注重衛(wèi)生保健、加強(qiáng)體質(zhì),培養(yǎng)終身體育的良好習(xí)慣,提高將來(lái)的勞動(dòng)生產(chǎn)率[1].臺(tái)灣地區(qū)的學(xué)校體育政策以臺(tái)灣教育部為主導(dǎo),學(xué)校體育政策充分給予權(quán)利由學(xué)校來(lái)執(zhí)行,教育行政機(jī)構(gòu)發(fā)揮其輔導(dǎo)監(jiān)督的作用.他們注重體育教學(xué)改革研究,注重體育娛樂(lè)化發(fā)展,重視殘疾體育施行,提升體育活動(dòng)及運(yùn)動(dòng)團(tuán)隊(duì)質(zhì)量,促進(jìn)學(xué)生的體育意識(shí),鼓勵(lì)學(xué)生探究性學(xué)習(xí),養(yǎng)成終身體育的意識(shí)習(xí)慣[15].主要政策有:(學(xué)生體適能計(jì)劃〕、(國(guó)中小學(xué)生普及化運(yùn)動(dòng)方案〕、(自行車推廣計(jì)劃〕、(游泳推廣及海洋運(yùn)動(dòng)教育推廣方案〕等等.臺(tái)灣地區(qū)適應(yīng)體育(適應(yīng)體育:指為不同個(gè)體的特殊要求提供改進(jìn)的體育活動(dòng).如殘疾體育、老年體育等等)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,重視每一位學(xué)生平等參加體育活動(dòng)的權(quán)利,并有開(kāi)放相應(yīng)的專業(yè).教育部于1994年擬定(改良推展特殊體育教學(xué)施行計(jì)劃〕,并于1999年持續(xù)推出為期五年的(適應(yīng)體育教學(xué)中程發(fā)展計(jì)劃〕,2003年頒布(增進(jìn)適應(yīng)體育發(fā)展方案〕,積極推動(dòng)適應(yīng)體育.而大陸地區(qū)還沒(méi)有相應(yīng)專業(yè),也沒(méi)有專門(mén)機(jī)構(gòu).見(jiàn)表3:2.2.3群眾體育大陸的群眾體育政策由國(guó)家體育總局來(lái)制定和協(xié)調(diào)執(zhí)行;國(guó)家體育總局群眾體育司領(lǐng)導(dǎo)和宣傳,有系統(tǒng)的研究體系.群眾體育以加強(qiáng)身體健康與素質(zhì)為主,促進(jìn)群眾體育發(fā)展,近年來(lái)群眾體育發(fā)展迅速,構(gòu)成了民族傳統(tǒng)體育、休閑體育、農(nóng)村體育、老年人及特殊群體的體育共同發(fā)展的繁榮景象;臺(tái)灣地區(qū)群眾體育政策由臺(tái)灣教育部與其他內(nèi)政部門(mén)共同制定,也有一定的介入,以體育運(yùn)動(dòng)的全民化、社區(qū)化、休閑化為主,重視健康資訊平臺(tái)和身心障礙國(guó)民體育活動(dòng),提高運(yùn)動(dòng)志工質(zhì)量,推崇國(guó)民運(yùn)動(dòng)卡.主要有(陽(yáng)光健身計(jì)劃〕(1997年)、(運(yùn)動(dòng)健康促進(jìn)計(jì)劃〕(2000年)、(運(yùn)動(dòng)人口倍增計(jì)劃〕(2002年)等等.政策執(zhí)行由體育運(yùn)動(dòng)總會(huì)、各個(gè)單項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位來(lái)辦理,負(fù)責(zé)監(jiān)督,經(jīng)費(fèi)輔助和場(chǎng)地提供等等[1].見(jiàn)表4:3結(jié)論海峽兩岸的體育本是同根同源,中間由于政治原因此導(dǎo)致暫時(shí)性的分開(kāi),體育的發(fā)展也有分道揚(yáng)鑣,由于國(guó)共兩政策各有不同,體育的發(fā)展有了各自的特點(diǎn).大陸地區(qū)主要由領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行社會(huì)制度,體育政策由國(guó)家決定,并借助媒體進(jìn)行大量宣傳報(bào)道.各省、直轄市、自治區(qū)及縣市都有體育專門(mén)機(jī)構(gòu),貫徹的體育政策.大陸地區(qū)的體育以舉國(guó)體制為主,集中氣力以提高運(yùn)動(dòng)水平,爭(zhēng)取國(guó)家榮譽(yù)為目的.有完好的政策研究和執(zhí)行體系,思想統(tǒng)一,為精神文明建設(shè)服務(wù).但是有時(shí)會(huì)造成體育政策連續(xù)性和穩(wěn)定性缺乏.在體育強(qiáng)國(guó)的目的下,權(quán)利過(guò)于集中,造成金牌至上的思想,這些都影響著體育的發(fā)展.盡管學(xué)校體育和群眾體育的發(fā)展也獲得了一定的成績(jī),但特殊群體的體育發(fā)展相對(duì)滯后,金牌熱使學(xué)校體育及群眾體育無(wú)法得到競(jìng)技體育一樣的地位.臺(tái)灣地區(qū)的體育政策以憲法為原則,受民意和執(zhí)政的影響較大.2020年成立教育部體育署,全面領(lǐng)導(dǎo)體育政策的發(fā)展.臺(tái)灣地區(qū)實(shí)行的是三民主義,群眾體育發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,大力推行體育的全民化、社區(qū)化、群眾化,大多事業(yè)單位的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地都向民眾開(kāi)放,民眾的體育意識(shí)相對(duì)較好.而競(jìng)技體育多以高校培養(yǎng)為主,朝著職業(yè)化的發(fā)展道路,推出了諸多競(jìng)技體育的政策,但由于經(jīng)濟(jì)等因素,使專業(yè)運(yùn)發(fā)動(dòng)的經(jīng)費(fèi)和后勤大多都得不到保障;學(xué)校體育則以興趣為導(dǎo)向,著力培養(yǎng)學(xué)生的體育意識(shí),推進(jìn)適應(yīng)體育的發(fā)展,重視殘疾體育的施行,這些是大陸所缺失的.但由于來(lái)源多元化,整合有限,加上沒(méi)有專門(mén)的政策研究機(jī)構(gòu),致使臺(tái)灣地區(qū)體育政策的連貫性不好,行政運(yùn)作不健全,運(yùn)動(dòng)技能水平停滯不前等等.4瞻望海峽兩岸體育政策經(jīng)過(guò)比照分析,互有優(yōu)劣,也帶來(lái)一系列問(wèn)題,考慮和謀劃大陸地區(qū)相應(yīng)的體育對(duì)策,必須淡化政治色彩,深化和加強(qiáng)合作與溝通,互補(bǔ)共進(jìn),促進(jìn)兩岸體育的發(fā)展,為今后的融合打下基礎(chǔ).4.1健全體育行政機(jī)制運(yùn)作建立一套以國(guó)家體育總局、教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司、國(guó)家?jiàn)W委會(huì)等三個(gè)機(jī)構(gòu)良性的互動(dòng)形式,促進(jìn)各機(jī)構(gòu)之間溝通與互動(dòng),有效整合各類體育事項(xiàng),使效率最大化,使競(jìng)技體育、學(xué)校體育、群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展.加強(qiáng)體育政策研究,適當(dāng)下放體育權(quán)利,改善民間體育運(yùn)動(dòng)組織,推動(dòng)體育更快更好的發(fā)展,創(chuàng)始體育事業(yè)新局面.4.2重視體育教學(xué),發(fā)展適應(yīng)性體育要采取有效措施解決當(dāng)前體育老師專業(yè)水平不高、隊(duì)伍不夠穩(wěn)定的問(wèn)題.加大學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)投入,優(yōu)化優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)人才的培養(yǎng)機(jī)制,改善學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施等.學(xué)習(xí)臺(tái)灣地區(qū)的探究性學(xué)習(xí)和以興趣為導(dǎo)向的方式方法,提高學(xué)生的體育興趣與意識(shí),培養(yǎng)終身體育的習(xí)慣.加大對(duì)體育教學(xué)教法的研究力度,創(chuàng)新體育教學(xué)形式與方式方法,修訂體育成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方式方法,完善體育升學(xué)考試.應(yīng)重視學(xué)生個(gè)體差異,發(fā)展特殊群體的體育活動(dòng),尊重每個(gè)人享有體育運(yùn)動(dòng)的權(quán)利,加大對(duì)適應(yīng)性體育的研究.保證一定數(shù)量的特殊體育活動(dòng)場(chǎng)地,推動(dòng)適應(yīng)性體育的發(fā)展.如坐式排球、盲人舞蹈、輪椅籃球等等.4.3扶持群眾體育,擴(kuò)增體育人口體育群眾化是體育發(fā)展的基石,也是為提高運(yùn)動(dòng)技能水平鋪平道路.要優(yōu)化體育運(yùn)動(dòng)文化,整合體育資源,鼓勵(lì)全民介入的趣味體育活動(dòng).有效利用媒體宣傳體育運(yùn)動(dòng),使群眾對(duì)全民運(yùn)動(dòng)、終身體育有更深入的認(rèn)識(shí),不斷加大對(duì)群眾體育的政策支持,促使婦女、兒童、老年人、殘疾人積極介入體育活動(dòng),宣傳各類體育知識(shí).鼓勵(lì)學(xué)校體育老師為社區(qū)體育活動(dòng)服務(wù),激發(fā)全民運(yùn)動(dòng)興趣,發(fā)展體育人口,提升體育技術(shù),到達(dá)全民體育的目的.以下為參考文獻(xiàn):[1]鄭光慶.臺(tái)灣海峽兩岸現(xiàn)前階段(1980-1992)體育政策之比擬研究[D].臺(tái)灣體育學(xué)院,1992.[2]閆華.中國(guó)舉辦奧運(yùn)會(huì)前后體育政策的發(fā)展變化之研究[J].遼寧體育科技.2018,(2):6-7.[3]田雨普.努力實(shí)現(xiàn)由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)的邁進(jìn)[J].體育科學(xué).2018,(3):5-10.[4]陶克祥,張文天.學(xué)校體育政策的倫理研究[J].軍事體育進(jìn)修學(xué)院學(xué)報(bào).2020,(3):97-100.[5]劉寧,劉靜民,張威.改革開(kāi)放以來(lái)我們國(guó)家學(xué)校體育政策、法規(guī)演變脈絡(luò)之研究[J].體育科學(xué).2018,(12):90-94.[6]馬宣建.論中國(guó)群眾體育政策[J].成都體育學(xué)院學(xué)報(bào).2005,(6):5-11.[7]林國(guó)棟.臺(tái)灣百年體育政策發(fā)展回首與前瞻[J].學(xué)校體育(臺(tái)灣).第125期.2018(8).[8]教育部體育署-維基百科[OL].[9]教育部體育司簡(jiǎn)報(bào),臺(tái)灣教育部體育司[M].1991年11月11日,pp: