浙江地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)促就業(yè)體系構(gòu)建導(dǎo)言,社會(huì)保障論文

浙江地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)促就業(yè)體系構(gòu)建導(dǎo)言,社會(huì)保障論文【題目】【第一章】浙江地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)促就業(yè)體系構(gòu)建導(dǎo)言【第二章】【第三章】【第四章】【第五章】【以下為參考文獻(xiàn)】第一章導(dǎo)言第一節(jié)研究背景及意義一、研究背景失業(yè)保險(xiǎn)與再就業(yè)關(guān)系的研究發(fā)端于西方古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)派理論，由于當(dāng)代意義上的失業(yè)保險(xiǎn)制度尚未建立，代表人物亞當(dāng)斯密片面地將當(dāng)時(shí)的失業(yè)救濟(jì)視為無助于失業(yè)人員再就業(yè)的消極手段。直至20世紀(jì)初當(dāng)代失業(yè)保險(xiǎn)制度在各國陸續(xù)建立，20世紀(jì)中后期市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展及石油危機(jī)爆發(fā)，與失業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)的研究才日臻完善。大量的理論與實(shí)證研究表示清楚，西方失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)再就業(yè)的抑制效應(yīng)尤為顯著，學(xué)界普遍以為這與西方失業(yè)保險(xiǎn)建立以來的高福利水平有莫大關(guān)聯(lián)，為擺脫財(cái)政重負(fù)和再就業(yè)難的雙重窘境，各國紛紛采取了一系列整改措施，將失業(yè)保險(xiǎn)制度導(dǎo)向由?；鞠虼倬蜆I(yè)轉(zhuǎn)變：如20世紀(jì)70年代瑞典創(chuàng)始失業(yè)保險(xiǎn)基金用于職業(yè)培訓(xùn)先例〔俞弘強(qiáng)，2020〕①，20世紀(jì)末期英國以求職者津貼替代原失業(yè)保險(xiǎn)待遇，嚴(yán)格規(guī)定失業(yè)人員定期至就業(yè)中心證明積極尋求工作狀態(tài)〔韓標(biāo)，候愛軍，2018〕②等，在一定程度上消減了政策弊端。2007年，美國次貸危機(jī)引發(fā)了新一輪資本主義世界金融危機(jī)，席卷全球的失業(yè)浪潮再次激起了人們對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)制度的反思，怎樣在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期合理調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)內(nèi)容，緩解失業(yè)難題，促使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，成為現(xiàn)前階段西方失業(yè)保險(xiǎn)研究的重要議題。我們國家失業(yè)保險(xiǎn)制度雛形萌芽于1986年(國營企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定〕，由于待業(yè)保險(xiǎn)伴隨勞動(dòng)用工制度改革而設(shè)，其主要功能定位于保障待業(yè)后基本生活〔翟志俊，2018〕③。1999年公布的(失業(yè)保險(xiǎn)條例〕標(biāo)志著我們國家失業(yè)保險(xiǎn)制度的正式誕生，盡管(條例〕明文規(guī)定失業(yè)保險(xiǎn)在?；局?，另有促進(jìn)再就業(yè)的功能，但在實(shí)際操作經(jīng)過中并不盡然。制度建立的十多年來，失業(yè)保險(xiǎn)的基本內(nèi)容未發(fā)生明顯變化，在2018年通過的(社會(huì)保險(xiǎn)法〕里，部分有關(guān)失業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)定雖更為明確，但基本與99年無異，其詳盡程度甚至遜于99年(條例〕，覆蓋范圍狹窄，給付期限過長，給付方式缺乏鼓勵(lì)性，基金大量不合理結(jié)余，對(duì)再就業(yè)投入缺乏等弊病顯示了制度設(shè)計(jì)并未適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，制約了失業(yè)保險(xiǎn)再就業(yè)促進(jìn)功能的發(fā)揮。隨著國外失業(yè)保險(xiǎn)改革獲得成效，國內(nèi)失業(yè)保險(xiǎn)研究日益深化，我們國家在失業(yè)保險(xiǎn)功能定位上的理念逐步發(fā)生了轉(zhuǎn)變，2006年，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍政策于東部7省〔市〕試行，在試點(diǎn)地區(qū)再就業(yè)工作初見成效后，人社部及財(cái)政部于2018年和2020年再行相關(guān)政策，將試點(diǎn)時(shí)間進(jìn)一步延長至修訂的(失業(yè)保險(xiǎn)條例〕出臺(tái)之日，2020年十八屆三中全會(huì)明確指出加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)制度預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)功能，從政治角度對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展提出了更高層次的要求，2021年決定將失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)率由3%下調(diào)為2%,單位與個(gè)人繳費(fèi)比例在考慮提高待遇、促進(jìn)再就業(yè)等因素基礎(chǔ)上確定，種種舉措彰顯了我們國家對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)制度再促進(jìn)就業(yè)功能認(rèn)識(shí)的升華。浙江省是我們國家經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，社會(huì)保障發(fā)展相對(duì)完善且極具地方特色的省份之一，同樣也是擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍政策試點(diǎn)之一，其失業(yè)保險(xiǎn)在再就業(yè)促進(jìn)方面的執(zhí)行狀況怎樣，將來失業(yè)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)應(yīng)如何匹配觀念轉(zhuǎn)變，才能為我們國家失業(yè)保險(xiǎn)制度發(fā)展創(chuàng)造借鑒價(jià)值，是值得深切進(jìn)入討論的話題。二、研究意義〔一〕理論意義自古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)派盛行，20世紀(jì)初當(dāng)代失業(yè)保險(xiǎn)制度陸續(xù)建立，20世紀(jì)70年代石油危機(jī)，至2007年金融危機(jī)后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，西方失業(yè)保險(xiǎn)理論研究在各歷史時(shí)期皆獲得了新突破，到當(dāng)前為止，西方學(xué)界對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)影響失業(yè)持續(xù)時(shí)間、再就業(yè)率及再就業(yè)后工資的研究非常深切進(jìn)入，相比西方，我們國家失業(yè)保險(xiǎn)起步較晚，關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)再就業(yè)影響的研究并不如西方國家成熟、完備，存在較大的提升空間?，F(xiàn)有研究多從全國層面切入，雖能反映我們國家失業(yè)保險(xiǎn)施行的總體情況，卻忽視了制度執(zhí)行中的地方特色對(duì)全國失業(yè)保險(xiǎn)制度發(fā)展的借鑒作用，推行擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)政策是我們國家失業(yè)保險(xiǎn)制度新發(fā)展的重要舉措之一，浙江省正是華而不實(shí)的試點(diǎn)省份。多年來浙江省的社會(huì)保障事業(yè)一直走在全國前列，在長期探尋求索具有地方特色的社保體系建設(shè)經(jīng)過中，為我們國家失業(yè)保險(xiǎn)制度的創(chuàng)新奉獻(xiàn)了重要的理論研究成果，加強(qiáng)與之相關(guān)的理論研究，能為我們國家失業(yè)保險(xiǎn)理論體系的完善提供借鑒價(jià)值。以往有關(guān)浙江省的研究基本從失業(yè)保險(xiǎn)的繳費(fèi)、給付機(jī)制及管理體制等維度展開，研究雖全面，卻并未集中討論失業(yè)保險(xiǎn)的再就業(yè)促進(jìn)功能。為順應(yīng)我們國家失業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展趨勢，本文就浙江省失業(yè)保險(xiǎn)大概情況與再就業(yè)現(xiàn)在狀況展開深切進(jìn)入細(xì)致的分析，同時(shí)對(duì)研究中建立的失業(yè)保險(xiǎn)就業(yè)促進(jìn)功能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行部分完善，以求更全面地研究失業(yè)保險(xiǎn)的再就業(yè)促進(jìn)功能，為該領(lǐng)域理論研究略盡綿力?！捕超F(xiàn)實(shí)意義就業(yè)是民生之本，促進(jìn)就業(yè)是安國之策。失業(yè)保險(xiǎn)的功能若只停留于保障基本生活，便不能凸顯它的特殊作用，也有悖制度設(shè)計(jì)的初衷，長此以往，不僅不利于失業(yè)保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展，還會(huì)影響人民生活和社會(huì)安寧。當(dāng)下，國內(nèi)外失業(yè)保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)理念逐步趨向于就業(yè)導(dǎo)向，將政策試點(diǎn)之一的浙江省作為研究對(duì)象，既順應(yīng)了國際失業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展潮流，也具體表現(xiàn)出了我們國家失業(yè)保險(xiǎn)的政策風(fēng)向標(biāo)，通過分析浙江省失業(yè)保險(xiǎn)制度再就業(yè)促進(jìn)作用的發(fā)揮程度，就研究中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改措施，能為浙江省失業(yè)保險(xiǎn)的完善指明方向，進(jìn)而推動(dòng)我們國家失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，緩解失業(yè)人員再就業(yè)難題，維護(hù)社會(huì)安定，因而該研究極具現(xiàn)實(shí)價(jià)值。第二節(jié)相關(guān)文獻(xiàn)綜述及理論概述一、失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)再就業(yè)的影響〔一〕理論研究1.國外研究國外研究溯源于古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)派理論，受限于主客觀因素〔代表人物亞當(dāng)斯密奉行利己主義為人類本心，失業(yè)救濟(jì)只會(huì)令被救濟(jì)者產(chǎn)生心理依靠，無利于解決失業(yè)難題觀點(diǎn)；嚴(yán)格意義上的失業(yè)保險(xiǎn)制度尚未構(gòu)成〕，當(dāng)時(shí)的理論研究稍顯薄弱。伴隨20世紀(jì)以來當(dāng)代化失業(yè)保險(xiǎn)制度在各國陸續(xù)建立，市場經(jīng)濟(jì)縱深發(fā)展及石油危機(jī)引發(fā)學(xué)界重新審視失業(yè)保險(xiǎn)制度，相關(guān)的理論研究才日臻成熟。該部分綜述主要列舉20世紀(jì)70年代以來的重要理論觀點(diǎn)。〔1〕失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)再就業(yè)具有雙重效應(yīng)作為影響后世研究的重要理論基礎(chǔ)之一，Mortensen工作搜索模型率先在傳統(tǒng)搜索理論基礎(chǔ)上引入失業(yè)保險(xiǎn)的給付期限與領(lǐng)取資格，詳細(xì)闡述了失業(yè)保險(xiǎn)影響再就業(yè)的正反效應(yīng)：其一為抑制效應(yīng),失業(yè)初期，因失業(yè)保險(xiǎn)參與，失業(yè)成本降低，失業(yè)人員工作搜索強(qiáng)度降低，保存工資上升，獲得工作的時(shí)機(jī)和愿意接受所面臨工作的工資水平的可能性減少，再就業(yè)率降低。若提高失業(yè)保險(xiǎn)金水平或延長失業(yè)保險(xiǎn)給付期限，失業(yè)人員工作搜索強(qiáng)度降低及保存工資上升的速度加快，再就業(yè)率將會(huì)進(jìn)一步降低；其二為資格效應(yīng)或促進(jìn)效應(yīng),在待遇即將到期或失業(yè)保險(xiǎn)金即將耗盡階段，為具備失業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)取資格，失業(yè)人員搜索工作強(qiáng)度加強(qiáng)，保存工資降低，再就業(yè)率將明顯上升〔DaleT.Mortensen,1977〕?！?〕失業(yè)保險(xiǎn)抑制再就業(yè)有別于以工作搜索解釋失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)再就業(yè)行為影響的研究，Moffitt和Nicholson探尋求索了一條新的研究途徑，即將失業(yè)保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)學(xué)中的收入--閑暇模型結(jié)合，以失業(yè)表現(xiàn)閑暇，討論失業(yè)保險(xiǎn)參與后失業(yè)者為追求效用最大化，怎樣對(duì)工作和閑暇時(shí)間進(jìn)行分配。該模型以為在失業(yè)保險(xiǎn)享受期內(nèi)，失業(yè)時(shí)機(jī)成本降低，理性失業(yè)者搜索工作的積極性降低，當(dāng)停止發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，失業(yè)的時(shí)機(jī)成本上升，失業(yè)人員搜索工作的積極性才會(huì)加強(qiáng)，若此后失業(yè)人員仍未找到工作，由于失業(yè)時(shí)機(jī)成本不再變化，在失業(yè)保險(xiǎn)金未完全耗盡的情況下，仍然可能導(dǎo)致對(duì)失業(yè)需求的增加，延長失業(yè)持續(xù)時(shí)間，可見，失業(yè)保險(xiǎn)的參與降低了失業(yè)者整體的再就業(yè)積極性。當(dāng)失業(yè)保險(xiǎn)給付期限延長和失業(yè)保險(xiǎn)金水平提高，失業(yè)保險(xiǎn)的消極作用得到強(qiáng)化，進(jìn)一步抑制了再就業(yè)〔RobertMoffitt,WalterNicholson,1982〕。在近年的研究當(dāng)中，部分學(xué)者也傾向于失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)再就業(yè)具有抑制作用的觀點(diǎn)，如以為失業(yè)保險(xiǎn)支付期過長，促使失業(yè)者對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)生依靠，導(dǎo)致失業(yè)持續(xù)時(shí)間延長，無助于失業(yè)者及時(shí)尋找匹配工作〔Amarante,Veronicaetal,2020〕；待遇水平過高，容易滋生受益者享受待遇期間的懶惰心理，降低失業(yè)者搜索工作的努力程度〔Andersen,TorbenM.etal,2020〕?！?〕失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)再就業(yè)的作用難以確定在學(xué)界還有一種另類觀點(diǎn)，即失業(yè)保險(xiǎn)作用的發(fā)揮不僅依靠于制度設(shè)計(jì)，還取決于勞動(dòng)者本身對(duì)待再就業(yè)的態(tài)度，對(duì)本就愿意積極尋找工作的失業(yè)者，失業(yè)保險(xiǎn)的作用才能得到具體表現(xiàn)出，而懈怠于繼續(xù)工作的失業(yè)人員則會(huì)將長期享利視作退出勞動(dòng)力市場的契機(jī)，失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)再就業(yè)能否有效實(shí)際上難以正確斷定〔JesseRothstein,2018〕。2.國內(nèi)研究我們國家自20世紀(jì)80年代中期才開場探尋求索建立嚴(yán)格意義上的失業(yè)保險(xiǎn)制度〔當(dāng)時(shí)稱作待業(yè)保險(xiǎn)〕，相比國外，國內(nèi)失業(yè)保險(xiǎn)影響再就業(yè)的理論研究起步較晚，在研究深度上稍顯弱勢，但我們國家研究在成認(rèn)失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)再就業(yè)具有消極作用的同時(shí)，更側(cè)重于積極作用的挖掘，這是有別于西方理論研究的一大亮點(diǎn)?！?〕失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)再就業(yè)具有雙重影響國內(nèi)學(xué)者普遍以為失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)再就業(yè)具有雙重影響，積極作用表如今：失業(yè)保險(xiǎn)向失業(yè)者提供失業(yè)保險(xiǎn)金，保障其失業(yè)后的基本生活，促使失業(yè)者有余力尋找與能力、興趣匹配的工作〔李璐菲，燕進(jìn)保，2020〕；通過職業(yè)信息傳遞及職業(yè)培訓(xùn)，減少了失業(yè)者的工作搜索時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本，加強(qiáng)了失業(yè)者再就業(yè)技能〔楊鵬，2020〕；對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)的給付方式進(jìn)行一定程度的調(diào)整，將其轉(zhuǎn)化為有效的就業(yè)鼓勵(lì)政策，可減少失業(yè)者對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)的過度依靠，促進(jìn)積極就業(yè)〔王華，2020〕。消極作用主要表如今：失業(yè)人員易對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金構(gòu)成福利依靠，失業(yè)持續(xù)期相比無失業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)取資格者更長，不利于再就業(yè)；我們國家失業(yè)保險(xiǎn)給付期限過長，給付方式缺乏鼓勵(lì)性，嚴(yán)重挫傷了失業(yè)人員的再就業(yè)積極性，一定程度上抑制了再就業(yè)〔劉曉梅，2020〕?！?〕失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)再就業(yè)的影響較弱。另有學(xué)者以為失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)再就業(yè)無顯著影響，詳細(xì)表如今失業(yè)保險(xiǎn)金給付水平過低，失業(yè)者對(duì)給付水平的反響彈性小，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)條件較差的失業(yè)者而言，失業(yè)保險(xiǎn)的影響程度極其微弱〔聶愛霞，2020〕?！捕硨?shí)證研究1.國外研究國外實(shí)證研究側(cè)重于運(yùn)用數(shù)據(jù)建立各式模型或通過案例分析，研究失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)再就業(yè)后工資和失業(yè)持續(xù)期的影響。如運(yùn)用隨機(jī)效應(yīng)模型分析失業(yè)保險(xiǎn)與失業(yè)持續(xù)時(shí)間及再就業(yè)工資的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)失業(yè)人員再就業(yè)后工資的提高有積極影響，但僅對(duì)短期失業(yè)者才能發(fā)揮積極的促進(jìn)作用〔BrianMcCallaetal,2008〕；采用Cox回歸模型評(píng)價(jià)智利失業(yè)保險(xiǎn)儲(chǔ)蓄賬戶制度的施行效果，結(jié)果顯示在較短的失業(yè)持續(xù)期內(nèi)，智利的失業(yè)保險(xiǎn)制度在一定程度上促進(jìn)了再就業(yè)〔PaulaNagler,2020〕；在一項(xiàng)關(guān)于紐約州的實(shí)例研究中，當(dāng)?shù)毓颊咭?guī)定失業(yè)保險(xiǎn)金最高水平提高36%,在政策施行后，該州失業(yè)人員的失業(yè)持續(xù)時(shí)間比過去有所延長，再就業(yè)后獲得的工資更低〔BruceD.Meyer,WallaceK.C.Mok,2020〕；比照德國、盧森堡、瑞典等國家失業(yè)保險(xiǎn)制度對(duì)勞動(dòng)力市場的影響，發(fā)現(xiàn)盡管各國失業(yè)保險(xiǎn)在制度設(shè)計(jì)上有所差異，但都對(duì)失業(yè)人員再就業(yè)起著正反兩方面的作用，在保障失業(yè)工人利益的同時(shí)，也鼓勵(lì)了失業(yè)持續(xù)期延長，阻礙失業(yè)人員積極尋找工作〔KonstantinosTatsiramos,JanC.vanOurs,2020〕。2.國內(nèi)研究國內(nèi)實(shí)證研究同樣通過各類模型的構(gòu)建研究失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)再就業(yè)的影響。如在檢驗(yàn)我們國家擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍政策對(duì)再就業(yè)影響時(shí)，運(yùn)用雙重差分法建立probit模型，通過對(duì)照組和處理組比照，肯定該政策有效促進(jìn)了就業(yè)〔趙靜，2020〕；以面板協(xié)整理論為基礎(chǔ)建立協(xié)整方程，肯定了失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)再就業(yè)具有積極影響，并進(jìn)一步指出在中部和東部地區(qū)其積極作用更為顯著，然而基金大量不合理結(jié)余，就業(yè)促進(jìn)投入低，培訓(xùn)效果不佳等現(xiàn)在狀況卻在一定程度上阻礙了失業(yè)人員再就業(yè)〔孫倩，2020〕；另有學(xué)者將面板協(xié)整理論與線性協(xié)整理論結(jié)合，證實(shí)了失業(yè)保險(xiǎn)基金支出對(duì)再就業(yè)具有短期抑制作用和長期促進(jìn)作用〔董芳，周江濤等，2021〕。二、失業(yè)保險(xiǎn)就業(yè)促進(jìn)功能評(píng)估在評(píng)估失業(yè)保險(xiǎn)就業(yè)促進(jìn)功能的研究中，基本都采用選取相關(guān)指標(biāo)--計(jì)算數(shù)值--得出結(jié)論的思路。就業(yè)促進(jìn)是比再就業(yè)促進(jìn)更為廣泛的概念，因失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)再就業(yè)促進(jìn)功能評(píng)估研究稀少，本文將與此相關(guān)的研究成果歸入失業(yè)保險(xiǎn)就業(yè)促進(jìn)功能評(píng)估研究整個(gè)大類，在下文詳細(xì)區(qū)分。筆者未搜集到與評(píng)估相關(guān)的外文文獻(xiàn)，該部分僅羅列失業(yè)保險(xiǎn)就業(yè)促進(jìn)功能的國內(nèi)文獻(xiàn)。〔一〕失業(yè)保險(xiǎn)再就業(yè)促進(jìn)效果評(píng)價(jià)研究再就業(yè)促進(jìn)是就業(yè)促進(jìn)的一方面，研究中極少構(gòu)建失業(yè)保險(xiǎn)再就業(yè)促進(jìn)功能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，僅通過選取幾項(xiàng)相關(guān)指標(biāo)，對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)的再就業(yè)促進(jìn)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。常見指標(biāo)如就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)率，培訓(xùn)后再就業(yè)率〔陳心穎，2018〕，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率〔陳謙，2020〕，再就業(yè)率，再就業(yè)培訓(xùn)率〔聶愛霞，2020〕，促進(jìn)就業(yè)支出占失業(yè)保險(xiǎn)基金支出的比例，失業(yè)人員參加職業(yè)培訓(xùn)的比率〔王曉賓，2020〕，職業(yè)介紹的再就業(yè)成功率〔王穎，2020〕等?！捕呈I(yè)保險(xiǎn)就業(yè)促進(jìn)功能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究構(gòu)建失業(yè)保險(xiǎn)就業(yè)促進(jìn)功能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)就業(yè)促進(jìn)功能進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，是學(xué)者在評(píng)估中普遍采用的方式方法，研究的區(qū)別表如今綜合評(píng)價(jià)方式方法和選用指標(biāo)的差異。一是縱向綜合評(píng)價(jià)法。如構(gòu)建包括城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，失業(yè)保險(xiǎn)制度覆蓋率，失業(yè)保險(xiǎn)金享受率，平均失業(yè)保險(xiǎn)金，失業(yè)保險(xiǎn)基金人均滾存結(jié)余在內(nèi)的五項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系〔栗永鋒，2018〕，或在上述指標(biāo)基礎(chǔ)上，參加失業(yè)保險(xiǎn)基金的收入、支出、累計(jì)結(jié)余增長速度，構(gòu)成八項(xiàng)指標(biāo)體系〔陳濤，2018〕，抑或?qū)Π隧?xiàng)指標(biāo)體系進(jìn)一步擴(kuò)大，增加失業(yè)保險(xiǎn)替代率，失業(yè)保險(xiǎn)基本生活保障率，建立十項(xiàng)指標(biāo)體系〔劉雅晴，2020〕。二是層次分析法。在五項(xiàng)指標(biāo)基礎(chǔ)上，引入新增就業(yè)再就業(yè)人數(shù)，構(gòu)建六項(xiàng)評(píng)估失業(yè)保險(xiǎn)就業(yè)促進(jìn)功能的指標(biāo)體系〔安錦，2020〕。三是因子分析法。在五項(xiàng)指標(biāo)基礎(chǔ)上，添加職業(yè)介紹的再就業(yè)成功率，人均失業(yè)保險(xiǎn)金支出，人均失業(yè)保險(xiǎn)金收入，以八項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)估〔燕超，2018〕，或選用城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率，人均失業(yè)保險(xiǎn)金累計(jì)結(jié)余，再就業(yè)職業(yè)介紹成功率，人均失業(yè)保險(xiǎn)金支出，人均失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)放金額構(gòu)成六項(xiàng)指標(biāo)體系〔伍思杭，2020〕。四是德爾菲法。從業(yè)績?cè)u(píng)估，財(cái)務(wù)評(píng)估，管理評(píng)估三個(gè)維度，共設(shè)計(jì)失業(yè)人員接受就業(yè)培訓(xùn)比率，就業(yè)促進(jìn)總支出水平，接受職業(yè)介紹的及時(shí)便利性等24項(xiàng)指標(biāo)，全面評(píng)估失業(yè)保險(xiǎn)就業(yè)促進(jìn)功能〔黎民，盧敏，2020〕。三、失業(yè)保險(xiǎn)再就業(yè)促進(jìn)功能的完善途徑因筆者搜集的外文文獻(xiàn)未牽涉改革途徑，本部分綜述僅介紹國內(nèi)的研究成果，牽涉制度及再就業(yè)服務(wù)兩個(gè)角度?！惨弧侈D(zhuǎn)變制度理念，加快就業(yè)導(dǎo)向型失業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)。當(dāng)今很多國家的失業(yè)保險(xiǎn)理念已由傳統(tǒng)意義上的保障基本生活轉(zhuǎn)變?yōu)楦匾暿I(yè)人員的再就業(yè)促進(jìn)〔張軍濤，2020〕，建議我們國家失業(yè)保險(xiǎn)制度盡快實(shí)現(xiàn)消極保障向積極保障的轉(zhuǎn)變〔孟衛(wèi)軍，秦莉等，2020〕，可從下面幾方面著手：1.改革失業(yè)保險(xiǎn)金給付制度，創(chuàng)造鼓勵(lì)再就業(yè)因素探尋求索建立合理精致細(xì)密的失業(yè)保險(xiǎn)金計(jì)算模型，適度提高失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平〔鞏春秋，2020〕；確定與失業(yè)人員奉養(yǎng)人數(shù)相適應(yīng)的待遇給付標(biāo)準(zhǔn)、采取失業(yè)保險(xiǎn)金遞減支付方式〔郭正華，2020〕；將失業(yè)保險(xiǎn)最長給付時(shí)間縮短為12個(gè)月〔李永濤，2020〕；對(duì)積極介入培訓(xùn)的失業(yè)人員，采取增加失業(yè)保險(xiǎn)金，延長失業(yè)保險(xiǎn)支付期限的獎(jiǎng)勵(lì)〔郝曉猛，2020〕。2.合理增設(shè)基金用于再就業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目，適度提高再就業(yè)支出比重我們國家失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余較多，但在再就業(yè)促進(jìn)方面的支出比重較低，可將結(jié)余基金更多地用于職業(yè)介紹，技能培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)及創(chuàng)業(yè)小額貸款等方面的補(bǔ)貼〔史冊(cè)，楊懷印，2020〕，還可對(duì)在失業(yè)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取期限結(jié)束前找到工作的失業(yè)者給予一定數(shù)目的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)〔陳麗，2020〕，對(duì)愿從事低于本身能力工作的失業(yè)人員，給予工資補(bǔ)貼〔倪婷婷，2020〕，加強(qiáng)失業(yè)人員搜索工作的積極性。值得注意的是，失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍并不能無限制擴(kuò)大，由于失業(yè)保險(xiǎn)基金的支出目的與勞動(dòng)力市場的政策目的并非等同，盲目增加基金投入有可能對(duì)勞動(dòng)力市場的運(yùn)行起到反效果〔鄭秉文，2018〕，正確的做法是理清失業(yè)保險(xiǎn)和勞動(dòng)力市場邊界，合理運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)基金，在適度提高失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)防失業(yè)和促進(jìn)就業(yè)支出比例的同時(shí)，仍將保障基本生活作為主要支出〔汪澤英，2020〕?！捕辰∪倬蜆I(yè)服務(wù)機(jī)制，提升再就業(yè)服務(wù)質(zhì)量僅依靠良好的制度設(shè)計(jì)缺乏以完善失業(yè)保險(xiǎn)的再就業(yè)促進(jìn)功能，完備的再就業(yè)服務(wù)機(jī)制能為該作用的發(fā)揮提供堅(jiān)實(shí)的保障。1.完善職業(yè)介紹及職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)重視職業(yè)介紹及職業(yè)培訓(xùn)的作用，尤其是公共職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)構(gòu)建科學(xué)合理，適應(yīng)再就業(yè)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的培訓(xùn)體系，采取靈敏全面的教學(xué)手段，為失業(yè)人員提供全方位高素質(zhì)的培訓(xùn)服務(wù)〔沈水根，2020〕。除此之外，可充分調(diào)動(dòng)市場及社會(huì)氣力，在經(jīng)濟(jì)支持下給予非組織及社區(qū)更多提供職業(yè)介紹及職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的時(shí)機(jī)〔徐悅，李志明，2018〕。2.加強(qiáng)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)傳遞及時(shí)全面的就業(yè)信息是另一條必不可缺的途徑〔周娟，2020〕，可參考國外經(jīng)歷體驗(yàn)，運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)，搭建遍布全國的就業(yè)信息網(wǎng)，發(fā)布當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)咨詢，就業(yè)培訓(xùn)等有關(guān)信息，為失業(yè)者獲取有效信息開拓便捷渠道〔陳燕英，2020〕。四、研究現(xiàn)在狀況評(píng)價(jià)失業(yè)保險(xiǎn)影響再就業(yè)的研究源于西方，無論是研究內(nèi)容或制度設(shè)計(jì)，相比我們國家，都更為成熟、完備，西方學(xué)界普遍將失業(yè)保險(xiǎn)構(gòu)成要素與失業(yè)持續(xù)期及再就業(yè)工資掛鉤，肯定了失業(yè)保險(xiǎn)在短期內(nèi)具有促進(jìn)再就業(yè)的作用，但放眼長期，失業(yè)保險(xiǎn)的抑制效應(yīng)更為突出，這實(shí)際上與西方國家長期的高福利政策有莫大關(guān)聯(lián)，國內(nèi)研究雖肯定了失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)再就業(yè)的促進(jìn)作用，卻指出了我們國家失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)再就業(yè)投入缺乏，以及制度設(shè)計(jì)的缺陷，這緣于我們國家失業(yè)保險(xiǎn)起步晚，制度內(nèi)容未與社會(huì)同步發(fā)展，對(duì)再就業(yè)促進(jìn)的重視程度不如西方，可見，國內(nèi)外失業(yè)保險(xiǎn)制度都存在提升空間。綜合國內(nèi)外研究不難發(fā)現(xiàn)，失業(yè)保險(xiǎn)與失業(yè)人員之間的影響實(shí)際上是互相的，失業(yè)保險(xiǎn)作用的發(fā)揮在很大程度上取決于失業(yè)人員本身的理念，但在制度運(yùn)行經(jīng)過中，失業(yè)人員的思想難以直接把控，制度的缺陷卻能不斷修正，作為一項(xiàng)覆蓋并作用于廣大社會(huì)群體的制度，理應(yīng)更多的具體表現(xiàn)出人文關(guān)心，探尋求索鼓勵(lì)失業(yè)人員再就業(yè)的因素，筆者以為，這該是失業(yè)保險(xiǎn)的研究取向和社會(huì)進(jìn)步的應(yīng)有之義。研究中用于失業(yè)保險(xiǎn)就業(yè)促進(jìn)功能評(píng)估的指標(biāo)極其繁多，學(xué)界對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)就業(yè)促進(jìn)功能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系尚未達(dá)成完全一致的認(rèn)識(shí)，原因在于失業(yè)保險(xiǎn)和就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度并不完善，相關(guān)數(shù)據(jù)無法獲知，現(xiàn)實(shí)中失業(yè)人員對(duì)就業(yè)的態(tài)度及對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)就業(yè)促進(jìn)效果的評(píng)價(jià)難以準(zhǔn)確度量，諸如黎明設(shè)計(jì)的24項(xiàng)指標(biāo)，也不能完全涵蓋所有可能影響失業(yè)保險(xiǎn)就業(yè)促進(jìn)功能的因素，且部分指標(biāo)用到的數(shù)據(jù)難以在公共信息平臺(tái)獲取，而公共信息平臺(tái)所能利用數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性也值得商榷，這些都造成了研究的窘境。盡管選取指標(biāo)有所差異，學(xué)者仍就部分指標(biāo)達(dá)成了共鳴，但指標(biāo)能否能真實(shí)反映失業(yè)保險(xiǎn)就業(yè)促進(jìn)功能，仍須通過長期研究加以檢驗(yàn)，將來怎樣完善失業(yè)保險(xiǎn)和就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，探尋求索更為準(zhǔn)確且可操作的指標(biāo)，不斷豐富失業(yè)保險(xiǎn)就業(yè)促進(jìn)功能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架，值得深思。伴隨研究中對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)的日益深化，失業(yè)保險(xiǎn)的再就業(yè)促進(jìn)功能在我們國家愈發(fā)得到重視，由2006年推行至今的擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍政策及國內(nèi)學(xué)者的研究方向，便可預(yù)見我們國家失業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展趨勢。國內(nèi)研究多從全國層面切入，而政策試點(diǎn)為東部7省〔市〕，研究試點(diǎn)省份失業(yè)保險(xiǎn)的再就業(yè)促進(jìn)功能，能更好地具體表現(xiàn)出失業(yè)保險(xiǎn)政策風(fēng)向標(biāo)，對(duì)我們國家失業(yè)保險(xiǎn)將來發(fā)展更具借鑒價(jià)值?；诖耍疚倪x取經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，社保制度發(fā)展相對(duì)完善，且為擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)之一的浙江省作為研究對(duì)象，因已有浙江省的研究多從失業(yè)保險(xiǎn)的繳費(fèi)、給付機(jī)制及管理體制角度展開全面分析〔因與本文主題相關(guān)程度較小，故在文獻(xiàn)綜述里未有列示〕，未見集中討論失業(yè)保險(xiǎn)再就業(yè)促進(jìn)功能的文獻(xiàn)，筆者在整理2003-2020年相關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，就浙江省失業(yè)保險(xiǎn)大概情況與失業(yè)人員再就業(yè)現(xiàn)在狀況展開更全面、細(xì)致的分析，同時(shí)采用縱向綜合評(píng)價(jià)法評(píng)估浙江省失業(yè)保險(xiǎn)的再就業(yè)促進(jìn)功能，對(duì)現(xiàn)有失業(yè)保險(xiǎn)就業(yè)促進(jìn)功能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行部分完善。五、理論概述與失業(yè)及失業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)的理論諸多，但與本文研究內(nèi)容的相關(guān)程度較小，該部分僅介紹研究牽涉的道德風(fēng)險(xiǎn)理論及最優(yōu)失業(yè)保險(xiǎn)理論。〔一〕道德風(fēng)險(xiǎn)道德風(fēng)險(xiǎn)是經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的重要范疇，即委托和代理關(guān)系下，現(xiàn)代理人與委托人利益不一致且二者信息不對(duì)稱時(shí)，代理人為謀求本身利益，利用信息優(yōu)勢損害委托人利益的行為。躲避道德風(fēng)險(xiǎn)的主要途徑為監(jiān)管與自律，監(jiān)管表現(xiàn)為某一團(tuán)體中的領(lǐng)導(dǎo)人物在全無私利的條件下落實(shí)對(duì)代理人行為的管制，自律則是現(xiàn)代理人的聲譽(yù)較追逐利益更有價(jià)值時(shí)，代理人自覺約束行為，途徑選擇時(shí)，通常以自律為主，監(jiān)管為輔〔趙曼，2018〕①。在失業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域，，企業(yè)，失業(yè)人員，失業(yè)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，提供再就業(yè)服務(wù)的職業(yè)介紹及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均為重要介入者，任兩者之間都可能構(gòu)成委托--代理關(guān)系，當(dāng)華而不實(shí)一方與另一方利益不一致，在對(duì)方不知情或監(jiān)管不力的情況下，擁有優(yōu)勢信息的一方就具備了損害另一方利益的條件，此時(shí)便產(chǎn)生了道德風(fēng)險(xiǎn)：如企業(yè)未按時(shí)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，征管部門如監(jiān)管及懲罰措施不力或失業(yè)人員對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)缺乏了解，都會(huì)助長部分企業(yè)逃避繳費(fèi)的現(xiàn)象，職工在失業(yè)后無法領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，享受配套再就業(yè)服務(wù)；受權(quán)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為失業(yè)人員提供再就業(yè)培訓(xùn)，若失業(yè)人員與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)約定消極應(yīng)付培訓(xùn)課程及結(jié)業(yè)考試〔培訓(xùn)課程形式化，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)考人員態(tài)度松懈或與失業(yè)人員共謀作弊〕，缺乏管制和自律的培訓(xùn)將弱化培訓(xùn)效果，對(duì)失業(yè)人員再就業(yè)無本質(zhì)幫助。筆者以為，在浙江省失業(yè)保險(xiǎn)在再就業(yè)促進(jìn)方面存在問題的成因分析及組織層面改革思路寫作部分，可從該理論中得到借鑒?！捕匙顑?yōu)失業(yè)保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)計(jì)劃包括失業(yè)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格，領(lǐng)取期限，失業(yè)保險(xiǎn)金水平及融資方式方法，由于各要素受不同因素影響，失業(yè)保險(xiǎn)計(jì)劃隨之不斷調(diào)整。各國為在失業(yè)保險(xiǎn)的積極效應(yīng)〔平滑消費(fèi)〕及消極效應(yīng)〔對(duì)再就業(yè)的抑制效應(yīng)〕中尋求平衡，幫助政策制定者改革失業(yè)保險(xiǎn)計(jì)劃，做出科學(xué)合理的決策，便催生了有關(guān)最優(yōu)失業(yè)保險(xiǎn)的理論研究。迄今為止，理論界對(duì)最優(yōu)失業(yè)保險(xiǎn)的討論集中在失業(yè)保險(xiǎn)金水平高低，失業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)取期限長短及失業(yè)保險(xiǎn)支付方式能否固定三個(gè)方面。通常以為，最優(yōu)失業(yè)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)首先考慮的是失業(yè)保險(xiǎn)替代率的設(shè)計(jì)，替代率是衡量失業(yè)保險(xiǎn)金水平的重要指標(biāo)，若替代率過低，失業(yè)期間的生活水平大幅下降，失業(yè)保險(xiǎn)便失去存在的意義，若替代率過高，則可能鼓勵(lì)失業(yè)人員延緩再就業(yè)，因而替代率應(yīng)設(shè)定在維持失業(yè)人員基本生活及幫助其盡快再就業(yè)的適度水平，在多數(shù)發(fā)達(dá)國家，替代率為50%-80%;在失業(yè)人群中，低技能者所占比重較大，較高的失業(yè)保險(xiǎn)金水平可支持該類人員完成必要的培訓(xùn)，促進(jìn)再就業(yè)，但較高的失業(yè)保險(xiǎn)金水平往往與較短的失業(yè)保險(xiǎn)給付期限相結(jié)合，短期的待遇給付期限可刺激失業(yè)者積極搜索工作，卻又難以幫助其較好地介入培訓(xùn)，因而設(shè)定合理的失業(yè)保險(xiǎn)給付期限特別必要，在多數(shù)國家，給付期限未超過56周；失業(yè)保險(xiǎn)按固定金額給付還是隨時(shí)間變化而變化，須從失業(yè)人員的期望效用最大化角度考慮〔李元春，2018〕①。從最優(yōu)失業(yè)保險(xiǎn)的討論中能夠發(fā)現(xiàn)，失業(yè)保險(xiǎn)金水平，失業(yè)保險(xiǎn)給付期限及給付方式的規(guī)定雖無絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，但都遵循一定原則，最優(yōu)失業(yè)保險(xiǎn)的設(shè)計(jì)便是以上三要素的合理確定，最終目的則是確保失業(yè)人員基本生活無憂，獲得重返勞動(dòng)力市場的能力。筆者以為，在制度層面改革思路寫作部分〔如失業(yè)保險(xiǎn)金支付水平的改革〕，可從該理論中得到借鑒。第三節(jié)研究方式方法及內(nèi)容一、研究方式方法本文擬以浙江省失業(yè)保險(xiǎn)的再就業(yè)促進(jìn)功能為研究對(duì)象，在介紹浙江省失業(yè)保險(xiǎn)大概情況與城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)現(xiàn)在狀況基礎(chǔ)上，采用縱向綜合評(píng)價(jià)法評(píng)估2003-2020年浙江省失業(yè)保險(xiǎn)在再就業(yè)促進(jìn)方面的綜合實(shí)力，根據(jù)現(xiàn)在狀況及綜合評(píng)價(jià)分析存在的問題及成因，針對(duì)研究中發(fā)現(xiàn)的問題提出改善建議。詳細(xì)研究方式方法如下：〔一〕文獻(xiàn)研究法查閱并挑選國內(nèi)外失業(yè)保險(xiǎn)與再就業(yè)的相關(guān)文獻(xiàn)，了解失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)再就業(yè)行為的影響，失業(yè)保險(xiǎn)就業(yè)促進(jìn)功能評(píng)估，完善失業(yè)保險(xiǎn)再就業(yè)促進(jìn)功能的對(duì)策等方面的研究現(xiàn)在狀況，總結(jié)現(xiàn)有研究成果及缺乏之處，為本文寫作打下基礎(chǔ)?！捕扯糠治龇ㄔ诮榻B文獻(xiàn)，理論，浙江省失業(yè)保險(xiǎn)大概情況及再就業(yè)現(xiàn)在狀況基礎(chǔ)上，運(yùn)用定量分析方式方法評(píng)價(jià)浙江失業(yè)保險(xiǎn)再就業(yè)促進(jìn)功能的發(fā)揮程度。定量研究所用指標(biāo)均由統(tǒng)計(jì)年鑒的客觀數(shù)據(jù)計(jì)算所得，縱向綜合評(píng)價(jià)法是針對(duì)客觀數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的常用方式方法，采用此法評(píng)估2003-2020年浙江省失業(yè)保險(xiǎn)的再就業(yè)促進(jìn)功能，可得出各年失業(yè)保險(xiǎn)再就業(yè)促進(jìn)綜合評(píng)價(jià)值，及各指標(biāo)對(duì)綜合實(shí)力的影響程度，便于失業(yè)保險(xiǎn)再就業(yè)促進(jìn)功能的深切進(jìn)入分析。二、研究內(nèi)容基于上述研究思路及方式方法，全文詳細(xì)章節(jié)布置如下：第一章是導(dǎo)言。第一節(jié)，說明研究的背景和意義。第二節(jié)，對(duì)國內(nèi)外文獻(xiàn)加以梳理，總結(jié)已有研究成果及缺乏之處，并介紹本文研究中所使用到的理論。第三節(jié)，介紹研究思路，使用的方式方法及詳細(xì)研究內(nèi)容。第四節(jié)，指出本文的創(chuàng)新點(diǎn)和缺乏。第二章是浙江省失業(yè)保險(xiǎn)大概情況及城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)現(xiàn)在狀況。第一節(jié)，第一部分從初探-建立-完善三個(gè)階段闡述浙江省失業(yè)保險(xiǎn)制度的變遷經(jīng)過。第二部分從繳費(fèi)及給付規(guī)則、參保及受益程度、基金總體收支情況、基金在再就業(yè)促進(jìn)方面的使用情況分析浙江省失業(yè)保險(xiǎn)的施行大概情況。第二節(jié)，首先概述浙江省城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)總體情況，再分別介紹失業(yè)人員職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)詳細(xì)的施行情況。第三章是基于縱向動(dòng)態(tài)綜合評(píng)價(jià)法的浙江省失業(yè)保險(xiǎn)再就業(yè)促進(jìn)功能評(píng)估。選取與失業(yè)保險(xiǎn)再就業(yè)促進(jìn)功能相關(guān)的指標(biāo)，利用2003-2020年浙江省相關(guān)數(shù)據(jù)，通過縱向綜合評(píng)價(jià)法對(duì)多項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行綜合分析，計(jì)算各年失業(yè)保險(xiǎn)再就業(yè)促進(jìn)功能的綜合評(píng)價(jià)值，以此反映浙江省失業(yè)保險(xiǎn)在再就業(yè)促進(jìn)方面的綜合實(shí)力。第四章是浙江省失業(yè)保險(xiǎn)在再就業(yè)促進(jìn)方面存在的問題及原因分析?；谡憬‖F(xiàn)在狀況及上一章的分析結(jié)果，對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)在再就業(yè)促進(jìn)方面存在的問題及問題成因進(jìn)行詳細(xì)分析。第五章是建議及瞻望。針對(duì)浙江省失業(yè)保險(xiǎn)在再就業(yè)促進(jìn)方面存在的問題，提出改善建議，并對(duì)浙江省失業(yè)保險(xiǎn)將來發(fā)展與研