工程基本建設相關程序與流程d資料

工程基本建設相關程序與流程doc資料

項目管理理念與流程目錄表一、基本建設程序與流程1、基本建設的定義2、基本建設的客觀規(guī)律3、基本建設的步驟和內容4、基本建設的意義5、基本建設的流程二、工程咨詢相關業(yè)務概念及主要內容1、項目建議書2、項目可研3、工程設計4、工程監(jiān)理5、項目施工管理咨詢6、項目施工管理代理7、工程招標代理、采購8、工程造價咨詢9、工程造價糾紛鑒定三、工程咨詢相關業(yè)務流程1、項目建議書2、項目可研3、工程設計4、工程監(jiān)理5、項目施工管理咨詢6、項目施工管理代理7、工程招標代理、采購8、工程造價咨詢9、工程造價糾紛鑒定四、工程咨詢相關業(yè)務收費標準1、項目建議書2、項目可研3、工程設計4、工程監(jiān)理5、項目施工管理咨詢6、項目施工管理代理7、工程招標代理、采購8、工程造價咨詢9、工程造價糾紛鑒定一、基本建設程序與流程1、基本建設程序的定義：按國家規(guī)定的工程投資項目核準和備案要求，建設單位完成各階段的工作及向主管部門的報批和批準手續(xù)。建設程序是對基本建設項目從醞釀、規(guī)劃到建成投產(chǎn)所經(jīng)歷的整個過程中的各項工作開展先后順序的規(guī)定。它反映工程建設各個階段之間的內在聯(lián)系，是從事建設工作的各有關部門和人員都必須遵守的原則。2、基本建設程序的客觀規(guī)律：基本建設是現(xiàn)代化大生產(chǎn),一項工程從計劃建設到建成投產(chǎn)，要經(jīng)過許多階段和環(huán)節(jié)，有其客觀規(guī)律性。這種規(guī)律性，與基本建設自身所具有的技術經(jīng)濟特點有著密切的關系。首先，基本建設工程具有特定的用途。任何工程，不論建設規(guī)模大小，工程結構繁簡,都要切實符合既定的目的和需要。其次,基本建設工程的位置是固定的。在哪里建設，就在哪里形成生產(chǎn)能力，也就始終在哪里從物質技術條件方面對生產(chǎn)發(fā)揮作用。因此，工程建設受礦藏資源和工程地質、水文地質等自然條件的嚴格制約。基本建設的這些技術經(jīng)濟特點，決定了任何項目的建設過程，一般都要經(jīng)過計劃決策、勘察設計、組織施工、驗收投產(chǎn)等階段，每個階段又包含著許多環(huán)節(jié)。這些階段和環(huán)節(jié)有其不同的工作步驟和內容，它們按照自身固有的規(guī)律，有機地聯(lián)系在一起，并按客觀要求的先后順序進行。前一個階段的工作是進行后一個階段工作的依據(jù)，沒有完成前一個階段的工作，就不能進行后一個階段的工作。項目建設客觀過程的規(guī)律性，構成基本建設的科學程序的客觀內容。3、基本建設程序的步驟和內容：在中國,按照基本建設的技術經(jīng)濟特點及其規(guī)律性，規(guī)定基本建設程序主要包括八項步驟。步驟的順序不能任意顛倒，但可以合理交叉。這些步驟的先后順序是：①編制項目建議書。對建設項目的必要性和可行性進行初步研究，提出擬建項目的輪廓設想。②開展可行性研究和編制設計任務書。具體論證和評價項目在技術和經(jīng)濟上是否可行，并對不同方案進行分析比較；可行性研究報告作為設計任務書（也稱計劃任務書）的附件。設計任務書對是否上這個項目，采取什么方案，選擇什么建設地點，作出決策。③進行設計。從技術和經(jīng)濟上對擬建工程作出詳盡規(guī)劃。大中型項目一般采用兩段設計，即初步設計與施工圖設計。技術復雜的項目，可增加技術設計，按三個階段進行。④安排計劃?？尚行匝芯亢统醪皆O計,送請有條件的工程咨詢機構評估,經(jīng)認可，報計劃部門，經(jīng)過綜合平衡，列入年度基本建設計劃。⑤進行建設準備。包括征地拆遷，搞好“三通一平”（通水、通電、通道路、平整土地），落實施工力量，組織物資訂貨和供應，以及其他各項準備工作。⑥組織施工。準備工作就緒后，提出開工報告，經(jīng)過批準，即開工興建;遵循施工程序,按照設計要求和施工技術驗收規(guī)范，進行施工安裝。⑦生產(chǎn)準備。生產(chǎn)性建設項目開始施工后,及時組織專門力量,有計劃有步驟地開展生產(chǎn)準備工作。⑧驗收投產(chǎn)。按照規(guī)定的標準和程序，對竣工工程進行驗收（見基本建設工程竣工驗收），編造竣工驗收報告和竣工決算（見基本建設工程竣工決算），并辦理固定資產(chǎn)交付生產(chǎn)使用的手續(xù)。小型建設項目，建設程序可以簡化。4、基本建設程序的意義：在中國，按照基本建設主管部門的規(guī)定，進行基本建設,必須嚴格執(zhí)行程序。遵循基本建設程序,先規(guī)劃研究，后設計施工，有利于加強宏觀經(jīng)濟計劃管理，保持建設規(guī)模和國力相適應；還有利于保證項目決策正確，又快又好又省地完成建設任務，提高基本建設的投資效果。70年代末期以來，中國的有關部門重申按基本建設程序辦事的重要性，先后制定和頒布了有關按基本建設程序辦事的一系列管理制度，把認真按照基本建設程序辦事作為加強基本建設管理的一項重要內容。5、基本建設程序的流程：1）-2）-3）-4）1）：（項目前期階段）：項目建議書---可行性研究（可行性研究--可行性研究報告編制—可行性研究報告審批）--設計工作（初步設計—施工圖設計）；2）：（建設實施階段）：施工準備（建設開工前的準備—項目開工審批）--建設實施（項目新開工建設時間—年度基本建設投資額—生產(chǎn)或使用準備）；3）：（竣工驗收階段）：竣工驗收的范圍—竣工驗收的依據(jù)—竣工驗收的準備—竣工驗收的程序和組織；4）：（后評價階段）各流程之間的相關聯(lián)系詳見下圖二、項目管理相關業(yè)務概念及主要內容1、項目建議書：項目建議書是要求建設某一具體項目的建議文件，是基本建設程序中最初階段的工作，是投資決策前對擬建項目的輪廓設想。項目建議書的主要作用是為了推薦一個擬進行建設的項目的初步說明，論述它建設的必要性、條件的可行性和獲得的可能性，供基本建設管理部門選擇并確定是否進行下一步工作。

項目建議書報經(jīng)有審批權限的部門批準后，可以進行可行性研究工作，但并不表明項目非上不可，項目建議書不是項目的最終決策。

項目建議書的審批程序：項目建議書首先由項目建設單位通過其主管部門報行業(yè)歸口主管部門和當?shù)匕l(fā)展計劃部門(其中工業(yè)技改項目報經(jīng)貿部門)，由行業(yè)歸口主管部門提出項目審查意見(著重從資金來源、建設布局、資源合理利用、經(jīng)濟合理性、技術可行性等方面進行初審)，發(fā)展計劃部門參考行業(yè)歸口主管部門的意見，并根據(jù)國家規(guī)定的分級審批權限負責審、報批。凡行業(yè)歸口主管部門初審未通過的項目，發(fā)展計劃部門不予審、報批。2、可行性研究報告：(1)可行性研究。項目建議書一經(jīng)批準，即可著手進行可行性研究。可行性研究是指在項目決策前，通過對項目有關的工程、技術、經(jīng)濟等各方面條件和情況進行調查、研究、分析，對各種可能的建設方案和技術方案進行比較論證，并對項目建成后的經(jīng)濟效益進行預測和評價的一種科學分析方法，由此考查項目技術上的先進性和適用性，經(jīng)濟上的盈利性和合理性，建設的可能性和可行性?？尚行匝芯渴琼椖壳捌诠ぷ鞯淖钪匾膬热荩鼜捻椖拷ㄔO和生產(chǎn)經(jīng)營的全過程考察分析項目的可行性，其目的是回答項目是否必要建設，是否可能建設和如何進行建設的問題，其結論為投資者的最終決策提供直接的依據(jù)。因此，凡大中型項目以及國家有要求的項目，都要進行可行性研究，其他項目有條件的也要進行可行性研究。

(2)可行性研究報告的編制?？尚行匝芯繄蟾媸谴_定建設項目、編制設計文件和項目最終決策的重要依據(jù)。要求必須有相當?shù)纳疃群蜏蚀_性。承擔可行性研究工作的單位必須是經(jīng)過資格審定的規(guī)劃、設計和工程咨詢單位，要有承擔相應項目的資質。特殊說明：部分可行性研究報告的編寫單位需要具備特殊資格，所以我們將可行性研究報告按用途主要分四種：1)用于企業(yè)融資、對外招商、項目合作的可行性研究報告。這類研究報告通常要求市場分析準確、投資方案合理、并提供競爭分析、營銷計劃、管理方案、技術研發(fā)等實際運作方案，以說服投資者；2)用于國家發(fā)展和改革委（以前的計委）立項的可行性研究報告、項目建議書，該文件是根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》而編寫，是大型基礎設施項目立項的基礎文件，發(fā)改委根據(jù)可研報告進行備案或批復，決定某個項目是否實施；3)用于進口設備免稅用的可行性研究報告，申請辦理內資項目確認書的項目需要提供由具有相應資質的咨詢機構編制的項目可行性研究報告，其中項目用匯額超過100萬美元（含100萬美元）或國產(chǎn)設備投資額超過1000萬元人民幣（含1000萬元人民幣）的項目，應提供由具有甲級資質的咨詢機構編制的項目可行性研究報告；4)用于銀行貸款的可行性研究報告，商業(yè)銀行在貸款前進行風險評估時，需要項目方出具詳細的可行性研究報告。另外在申請國家的相關政策支持資金、工商注冊時往往也需要編寫可研報告，該文件類似用于銀行貸款的可研。

在上述四種可研中，第2）、3）準入門檻最高，需要編寫單位擁有工程咨詢資格，該資格由國家發(fā)展和改革委員會頒發(fā)，分為甲級、乙級、丙級三個等級，甲級最高。

(3)可行性研究報告的審批?？尚行匝芯繄蟾娼?jīng)評估后按項目審批權限由各級審批部門進行審批。其中大中型和限額以上項目的可行性研究報告要逐級報送國家發(fā)展和改革委員會審批；同時要委托有資格的工程咨詢公司進行評估。小型項目和限額以下項目，一般由省級發(fā)展計劃部門、行業(yè)歸口管理部門審批。受省級發(fā)展計劃部門、行業(yè)主管部門的授權或委托，地區(qū)發(fā)展計劃部門可以對授權或委托權限內的項目進行審批?？尚行匝芯繄蟾媾鷾屎蠹磭彝庠擁椖窟M行建設，一般先列入預備項目計劃。列入預備項目計劃并不等于列入年度計劃，何時列入年度計劃，要根據(jù)其前期工作進展情況、國家宏觀經(jīng)濟政策和對財力、物力等因素進行綜合平衡后決定。3、工程設計：一般建設項目(包括工業(yè)、民用建筑、城市基礎設施、水利工程、道路工程等)，設計過程劃分為初步設計和施工圖設計兩個階段。對技術復雜而又缺乏經(jīng)驗的項目，可根據(jù)不同行業(yè)的特點和需要，增加技術設計階段。對一些水利樞紐、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、林區(qū)綜合開發(fā)項目，為解決總體部署和開發(fā)問題，還需進行規(guī)劃設計或編制總體規(guī)劃，規(guī)劃審批后編制具有符合規(guī)定深度要求的實施方案。

(1)初步設計(基礎設計)。初步設計的內容依項目的類型不同而有所變化，一般來說，它是項目的宏觀設計，即項目的總體設計、布局設計，主要的工藝流程、設備的選型和安裝設計，土建工程量及費用的估算等。初步設計文件應當滿足編制施工招標文件、主要設備材料訂貨和編制施工圖設計文件的需要，是下一階段施工圖設計的基礎。初步設計(包括項目概算)，根據(jù)審批權限，由發(fā)展計劃部門委托投資項目評審中心組織專家審查通過后，按照項目實際情況，由發(fā)展計劃部門或會同其它有關行業(yè)主管部門審批。

(2)施工圖設計(詳細設計)。施工圖設計的主要內容是根據(jù)批準的初步設計，繪制出正確、完整和盡可能詳細的建筑、安裝圖紙。施工圖設計完成后，必須委托由施工圖設計審查單位審查并加蓋審查專用章后使用。審查單位必須是取得審查資格，且具有審查權限要求的設計咨詢單位。經(jīng)審查的施工圖設計還必須經(jīng)有權審批的部門進行審批。4、工程監(jiān)理1）監(jiān)理及工程建設監(jiān)理的概念：監(jiān)理的執(zhí)行者依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)范、標準對被監(jiān)理方的行為進行從旁檢查，使其不得逾越預定的、合理的界限，產(chǎn)生約束作用；通過對某些相互協(xié)作和相互交錯的行為進行調理，避免抵觸；對相互抵觸的行為進行理順，使其順暢；對相互矛盾的權利進行調理，避免沖突；對沖突了的權利進行調解，使其協(xié)作，產(chǎn)生協(xié)調作用。工程建設監(jiān)理三針對工程項目建設，社會化、專業(yè)化的工程建設監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托和授權，根據(jù)國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規(guī)和工程建設監(jiān)理合同以及其它工程建設合同所進行的旨在實現(xiàn)項目投資目的的微觀監(jiān)督管理活動。2）工程建設監(jiān)理的性質：服務性、獨立性、公正性、科學性。3）工程建設監(jiān)理的內容與任務：監(jiān)理工作的主要內容—監(jiān)理單位可為業(yè)主提供決策、設計、施工招標、施工和保修階段的多項服務。《工程建設監(jiān)理規(guī)定》中規(guī)定：監(jiān)理工作的內容為：“三控制、兩管理、一協(xié)調”。工程建設監(jiān)理的中心任務就是控制工程項目目標。工程項目的投資、進度和質量目標，這三大目標是相互關聯(lián)、互相制約的目標系統(tǒng)。5、項目施工管理咨詢1）項目施工管理咨詢概念：自項目開始至項目完成，通過項目策劃和項目控制，以使項目的費用目標、進度目標和質量目標得以實現(xiàn)。

“自項目開始至項目完成”指的是項目的實施期；“項目策劃”指的是目標控制前的一系列籌劃和準備工作；“費用目標”對業(yè)主而言是投資目標，對施工方而言是成本目標。項目決策期管理工作的主要任務是確定項目的定義，而項目實施期管理的主要任務是通過管理使項目的目標得以實現(xiàn)。2）項目施工管理咨詢的內容：A、施工管理策劃，為用戶編制施工管理策劃書，包括以下內容：a.施工調查：工地踏勘，市場調查，施工圖復核；b.工區(qū)劃分及管理模式：作業(yè)工區(qū)劃分，工序劃分，分包方式；c.施工部署：機構設置，三通一平及臨時設施規(guī)劃，工期安排；d.施工方案：施工方法，技術方案；e.主要材料、勞動力及設備等資源配置：主要材料來源及供應方法，施工所需的勞動力，投入的主要機械設備；f.項目施工成本及利潤測算；g.風險評估：施工風險，環(huán)境變化、物價上漲等因素風險分析。8.投資估算：施工各階段的用款計劃，預計投資回收期。B、施工方案制定，為用戶提供重、難點工程施工方案編制，質量事故處理，病害整治等服務。a.重、難點工程的施工方案:開工前從組織機構設置，勞動力安排，機械設備配置，材料供應，技術方案，施工方法，安全及質量保證措施，環(huán)境保護等方面制定的實施方案；b.質量事故處理：針對施工過程中出現(xiàn)的可以處理的質量問題，擬定修補、加固處理方案；c.病害整治：運營過程中出現(xiàn)的質量病害整治。C、施工成本預測，為用戶提供施工成本及利潤預測服務。D、竣工文件編制，為用戶提供編制竣工文件服務。6、項目施工管理代理項目施工管理代理主要包含以下工作內容：A、代理組建項目經(jīng)理部：a項目部組織機構設置，包括相應崗位人員聘用;b建立健全項目部各項職責、管理制度。B項目經(jīng)營管理:a項目組織機構管理;b.溝通、協(xié)調上下內外關系，確保項目正常有序運轉。C施工過程管理代管:a施工準備：駐地建設，臨時設施修建，勞動力、設備、材料進場;b技術管理：圖紙復核，測量放線，實施性施組，開工報告，技術交底，工程試驗，檢驗批資料，現(xiàn)場技術指導，變更設計，計量，驗工計價，合同，竣工文件，竣工交驗;c進度管理：施工計劃，組織實施（包括材料、勞動力及設備配置使用），溝通協(xié)調，確保階段及總工期;d.成本管理：目標成本，成本控制（合理配置勞動力及機械設備、嚴控材料使用、優(yōu)化施工組織設計）、成本核算、成本分析，改進措施;e物資及設備管理：物資采購（租賃），設備購置（含租賃比選），物資保管，設備維修保養(yǎng)（建立臺賬），限額發(fā)料，物資消耗核算及動態(tài)報表;f安全、質量管理：建立安全、質量保證體系，制定安全及質量保證措施，安全教育，安全交底，監(jiān)督檢查，落實整改;g竣工交驗：預交驗自查，問題整改，正式交驗。D會計賬務、計量款收支，報銷憑證，賬務處理，財務監(jiān)督，會計報表。E、完工清算：末次計量，清算協(xié)議，尾款（質保金除外）回收。7、工程招標代理1）、招標是應用技術經(jīng)濟的評價方法和市場經(jīng)濟競爭機制的作用，通過有組織地開展擇優(yōu)成交的一種相對成熟、高級和規(guī)范化的交易方式。它三招標人在依法進行某項適宜于競爭性活動過程中，實現(xiàn)公布招標條件，邀請?zhí)囟ɑ蚍翘囟ǖ耐稑巳藚⒓油稑耍凑找?guī)定的程序從總擇優(yōu)選定中標人，以實現(xiàn)投資綜合效益最大化為目標的一種經(jīng)濟行為（交易行為）。工程招標代理分為：工程設計招標、工程勘察招標、監(jiān)理招標、施工招標、政府采購。2）、工程招標代理的主要內容：A、項目報建：所需資料：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、項目專用資金證明、立項批復、報建表、報建委托書；B、工程設計招標的主要工作內容：所需資料：設計規(guī)劃要求、設計任務書、地形圖；a.組織招標工作小組，業(yè)主決定入圍備選單位（公開招標需網(wǎng)上公示發(fā)布信息）;b.代理單位向市招標投標辦辦理招標登記；c.編制招標文件，報招標投標辦核準;d.向業(yè)主圈定的投標單位發(fā)出招標邀請書；e.向投標單位分發(fā)招標文件;f.組織投標單位踏勘工程現(xiàn)場和招標文件答疑；g.接收投標單位按規(guī)定遞交的投標書；h.開標；i.組織有關專家評標，確定中標候選單位；j.業(yè)主批準中標單位；k.發(fā)中標通知書。C、工程勘察招標的主要工作內容:所需資料：總平面圖、擬建工程一覽表、地形圖。a.組織招標工作小組，業(yè)主決定入圍備選單位（公開招標需網(wǎng)上公示發(fā)布信息）；b.代理單位向市招標投標辦辦理招標登記;c.編制招標文件，報招標投標辦核準；d.向業(yè)主圈定的投標單位發(fā)出招標邀請書;e.向投標單位分發(fā)招標文件；f.組織投標單位踏勘工程現(xiàn)場和招標文件答疑；g.接收投標單位按規(guī)定遞交的投標書；h.開標；i.組織有關專家評標，確定中標候選單位；j.業(yè)主批準中標單位；k.發(fā)中標通知書。D監(jiān)理招標的主要工作內容:所需資料：設計概算表、擴初批復、總平圖。a.組織招標工作小組，業(yè)主決定入圍備選單位（公開招標需網(wǎng)上公示發(fā)布信息）；b.代理單位向市招標投標辦辦理招標登記；c.編制招標文件，報招標投標辦核準；d.向業(yè)主圈定的投標單位發(fā)出招標邀請書；e.向投標單位分發(fā)招標文件；f.組織投標單位踏勘工程現(xiàn)場和招標文件答疑；g.接收投標單位按規(guī)定遞交的投標書；h.開標；i.組織有關專家評標，確定中標候選單位；j.業(yè)主批準中標單位；k.發(fā)中標通知書。F施工招標的主要工作內容：所需資料：施工圖、擴初批文。a.組織招標工作小組，業(yè)主決定入圍備選單位（公開招標需網(wǎng)上公示發(fā)布信息）b.向市招標投標辦提出招標申請,內容包括：招標項目登記、招標單位的資質，招標工程和采用的招標方式和對投標單位的要求等。c.編制招標文件和參考工程造價，制訂評標和決標辦法，并報送市招標投標辦審核。d.分發(fā)招標文件，辦理投標手續(xù),經(jīng)審查合格并確認同意參加投標的單位在規(guī)定的時間、地點辦理領取招標文件手續(xù)，交納投標保證金。e.組織投標單位踏看現(xiàn)場和招標文件答疑:根據(jù)招標文件規(guī)定的時間統(tǒng)一組織投標單位到現(xiàn)場進行實地踏勘。踏勘后，按招標文件規(guī)定的時間組織召開招標文件答疑會，答疑會后，將會上對疑問所作的答復形成會議紀要，并整理成招標補充文件，經(jīng)招標投標辦核準，分發(fā)給投標單位，作為編制投標書的依據(jù)。f.組織評標小組:評標小組均從交易中心具體管理的評委專家?guī)靸确诸愲S機抽定，并報招標投標辦核準。g.當眾開標，組織評標，確定中標單位:開標會由投標單位、評標小組、招標投標的管理人員到場監(jiān)督、見證的評委簽名后報送招標投標辦審核。h.發(fā)中標通知書:向經(jīng)審核符合要求的中標單位發(fā)中標通知書，向未中標單位發(fā)出未中標通知。G、政府采購的主要內容：《中華人民共和國政府采購法》中規(guī)定，政府采購是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。政府集中采購目錄和采購限額標準依照本法規(guī)定的權限制定。本法所稱采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。本法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設備、產(chǎn)品等。本法所稱工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。本法所稱服務，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。8、工程造價咨詢：1）、工程造價咨詢的概念：指咨詢單位向委托人提供的專業(yè)咨詢服務，具體一點是指運用科學、技術原理和方法，在統(tǒng)一目標、各負其責的原則下，為確保建設工程的經(jīng)濟效益和有關各方面的經(jīng)濟權益而對建設工程造價及建安工程價格所進行的全過程、全方位的符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務行為和組織活動。2）、工程造價咨詢的主要內容：根據(jù)“關于下發(fā)《工程造價咨詢業(yè)務操作指導規(guī)程》的通知--中價協(xié)［2002］第016號”文件指導精神，工程造價咨詢業(yè)務主要內容包括：A、建設項目投資策劃、編制項目建議書與可行性研究報告、建設項目投資估算及建設項目財務評價；B、編制或審核工程概算、預算、竣工結（決）算、項目后評估；編制或審核工程招標文件、招標標底、投標報價、施工合同；建設項目各階段工程造價的確定、控制及合同管理（含工程索賠的管理）、工程造價的鑒證、工程造價的信息咨詢及其它相關的咨詢服務。C、單項工程中招投標策劃，工程招標代理。以上三項，其中A、C分別需要取得工程咨詢與招標代理資質方可執(zhí)業(yè)，主要工作內容詳見“1”、“2”、“7”中說明。B需要取得工程z造價咨詢資質方可執(zhí)業(yè)。9、工程造價糾紛鑒定1）、工程造價糾紛鑒定基本概念：工程造價司法鑒定是指依法取得有關工程造價司法鑒定資格的鑒定機構和鑒定人受司法機關或當事人委托，依據(jù)國家的法律、法規(guī)以及中央和省、自治區(qū)及直轄市等地方政府頒布的工程造價定額標準，針對某一特定建設項目的施工圖紙及竣工資料來計算和確定某一工程價值并提供鑒定結論的活動。2）工程造價糾紛鑒定的相關內容與規(guī)定：A、接受委托：接受工程造價鑒定委托這個環(huán)節(jié)主要工作內容有：委托方提交鑒定委托書、鑒定資料，并介紹工程背景情況和糾紛的焦點問題。雙方就委托的鑒定任務內容、完成時間、質量要求和收費等有關問題加以明確。

B、確定鑒定方案：工程造價鑒定機構在接受工程造價鑒定任務后，應盡快組織鑒定小組，抽調合格的鑒定人員，并明確鑒定原則、方法、依據(jù)、步驟、鑒定時間計劃，鑒定的內容和主要爭議的問題。

C、鑒定資料的收集、整理及采用：鑒定資料最直接源于委托方提供的資料，對這些資料應進行認真的分析，這是我們進行鑒定的重要依據(jù)，一般可將其分為訴訟類資料，包括委托書、起訴書、答辯狀等；另一類為技術類資料，可按合同、協(xié)議、洽商、工程概預算、訂貨合同、工程簽證、工程變更、竣工驗收資料、決算等進行分類，并將各類資料按一定順序進行排序，對經(jīng)整理后的各類資料認真閱讀、仔細分析。

通過資料分析并結合工程實際情況我們可看出工程項目大致可分為以下3種情況：

（1）鑒定項目資料完整，當事人雙方爭議集中在部分項目、工程量及材料價格等方面，此類鑒定為可直接進行的鑒定項目，一般采用預算法。

（2）鑒定項目資料欠缺，但工程事實存在且沒有改變或覆蓋，我們可通過現(xiàn)場實測實量做補充認定，此類鑒定為可間接進行的鑒定項目。

（3）鑒定項目資料不完整，且工程事實已經(jīng)改變或覆蓋隱蔽工程，如土方工程、基礎工程大多有此情況。此類鑒定難度較大，需要經(jīng)驗豐富的鑒定人員，并需委托方協(xié)助及當事人雙方配合，此類鑒定為需要創(chuàng)造條件方可進行的鑒定項目。

鑒定資料需要驗證和補充的，進行資料收集時鑒定人必須和當事人雙方進行接觸，也必須到現(xiàn)場調查核實有關數(shù)據(jù)，所有這些過程都必須要求在委托人及法院督辦人的組織下進行，這樣可使委托人了解資料的取得過程，增強了取證過程的合法性、嚴肅性和權威性。

鑒定中采用有關資料時，鑒定人員除遵循實事求是的原則外，還應本著既要公平合理又要切實可行，盡最大可能再現(xiàn)和反映工程事實。對當事人雙方確認的資料若無重大原則性錯誤，可采用原有資料；當事人雙方有爭議的資料，應采用合法有效的書面資料，若無合法有效的書面資料，應組織當事人雙方質證，采用較為可信的資料；對于無法落實的資料，可根據(jù)專業(yè)常識和專業(yè)慣例進行處理，一般采用分析法。

D、現(xiàn)場實地勘測、調查：工程造價鑒定中踏勘現(xiàn)場、調查這個環(huán)節(jié)是必不可少的，在一個項目鑒定中鑒定人員也許不止一次踏勘現(xiàn)場、調查。該環(huán)節(jié)是鑒定人員通過熟悉鑒定資料后來現(xiàn)場復核、證實相關內容，給自己一個立體直觀感，給別人以客觀真實感，同時也是資料收集整理采用的重要步驟。

E、鑒定意見征求：對于復雜的工程造價鑒定，進行鑒定意見征求是十分必要的，通過這個步驟使雙方當事人和委托人了解鑒定人員的鑒