八大領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)治理情況

本文格式為Word版，下載可任意編輯——八大領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)治理情況xx鎮(zhèn)危害化學(xué)品領(lǐng)域“抓治理、防風(fēng)險(xiǎn)、保平安”專項(xiàng)行動(dòng)方案

為了專心貫徹落實(shí)《全市“抓治理、防風(fēng)險(xiǎn)、保平安”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》精神，深入開展危害化學(xué)品領(lǐng)域“抓治理、防風(fēng)險(xiǎn)、保平安”專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)做好危害化學(xué)品領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范處置工作，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)按照《xx市危害化學(xué)品安好生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案》（xx委〔xx〕x號）《xx市深入開展危害化學(xué)品治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》（xx應(yīng)急〔xx〕xx號）要求，持續(xù)在危害化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營等環(huán)節(jié)，深入開展“抓治理、防風(fēng)險(xiǎn)、保平安”安好生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，全面梳理和有效管控重大安好風(fēng)險(xiǎn)，全面整治安好生產(chǎn)隱患，進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅打擊安好生產(chǎn)非法違法行為，確保不發(fā)生危害化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營事故，為平安xx“xx連創(chuàng)、奪星級金鼎”打好根基。

二、工作重點(diǎn)（一）持續(xù)深化開展危害化學(xué)品大排查大整治。進(jìn)一步穩(wěn)定前階段隱患排查整治成效，持續(xù)開展常態(tài)化隱患排查整治機(jī)制，實(shí)施滾動(dòng)排查、滾動(dòng)整治，實(shí)時(shí)消釋安好隱患。深入開展易燃易爆有毒氣體風(fēng)險(xiǎn)排查治理、罐區(qū)等儲(chǔ)存場所管理、精細(xì)化工安好、裝卸車安好、化工企業(yè)下水管網(wǎng)安好和周邊安好、反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）、動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)專項(xiàng)整治，促使企業(yè)進(jìn)一步完善安好管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)員工教導(dǎo)培訓(xùn)和應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，不斷提高從業(yè)人員的安好意識和素質(zhì)技能。運(yùn)用危害化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警數(shù)據(jù)，突出重點(diǎn)對象，重點(diǎn)檢查企業(yè)特殊作業(yè)制度、作業(yè)許可審批和作業(yè)程序模范執(zhí)行等處境，檢查安好教導(dǎo)培訓(xùn)、現(xiàn)場安好交底和全程現(xiàn)場安好監(jiān)護(hù)等處境?，F(xiàn)場抽查企業(yè)“一書一簽”落實(shí)處境，以及相關(guān)人員對化學(xué)品物化性質(zhì)和危害特性的了解處境，對不符合模范要求的，務(wù)必肅穆查處。檢查察覺的重大隱患，務(wù)必舉行掛牌督辦，促使限期整改、立查立改，倒逼企業(yè)安好生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。切實(shí)發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化安好生產(chǎn)督查督導(dǎo)、暗訪暗查和考核通報(bào)等措施，推動(dòng)各地深化大排查大整治工作。

（二）扎實(shí)做好危害化學(xué)品安好綜合治理。積極全力推進(jìn)危害化學(xué)品安好綜合治理深化提升與總結(jié)階段工作落實(shí)，深入開展風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理，持續(xù)推動(dòng)重大危害源管控、?；繁O(jiān)管信息共享平臺(tái)創(chuàng)辦。

（三）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)務(wù)必嚴(yán)格履行安好生產(chǎn)法定責(zé)任，落實(shí)全員安好生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)實(shí)際操縱人為企業(yè)安好生產(chǎn)第一責(zé)任人。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班制度，企業(yè)法定代表人和實(shí)際操縱人每月不少于一天在企業(yè)24小時(shí)帶班，每天務(wù)必有公司高管在崗帶班，實(shí)時(shí)處置重大奇怪生產(chǎn)處境和突發(fā)事情。企業(yè)務(wù)必強(qiáng)化部門安好生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)一崗雙責(zé)。企業(yè)要定期舉行安好生產(chǎn)隱患排查、安好生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析和安好生產(chǎn)應(yīng)急演練，提升企業(yè)安好生產(chǎn)管理水平。要定期對本單位事故隱患排查治理處境舉行統(tǒng)計(jì)分析，并報(bào)告應(yīng)急管理部門和其他有關(guān)部門；

對于重大事故隱患，企業(yè)還要實(shí)時(shí)報(bào)告應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門。

（四）持續(xù)推進(jìn)精細(xì)化工回響安好風(fēng)險(xiǎn)評估工作。按照《xx市危害化學(xué)品企業(yè)設(shè)備及自動(dòng)化提升實(shí)施方案》（xx發(fā)〔xx〕xx號）要求，持續(xù)推動(dòng)回響安好風(fēng)險(xiǎn)評估工作，完善風(fēng)險(xiǎn)操縱措施。《關(guān)于推進(jìn)精細(xì)化工回響安好風(fēng)險(xiǎn)評估工作的通知》（xx監(jiān)管〔xx〕xx3號）、《關(guān)于深刻吸取xx化工有限公司“xx”較大爆燃事故教訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)危害化學(xué)品安好生產(chǎn)工作的通知》（xx監(jiān)〔xx〕xx號）》（xx監(jiān)〔xx〕xx號）中涉及評估范圍的新、改、擴(kuò)建危害化學(xué)品創(chuàng)辦工程應(yīng)在工程設(shè)立階段完成回響安好風(fēng)險(xiǎn)評估并供給核心安好數(shù)據(jù)，在役精細(xì)化工裝置要抓緊核實(shí)產(chǎn)品核心安好數(shù)據(jù)，蒸餾、精餾、枯燥等工序的每個(gè)節(jié)點(diǎn)務(wù)必掌管物質(zhì)的熱穩(wěn)定性數(shù)據(jù)，并確保2022年底前完成全體回響的安好風(fēng)險(xiǎn)評估工作，2022年6月底前完成相應(yīng)安好技術(shù)措施的完善工作。

（五）開展煙花爆竹安好整治。開展煙花爆竹經(jīng)營、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)安好檢查，重點(diǎn)檢查煙花爆竹門店安好設(shè)施保持和維護(hù)狀況，查處未嚴(yán)格按照許可超范圍經(jīng)營、超規(guī)定存放等問題，嚴(yán)肅打擊非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售行為。

（六）嚴(yán)肅打擊違法違規(guī)行為。依法依規(guī)嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法措施，對情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致重特大事故的嚴(yán)重違法違規(guī)行為，堅(jiān)決落實(shí)查封、扣押、停電、撤除證照，以及停產(chǎn)整頓、上限處置、關(guān)閉取締、從嚴(yán)追責(zé)“四個(gè)一律”執(zhí)法措施。暢通社會(huì)監(jiān)視渠道，落實(shí)舉報(bào)賞賜制度，激勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和企業(yè)違法行為，舉報(bào)屬實(shí)的賦予重獎(jiǎng)，并對舉報(bào)者予以養(yǎng)護(hù)。

三、實(shí)施步驟專項(xiàng)行動(dòng)自即日起至2022年3月31日終止。概括分三個(gè)階段：

（一）鼓動(dòng)部署階段（2022年7月25日前）。結(jié)合實(shí)際，研究制訂概括實(shí)施方案，明確職責(zé)，細(xì)化措施，專心組織開展危害化學(xué)品領(lǐng)域“抓治理、防風(fēng)險(xiǎn)、保平安”安好生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)部署，廣泛宣傳，營造良好空氣。

（二）全面實(shí)施階段（2022年7月22日至11月底）。促使危害化學(xué)品從業(yè)單位全面開展安好生產(chǎn)隱患自查自報(bào)自糾，不留死角，不留盲區(qū)。采取突擊檢查形式，定期不定期地對轄區(qū)內(nèi)危害化學(xué)品安好生產(chǎn)處境開展檢查。針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制訂整改籌劃，落實(shí)整改責(zé)任、措施、資金、預(yù)案和人員，全面治理各類事故隱患，強(qiáng)化隱患排查治理閉環(huán)管理。對一時(shí)難以整改到位的突出問題和重大隱患，要集中氣力破難攻堅(jiān)，實(shí)行掛牌整治。做好重大活動(dòng)、重要節(jié)假日和敏感節(jié)點(diǎn)的事故防范，確保危害化學(xué)品領(lǐng)域安好。

（三）穩(wěn)定提高階段（2022年12月至2022年3月底）。專心總結(jié)專項(xiàng)行出工作成效，全面梳理平安創(chuàng)造各項(xiàng)指標(biāo)，實(shí)時(shí)查漏補(bǔ)缺，確保平安考核不扣分。對風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整治工作舉行回頭看，防止風(fēng)險(xiǎn)隱患展現(xiàn)反彈，防止滋生新的風(fēng)險(xiǎn)隱患。穩(wěn)定專項(xiàng)行動(dòng)成果，建立長效管理措施，為今后的危害化學(xué)品安好監(jiān)管打下良好根基。

四、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。鎮(zhèn)政府成立危害化學(xué)品專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鎮(zhèn)長xx新承擔(dān)，副組長由常務(wù)副鎮(zhèn)長xx承擔(dān)，成員為安監(jiān)中隊(duì)人員，辦公室設(shè)在安監(jiān)中隊(duì)。同時(shí)要壓實(shí)企業(yè)安好生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)務(wù)必”（企業(yè)主務(wù)必在崗在位親自抓安好生產(chǎn)，企業(yè)務(wù)必建立實(shí)施重大隱患排查日志制度、重大隱患報(bào)告制度、重大事故舉一反三“三項(xiàng)”制度，危害工藝務(wù)必要做回響風(fēng)險(xiǎn)評估，關(guān)鍵環(huán)節(jié)務(wù)必落實(shí)監(jiān)管措施，應(yīng)急演練務(wù)必按預(yù)案定期舉行）要求，切實(shí)把安好生產(chǎn)責(zé)任與措施落到實(shí)處。

（二）嚴(yán)格督查，確保閉環(huán)。組織檢查人員開展拉網(wǎng)式、地毯式排查，實(shí)時(shí)察覺行業(yè)領(lǐng)域存在的真實(shí)問題。并全面落實(shí)“四查四改”要求，即在排查上著力“四查”：翻箱倒柜查，突出重點(diǎn)查，帶著專家查，舉一反三查；

在整治上著力“四改”：實(shí)時(shí)通報(bào)推動(dòng)改，明查暗訪促使改，掛牌督辦限期改，健全機(jī)制閉環(huán)改。隱患排查整改工作要實(shí)現(xiàn)“五大轉(zhuǎn)變”，即從安好部門為主向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)銜整改轉(zhuǎn)變，從限期整改向倒排時(shí)間抓緊改轉(zhuǎn)變，從專家先查后企業(yè)查向企業(yè)自查為主與監(jiān)管部門帶專家指導(dǎo)服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，從先一般后重大向重大先改、一般同步推進(jìn)轉(zhuǎn)變，從先查后改向邊查邊改、立查立改轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)法檢查處置，只要察覺違法行為的，務(wù)必從嚴(yán)從重處置，只要達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求或隱患逾期整改不到位的，該處置務(wù)必頂格處置，該停產(chǎn)務(wù)必停產(chǎn)、該提請關(guān)閉