高一歷史必修1學(xué)案：教材梳理 2 秦朝中央集權(quán)制度的形成 含答案

庖丁巧解牛知識(shí)?巧學(xué)?升華一、至高無上的皇權(quán)1．秦朝的統(tǒng)一商鞅變法增強(qiáng)了秦國的綜合實(shí)力，為秦朝的統(tǒng)一奠定了基礎(chǔ)。從公元前230?前221年，秦王嬴政先后滅掉韓、趙、魏、楚、燕、齊六國，結(jié)束諸侯割據(jù)，建立了中國歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的封建王朝——秦朝。2．“皇帝”稱號(hào)的由來秦王嬴政統(tǒng)一全國后，認(rèn)為自己“德高三皇、功過五帝”，王的稱號(hào)已不能顯示其至高無上的權(quán)勢(shì)和地位。因此，他便把傳說中最尊貴的三皇五帝的稱號(hào)合二為一，號(hào)稱“皇帝”。秦始皇宣布“朕為始皇帝，后世以計(jì)數(shù)，二世、三世至于萬世，傳之無窮”。從此，“皇帝”成為我國最高封建統(tǒng)治者的稱謂，為歷代所沿用。3．皇權(quán)至上為增強(qiáng)皇帝在人們心目中的神圣感，他還規(guī)定：只有皇帝一人才能稱“朕”；皇帝的命令稱“制”或“詔”；皇帝所用的玉印稱“璽”。全國的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等一切大權(quán)，由皇帝總攬。中央和地方的主要官員由皇帝任免?；蕶?quán)至上是中國封建專制制度的重要特征。難點(diǎn)剖析皇帝制度的基本內(nèi)涵主要由三點(diǎn)組成，即皇帝獨(dú)尊、皇權(quán)至上、皇位世襲。皇權(quán)至上、皇帝獨(dú)裁是皇帝制度的核心內(nèi)容，皇帝是封建國家權(quán)力的最高主宰。這種至高無上的皇權(quán)專制不僅是封建專制主義中央集權(quán)制度的核心，而且也是維護(hù)“家天下”的重要保障，它為以后兩千多年的中國封建專制社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二、較為完備的中央官制1．中央設(shè)三公九卿秦始皇在中央設(shè)三公，丞相輔助皇帝，處理國政；御史大夫掌管監(jiān)察；太尉掌握軍事，實(shí)為虛設(shè)。丞相之下設(shè)九卿，諸卿分別掌管各項(xiàng)具體政務(wù)，是中央政府的職能部門，如廷尉管理刑獄、司法等。2．目的秦始皇通過設(shè)置三公，使其三方在權(quán)力、職責(zé)和地位上相互牽制，便于皇帝的集權(quán)。深化升華秦始皇所創(chuàng)建的這套中央官僚機(jī)構(gòu)有兩個(gè)明顯特點(diǎn)：第一，它是以皇權(quán)為中心的中央行政體制。“三公九卿”分工嚴(yán)密，各司其職，但都要圍繞著皇權(quán)這一中心來設(shè)置和運(yùn)轉(zhuǎn)。三公等相互牽制，任何人都無法獨(dú)攬大權(quán)，最終軍政大權(quán)完全操縱在皇帝一人手中，保證專制皇權(quán)不致旁落。第二，充分體現(xiàn)出“家天下”的特點(diǎn)，九卿中奉常、宗正、郎中令、將作少府等官職就是為皇室專設(shè)的，是為皇帝私家服務(wù)的。國與家同治，這是封建時(shí)代的統(tǒng)治特點(diǎn)。三、郡縣制的全面推行郡縣制興起于春秋，商鞅變法后大行其道。秦統(tǒng)一后，在全國范圍內(nèi)推行郡縣制。1．廢除分封制，推行郡縣制郡是地方最高行政機(jī)構(gòu)，郡守是最高行政長官；縣是郡的下級(jí)行政機(jī)構(gòu)，管理地方事務(wù)，縣的長官稱縣令或縣長；縣以下設(shè)鄉(xiāng)、里等基層行政機(jī)構(gòu)。2．皇帝任免郡縣長官郡守、縣令都是由皇帝直接任免，使皇帝能夠有效控制地方權(quán)力。3．郡縣制的作用（1）從根本上否定了分封制，加強(qiáng)了中央集權(quán)，有利于社會(huì)秩序的安定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（2）從三公九卿到郡縣制，從中央到地方的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)的建立，標(biāo)志著封建專制主義中央集權(quán)制度的確立。深化升華秦統(tǒng)一天下后，為維護(hù)自身統(tǒng)治，秦始皇創(chuàng)立了一整套從中央到地方的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)。在中央，皇帝之下，設(shè)丞相、御史大夫和太尉；在地方，以郡縣制取代分封制，郡縣長官由皇帝直接任免。由此，地方聽命于中央，中央官員相互牽制，最后聽命于皇帝，從而建立起以皇權(quán)至上為核心的專制主義中央集權(quán)制度。誤區(qū)警示君主專制與中央集權(quán)的理解：君主專制指的是國家政權(quán)的主宰和中央決策方式，即皇權(quán)至上、皇帝獨(dú)裁；中央集權(quán)指的是中央與地方的關(guān)系，即中央控制地方、地方服從中央。理解這一政治制度時(shí)務(wù)必把君主專制與中央集權(quán)這兩個(gè)概念搞清楚。四、中央集權(quán)制的作用及影響1．加強(qiáng)中央集權(quán)的措施（1）擴(kuò)展疆域，北擊匈奴、南平百越，成為當(dāng)時(shí)的世界大國。（2）頒布秦律，使其通行全國，影響了后世封建律令的制定。（3）統(tǒng)一度量衡、貨幣、車軌，修建馳道，促進(jìn)了封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（4）統(tǒng)一文字，有利于華夏民族的發(fā)展和文化的傳播。（5）開鑿靈渠，溝通江南水系，維護(hù)國家統(tǒng)一。（6）修筑長城、移民邊疆，鞏固了邊防，促進(jìn)了民族融合。2．專制主義中央集權(quán)制的影響（1）積極方面：為維護(hù)封建統(tǒng)一提供了條件；有利于封建經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展；有利于中華民族的發(fā)展；奠定了中國兩千多年封建社會(huì)政治制度的基本格局。（2）消極方面：大大加強(qiáng)了統(tǒng)治人民的力量，使人民處境日趨惡劣。3．暴政亡國（1）秦的暴政：徭役繁重、賦役沉重、法律嚴(yán)酷。（2）秦朝滅亡：秦末農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)推翻了秦朝的統(tǒng)治。知識(shí)拓展對(duì)秦始皇的評(píng)價(jià)：秦始皇的一生，功過十分明顯。他統(tǒng)一六國，統(tǒng)一越族地區(qū)，北擊匈奴，結(jié)束了長期諸侯割據(jù)稱雄的分裂局面，建立起我國歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的多民族的封建國家，順應(yīng)了歷史的潮流。他采取的一系列加強(qiáng)中央集權(quán)的政策措施，維護(hù)了封建國家的統(tǒng)一，有利于封建經(jīng)濟(jì)文化的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)后世有著深遠(yuǎn)的影響。他不愧為中國古代史上杰出的政治家。但他統(tǒng)治殘暴，以刑殺為威，修建豪華的宮殿、陵墓，耗費(fèi)了巨大的財(cái)力和人力，加深了人民的苦難，又是歷史上少有的暴君。問題?思路?探究問題1秦始皇建立的中央集權(quán)制度對(duì)秦朝及后世有什么影響？思路：注意運(yùn)用辯證唯物主義的觀點(diǎn)，從中央集權(quán)制產(chǎn)生的積極影響和消極影響兩方面分析。探究:封建專制主義中央集權(quán)制度比戰(zhàn)國時(shí)期的分封制有了巨大進(jìn)步，它鞏固了國家的政治統(tǒng)一，維護(hù)了封建社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。以后經(jīng)過歷代王朝的修改和補(bǔ)充，成為我國封建社會(huì)的一項(xiàng)重要的政治制度。它有利于封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于民族關(guān)系的發(fā)展，有利于社會(huì)穩(wěn)定。但秦朝在實(shí)施這一制度時(shí)，推行專制統(tǒng)治，結(jié)果用法過度，其統(tǒng)治極端殘暴，導(dǎo)致短命而亡。專制主義中央集權(quán)制度的優(yōu)劣往往取決于皇帝個(gè)人政治品質(zhì)的優(yōu)劣?；蕶?quán)至高無上，缺乏監(jiān)督和制約機(jī)制，往往導(dǎo)致專制獨(dú)裁、苛政和刑殺以及統(tǒng)治階級(jí)的窮奢極欲?？傊诜饨ㄉ鐣?huì)前期，其積極作用是主要的，在封建社會(huì)后期，則主要表現(xiàn)為消極作用。問題2閱讀下列材料：有人質(zhì)問：夏、商、周分封建而延，秦郡邑而促。郡縣制既然能夠加強(qiáng)中央集權(quán)，為什么秦朝卻很快覆滅？柳宗元回答說：因?yàn)榍爻y(tǒng)治者殘酷壓迫剝削人民群眾，“人怨于下”，所以一呼百應(yīng)，揭竿而起，一下子推翻了秦的統(tǒng)治?！熬淘谌嗽?，非郡邑之失也”。他的意思是說，秦王朝的滅亡在于嚴(yán)刑峻法激起人民怨恨，并不是因?yàn)榭たh制度不好。請(qǐng)完成：你認(rèn)為柳宗元的看法對(duì)不對(duì)，為什么？思路：本題圍繞著秦朝滅亡的原因展開討論。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為秦亡的原因是廢除分封，實(shí)行郡縣制的結(jié)果；第二種是柳宗元的觀點(diǎn)，他認(rèn)為秦亡的原因是秦朝的暴政而非郡縣制。題目的實(shí)質(zhì)是要求以歷史的眼光分析評(píng)價(jià)郡縣制的作用。探究：柳宗元的觀點(diǎn)正確。原因：（1）夏、商、周實(shí)行的分封制是與當(dāng)時(shí)奴隸社會(huì)的經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的；秦統(tǒng)一后，社會(huì)形勢(shì)發(fā)生了根本變化，封建經(jīng)濟(jì)取代奴隸制經(jīng)濟(jì)，因而政治制度也必須進(jìn)行相應(yīng)的改革。況且，分封制本身隱含分裂的因素，容易造成地方勢(shì)力的膨脹，如春秋戰(zhàn)國時(shí)的諸侯爭(zhēng)霸和西漢初的七國之亂。（2）秦統(tǒng)一后，實(shí)行郡縣制，有效地加強(qiáng)了中央集權(quán)，維護(hù)了國家的統(tǒng)一，有利于人民安定地生產(chǎn)、生活，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因而郡縣制取代分封制是一大進(jìn)步。（3）秦亡的根本原因是實(shí)施暴政，激化了階級(jí)矛盾，最終被農(nóng)民起義推翻，而非實(shí)施郡縣制的結(jié)果。典題?熱題?新題例1．秦國成為戰(zhàn)國七雄中實(shí)力最強(qiáng)的國家，主要原因是（）A．實(shí)行商鞅變法B．更多使用鐵制農(nóng)具C．牛耕得到推廣D．重視水利工程建設(shè)解析：商鞅變法后，秦國的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力日益強(qiáng)大。答案：A深化升華在選擇題的題干中經(jīng)常出現(xiàn)“主要原因”“根本原因”等字樣，兩者在一定條件下是相同的，都是針對(duì)某一歷史事實(shí)的決定性原因在設(shè)問。例2．廢除分封制、建立郡縣制以后，秦朝（）郡縣長官直接由皇帝任免B．貴族不得擔(dān)任地方行政長官C．家族勢(shì)力在地方絕跡D.縣以下不設(shè)立基層組織解析：分封制和郡縣制作為中國古代地方行政制度，其最大的區(qū)別是世襲還是由皇帝直接任免。在郡縣制下，地方上的郡守和縣令均由皇帝