敬老院康復(fù)醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

敬老院康復(fù)醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告目錄第一章項(xiàng)目總論…………01一、項(xiàng)目概況…………01二、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制依據(jù)……05三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)…………………06第二章項(xiàng)目建設(shè)的背景、必要性及實(shí)施條件………………07一、項(xiàng)目建設(shè)的背景……07二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性………………09三、項(xiàng)目實(shí)施條件……10第三章建設(shè)規(guī)模與總體目標(biāo)……………14一、建設(shè)規(guī)?！?4二、總體目標(biāo)………………16第四章分段實(shí)施計(jì)劃………18一、建設(shè)期限………………18二、分段實(shí)施計(jì)劃………………18第五章支出預(yù)算及資金籌措…………………19一、支出預(yù)算依據(jù)及說(shuō)明………19二、支出預(yù)算………………19三、資金籌措及管理……………19第六章效益分析………………21一、社會(huì)效益………………21二、環(huán)境效益………………21第七章結(jié)論與建議………………23一、結(jié)論………23二、建議………24附錄一、附表XX縣中心敬老院康復(fù)醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目支出預(yù)算表。二、附件1、XX市XX縣中心敬老院《中華人民共和國(guó)事業(yè)單位法人證書(shū)》。2、XX市XX縣中心敬老院《中華人民共和國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼證》。3、XX縣發(fā)展和改革局《關(guān)于新建XX縣中心敬老院建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)》（龍發(fā)改社會(huì)〔2008〕247號(hào)）4、XX縣發(fā)展和改革局《關(guān)于新建XX縣中心敬老院列入2009年建設(shè)計(jì)劃的通知》（龍發(fā)改社會(huì)〔2009〕362號(hào)）二、附件XX市XX縣中心敬老院總平面布置圖第一章項(xiàng)目總論一、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目名稱XX縣中心敬老院康復(fù)醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置建設(shè)項(xiàng)目（二）建設(shè)性質(zhì)新建（三）建設(shè)主管部門XX市XX縣民政局（四）申報(bào)單位XX市XX縣中心敬老院（五）XX市XX縣中心敬老院概況XX市XX縣中心敬老院位于XX縣龍山鎮(zhèn)園西路上，總占地面積8.91畝，建筑面積3616平方米，其中宿舍樓2716平方米，綜合樓及餐廳900平方米，工程于2009年12月10日動(dòng)工，2010年12月20日竣工驗(yàn)收，總投資851萬(wàn)元。有三層框架結(jié)構(gòu)宿舍樓兩幢，綜合辦公樓一幢，餐廳一幢，設(shè)置床位108個(gè)，接收集中供養(yǎng)五保對(duì)象、孤兒，同時(shí)可接收入住部分有社會(huì)需求人員，是集養(yǎng)老、醫(yī)療、娛樂(lè)為一體的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。內(nèi)設(shè)餐飲部、護(hù)理部、醫(yī)務(wù)室。XX縣中心敬老院為縣民政局下屬二級(jí)事業(yè)單位，有事業(yè)編制管理人員5人，公益性崗位服務(wù)工作人員10人?，F(xiàn)已入住第一批五保供養(yǎng)人員55人，在供養(yǎng)人員中，男性34名，女性21名；最大年齡83歲，最小的只有5歲，平均年齡63歲。視力缺陷者7人、腿腳不便者4人、聾啞患者5人。（六）項(xiàng)目功能通過(guò)康復(fù)醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目建設(shè)，為XX縣中心敬老院老年人提供一個(gè)“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”的好場(chǎng)所，建成專為老、弱、病、殘老年朋友，特別是失能、半失能老人提供集醫(yī)療保健、休閑娛樂(lè)、文化教育為一體的基礎(chǔ)設(shè)施，完善XX縣中心敬老院各項(xiàng)綜合功能，提高老年人生活質(zhì)量。（七）項(xiàng)目定位以監(jiān)護(hù)、助理和生活護(hù)理為主，為XX縣中心敬老院的老年人，特別是失能、半失能老人提供生活、休息、保健、娛樂(lè)、醫(yī)療為一體的康復(fù)中心。（八）項(xiàng)目總休目標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施后，能夠使入住的五保老人享受到護(hù)理、醫(yī)療、康體等豐富多彩的群體生活，能夠真正使五保老人這一弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)”，同時(shí)，解除五保老人的寂寞、孤獨(dú)心理狀況，使他們有滿意感、滿足感，頤養(yǎng)天年，并在這個(gè)充滿愛(ài)和溫暖的大家庭里享受生活。（九）建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容XX縣中心敬老院現(xiàn)入住五保老人共55名，根據(jù)目前中心敬老院入住老年人人數(shù)及以后入住實(shí)際情況，參照同級(jí)敬老院購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)，中心敬老院需購(gòu)置康復(fù)醫(yī)療設(shè)備，包括護(hù)理、醫(yī)療及康體設(shè)備。需購(gòu)置防褥瘡床墊、座便椅、電動(dòng)護(hù)理升降浴椅、頸椎牽引器、制氧機(jī)、氧氣袋、便攜式吸痰器、自動(dòng)開(kāi)關(guān)血壓計(jì)、二功能家居式電動(dòng)床、三功能電動(dòng)護(hù)理床、階梯訓(xùn)練、多功能跑步機(jī)、按摩椅、三聯(lián)太空漫步機(jī)、蕩板、雙位伸腰伸背器、三位單桿、乒乓球桌等儀器設(shè)備設(shè)施共329臺(tái)（套、張、個(gè)）。（十）建設(shè)期限及分段實(shí)施計(jì)劃1、項(xiàng)目建設(shè)期限9個(gè)月，即從2012年1月至9月。2、分段實(shí)施計(jì)劃（1）2012年1月至2月，完成項(xiàng)目前期工作，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制，申報(bào)立項(xiàng)。（2）2012年3月，項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后，進(jìn)行設(shè)備招投標(biāo)。（3）2012年4至6月，設(shè)備購(gòu)進(jìn)，安裝調(diào)試。（4）2012年7至8月，設(shè)備使用技術(shù)培訓(xùn)，輔導(dǎo)、輔助老年人使用設(shè)備。（5）2012年9月，項(xiàng)目驗(yàn)收，投入使用。（十一）支出預(yù)算及資金籌措1、支出預(yù)算項(xiàng)目預(yù)算總支出額110萬(wàn)元。其中：儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)99萬(wàn)元，占總支出額的90%；工程建設(shè)其他費(fèi)6.05萬(wàn)元，占總支出額的5.5%；預(yù)備費(fèi)用4.95萬(wàn)元，占總支出額的4.5%。2、資金籌措及管理（1）資金籌措：本項(xiàng)目為敬老院康復(fù)醫(yī)療購(gòu)置，屬老年人社會(huì)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。項(xiàng)目購(gòu)置康復(fù)醫(yī)療設(shè)備所需資金110萬(wàn)元，擬申請(qǐng)2012年度省級(jí)福利彩票公益金全額資助。（2）福利彩票公益金資助資金管理：本項(xiàng)目福利彩票公益金資助資金，嚴(yán)格按照《民政部本級(jí)福利彩票公益金資助資金使用管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行，遵循“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的宗旨，用于XX縣中心敬老院內(nèi)老年人康復(fù)醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行“專人管理、專戶儲(chǔ)存、專賬核算、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t進(jìn)行管理，確保福利彩票公益金資助資金切實(shí)用于老年人康復(fù)醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置。（十三）效益分析1、社會(huì)效益XX縣中心敬老院內(nèi)老年人護(hù)理、醫(yī)療及康體設(shè)備的完善建設(shè)，是落實(shí)老年人“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)”的重要工作之一，它所具有的社會(huì)意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其經(jīng)濟(jì)意義。（1）完善院內(nèi)老年人生活保障體系，為失能半失能老人提供康復(fù)條件，完善敬老院各項(xiàng)綜合功能。（2）項(xiàng)目建成后，可為目前入住的55名老年人提供全方位的養(yǎng)老服務(wù)，使眾多老人老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，老有所樂(lè)，提高老年人生活質(zhì)量，歡度幸福晚年，進(jìn)一步樹(shù)立和弘揚(yáng)中華民族愛(ài)老助老的傳統(tǒng)美德和尊老敬老的風(fēng)尚。（3）敬老院內(nèi)綜合功能的完善可進(jìn)一步帶動(dòng)為老人服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)醫(yī)療、文化體育等產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)醫(yī)療、文化體育等產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，增加勞動(dòng)就業(yè)，為城市發(fā)展帶來(lái)更多的商機(jī)。2、環(huán)境效益本項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合XX縣中心敬老院實(shí)際，建成集醫(yī)療保健、休閑娛樂(lè)、文化教育為一體的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，以室內(nèi)保健康復(fù)與室外健身器材相結(jié)合，使老年人真正感受到家的溫暖，為老年人營(yíng)造一個(gè)“舒適、舒心、舒服”的優(yōu)良生活環(huán)境。綜上所述，該項(xiàng)目是公共社會(huì)福利型項(xiàng)目，項(xiàng)目的建設(shè)功在當(dāng)代，利在千秋。建成后，可以為老年人提供一個(gè)集養(yǎng)生、醫(yī)療、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、休閑于一體，生活舒適、設(shè)施配套、功能齊全的現(xiàn)代化新型老年社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目建設(shè)社會(huì)效益、環(huán)境效益顯著。二、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制的依據(jù)（一）《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（二）《民政部本級(jí)福利彩票公益金使用管理暫行辦法》（三）《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》（四）《民政部關(guān)于農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（五）XX縣發(fā)展和改革局《關(guān)于新建XX縣中心敬老院建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)》（龍發(fā)改社會(huì)〔2008〕247號(hào)）（六）XX縣發(fā)展和改革局《關(guān)于新建XX縣中心敬老院列入2009年建設(shè)計(jì)劃的通知》（龍發(fā)改社會(huì)〔2009〕362號(hào)）三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)詳見(jiàn)下表：項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1主要技術(shù)指標(biāo)總用地面積㎡購(gòu)置康復(fù)醫(yī)療設(shè)備套329套\張\個(gè)項(xiàng)目總支出預(yù)算萬(wàn)元110儀器設(shè)備329臺(tái)(套\張\個(gè))萬(wàn)元9990%工程建設(shè)其他費(fèi)萬(wàn)元5.5%預(yù)備費(fèi)用萬(wàn)元4.5%擬申請(qǐng)2011年度省級(jí)福利彩票公益金資助萬(wàn)元110全額資助第二章項(xiàng)目建設(shè)的背景、必要性及實(shí)施條件一、項(xiàng)目建設(shè)的背景我國(guó)是人口大國(guó)，也是老年人口最多的國(guó)家。我國(guó)60歲以上老年人口已逾一億六千萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2%，也就是說(shuō)全國(guó)人口將近八分之一的是老年人，居世界首位，并以平均每年3.2%的速度遞增，預(yù)計(jì)2020年將達(dá)到2.4億，占當(dāng)時(shí)總?cè)丝诘?6%左右，這標(biāo)志著中國(guó)老齡問(wèn)題將作為一個(gè)很大的社會(huì)問(wèn)題呈現(xiàn)出來(lái)，我國(guó)農(nóng)村人口比重大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，老齡問(wèn)題尤為突出。農(nóng)村的老齡問(wèn)題更是成為我們國(guó)家老齡工作的一項(xiàng)重點(diǎn)。我國(guó)的農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)制度早在20世紀(jì)五十年代就已產(chǎn)生，它規(guī)定集體經(jīng)濟(jì)必須保障農(nóng)村中無(wú)法定撫養(yǎng)義務(wù)人、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的那部分人的吃、穿、住、醫(yī)、葬（孤兒保教）。XX縣位于云南省西部邊陲的龍川江和怒江之間，東南隔怒江與施甸、永德、鎮(zhèn)康三縣為鄰，南與緬甸隔江相望，西與潞西市和梁河縣毗鄰，北與隆陽(yáng)區(qū)和騰沖縣相連接。縣內(nèi)最高海拔，最低海拔535米；雨量充沛，年均降雨量2100毫米，有“滇西雨屏”之稱；有國(guó)境線，320國(guó)道貫穿全縣東西；是歷史上著名的“南方絲綢之路”通道，境內(nèi)有“東方直布羅陀”之稱的松山；有享譽(yù)海內(nèi)外的“神湯奇水”邦臘掌；有可與田黃媲美的黃龍玉；有“動(dòng)植物基因庫(kù)”美稱的小黑山自然保護(hù)區(qū)。國(guó)土面積2884平方公里，山區(qū)占98%；轄3鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，116個(gè)村委會(huì)、5個(gè)社區(qū)居委會(huì)。居住著漢、傈僳、彝、傣、阿昌等23個(gè)民族。2010年末，全縣總?cè)丝?人，其中：農(nóng)業(yè)人口26萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0.8%。全縣完成生產(chǎn)總值27.5億元，財(cái)政總收入3.12億元，其中地方一般預(yù)算收入元，固定資產(chǎn)投資33.9億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)13449元；農(nóng)民人均純收入達(dá)3376元。全縣共有60歲以上老年人35685人，占總?cè)丝诘?，城鎮(zhèn)老年人2823人，占老年人總數(shù)的8%；農(nóng)村老年人32862人，占老年人總數(shù)的92%，已進(jìn)入老年型人口縣，全縣共有農(nóng)村五保供養(yǎng)人員4227人。其中五保老人1939人，孤兒153人，五保老人生活難、住房難、醫(yī)療難等問(wèn)題較為突出；處于貧困狀態(tài)的老年人和空巢老年人達(dá)9600人。目前全縣已建成的敬老院共有5所，床位237張，其中，XX縣中心敬老院1所，床位108張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院4所，床位129張，現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院數(shù)量少、檔次低，多數(shù)缺乏活動(dòng)場(chǎng)所，醫(yī)療、辦公設(shè)備無(wú)法配備，不能有效解決全縣貧困老年人的基本生活需求。近年來(lái)，XX縣委、縣政府把老年人事業(yè)擺上重要位置，省、市政府的支持下，建成了XX縣中心敬老院?？傉嫉孛娣e8.91畝，建筑面積3616平方米，其中宿舍樓2716平方米，綜合樓及餐廳900平方米，工程于2009年12月10日動(dòng)工，2010年12月20日竣工驗(yàn)收，總投資851萬(wàn)元。有三層框架結(jié)構(gòu)宿舍樓兩幢，綜合辦公樓一幢，餐廳一棟，設(shè)置床位108個(gè)，可容納108名五保老人的生活。目前，XX縣中心敬老院已入住五保老人55名，但由于XX縣財(cái)政溥弱，財(cái)政收入僅能維持敬老院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，投入社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)的能力較弱，宿舍樓和餐廳的建成滿足了五保老人的“衣、食、住”等基本生活條件，卻不能滿足老年人的養(yǎng)生、醫(yī)療、學(xué)習(xí)、休閑等方面的需要，特別是失能半失能老人康復(fù)需求，不能適應(yīng)新形勢(shì)下發(fā)展要求，已嚴(yán)重影響著社會(huì)福利事業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展，制約著福利事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。為使入住的老年人切實(shí)享受到護(hù)理、醫(yī)療及康體等豐富多彩的群體生活，能夠真正使老年人這一弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)”。同時(shí)，解除老年人的寂寞、孤獨(dú)心理狀況，使他們有滿意感、滿足感，頤養(yǎng)天年，并在這個(gè)充滿愛(ài)和溫暖的大家庭里享受晚年生活，中心敬老院康復(fù)醫(yī)療儀器設(shè)備設(shè)施的購(gòu)置迫在眉睫，真正滿足老年人的各方面需求。二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性尊老愛(ài)幼是中華民族的傳統(tǒng)美德，是中國(guó)社會(huì)的主流文化，廣大老年都具有落葉歸根的想法，家庭觀念比較濃厚。因此，弘揚(yáng)中華民族尊老愛(ài)幼的傳統(tǒng)美德，給予老年人更多生活上的幫助和精神上的安慰，讓所有老年人都能安享幸福的晚年，享受家庭的溫暖，是當(dāng)前社會(huì)倍受關(guān)注的焦點(diǎn)。老年人保健、康復(fù)越來(lái)越多的受黨和政府的密切關(guān)注，特別是社會(huì)“五?！崩夏耆水?dāng)中的失能半失能老人，他們沒(méi)有家人，只有靠政府和社會(huì)來(lái)解決由于生活自理能力下降，需要照料的問(wèn)題，給這一弱勢(shì)群體關(guān)心與愛(ài)護(hù)。XX縣中心敬老院的建成，徹底改變了XX縣城沒(méi)有敬老院的現(xiàn)狀，增加了收養(yǎng)、收治規(guī)模，完善了服務(wù)功能，亮化美化了生活環(huán)境，切實(shí)解決了XX縣弱勢(shì)群體的生活困難，充分發(fā)揮社會(huì)保障功能，更好的履行“上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁”的宗旨。在XX縣社會(huì)保障體系中發(fā)揮較為重要的作用。中心敬老院內(nèi)老年人護(hù)理、醫(yī)療及康體設(shè)備的完善建設(shè)，是落實(shí)老年人“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)”的重要工作之一，它所具有的社會(huì)意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其經(jīng)濟(jì)意義。項(xiàng)目建成后，可為目前已入住的55名五保老人提供全方位的養(yǎng)老服務(wù)，使眾多老人老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，老有所樂(lè)，提高老年人生活質(zhì)量，歡度幸福晚年，進(jìn)一步樹(shù)立和弘揚(yáng)中華民族愛(ài)老助老的傳統(tǒng)美德和尊老敬老的新風(fēng)尚。綜上所述，該項(xiàng)目是公共社會(huì)福利型項(xiàng)目，項(xiàng)目的建設(shè)功在當(dāng)代，利在千秋。建成后，可以為老年人提供一個(gè)集養(yǎng)生、醫(yī)療、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、休閑于一體，生活舒適、設(shè)施配套、功能齊全的現(xiàn)代化新型老年社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。XX縣中心敬老院康復(fù)醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目建設(shè)是十分必要的，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。三、項(xiàng)目實(shí)施的條件（一）項(xiàng)目實(shí)施具有良好的政策條件老年人社會(huì)福利事業(yè)是各級(jí)黨和政府共同關(guān)注的話題，對(duì)其做出大量的資金傾斜政策，《民政部本級(jí)福利彩票公益金使用管理暫行辦法》規(guī)定：民政部本級(jí)福利彩票公益金的使用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持遵循“扶老、助殘、救濟(jì)、濟(jì)困”的宗旨，主要用于資助為老年人、殘疾人、孤兒和有特殊困難的人群服務(wù)的社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)和受助對(duì)象直接受益的項(xiàng)目。云南省政府、XX市政府、XX縣政府歷來(lái)重視社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展?？h政府領(lǐng)導(dǎo)多次親臨XX縣中心敬老院指導(dǎo)和檢查工作，與民政局、敬老院領(lǐng)導(dǎo)共謀發(fā)展大計(jì)，并積極支持敬老院向國(guó)家爭(zhēng)取資金。項(xiàng)目實(shí)施具有良好的政策條件。（二）項(xiàng)目實(shí)施具有較好的社會(huì)基礎(chǔ)條件XX縣位于云南省西部邊陲的龍川江和怒江之間，東南隔怒江與施甸、永德、鎮(zhèn)康三縣為鄰，南與緬甸隔江相望，西與潞西市和梁河縣毗鄰，北與隆陽(yáng)區(qū)和騰沖縣相連接。縣內(nèi)最高海拔，最低海拔535米；雨量充沛，年均降雨量2100毫米，有“滇西雨屏”之稱；有國(guó)境線，320國(guó)道貫穿全縣東西；是歷史上著名的“南方絲綢之路”通道，境內(nèi)有“東方直布羅陀”之稱的松山；有享譽(yù)海內(nèi)外的“神湯奇水”邦臘掌；有可與田黃媲美的黃龍玉；有“動(dòng)植物基因庫(kù)”美稱的小黑山自然保護(hù)區(qū)。國(guó)土面積2884平方公里，山區(qū)占98%；轄3鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，116個(gè)村委會(huì)、5個(gè)社區(qū)居委會(huì)。居住著漢、傈僳、彝、傣、阿昌等23個(gè)民族。2010年末，全縣總?cè)丝?人，其中：農(nóng)業(yè)人口26萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0.8%。全縣完成生產(chǎn)總值27.5億元，財(cái)政總收入3.12億元，其中地方一般預(yù)算收入元，固定資產(chǎn)投資33.9億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)13449元；農(nóng)民人均純收入達(dá)3376元。全縣共有60歲以上老年人35685人，占總?cè)丝诘?2.45%，城鎮(zhèn)老年人2823人，占老年人總數(shù)的8%；農(nóng)村老年人32862人，占老年人總數(shù)的92%，已進(jìn)入老年型人口縣，全縣共有農(nóng)村五保供養(yǎng)人員4227人。其中五保老人1939人，孤兒153人，五保老人生活難、住房難、醫(yī)療難等問(wèn)題較為突出；處于貧困狀態(tài)的老年人和空巢老年人達(dá)9600人。目前全縣已建成的敬老院共有5所，床位237張，其中，XX縣中心敬老院1所，床位108張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院4所，床位129張，現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院數(shù)量少、檔次低，多數(shù)缺乏活動(dòng)場(chǎng)所，醫(yī)療、辦公設(shè)備無(wú)法配備，不能有效解決全縣貧困老年人的基本生活需求。近年來(lái)，XX縣委、縣政府把老年人事業(yè)擺上重要位置，省、市政府的支持下，建成了XX縣中心敬老院?？傉嫉孛娣e8.91畝，建筑面積3616平方米，其中宿舍樓2716平方米，綜合樓及餐廳900平方米，工程于2009年12月10日動(dòng)工，2010年12月20日竣工驗(yàn)收，總投資851萬(wàn)元。有三層框架結(jié)構(gòu)宿舍樓兩幢，綜合辦公樓一幢，餐廳一棟，設(shè)置床位108個(gè)，可容納108名五保老人的生活。項(xiàng)目實(shí)施具有良好的社會(huì)基礎(chǔ)條件。（三）項(xiàng)目實(shí)施場(chǎng)地、人員、水電路及通信等基礎(chǔ)條件較好XX市XX縣中心敬老院位于XX縣龍山鎮(zhèn)園西路上，總占地面積8.91畝，建筑面積3616平方米，其中宿舍樓2716平方米，綜合樓及餐廳900平方米，工程于2009年12月10日動(dòng)工，2010年12月20日竣工驗(yàn)收，總投資851萬(wàn)元。有三層框架結(jié)構(gòu)宿舍樓兩幢，綜合辦公樓一幢，餐廳一棟，設(shè)置床位108個(gè)。XX縣中心敬老院為XX縣民政局直屬二級(jí)事業(yè)單位，有事業(yè)編制管理人員5名，公益性崗位服務(wù)工作人員10名。已入住五保供養(yǎng)人員55名。為本項(xiàng)目實(shí)施所需場(chǎng)地、水電路及通信等基礎(chǔ)條件提供了便利條件。（四）項(xiàng)目實(shí)施具有良好的社會(huì)、環(huán)境效益項(xiàng)目建成后，可為目前入住的55名五保老人提供全方位的養(yǎng)老服務(wù)，使眾多老人老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，老有所樂(lè)，提高老年人生活質(zhì)量，歡度幸福晚年，進(jìn)一步樹(shù)立和弘揚(yáng)中華民族愛(ài)老助老的傳統(tǒng)美德和尊老敬老的新風(fēng)尚。本項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合XX縣中心敬老院實(shí)際，建成集醫(yī)療保健、休閑娛樂(lè)、文化教育為一體的基礎(chǔ)設(shè)備，以室內(nèi)保健康復(fù)與室外健身器材相結(jié)合，使老年人真正感受到家的溫暖，為老年人營(yíng)造一個(gè)“舒適、舒心、舒服”的優(yōu)良生活環(huán)境。項(xiàng)目實(shí)施具有良好的社會(huì)、環(huán)境效益。第三章建設(shè)規(guī)模與總體目標(biāo)一、建設(shè)規(guī)模（一）建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容XX縣中心敬老院現(xiàn)入住五保老人共55名，根據(jù)目前中心敬才院入住老年人人數(shù)及以后入住實(shí)際情況，參照同級(jí)敬老院購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)，中心敬老院需購(gòu)置康復(fù)醫(yī)療設(shè)備，抱括護(hù)理、醫(yī)療及康體設(shè)備。需購(gòu)置防褥瘡床墊、座便椅、電動(dòng)護(hù)理升降浴椅、頸椎牽引器、制氧機(jī)、氧氣袋、便攜式吸痰器、自動(dòng)開(kāi)關(guān)血壓計(jì)、二功能家居式電動(dòng)床、三功能電動(dòng)護(hù)理床、階梯訓(xùn)練、多功能跑步機(jī)、按摩椅、三聯(lián)太空漫步機(jī)、蕩板、雙位伸腰伸背器、三位單桿、乒乓球桌等儀器設(shè)備設(shè)施共329臺(tái)（套、張、個(gè)）。（二）設(shè)備購(gòu)置結(jié)合XX縣中心敬老院實(shí)際，需購(gòu)置康復(fù)醫(yī)療設(shè)備329臺(tái)（套、張、個(gè)）。設(shè)備清單如下：XX縣中心敬老院康復(fù)醫(yī)療設(shè)備清單序號(hào)產(chǎn)品名稱規(guī)格數(shù)量單位1防褥瘡床墊條紋式20個(gè)2座便輪椅AMW095個(gè)3座廁椅CM025個(gè)4沐浴推床（進(jìn)口）2張5電動(dòng)護(hù)理升降浴椅（進(jìn)口）2個(gè)6頸椎牽引器A型4個(gè)7家庭保健藥箱20個(gè)8制氧機(jī)KS-5N1臺(tái)序號(hào)產(chǎn)品名稱規(guī)格數(shù)量單位9氧氣袋42L5個(gè)10便攜式吸痰器A型2個(gè)11直立提升機(jī)2臺(tái)12護(hù)理椅JBS181-2A5個(gè)13馬桶椅TC-15個(gè)14洗發(fā)車XFC-B2臺(tái)15床邊車YU61010張16助行器YU75010臺(tái)17防褥瘡床墊圓型10個(gè)18保健盒精裝20個(gè)19自動(dòng)開(kāi)關(guān)血壓計(jì)臺(tái)式5臺(tái)20電子血壓計(jì)（手臂式）660B5個(gè)21電子血壓計(jì)（手腕式）8800A2個(gè)22單搖床10張23家居式雙搖床10張24二功能家居式電動(dòng)床5張25三功能電動(dòng)護(hù)理床5張26多功能遙控翻身床2張27平行杠及附件B-ZLM2套28階梯訓(xùn)練（雙面）B-XFT-A3套29系類砂袋（掛式）P-SAD-B5個(gè)30分指板(帶分指板)P-FZB-B5套31單人站立架P-SZL-A4個(gè)32劃船運(yùn)動(dòng)器P-11CQ3臺(tái)33弧形腹肌訓(xùn)練器（高度可調(diào)）P-FJX3臺(tái)34可調(diào)式砂磨板及附件0-SMB-A3套35液壓踏步器P-TBQ-A3臺(tái)36下肢功率自行車P-GLC-B3輛37下肢康復(fù)訓(xùn)練器P-XKF3臺(tái)38氣血循環(huán)機(jī)3臺(tái)39系列啞鈴（不銹鋼架）P-SYL-B3套40手指階梯3套41半自動(dòng)站立架3套42肩關(guān)節(jié)旋轉(zhuǎn)訓(xùn)練器3套序號(hào)產(chǎn)品名稱規(guī)格數(shù)量單位43三人綜合訓(xùn)練器（萬(wàn)年青）3套44多功能跑步機(jī)（萬(wàn)年青）3臺(tái)45腹肌板（萬(wàn)年青）3臺(tái)46麗可醫(yī)療器械K-661套47肋木3臺(tái)48滾桶4個(gè)49手功能訓(xùn)練箱4個(gè)50輔助步行訓(xùn)練器3臺(tái)51踝關(guān)節(jié)矯正器3臺(tái)52四腳手杖10個(gè)53木釘板3套54股四頭肌訓(xùn)練器3臺(tái)55偏癱康復(fù)器3臺(tái)56立式踏步器3臺(tái)57按摩椅3個(gè)58套圈3個(gè)59啞鈴3套60三聯(lián)太空漫步機(jī)1臺(tái)61蕩板1套62雙位伸腰伸背器1臺(tái)63三位單桿1套64跑步機(jī)（室外）1臺(tái)65單人健騎機(jī)1臺(tái)66乒乓球桌高檔4張67羽毛球拍15對(duì)68羽毛球20個(gè)二、總體目標(biāo)（一）項(xiàng)目定位以監(jiān)護(hù)、助護(hù)和生活護(hù)理為主，為中心敬老院五保老人，特別是失能半失能老人提供生活、休息、保健、娛樂(lè)、醫(yī)療為一體的康復(fù)中心。（二）項(xiàng)目總體目標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施后，能夠使入住的五保老人享受到護(hù)理、醫(yī)療及康體等豐富多彩的群體生活，能夠真正使五保老人這一弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)”，同時(shí)，解除五保老人的寂寞、孤獨(dú)心理狀況，使他們有滿意感、滿足感，并在這個(gè)充滿愛(ài)和溫暖的大家庭里享受生活，頤養(yǎng)天年。第四章分段實(shí)施計(jì)劃一、建設(shè)期限項(xiàng)目建設(shè)期限9個(gè)月（含前期工作2個(gè)月），即從2012年1月至9月。二、分段實(shí)施計(jì)劃（一）2012年1月至2月，完成項(xiàng)目前期工作，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制，申報(bào)立項(xiàng)。（二）2012年3月，項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后，進(jìn)行設(shè)備招投標(biāo)。（三）2012年4至6月，設(shè)備購(gòu)進(jìn)，安裝調(diào)試。（四）2012年7至8月，設(shè)備使用技術(shù)培訓(xùn)，輔導(dǎo)、輔助老年人使用設(shè)備。（五）2012年9月，項(xiàng)目驗(yàn)收，投入使用。第五章支出預(yù)算及資金籌措一、支出預(yù)算依據(jù)及說(shuō)明（一）設(shè)備、儀器等依據(jù)廠商提供價(jià)格參照。（二）工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)用按有關(guān)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算。二、支出預(yù)算項(xiàng)目預(yù)算總支出額110萬(wàn)元。其中：儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)99萬(wàn)元，占總支出額的90%；工程建設(shè)其他費(fèi)用6.05萬(wàn)元，占總支出額的5.5%；預(yù)備費(fèi)用4.95萬(wàn)元，占總支出額的4.5%.（一）儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)項(xiàng)目?jī)x器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)預(yù)算99萬(wàn)元，占總支出額的90%。其中設(shè)備購(gòu)置費(fèi)90萬(wàn)元，設(shè)備安裝費(fèi)（按購(gòu)進(jìn)價(jià)格格10%計(jì)）9萬(wàn)元。（二）工程建設(shè)其他費(fèi)項(xiàng)目工程建設(shè)其他費(fèi)用預(yù)算6.05萬(wàn)元，占總投資估算的5.5%。其中：項(xiàng)目前期工作費(fèi)用2.47萬(wàn)元；建設(shè)單位管理費(fèi)1.98萬(wàn)元；工程招標(biāo)服務(wù)費(fèi)1.6萬(wàn)元。（三）項(xiàng)目不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)、漲價(jià)預(yù)備費(fèi)和基本預(yù)備費(fèi)用估算4.95萬(wàn)元，占總投資做算的4.5%。詳見(jiàn)XX縣中心敬老院康復(fù)醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目支出預(yù)算表三、資金籌措及管理（一）資金籌措本項(xiàng)目為敬老院康復(fù)醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置，屬老年人社會(huì)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。項(xiàng)目購(gòu)置康復(fù)醫(yī)療設(shè)備所需資金110萬(wàn)元，擬申請(qǐng)2012年度省級(jí)福利彩票公益金全額資助。（二）福利彩票公益金資助資金管理本項(xiàng)目福利彩票公益金資助資金，嚴(yán)格按照《民政部本級(jí)福利彩票公益金資助資金使用管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行，遵循“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的宗旨，用于XX縣中心敬老院內(nèi)老年人康復(fù)醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行“專人管理、專戶儲(chǔ)存、專賬核算、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t進(jìn)行管理，確保福利彩票公益金資助資金切實(shí)用于老年人康復(fù)醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置。第六章效益分析一、社會(huì)效益XX縣中心敬老院內(nèi)老年人護(hù)理、醫(yī)療及康體設(shè)備的完善建設(shè)，是落實(shí)老年人“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)”的重要工作之一，它所具有的社會(huì)意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其經(jīng)濟(jì)意義。（1）完善院內(nèi)老年人生活保障體系，為失能半失能老人提供康復(fù)條件，完善敬老院各薦綜合功能。（2）項(xiàng)目建成后，可為目前入住的55名老年人提供全方位的養(yǎng)老服務(wù)，使眾多老人老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，老有所樂(lè)，提高老年人生活質(zhì)量，歡度幸福晚年，進(jìn)一步樹(shù)立和弘揚(yáng)中華民族愛(ài)老助老的傳統(tǒng)美德，尊老敬老風(fēng)氣。（3）敬老院內(nèi)綜合功能的完善可進(jìn)一步帶動(dòng)為老人服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)醫(yī)療、文化體育等產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，增加勞動(dòng)就業(yè)，為城市發(fā)展帶來(lái)更多的商機(jī)。二、環(huán)境效益本項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合XX縣中心敬老院實(shí)際，建成集醫(yī)療保健