《行政管理社會(huì)調(diào)查》

行政管理社會(huì)調(diào)查報(bào)告TOC\o"1-3"\h\u30272一、緒論 317881（一）研究目的及意義 322500（二）調(diào)查方法 314510二、調(diào)查現(xiàn)狀 317732（一）人才使用 330610（二）部門內(nèi)部溝通基本順暢 327041三、行政管理所存在的問題 31275（一）財(cái)力不足 330985（二）缺乏合適的政策 414975（三）經(jīng)濟(jì)缺乏靈活性 43441（四）職能轉(zhuǎn)換不到位 415883（五）站所設(shè)置不合理 58604（六）人權(quán)事權(quán)脫節(jié) 5445（七）政事、政企不分 616393（八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)多，負(fù)擔(dān)較沉重 611148總結(jié) 728287參考文獻(xiàn) 8

摘要為了提高自己對(duì)社會(huì)現(xiàn)象的觀察和理解，以及自己分析和解決實(shí)際問題的能力，也為了使自己的知識(shí)能夠應(yīng)用于實(shí)踐，鍛煉自己綜合運(yùn)用社會(huì)實(shí)踐的能力。我做了一份關(guān)于行政管理的社會(huì)調(diào)查報(bào)告。二十一世紀(jì)是知識(shí)和技術(shù)應(yīng)用的時(shí)代，也是政府體制改革的重點(diǎn)。全市行政單位將進(jìn)行大量改革。本文以潮州市潮安區(qū)沙溪村高下二村為例，對(duì)當(dāng)?shù)卣男姓芾磉M(jìn)行了調(diào)查。關(guān)鍵詞：行政管理調(diào)查社會(huì)緒論（一）研究目的及意義隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，世界經(jīng)濟(jì)逐漸融合。在此背景下，許多行政單位在管理上得到了極大的發(fā)展。但是，面對(duì)挑戰(zhàn)，任何單位都不能孤立無援，必須與其他單位合作，共同應(yīng)對(duì)問題和挑戰(zhàn)。一個(gè)單位要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展，就必須依靠單位的行政管理。科學(xué)有效的行政管理體制和管理方法是現(xiàn)代企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益的必要條件。本課題以調(diào)查過程中獲得的信息為基礎(chǔ)，旨在探索如何緊密圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的核心，努力建設(shè)服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，有效發(fā)揮政府在人事工作中的作用。（二）調(diào)查方法采取調(diào)查問卷及實(shí)地考察的方法對(duì)研究區(qū)進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查現(xiàn)狀（一）人才使用中高級(jí)管理人員的支持率較高。部門領(lǐng)導(dǎo)作為本單位的骨干，肩負(fù)著企業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展的重任。據(jù)統(tǒng)計(jì)，約80%的員工認(rèn)為中高級(jí)管理人員在分配任務(wù)方面已經(jīng)取得了長(zhǎng)處，但20%的員工仍然認(rèn)為存在不公平現(xiàn)象。（二）部門內(nèi)部溝通基本順暢部門間的溝通基本上是平穩(wěn)的，但亟需加強(qiáng)。大多數(shù)員工普遍反映在實(shí)際工作中，上級(jí)對(duì)自己的工作有很強(qiáng)的支持，并與自己的工作內(nèi)容進(jìn)行溝通，但后續(xù)調(diào)查顯示，部門內(nèi)部的溝通不符合預(yù)期要求；一些員工也反映出部門之間的工作凝聚力不是很理想，以及大多數(shù)時(shí)候只有自己的溝通和聯(lián)系，而部門負(fù)責(zé)人溝通。這個(gè)比例只有55%。對(duì)于部門內(nèi)員工之間的溝通，被訪者在三個(gè)方面更加平衡：自我協(xié)調(diào)、向同事請(qǐng)教、向領(lǐng)導(dǎo)尋求幫助。行政管理所存在的問題（一）財(cái)力不足地方政府對(duì)公共服務(wù)的投資不足，許多地方政府由于整體財(cái)力不足，對(duì)公共服務(wù)的投資不足，不能滿足本轄區(qū)居民對(duì)基本公共產(chǎn)品的需求。（二）缺乏合適的政策一些地方政府在制定公共政策時(shí)缺乏公平性，客觀上導(dǎo)致了不公平。例如，針對(duì)農(nóng)民工子女的教育，許多地方政府制定了政策，要求未經(jīng)當(dāng)?shù)貞艏霓r(nóng)民工子女支付“借款費(fèi)”到當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)，造成農(nóng)民工與當(dāng)?shù)鼐用竦牟町?。（三）?jīng)濟(jì)缺乏靈活性單一的公共產(chǎn)品供給模式缺乏靈活性。中國地方各級(jí)政府都有單一的公共產(chǎn)品供給方式，完全由市場(chǎng)或政府提供。在單一主體模式下，政府高度壟斷的公共產(chǎn)品供給將破壞稀缺資源的優(yōu)化配置過程，增加交易成本，浪費(fèi)社會(huì)資源，造成嚴(yán)重的“政府失靈”，也將導(dǎo)致公共服務(wù)供給的所謂“短缺經(jīng)濟(jì)”，即公共服務(wù)供給的“短缺經(jīng)濟(jì)”。將導(dǎo)致公共服務(wù)市場(chǎng)化過度。公共物品的提供過于注重經(jīng)濟(jì)效益，偏離了公共物品的公共服務(wù)性質(zhì)。（四）職能轉(zhuǎn)換不到位首先，管理功能是越位的。許多應(yīng)該由市場(chǎng)、企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)管理的事情。二是服務(wù)功能錯(cuò)位。上級(jí)將各種指標(biāo)分解成鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并簽署目標(biāo)考核責(zé)任書。部分指標(biāo)采用“一票否決制”，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)掛鉤。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力投入各項(xiàng)指標(biāo)的落實(shí)，沒有足夠的精力為農(nóng)民服務(wù)。第三，社會(huì)功能的缺失。特別是農(nóng)業(yè)免稅后，由于財(cái)政的制約，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能維持經(jīng)營性工作，無法承擔(dān)公共設(shè)施建設(shè)，影響了公共事務(wù)管理職能的整體水平。地方人民政府組織法規(guī)定鄉(xiāng)政府有七項(xiàng)職權(quán)。但在實(shí)際工作中，舊鎮(zhèn)的工作非常復(fù)雜，可以歸納為八類近50項(xiàng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作沒有龐大的細(xì)節(jié)，包羅萬象，覆蓋面廣，數(shù)量大，復(fù)雜。一些社會(huì)應(yīng)該承擔(dān)的職能被納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的范圍，一些農(nóng)民應(yīng)該做的事情被干部做成“全能政府”和“無限責(zé)任政府”。越位、缺位、不足的情況更為嚴(yán)重。一些應(yīng)該做的工作沒有精力去做，而一些不應(yīng)該做的工作已經(jīng)厭倦了跑步。目前，許多地方政府還沒有實(shí)現(xiàn)從“經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府”向“公共服務(wù)型政府”的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一般被認(rèn)為是績(jī)效考核的重要指標(biāo)。大量資金投入到具有競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)域和投資高、見效快、周期短的公共服務(wù)項(xiàng)目中，不能反映公民的實(shí)際需要。地方政府之間的職能和權(quán)力不明確，導(dǎo)致公共服務(wù)的提供出現(xiàn)重疊或空缺。地方各級(jí)政府在公共產(chǎn)品供應(yīng)方面的權(quán)責(zé)分配不清，導(dǎo)致部分政府無法履行公共服務(wù)職能，導(dǎo)致地方政府公共服務(wù)職能“空缺”。同時(shí)，部分地方政府的公共服務(wù)職責(zé)重疊，導(dǎo)致公共物品供給與公共物品供給的重復(fù)。浪費(fèi)公共資源。（五）站所設(shè)置不合理站所的設(shè)置大而全，而且?guī)в杏?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的色彩。不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不論人口多少，規(guī)模大小，站所設(shè)置千篇一律，這種狀況增加了財(cái)政開支，降低了工作效率。有的站所上劃由上級(jí)主管部門垂管，又受鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門之間缺乏有機(jī)配合與協(xié)作，形不成人才、資金、設(shè)施、技術(shù)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。同時(shí)還普遍存在“三多三少”的現(xiàn)象，即管理型的干部多，服務(wù)型的干部少；“萬精油”式的干部多，掌握專業(yè)技能的干部少；生產(chǎn)型的干部多，經(jīng)營型的干部少，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能的有效發(fā)揮。（六）人權(quán)事權(quán)脫節(jié)其突出表現(xiàn)是責(zé)任與權(quán)力的分離，管理的脫節(jié)。站、中心位于村鎮(zhèn)，部分職稱由縣級(jí)以上部門評(píng)定，年度考核在村鎮(zhèn)。許多車站位于村鎮(zhèn)，但人和財(cái)產(chǎn)都是垂直管理的，形成了“看得見不到管理，看得見不到管理”的局面。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、車站主管部門權(quán)責(zé)重疊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)責(zé)很小或者沒有權(quán)利，縣級(jí)部門的權(quán)責(zé)很小或者有權(quán)利、有責(zé)任。憲法規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國最基層的政府，但《行政處罰法》等法規(guī)并未賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法資格。疑似鄉(xiāng)政府在法律規(guī)定方面的職權(quán)不完備。有“大責(zé)任、小權(quán)力”和“多任務(wù)、少要素”的現(xiàn)象。例如，禁止農(nóng)用車、安全生產(chǎn)、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等方式載客。城鎮(zhèn)沒有執(zhí)行法律的權(quán)力，但是必須要做的工作，只有“非法行政”。由于職能的弱化，工作的手段和方法只能依靠單一的教育和說服，但目前在利益多元化的情況下，這種手段越來越不被認(rèn)可，在許多情況下管理不力。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)中，最常見的是將土地征收作為企業(yè)發(fā)展的主體，使群眾了解政府與企業(yè)串通的消極作用，這種阻力是前所未有的。物權(quán)法的頒布，加劇了企業(yè)征地發(fā)展與群眾利益的對(duì)立。獨(dú)特的說服力已經(jīng)完全喪失了其作用，很容易使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與到具體行動(dòng)的合法性中。問題，即使是卷入了法律糾紛的漩渦，也難以支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)人民利益，陷入干部無能、政府無能的信譽(yù)危機(jī)。（七）政事、政企不分產(chǎn)權(quán)是縣、區(qū)的業(yè)務(wù)部門，其權(quán)力仍在村鎮(zhèn)。存在“見人不見人”和“有責(zé)不治人、有權(quán)不負(fù)責(zé)任”的現(xiàn)象，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能空虛，責(zé)任增加，自治減少。部分場(chǎng)站建成后，大多承擔(dān)了行業(yè)的行政職能，分散了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政權(quán)力，難以發(fā)揮應(yīng)有的行政效能。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)常承擔(dān)企事業(yè)單位的事務(wù)，黨委政府很難將黨務(wù)與政府事務(wù)分開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由于部門劃分、權(quán)責(zé)分離，很難協(xié)調(diào)、有效配置管理要素，進(jìn)而充分履行職能。此外，他們具有法律地位，但沒有執(zhí)行法律的權(quán)力。（八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)多，負(fù)擔(dān)較沉重鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)際上是一種轉(zhuǎn)移支付財(cái)政。它沒有財(cái)力，沒有收錢的方法，沒有賺錢的方法，沒有賺錢的方法。如果我們想做什么，做什么，什么都不做，那真的很痛苦。由于負(fù)債大、負(fù)擔(dān)重、償還困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常管理受到不同程度的影響。同時(shí)，城鎮(zhèn)還款能力有限，主要依靠縣、區(qū)財(cái)政增加轉(zhuǎn)移支付金額。為了發(fā)展和完成上級(jí)交辦的任務(wù)，舊債尚未清償，新債已累計(jì)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須向社會(huì)籌集資金，向農(nóng)村信用社借款?；ㄥX的方法很多，但收錢的方法很少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)太窮了，無法應(yīng)付。他們甚至別無選擇，只能全心全意地致力于管理、服務(wù)活動(dòng)和職業(yè)發(fā)展。

總結(jié)通過本文對(duì)行政行政管理社會(huì)調(diào)查報(bào)告的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了在研究區(qū)內(nèi)存在的許多問題，在這個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代，想要做到更好的發(fā)展，就需要發(fā)現(xiàn)問題，并不斷的改正，這樣才能適應(yīng)這個(gè)時(shí)代。參考文獻(xiàn)[1]陳晴.行政管理專業(yè)科研促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)模式研究[J].佳木斯職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào),2018(04):205-206+208.[2]張光進(jìn),田家華.行政管理專業(yè)本科定量分析類課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)研究——以“社會(huì)調(diào)查與統(tǒng)計(jì)”課程為例[J].教育教學(xué)論壇,2017(13):270-271.[3]陳瑜.行政規(guī)章自我評(píng)價(jià)法律機(jī)制[D].吉林大學(xué),2014.[4]韋玲云.遠(yuǎn)程開放教育行政管理?？茖I(yè)社會(huì)實(shí)踐改革探索[J].高教論壇,2013(08):94-96.[5]林育明.開放教育專業(yè)綜合實(shí)踐教學(xué)研究——以福建廣播電視大學(xué)行政管理專業(yè)(本科)綜合實(shí)踐為例[J].福建廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào),2013(03):44-48+64.[6]陳巖,王春勇.遠(yuǎn)程開放教育社會(huì)調(diào)查定向選題模式建