外包作業(yè)安全管理制度

外包作業(yè)安全管理制度外包作業(yè)安全管理制度1范圍本標準的目的是確保公司《安全生產管理規(guī)定》的執(zhí)行，切實加強對外包工程的安全管理，保證在外包工程中的人身、設備安全，以實現(xiàn)公司的安全目標。本標準規(guī)定了外包工程安全管理職責、承包方資質審查、外包合同安全附件的簽訂、入廠安全教育及外包工程工作票的辦理等內容和要求。本標準適用于本公司各類外包工程或項目。2術語和定義外包工程：是指經本公司工程管理部發(fā)包給外單位施工作業(yè)的工程（勞務）項目。施工管理部門：指負責特定的外包工程項目施工管理的部門。一般按公司各部門的職責和權限確定具體部門作為某一外包工程項目的施工管理部門。外包工程合同安全附件：是指與外包工程合同具有同等效力的書面安全協(xié)議，是外包工程合同的重要組成部分。其內容包括該工程項目的甲、乙雙方提供的安全技術交底、安全措施或安全技術要求等。3管理職責工程管理部負責對施工單位進行資質審查，填寫《外包單位安全資質審查表》（其格式見附錄A）。負責通知安監(jiān)部、保衛(wèi)部、施工管理等部門辦理相關手續(xù)（入廠安全教育、出入廠手續(xù)、簽定《外包工程合同安全附件》（其格式見附錄B）等）。負責協(xié)調公司內部與外包單位之間的關系。在簽定合同時，應預留工程款的5%作為安全施工保證金。按規(guī)定組織或參與對外包工程項目驗收。負責對安監(jiān)部或施工管理部門提出的罰款意見在工程結算中執(zhí)行。安監(jiān)部參與對施工單位的資質審查。負責對外包單位人員進行入廠安全教育。負責審查特種作業(yè)人員的證件是否有效。負責對《外包工程合同安全附件》的最終審定。負責對復雜、危險的工程項目的安全技術措施進行審批。負責對施工管理部門的安全、技術交底工作進行監(jiān)督。負責定期巡查外包工程施工現(xiàn)場。參與對外包工程項目驗收，根據(jù)工程承包期間外包單位發(fā)生的不安全情況及安全職責履行情況，在《工程竣工驗收單》上簽署處理意見。施工管理部門負責根據(jù)實際的外包工程項目，對承包該項目的工程負責人進行現(xiàn)場安全技術交底。負責制訂外包工程項目的安全技術措施，并落實或確認。2001-03-26批準2001-05-20實施負責對承包方提出的安全技術要求進行審定并落實。指定專人負責外包工程項目管理，對施工現(xiàn)場和施工過程進行安全檢查和監(jiān)督。對需開工作票的外包工程項目，負責按公司的《工作票制度》辦理工作票。根據(jù)外包工程施工期間外包單位人員發(fā)生的違章現(xiàn)象、不安全事件及安全職責履行情況，提出處理意見。4管理內容與要求外包單位安全資質審查在確定承包單位前，由工程管理部組織安監(jiān)部和施工管理部門共同參與對工程承包方的安全資質進行嚴格審查，并填寫《外包單位安全資質審查表》。未經安全資質審查或審查不合格的，禁止簽定合同。工程管理部負責審查的內容：有關部門頒發(fā)的有效營業(yè)執(zhí)照和施工資質證書，法人代表資格證書。施工簡歷和近三年的安全施工記錄。安監(jiān)部負責審查的內容：審查外包單位特種工程作業(yè)的許可證。審查外包單位特種作業(yè)人員資格證書。備有安全工器具，包括安全帽、合格的工作服等。有健全的施工安全管理網絡和安全監(jiān)督網絡。具有兩級機構的承包單位須設有專職安全管理機構；施工隊伍超過30人的須配有專職安全員；30人以下的須設有兼職安全員。施工管理部門負責審查的內容：施工負責人、工程技術人員和工人的技術素質是否符合工程要求。是否備有滿足工程需要、保證安全施工的機械、工器具及安全防護設施。上述部門審查中發(fā)現(xiàn)外包單位的安全資質問題，應及時向工程管理部報告，由工程管理部負責向外包單位提出，并責令其糾正。對拒不糾正的外包單位應依據(jù)合同規(guī)定進行處理。外包工程合同安全附件外包工程項目一般應在施工前依法簽訂外包工程合同和《外包工程合同安全附件》。在外包合同中須規(guī)定發(fā)、承包雙方各自應承擔的安全責任?！锻獍こ毯贤踩郊芬押炗?，但合同還未正式簽訂，如工作緊迫確需立刻施工者，由工程管理部以電子郵件形式通知施工管理部門和安監(jiān)部。對于事故搶修等緊急情況，應由公司領導同意，可先施工，后簽合同和《外包工程合同安全附件》，在有關附件、合同簽約前施工管理部門負責其安全、技術管理（管理上同借工）。任何情況下，必須對外包人員進行安全技術交底后，才能允許外包單位進行施工。《外包工程合同安全附件》是外包工程合同的一部分。工程管理部在確定承包單位后，必須將填寫了相關內容的《外包工程合同安全附件》和《外包工程施工（工作）人員情況表》（其格式見附錄C）交外包單位填寫其相關內容。發(fā)、承包雙方均應熟知《外包工程合同安全附件》中各自的基本安全職責。對需承包方制訂施工安全技術措施的工程項目，施工管理部門應在“口是”欄內的“口”上打“J”。否則打“義”。承包方提出對工程施工的具體安全要求并填寫在相應的欄內。施工管理部門應對承包方在《外包工程合同安全附件》中提出的具體安全要求進行審查，同時對承包方現(xiàn)場負責人進行現(xiàn)場安全技術交底。交底內容為：①承包方的工作范圍和工作范圍中可能存在的危險因素。②承包方工作范圍相關的系統(tǒng)和相鄰空間中存在的危險因素，以及委托方已采取的措施。如水、電、汽源的斷絕、標志和隔離措施，介質的泄排措施等。③在有可能發(fā)生火災、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機械傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害或設備事故的場所作業(yè)，要求承包方制訂專門的安全措施。如工作項目有增加，應相應進行補充的安全技術交底，交底內容為以上三方面由于工作變動后需補充的、部分。施工管理部門將甲方的安全技術措施填寫在相應的欄內。對于復雜的和較危險的工程項目，施工管理部門應要求承包方制訂相應的施工安全技術措施。雙方經確認同意《外包工程合同安全附件》中前五項所填內容后，由承包方現(xiàn)場負責人和施工管理部門項目負責人簽名，送交安監(jiān)部。安監(jiān)部對《外包工程合同安全附件》中雙方填寫的安全要求和安全措施等內容進行最終審定，簽名后送交施工管理部門執(zhí)行。外包人員進廠后，安監(jiān)部對《外包工程施工（工作）人員情況表》上所填寫的內容進行審核（包括特種作業(yè)人員的登記情況），并進行入廠安全教育。施工管理部門接到經過入廠安全教育的《外包工程施工（工作）人員情況表》后，應在開工前組織外包人員對《外包工程合同安全附件》的內容進行學習，并結合工程項目特點對安全措施、工作范圍、注意事項等進行重點交待。參加學習的人員須在《外包工程施工（工作）人員情況表》上簽名，該表由施工管理部門保存。施工管理部門在接到安監(jiān)部審定的《外包工程合同安全附件》后，由施工管理部門現(xiàn)場負責人與承包方現(xiàn)場負責人共同在工作現(xiàn)場對《外包工程合同安全附件》的內容進行檢查，確認已具備施工條件時，雙方在《外包工程合同安全附件》最下欄上簽名，其外包工程才可以進行施工。入廠安全教育安監(jiān)部接到工程管理部的通知后應對外包單位人員進行入廠安全教育。入廠安全教育內容以《外來承包工程工作人員遵守廠規(guī)廠紀承諾書》（其格式見附錄D）為依據(jù)，并結合具體項目特點進行重點教育。接受入廠安全教育的人在《外來承包工程工作人員遵守廠規(guī)廠紀承諾書》上簽名后，將第一頁交安監(jiān)人員，《外來承包工程工作人員遵守廠規(guī)廠紀承諾書》的內容自己留存，以便在工作中對照學習。安監(jiān)人員在《外包工程施工（工作）人員情況表》上填寫入廠安全教育的時間并簽名。安監(jiān)人員在進行入廠安全教育時，還應對特種作業(yè)人員證件的有效性進行審查。外包工程工作票的辦理由施工管理部門根據(jù)實際的工程項目，確定是否需要辦理工作票。對于需辦理工作票的工程項目，施工管理部門必須按照公司的《工作票制度》執(zhí)行。對于長期外包設備（系統(tǒng)）的檢修、維護，由施工管理部門負責按“外包工作票管理規(guī)定”執(zhí)行。進行土建項目的外包工程時，如對正常的生產產生影響（使人身、設備安全受到威脅，需停止某些設備運行作為必須的安全措施等），則必須辦理工作票，工作票由與該土建項目相關的設備或設施的檢修部門負責辦理。一般土建外包工程不需辦理工作票，但施工管理部門應將安全技術交底和安全措施作好書面記錄，必要時復印發(fā)至相關的設備管理和運行部門。外包工程動火工作票必須由負責設備或設施檢修的部門辦理。施工過程的安全管理施工過程的安全管理一般實行二級管理，公司（安監(jiān)部）為一級管理，施工管理部門為二級管理。安監(jiān)部應設專人定期對外包施工現(xiàn)場進行巡查，以查各種違反安全規(guī)章制度的現(xiàn)象為主，對查出的違章現(xiàn)象及時糾正并處理。施工管理部門第一安全責任人必須親自檢查本部門所有外包工程的安全附件的簽定情況，并指定外包項目現(xiàn)場負責人。對重大外包工程項目的安全措施，負責進行審批，并檢查措施的落實情況，重點監(jiān)督和考核現(xiàn)場施工中的不安全情況。施工管理部門的安全員或部門負責人指定的專人為外包項目負責人，負責本部門管轄的外包工程項目安全的歸口管理。負責對外包單位人員進行安全教育、安全交底，配合部門對特種作業(yè)人員資質審查，對外包單位編寫的施工安全措施進行審核，協(xié)助部門第一安全責任人進行現(xiàn)場監(jiān)督、檢查，及時糾正各類性質的習慣性違章，并建立外包施工單位的安全管理臺帳、記錄等。外包項目現(xiàn)場負責人負責對所管項目全過程的安全進行檢查、監(jiān)督和管理，確?！鞍踩郊敝械母黜棸踩胧┤康玫铰鋵崳瑢こ痰奈ｋU點必須進行嚴格地控制，對在施工中發(fā)現(xiàn)的各種不安全現(xiàn)象應及時向部門第一安全責任人和項目負責人匯報，并做好記錄。施工管理部門應根據(jù)本標準要求制定有關“外包工程施工管理規(guī)定”等制度，以此來規(guī)范施工管理工作。作業(yè)多，現(xiàn)場環(huán)境復雜，除做好上述二級施工安全管理工作外，安監(jiān)部應根據(jù)工程各個階段的特殊情況，適時召開由施工管理部門和各外包單位等參加的安全協(xié)調會，會議的主要內容是：匯報各單位前一階段施工現(xiàn)場的安全情況和問題；通報在施工現(xiàn)場檢查過程中發(fā)現(xiàn)的各種不安全問題、違章現(xiàn)象和處理意見；協(xié)調和解決涉及安全生產的有關問題；提出下一階段工程中有關的安全要求和任務。承包工程及外包工、臨時工安全管理制度2015-06-2916:12|#2樓總則為認真貫徹執(zhí)行電力部《關于安全工作的決定》，切實加強承包工程及外包工、臨時工的安全管理，明確安全責任，杜絕以包代管，防止事故的發(fā)生，特制定本制度。一、管理內容與規(guī)定：1、不論采取何種承包形式，在承包合同中要有明確的安全要求和質量標準，以及發(fā)包和承包雙方對安全應負的責任，并制定出切合實際的安全技術措施。2、在進行新建、改建和重要技術改造工程項目的設計審查和竣工驗收時，主辦部門應有安監(jiān)人員參加。二、安全要求：對外單位的安全要求:1、承包單位應有上級勞動部門頒發(fā)的合格證書（安全合格證和施工合格證），具有法人資格。在進行資格審查時，必須有安監(jiān)人員參加；2、承包單位應有能勝任承包任務的領導班子，熟悉承包工程及施工現(xiàn)場有關安全要求的技術人員和熟練工人，以及完善的施工機具和安全防護設施；3、承包單位必須準確認真執(zhí)行發(fā)包方有關規(guī)程制度、安全要求和技術措施；4、要有安全監(jiān)察機構和施工質量監(jiān)督系統(tǒng)；5、接受發(fā)包方安全監(jiān)督部門的監(jiān)督和指導；6、對有可能造成觸電、停電、誤動和其它事故的任務，應同發(fā)包方共同制定施工安全組織技術措施，明確責任，經安監(jiān)人員審查，主管熱電副總經理批準后方可執(zhí)行；7、開工前要履行工作票手續(xù)。必要時在發(fā)包方指定的監(jiān)護人監(jiān)護下進行工作；8、外包工程施工隊伍進入生產現(xiàn)場前，要進行安全教育，經安監(jiān)部門認定方可進入施工現(xiàn)場。三、對外包工、臨時工