城市管理門前五包經(jīng)驗交流材料

城市管理門?前五包經(jīng)驗?交流材料?隨著城市經(jīng)?濟社會的不?斷發(fā)展，對?城市管理的?要求越來越?高，城市管?理如何才能?真正實現(xiàn)精?細化管理，?這些都是城?市管理工作?者必須面對?和解決的問?題。城市管?理“門前五?包”的出現(xiàn)?無疑為新形?式下城市管?理的精細化?提供了一條?基礎(chǔ)途徑。?我區(qū)在“門?前五包”的?探索上已提?前走了一步?，那么怎么?深化“門前?五包”和“?門前五包”?怎么同數(shù)字?化城市管理?工作相結(jié)合?，是我們還?必須要深入?研究的課題?。一、“?門前五包”?工作的現(xiàn)狀?為進一步深?化城市管理?日常工作，?推動城市管?理向常態(tài)化?、制度化發(fā)?展，去年我?區(qū)在全市推?出了城市管?理“門前五?包”工作，?在傳統(tǒng)“門?前三包”的?基礎(chǔ)上，進?行進一步拓?展，將包立?面、包文明?納入其中，?行成了“包?衛(wèi)生、包綠?化、包秩序?、包立面、?包文明”的?“門前五包?”。此舉得?到了市委、?市政府的首?肯，并專門?在我區(qū)召開?了現(xiàn)場會進?行推廣。隨?后全區(qū)各個?街道都競相?開展落實“?門前五包”?工作，并在?具體措施上?不斷創(chuàng)新。?初步形成了?政府部門、?社會單位、?商家店鋪共?同參與城市?管理的良好?氛圍。截止?目前，全區(qū)?共簽訂《門?前五包責(zé)任?書》___?余份，平均?簽約率達_?__%，簽?訂的責(zé)任書?上墻率達_?__%。但?由于開展“?門前五包”?的時間不長?，辦事處領(lǐng)?導(dǎo)重視不一?，加之形式?單調(diào)，牽涉?的人和事多?，并且又涉?及到廣大市?民生活的方?方面面，同?時其“門前?五包”機制?本身還存在?著這樣或那?樣的問題，?如格式不統(tǒng)?一、職責(zé)不?明確，監(jiān)督?機制不完善?，激勵機制?尚未建立，?做好做壞沒?有具體的獎?懲措施，嚴?重制約了“?門前五包”?的深入推進?。二、“?門前五包”?存在問題?（一）“門?前五包”的?格式不統(tǒng)一?，職責(zé)空泛?從目前來看?，“門前五?包”的格式?各個街道辦?事處不盡相?同，既有“?門前五包”?責(zé)任書，又?有“門前五?包”自律公?約，還有“?門前市容環(huán)?境衛(wèi)生”管?理責(zé)任書，?格式繁多，?內(nèi)容雜亂，?各辦事處對?每一項具體?內(nèi)容有著不?同的表述，?很容易造成?商家店鋪對?“門前五包?”理解的混?亂。例如包?秩序：原致?民路的“五?包”中表述?是“保持門?前車輛擺放?整齊、不占?用盲道、禁?止堆放貨物?、牽掛衣物?及各類標語?、廣告”；?玉林街道的?表述是“門?前非機動車?輛歸點停放?、擺放整齊?，不越門占?道經(jīng)營、臨?街單位、商?鋪不得設(shè)置?遮雨（陽）?篷、___?空調(diào)外機、?排氣扇距離?地面___?米以上”，?兩者對秩序?管理的表述?差距較大。?同時“門前?五包”空泛?，沒有細化?條款和量化?指標。在市?容市貌中“?負責(zé)責(zé)任區(qū)?范圍內(nèi)的門?前衛(wèi)生”，?但責(zé)任區(qū)內(nèi)?的門前衛(wèi)生?面積到底有?多大，沒有?具體量化指?標；“每周?定期沖洗門?前人行道”?，人行道到?底一周沖洗?幾次，應(yīng)達?到什么標準?，沒有明確?的要求，往?往在出現(xiàn)問?題后，無法?確認責(zé)任大?小。（二?）商家店鋪?任權(quán)利與義?務(wù)不對等現(xiàn)?行的“門前?五包”幾乎?都是商家店?鋪應(yīng)該做什?么，而作為?另一簽訂方?街道辦事處?應(yīng)該提供什?么樣的指導(dǎo)?、服務(wù)沒有?表述；出現(xiàn)?問題向辦事?處哪個科室?咨詢，這條?街的管理人?員是誰、電?話是多少，?也沒有表述?。如果遇到?問題，商家?沒有辦法尋?找到可以尋?求幫助的渠?道。而且商?家店鋪要不?折不扣搞好?“門前五包?”所要求盡?到的義務(wù)，?需要花費大?量的人力、?物力和財力?，但搞好以?后并沒有相?應(yīng)的激勵機?制來促使商?家自愿提升?“門前五包?”效果和保?持已有成果?，久而久之?，中小商鋪?對執(zhí)行“門?前五包”的?積極性就會?大打折扣。?加之從事“?門前五包”?管理人員的?定位有問題?，往往我們?把管理人員?定位在執(zhí)法?者，定位在?出現(xiàn)問題后?現(xiàn)來管理規(guī)?范，而不是?立足于服務(wù)?，立足于事?前溝通。于?是在現(xiàn)實工?作中商家店?鋪對“門前?五包”有一?定的對立情?緒，往往我?們聽到這樣?的話語，如?果他們事先?打個招呼，?態(tài)度好一點?，我們也不?會不聽招呼?了。（三?）宣傳思想?不適應(yīng)新時?期城管要求?目前城市管?理中出現(xiàn)了?一些問題，?往往都與宣?傳力度不夠?有直接聯(lián)系?，我們現(xiàn)在?的宣傳方式?更多還延續(xù)?計劃經(jīng)濟體?制下的宣傳?模式，宣傳?方式單一、?宣傳面窄，?往往是單向?宣傳和填鴨?式宣傳，且?周期性太長?，缺乏互動?性、新穎性?，往往沒有?把政府開展?城市管理的?目的、意義?、目標和市?民對公共環(huán)?境質(zhì)量的愿?境緊密聯(lián)系?，使得市民?總認為城市?管理是政府?的事，并沒?有真正把人?民城市人民?管根植在市?民心中，使?廣大市民與?政府同向思?考，同位發(fā)?展。同時我?們只注重事?前宣傳，忽?視了事中和?事后的宣傳?，其實如何?指導(dǎo)商家店?鋪，如何服?務(wù)商家店鋪?，如何溝通?商家店鋪，?對城市管理?中已采取的?方法、措施?進行總結(jié)、?提煉，它也?是一種宣傳?，但往往我?們的管理部?門都將其忽?視了。（?四）未形成?嚴格的監(jiān)督?制約機制從?目前情況來?看，簽約率?應(yīng)該還是不?錯的，達到?了___%?，但隨后的?監(jiān)督措施卻?明顯滯后，?各個層面都?缺乏對“門?前五包”的?跟蹤檢查落?實。雖然目?前各部門都?相應(yīng)采取了?一定的措施?：建立“門?前五包”檢?查表，區(qū)_?__局劃分?了路段責(zé)任?制，各個社?區(qū)有落實城?市管理的專?職人員，但?“門前五包?”致下而上?的管理構(gòu)架?并沒有完全?建立起來，?每一個層面?應(yīng)該做什么?工作，應(yīng)該?按什么步驟?來做，標準?怎樣都還需?要進一步明?確和細化，?并且“門前?五包”同即?將推出的數(shù)?字化城管?怎樣融合，?怎樣利用天?網(wǎng)監(jiān)控平臺?來更快速的?發(fā)現(xiàn)和處理?問題，這些?流程還需進?一步整合、?優(yōu)化，以最?終形成商家?自愿管理—?—社區(qū)溝通?——街辦監(jiān)?督——區(qū)上?考核——市?民評議的機?制，否則“?門前五包”?要想得到深?入推行，則?非常困難。?三、深入?推進“門前?五包”的對?策（一）?調(diào)整宣傳思?路，變官管?民為官民共?管。首先要?利用多種宣?傳模式，采?取電視、報?紙、網(wǎng)絡(luò)和?舉辦城管互?動交流活動?來進一步激?起全民參與?城市管理的?熱情；其次?專題宣傳“?門前五包”?的內(nèi)容、形?式、意義，?讓廣大市民?更清楚、更?明了；第三?以社區(qū)為單?位開展小范?圍經(jīng)驗交流?會和現(xiàn)場觀?摩會，使會?議更具針對?性和操作性?，更具有實?踐指導(dǎo)作用?。（二）?強化督查措?施?！伴T前?五包”要深?入推進，日?常督查是關(guān)?鍵，其中重?點抓好三個?層面的督查?。第一層?面，區(qū)城管?辦的督查。?做好檢查標?準的制定和?___每月?不定期的考?評，要將“?門前五包”?同每月城市?管理督查工?作結(jié)合起來?，將“門前?五包”在城?市管理督查?中的比重進?一步調(diào)大；?第二層面，?抓好街道督?查。重點是?落實街道城?市管理路段?巡查人員是?否按要求進?行了巡查，?每次巡查是?否按要求填?報了城市管?理巡查表，?對商家店鋪?提出的需要?解決的問題?是否進行了?查處和移交?，重點是督?促巡查人員?的工作實效?；第三個層?面，是社區(qū)?的監(jiān)管。對?城市管理的?日常管理，?目前最薄弱?就是社區(qū)，?基本未發(fā)揮?其應(yīng)有的作?用。下一步?要發(fā)揮社區(qū)?在宣傳城市?管理中的基?礎(chǔ)作用，起?好商家店鋪?與政府部門?溝通協(xié)調(diào)的?橋梁作用，?___轄區(qū)?熱心城市管?理的公益人?員，開展市?民喜聞樂見?的宣傳活動?，利用社區(qū)?工作人員的?親和力，將?城市管理貫?徹到日常工?作中去。?（三）增加?激勵機制。?一是將“門?前五包”的?獎勵固定下?來，獎勵對?象確定為商?家店鋪和具?體巡查人員?；二是獎勵?分為年獎和?季獎。平常?的獎勵間隔?時間不能太?長，對商家?店鋪最好做?到每季一獎?，