招投標(biāo)與合同管理教案

工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)概論建設(shè)市場(chǎng)概念概念：指以建筑產(chǎn)品承發(fā)包交易活動(dòng)為主要內(nèi)容的市場(chǎng)。分類(lèi)有形市場(chǎng)廣義的市場(chǎng)建筑市場(chǎng)無(wú)形市場(chǎng)狹義的市場(chǎng)：指有形市場(chǎng)。主體與客體主體業(yè)主（建設(shè)單位或甲方）概念：指既有某項(xiàng)工程建設(shè)需求，有具有該項(xiàng)工程的建設(shè)資金和各種準(zhǔn)建手續(xù)，在建設(shè)市場(chǎng)中發(fā)包工程項(xiàng)目建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工任務(wù)，并最終取得建筑產(chǎn)品以達(dá)到其經(jīng)營(yíng)使用目的的政府部門(mén)、企事業(yè)單位和個(gè)人。產(chǎn)生方式業(yè)主是企業(yè)或單位。業(yè)主是聯(lián)合投資董事會(huì)。業(yè)主是各類(lèi)開(kāi)發(fā)公司。主要職責(zé)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)決策。建設(shè)項(xiàng)目的資金籌措與管理。建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)與合同管理。建設(shè)項(xiàng)目的施工與質(zhì)量管理。建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和試運(yùn)行。建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)及文檔管理。承包商概念：指有一定適量的建筑裝備、流動(dòng)資金、工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員及一定數(shù)量的工人，取得建設(shè)行業(yè)相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，能夠按照業(yè)主的要求提供不同形態(tài)的建筑產(chǎn)品最終得到相應(yīng)工程價(jià)款的建筑施工企業(yè)。從業(yè)條件擁有符合國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本。擁有能夠有與其資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)且具有職業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人員。有從事相關(guān)建筑活動(dòng)所應(yīng)有的技術(shù)裝備。實(shí)力包括的內(nèi)容技術(shù)方面的實(shí)力經(jīng)濟(jì)方面的實(shí)力管理方面的實(shí)力信譽(yù)方面的實(shí)力工程咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)概念：指具有一定注冊(cè)資金，具有一定數(shù)量的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理人員，取得建設(shè)咨詢(xún)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，能為工程建設(shè)提供估算測(cè)量、管理咨詢(xún)、建設(shè)監(jiān)理等智力型服務(wù)并獲得相應(yīng)費(fèi)用的企業(yè)。包括：勘察設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢(xún)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程監(jiān)理公司、工程管理公司等?？腕w建筑產(chǎn)品的特點(diǎn)建筑產(chǎn)品的固定性和生產(chǎn)過(guò)程的流動(dòng)性。建筑產(chǎn)品的單件性。建筑產(chǎn)品的整體性和分部分項(xiàng)工程的相對(duì)獨(dú)立性。建筑生產(chǎn)的不可逆性。建筑產(chǎn)品的社會(huì)性。建筑產(chǎn)品的商品屬性工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的法定性建筑產(chǎn)品的質(zhì)量不僅關(guān)系承發(fā)包雙方的利益，也關(guān)系到國(guó)家和社會(huì)的公共利益，所以其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家規(guī)范等形式頒布濕濕的。從事建筑產(chǎn)品必須遵守這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，違反這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的將受到國(guó)家法律的制裁。資質(zhì)管理從業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理綜合資質(zhì)：甲級(jí)工程勘察資質(zhì)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)：甲、乙、丙級(jí)勞務(wù)資質(zhì)：不分級(jí)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)綜合資質(zhì)：不分級(jí)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)行業(yè)資質(zhì)：甲、乙、丙級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)：甲、乙級(jí)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理建筑業(yè)企業(yè)指從事土木工程、建筑工程、線路管理及設(shè)備安裝工程、裝飾裝修工程等的新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)的企業(yè)。施工承包企業(yè)：特一、三級(jí)等級(jí)分類(lèi)專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)：一、二、三級(jí)勞務(wù)分包企業(yè)：一、二級(jí)工程咨詢(xún)單位資質(zhì)管理甲級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)乙級(jí)丙級(jí)甲級(jí)工程咨詢(xún)單位資質(zhì)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)乙級(jí)甲級(jí)工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)乙級(jí)專(zhuān)業(yè)人士資格管理建筑工程師：分為一級(jí)建筑師和二級(jí)建筑師。結(jié)構(gòu)工程師：分為一級(jí)結(jié)構(gòu)師和二級(jí)結(jié)構(gòu)師。監(jiān)理工程師造價(jià)工程師規(guī)劃師工程建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包概述發(fā)包方：指委托工程建設(shè)的任務(wù)并負(fù)責(zé)支付報(bào)酬的建設(shè)單位。是擁有資金的買(mǎi)方。承包商：指具有一定生產(chǎn)能力、機(jī)械設(shè)備、流動(dòng)資金且具有營(yíng)業(yè)資格并能按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)而取得報(bào)酬的監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、建筑施工企業(yè)。是市場(chǎng)中擁有資金的賣(mài)方。方式概念經(jīng)營(yíng)方式包括：自營(yíng)方式和承包方式。自營(yíng)方式：指建設(shè)單位自己組織施工力量，直接領(lǐng)導(dǎo)組織施工，完成所需進(jìn)行的建筑安裝工程。承發(fā)包方式分為：指定承發(fā)包、協(xié)議承發(fā)包和招標(biāo)承發(fā)包。1）指定承發(fā)包：指國(guó)家對(duì)建筑施工企業(yè)下達(dá)施工任務(wù)，建筑施工企業(yè)接收任務(wù)并完成。2）協(xié)議承發(fā)包：指建設(shè)單位與建筑施工企業(yè)就工程內(nèi)容及價(jià)格進(jìn)行協(xié)商，簽訂承包合同。招標(biāo)承發(fā)包：指由三家以上建筑施工企業(yè)進(jìn)行承包競(jìng)爭(zhēng)，建設(shè)單位擇優(yōu)選定建筑施工企業(yè)，并與其簽訂承發(fā)包合同。分類(lèi)工程建設(shè)全過(guò)程承發(fā)包，階段承發(fā)包和專(zhuān)項(xiàng)承發(fā)包1）建設(shè)全過(guò)程承發(fā)包（統(tǒng)包）：指發(fā)包人一般只要提出使用要求、竣工期限或?qū)ζ渌卮鬀Q策性問(wèn)題作出決定，承包人就可對(duì)項(xiàng)目籌劃、可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、材料訂貨等全過(guò)程，實(shí)行全面總承包，并負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)分包任務(wù)和必要時(shí)被吸收參與工程建設(shè)有關(guān)工作的發(fā)包人的部分力量，進(jìn)行統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和管理。2）階段承發(fā)包：指發(fā)包人、承包人就建設(shè)過(guò)程中某一階段或某些階段的工作進(jìn)行承發(fā)包。3）專(zhuān)項(xiàng)承發(fā)包：主要用于可研階段的輔助研究項(xiàng)目等專(zhuān)門(mén)項(xiàng)目。由有關(guān)專(zhuān)業(yè)分包人承包?？偝邪l(fā)包、分承發(fā)包、獨(dú)立承發(fā)包、聯(lián)合承發(fā)包、直接承發(fā)包1）總承包：指發(fā)包人將一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程或其中某個(gè)或某幾個(gè)階段的全部工作，發(fā)包給一個(gè)承包人承包，該承包人可以講在自己承包范圍內(nèi)的若干專(zhuān)業(yè)性工作，在分包非不同的專(zhuān)業(yè)承包人去完成，并統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督他們的工作，各專(zhuān)業(yè)承包人指同承包人發(fā)生直接關(guān)系，不與發(fā)包人發(fā)生直接關(guān)系。2）分承包：指從總承包人承包范圍內(nèi)分包某一分項(xiàng)工程等工程，分包人不與發(fā)包人發(fā)生直接關(guān)系，而只對(duì)總承包人負(fù)責(zé)，在現(xiàn)場(chǎng)上由總承包人統(tǒng)籌安排其活動(dòng)。3）獨(dú)立承發(fā)包：指承包人依靠自身力量自行完成承包任務(wù)等的承發(fā)包方式。聯(lián)合承包：指發(fā)包人將一項(xiàng)工程任務(wù)分包給兩個(gè)以上承包人，由這些承包人聯(lián)合共同承包。直接承發(fā)包：指不同的承包人在同一工程項(xiàng)目上，分別與發(fā)包人簽訂承包合同，各自直接對(duì)發(fā)包人負(fù)責(zé)。總價(jià)合同、計(jì)量估價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同、按投資總額或承包工程量計(jì)取酬金的合同1）總價(jià)合同：指發(fā)包人在招標(biāo)文件中要求承包人按商定的總價(jià)承包工程。適用規(guī)模較小、風(fēng)險(xiǎn)不大、技術(shù)不太復(fù)雜、工期不太長(zhǎng)的工程。2）計(jì)量估價(jià)合同：指以工程量清單和單價(jià)表為計(jì)算包價(jià)一句的承發(fā)包方式。3）單價(jià)合同：指以工程單價(jià)結(jié)算工程價(jià)款的承發(fā)包方式。4）成本加酬金合同：指按工程實(shí)際發(fā)生的成本，加上商定的總管理費(fèi)和利潤(rùn)來(lái)確定公測(cè)后給你總價(jià)。5）按投資總額或承包工程量計(jì)取酬金的合同：適用于可行性研究、勘察設(shè)計(jì)和材料設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)等項(xiàng)承包業(yè)務(wù)。工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)基本概述概念1.概念：指招標(biāo)人對(duì)工程建設(shè)、貨物買(mǎi)賣(mài)、勞務(wù)承擔(dān)等交易業(yè)務(wù)，事先公布選擇采購(gòu)的條件和要求，招引他人承接，若干或眾多投保人作出愿意參加業(yè)務(wù)承接競(jìng)爭(zhēng)的意思表示，招標(biāo)人按照規(guī)定的程序和辦法擇優(yōu)選定中標(biāo)人的活動(dòng)。性質(zhì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)師邀約邀請(qǐng)，投標(biāo)時(shí)邀約，中標(biāo)通知書(shū)時(shí)承諾。意義形成了由市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制：使工程價(jià)格更加趨于合理。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)確定出工程價(jià)格，使其趨于合理或下降，這將有利于節(jié)約投資、提高投資效益。不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平：使工程價(jià)格得到有效控制。工程價(jià)格更加符合價(jià)值基礎(chǔ)：更好地控制工程造價(jià)。公開(kāi)、公平、公正的原則：能夠避免盲目過(guò)度的競(jìng)爭(zhēng)和營(yíng)私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)建筑領(lǐng)域中的腐敗現(xiàn)象也是強(qiáng)有力的遏制，使價(jià)格形成過(guò)程變得透明而較為規(guī)范。能夠減少交易費(fèi)用：節(jié)省人力、物力、財(cái)力，進(jìn)而使工程造價(jià)有所降低。工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的范圍和種類(lèi)范圍工程建設(shè)項(xiàng)目強(qiáng)制招標(biāo)的范圍（1）《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》規(guī)定凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)。一般包括：1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目。2)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的項(xiàng)目。3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。（2）國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)具體規(guī)定1)關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的范圍包括：①煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；②鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；③郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目；④防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目；⑤道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車(chē)場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目；⑥生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；⑦其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。2)關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍包括：①供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；②科技、教育、文化等項(xiàng)目；③體育、旅游等項(xiàng)目；④衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；⑤商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房；⑥其他公用事業(yè)項(xiàng)目。3)使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目的范圍包括：①使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；②使用納人財(cái)政管理的各種政府性專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；③使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。4)國(guó)家融資項(xiàng)目的范圍包括：①使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；②使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；③使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目；④?chē)?guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；⑤國(guó)家特許的融資項(xiàng)目。5)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目的范圍包括：①使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目；②使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；③使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目。6）以上規(guī)定范圍內(nèi)的各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)。達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：①施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；②重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；③勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；④單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第①②③項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。7）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)，采用特定專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)。（8）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)?？梢圆徽袠?biāo)的范圍（1）國(guó)家七部、委、局[第30號(hào)令]規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目（2）建設(shè)部第89號(hào)令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》中規(guī)定在建設(shè)項(xiàng)目（3）黑龍江省《工程施工招投標(biāo)管理實(shí)施辦法》規(guī)定在建設(shè)項(xiàng)目種類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目前期咨詢(xún)招標(biāo)投標(biāo)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)1.按照工程項(xiàng)目建設(shè)程序分類(lèi)材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)工程施工招標(biāo)投標(biāo)工程項(xiàng)目總承包招標(biāo)項(xiàng)目階段性招標(biāo)2.按工程建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包的范圍分類(lèi)設(shè)計(jì)施工招標(biāo)工程分承包招標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)工程承包招標(biāo)按行業(yè)或?qū)I(yè)類(lèi)別分類(lèi)：土木工程招標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)、安裝工程招標(biāo)、建筑裝飾裝修招標(biāo)生產(chǎn)工藝技術(shù)轉(zhuǎn)讓招標(biāo)、咨詢(xún)服務(wù)（工程咨詢(xún)）及建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)等。按工程承發(fā)包模式分類(lèi)：咨詢(xún)承包、交鑰匙工程承包模式、設(shè)計(jì)施工承包模式、設(shè)計(jì)管理承包模式、BOT工程模式、CM模式。按照工程建設(shè)項(xiàng)目是否具有涉外因素分類(lèi)：國(guó)內(nèi)工程招標(biāo)投標(biāo)和國(guó)際工程招標(biāo)投標(biāo)。工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的方式和招投標(biāo)的程序方式公開(kāi)招標(biāo)定義：又稱(chēng)為無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)，是由招標(biāo)單位通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等方式發(fā)布招標(biāo)廣告，有投標(biāo)意向的承包商均可參加投標(biāo)資格審查，審查合格的承包商可購(gòu)買(mǎi)或領(lǐng)取招標(biāo)文件，參加投標(biāo)的招標(biāo)方式。特點(diǎn)公開(kāi)招標(biāo)是最具競(jìng)爭(zhēng)性的招標(biāo)方式。公開(kāi)招標(biāo)是程序最完整、最規(guī)范、最典型的招標(biāo)方式。公開(kāi)招標(biāo)也是所需費(fèi)用最高、花費(fèi)時(shí)間最長(zhǎng)的招標(biāo)方式。邀請(qǐng)招標(biāo)定義：又稱(chēng)為有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。這種方式不發(fā)布廣告，業(yè)主根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和所掌握的各種信息資料，向有承擔(dān)該項(xiàng)工程施工能力的三個(gè)以上（含三個(gè)）承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，收到邀請(qǐng)書(shū)的單位有權(quán)利選擇是否參加投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)與公開(kāi)招標(biāo)一樣都必須按規(guī)定的招標(biāo)程序進(jìn)行，要制訂統(tǒng)一的招標(biāo)文件，投標(biāo)人都必須按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行投標(biāo)。特點(diǎn)：優(yōu)點(diǎn)是：參加競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)商數(shù)目可由招標(biāo)單位控制，目標(biāo)集中，招標(biāo)的組織工作較容易，工作量比較小。其缺點(diǎn)是：由于參加的投標(biāo)單位相對(duì)較少，競(jìng)爭(zhēng)性范圍較小，使招標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)單位的選擇余地較少，如果招標(biāo)單位在選擇被邀請(qǐng)的承包商前所掌握信息資料不足，則會(huì)失去發(fā)現(xiàn)最適合承擔(dān)該項(xiàng)目的承包商的機(jī)會(huì)。儀標(biāo)定義：（又稱(chēng)協(xié)議招標(biāo)、協(xié)商議標(biāo)）是一種以議標(biāo)文件或擬議的合同草案為基礎(chǔ)的,直接通過(guò)談判方式,分別與若干家承包商進(jìn)行協(xié)商，選擇自己滿(mǎn)意的一家，簽訂承包合同的招標(biāo)方式。議標(biāo)通常實(shí)用于涉及國(guó)家安全的工程或軍事保密的工程，或緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程及小型工程?；疽c(diǎn)議標(biāo)方式適用面較窄。直接進(jìn)入談判并通過(guò)談判確定中標(biāo)人。程序的隨意性太大且缺乏透明度。程序招標(biāo)人向有權(quán)的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出議標(biāo)申請(qǐng)。招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對(duì)議標(biāo)申請(qǐng)進(jìn)行審批。議標(biāo)文件的編制與審查。協(xié)商談判。授標(biāo)。監(jiān)督管理議標(biāo)項(xiàng)目的報(bào)建。對(duì)議標(biāo)項(xiàng)目的審查。議標(biāo)投標(biāo)人的條件限制。公開(kāi)招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)失敗后議標(biāo)方式的選擇。程序建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)程序是指建設(shè)工程活動(dòng)按照一定的時(shí)間、空間順序運(yùn)作的順序、步驟和方式。始于發(fā)布招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，終于發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，其間大致經(jīng)歷了招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)幾個(gè)主要階段。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作基本過(guò)程報(bào)建報(bào)建審查招標(biāo)人資質(zhì)招標(biāo)申請(qǐng)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的編制標(biāo)底編制發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?、招?biāo)公告資格預(yù)審發(fā)放招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)開(kāi)標(biāo)（資格后審）標(biāo)底的報(bào)審招標(biāo)文件的編制、遞交投標(biāo)預(yù)備會(huì)勘察現(xiàn)場(chǎng)中標(biāo)合同簽定建設(shè)行政主管部門(mén)或招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)全過(guò)程監(jiān)督準(zhǔn)備階段招標(biāo)階段決策階段建設(shè)工程招投標(biāo)法律制度1984年，國(guó)家計(jì)委、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合下發(fā)了《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》。1991年11月21日建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合下發(fā)《建筑市場(chǎng)管理規(guī)定》。1992年12月30日，建設(shè)部頒發(fā)了《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》。1999年3月15日全國(guó)人大通過(guò)了《中華人民共和國(guó)合同法》，并于同年10月1日起生效實(shí)施。1999年8月30日全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，并于2000年1月1日起施行。2000年5月1日，國(guó)家計(jì)委發(fā)布了《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》。2001年7月5日國(guó)家計(jì)委等七部委聯(lián)合發(fā)布《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》。2004年8月1日施行的國(guó)家發(fā)改委第11號(hào)令，《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》以保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益。2006年12月20日建設(shè)部154號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》。工程建設(shè)項(xiàng)目的施工招標(biāo)施工招標(biāo)概述概念施工招標(biāo)指招標(biāo)人將擬建發(fā)包工程的內(nèi)容、要求等對(duì)外公布，招引和邀請(qǐng)多家承包單位參與承包工程建設(shè)任務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)，以便擇優(yōu)選擇承包單位的活動(dòng)。條件和程序施工招標(biāo)條件建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)具備的條件1）是法人或依法成立的其他組織。2）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員。3）有組織編制招標(biāo)文件的能力。4）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力。5）有組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。不具備上述(2)～(5)項(xiàng)條件的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托建設(shè)行政主管部門(mén)資質(zhì)審查合格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件1）招標(biāo)人已依法成立；2)概算已經(jīng)批準(zhǔn)；（黑龍江省的地方還規(guī)定：按照國(guó)家規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的；具有工程規(guī)劃許可證）3)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等已經(jīng)核準(zhǔn)；4)有相應(yīng)資金和資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；（黑龍江省的地方規(guī)定：銀行出具的工程資金到位證明，建設(shè)期超過(guò)一年的工程資金到位率應(yīng)達(dá)到30%，不足一年的工程資金到位率應(yīng)達(dá)到50%。）；5)有滿(mǎn)足施工招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)文件及其它技術(shù)資料。施工招標(biāo)的一般程序設(shè)立招標(biāo)組織或者委托招標(biāo)代理人；2）申報(bào)招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法和標(biāo)底(實(shí)行資格預(yù)審的還要申報(bào)資格預(yù)審文件)；3)發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；4)投標(biāo)人報(bào)名、遞交投標(biāo)申請(qǐng)書(shū)、進(jìn)行投標(biāo)資格預(yù)審；5)分發(fā)招標(biāo)文件和有關(guān)資料，收取投標(biāo)保證金；6)組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行答疑；7)成立評(píng)標(biāo)組織，召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議(實(shí)行資格后審的還要進(jìn)行資格審查)；8)審查投標(biāo)文件，澄清投標(biāo)文件中不清楚的問(wèn)題，組織評(píng)標(biāo)；9)擇優(yōu)定標(biāo)，確定中標(biāo)單位；10)提交招標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告，發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，簽訂合同。第二節(jié)工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)工作的內(nèi)容設(shè)立招標(biāo)組織或者委托招標(biāo)代理人組織招標(biāo)的情況：招標(biāo)人自己組織招標(biāo)和招標(biāo)人委托招標(biāo)代理人代理組織招標(biāo)、代為辦招標(biāo)事宜。自己組織招標(biāo)的表現(xiàn)有專(zhuān)門(mén)的施工招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)。有與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類(lèi)工程施工招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、熟悉有關(guān)工程施工招標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理的專(zhuān)業(yè)人員，招標(biāo)工程投資額在3000萬(wàn)元以下的應(yīng)有5-8名、工程投資額在3000萬(wàn)元以上的應(yīng)有9-12名。3.委托招標(biāo)：必須與之簽訂招標(biāo)代理合同(協(xié)議)。招標(biāo)代理合同，應(yīng)當(dāng)明確委托代理招標(biāo)的范圍和內(nèi)容招標(biāo)代理人的代理權(quán)限和期限，代理費(fèi)用的約定和支付，招標(biāo)人應(yīng)提供的招標(biāo)條件、資料和時(shí)間要求，招標(biāo)工作安排，以及違約責(zé)等主要條款。辦理招標(biāo)備案手續(xù)，申報(bào)招標(biāo)的有關(guān)文件招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)：主要內(nèi)容包括：招標(biāo)工程具備的條件、招標(biāo)的工程內(nèi)容和范圍、擬采用的招標(biāo)方式和對(duì)投標(biāo)人的要求、招標(biāo)人或者招標(biāo)代理人的資質(zhì)等。編制招標(biāo)文件：主要包括招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、標(biāo)底、評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法。發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)采用公開(kāi)招標(biāo)方式的依法必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的工程,招標(biāo)公告應(yīng)在國(guó)家、省指定的報(bào)刊或者其他媒介上發(fā)布,同時(shí)應(yīng)當(dāng)在中國(guó)工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上及當(dāng)?shù)赜行谓ㄖ袌?chǎng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址,招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在有關(guān)媒介上連續(xù)發(fā)布3天,招標(biāo)公告發(fā)布至投標(biāo)報(bào)名截止日至少應(yīng)達(dá)到5天時(shí)間。采用要求招標(biāo)方式的（1）要求：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上符合資質(zhì)條件的標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，邀請(qǐng)他們請(qǐng)投標(biāo)資格審查，參加投標(biāo)。（2）投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容：邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)則和招標(biāo)公告差不多。應(yīng)當(dāng)載明以下幾項(xiàng)內(nèi)容：1）招標(biāo)人的名稱(chēng)、地址及聯(lián)系人姓名、電話；2）工程情況簡(jiǎn)介，包括項(xiàng)目名稱(chēng)、性質(zhì)、數(shù)量、投資規(guī)模、工程實(shí)施地點(diǎn)、結(jié)構(gòu)類(lèi)型、裝修標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、時(shí)間要求等；3）資金來(lái)源與承包方式，材料、設(shè)備供應(yīng)方式；4）對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)和業(yè)績(jī)情況的要求及應(yīng)提供的有關(guān)證明文件；5）招標(biāo)日程安排，包括發(fā)放、獲取招標(biāo)文件的辦法、時(shí)間、地點(diǎn)，投標(biāo)地點(diǎn)及時(shí)間、現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí)間、投標(biāo)預(yù)備會(huì)時(shí)間、投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間、開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)等；6）對(duì)招標(biāo)文件收取的費(fèi)用(押金數(shù)額)；7）其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。投標(biāo)人報(bào)名、遞交投標(biāo)申請(qǐng)書(shū)、對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)算資格預(yù)審資格預(yù)審程序：目的在于了解投標(biāo)單位的技術(shù)和財(cái)務(wù)實(shí)力及管理經(jīng)驗(yàn),限制不符合要求條件的單位盲目參加投標(biāo),使招標(biāo)獲得比較理想的結(jié)果。資格預(yù)審內(nèi)容1）投標(biāo)人組織與機(jī)構(gòu)，資質(zhì)等級(jí)證書(shū)，獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；2）近三年來(lái)的工程的情況；3）目前正在履行合同情況；4）履行合同的能力，包括專(zhuān)業(yè)，技術(shù)資格和能力，資金、財(cái)務(wù)、設(shè)備、和其他物質(zhì)狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的工作人員、勞力等情況；5)受獎(jiǎng)、罰的情況和其他有關(guān)資料，沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)，財(cái)產(chǎn)被接管或查封、扣押、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)，在近3年(包括其董事或主要職員)沒(méi)有與騙取合同有關(guān)的犯罪或嚴(yán)重違法行為。投標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人提交能證明上述條件的法定證明文件和相關(guān)資料。資格預(yù)審的評(píng)審方法：一般采用評(píng)分法。資格后審：在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。經(jīng)資格后審經(jīng)不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)按作廢標(biāo)處理。分發(fā)投標(biāo)文件和有關(guān)資料，收取投標(biāo)保證金在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。經(jīng)資格后審經(jīng)不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)按作廢標(biāo)處理。招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)人不得擅自變更其內(nèi)容。投標(biāo)保證金可采用現(xiàn)金、支票、銀行匯票，也可以是銀行出具的銀行保函。組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行答疑組織現(xiàn)場(chǎng)考察的時(shí)間：招標(biāo)人在招標(biāo)書(shū)里明確定出現(xiàn)場(chǎng)勘察日期,及工程技術(shù)答疑時(shí)間。一般采用定時(shí)組織投標(biāo)人前往現(xiàn)場(chǎng)勘察。在投標(biāo)人領(lǐng)取了招標(biāo)文件并進(jìn)行了初步研究一段時(shí)間后,招標(biāo)人應(yīng)組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察,以便讓投標(biāo)人取得有關(guān)編制標(biāo)書(shū)所必須的一切資料與現(xiàn)場(chǎng)情況。現(xiàn)場(chǎng)考察的時(shí)間一般安排在投標(biāo)預(yù)備會(huì)的前1～2天。目的：讓投標(biāo)人了解工程現(xiàn)場(chǎng)和周?chē)h(huán)境情況，獲取必要的信息。內(nèi)容（1）現(xiàn)場(chǎng)是否達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的條件；（2）現(xiàn)場(chǎng)的地理位置和地形、地貌；（3）現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文等情況；（4）現(xiàn)場(chǎng)氣溫、濕度、風(fēng)力、年雨雪量等氣候條件；（5）現(xiàn)場(chǎng)交通、飲水、污水排放、生活用電、通信等環(huán)境情況；（6）工程在現(xiàn)場(chǎng)中的位置與布置；（7）臨時(shí)用地、臨時(shí)設(shè)施搭建等。答疑以書(shū)面形式解答：書(shū)面形式包括解答書(shū)、信件、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子函件等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。通過(guò)投標(biāo)預(yù)備會(huì)進(jìn)行解答：通過(guò)投標(biāo)預(yù)備會(huì)進(jìn)行解答，同時(shí)借此對(duì)圖紙進(jìn)行交底和解釋?zhuān)⒁詴?huì)議記錄形式同時(shí)將解答內(nèi)容送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。第三節(jié)施工招標(biāo)文件的編制招標(biāo)公告概念：招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的,應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告,可通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介公開(kāi)發(fā)布。主要內(nèi)容（1）招標(biāo)人名稱(chēng)、地址、聯(lián)系人姓名、電話,委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的,還應(yīng)注明該機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)和地址；（2）工程情況簡(jiǎn)介,包括項(xiàng)目名稱(chēng)、建筑規(guī)模、工程地點(diǎn)、結(jié)構(gòu)類(lèi)型、裝修標(biāo)準(zhǔn)、賣(mài)量要求、工期要求；（3）承包方式,材料、設(shè)備供應(yīng)方式；（4）對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)的要求及應(yīng)提供的有關(guān)文件；（5）招標(biāo)日程安排；（6）招標(biāo)文件的獲取辦法,包括發(fā)售招標(biāo)文件的地點(diǎn)、文件的售價(jià)及開(kāi)始和截止出售的時(shí)間；（7）其他要說(shuō)明的問(wèn)題。資格預(yù)審文件資格預(yù)審公告資金的來(lái)源。對(duì)申請(qǐng)預(yù)審人的要求。招標(biāo)人的名稱(chēng)和邀請(qǐng)投標(biāo)人對(duì)工程項(xiàng)目完成的工作,包括工程概述和所需勞務(wù)、材料、設(shè)備和主要工程量清單。獲取進(jìn)一步信息和資料預(yù)審文件的辦公室名稱(chēng)和地址、負(fù)責(zé)人姓名、購(gòu)買(mǎi)資格預(yù)審文件的時(shí)間和價(jià)格。資格預(yù)審申請(qǐng)遞交的截止日期。向所有參加資格預(yù)審的投標(biāo)人公布入選名單的時(shí)間。申請(qǐng)人須知及申請(qǐng)人須知前附表須知：包括總則、申請(qǐng)人須提交的資料及有關(guān)證明等，預(yù)審須知前附件：包括工程概況、主要工程一覽表等。資格審查方法資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)表格：主要包括申請(qǐng)人表、申請(qǐng)合同表、組織機(jī)構(gòu)表等。項(xiàng)目建設(shè)概況招標(biāo)文件概念：是工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人單方面闡述自己的招標(biāo)條件和具體要求的意思表示，是招標(biāo)人確定、修改和解釋有關(guān)招標(biāo)事項(xiàng)的各種書(shū)面表達(dá)形式的統(tǒng)稱(chēng)。招標(biāo)文件的組成招標(biāo)文件正式文本的主要內(nèi)容第一章：投標(biāo)須知及投標(biāo)須知前附表第二章：合同條款第三章：合同文件格式第四章：工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)第五章：圖紙第六章：工程量清早與報(bào)價(jià)表第七章：投標(biāo)文件投標(biāo)函部分格式第八章：投標(biāo)文件商務(wù)部分格式第九章：投標(biāo)文件技術(shù)部分格式第十章：資格審查申請(qǐng)書(shū)格式（資格后審時(shí)有此項(xiàng)內(nèi)容）對(duì)招標(biāo)文件正式文本的解釋?zhuān)浩湫问街饕菚?shū)面答復(fù)、投標(biāo)預(yù)備會(huì)記錄等。對(duì)招標(biāo)文件正式文件的修改：其形式主要是補(bǔ)充通知、修改書(shū)等。招標(biāo)文件編審規(guī)則遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)方針、政策的規(guī)定，符合有關(guān)貸款組織的合法要求。真實(shí)可靠、完整統(tǒng)一、具體明確、誠(chéng)實(shí)信用。適當(dāng)分標(biāo)。兼顧招標(biāo)人和投標(biāo)人雙方利益。意義是投標(biāo)的主要依據(jù)和信息源。是合同簽訂的基礎(chǔ)。是政府監(jiān)督的對(duì)象。編制前的準(zhǔn)備工作確定招標(biāo)承發(fā)包方式：是指招標(biāo)人(發(fā)包人)與投標(biāo)人(承包人)雙方之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系形式。分標(biāo)方案的選擇建設(shè)工程招標(biāo)文件的內(nèi)容正文內(nèi)容主要包括對(duì)總則、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、授予合同等諸方面的說(shuō)明和要求。投標(biāo)須知及投標(biāo)須知前附表：包括項(xiàng)目概況、資金來(lái)源、招標(biāo)范圍、質(zhì)量要求等。評(píng)標(biāo)辦法：評(píng)標(biāo)有經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法。合同條件和合同協(xié)議條款：是招標(biāo)人單方面提出的關(guān)于招標(biāo)人、投標(biāo)人、監(jiān)理工程師等各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的設(shè)想和意愿，是對(duì)合同簽訂、履行過(guò)程中遇到的工程進(jìn)度、質(zhì)量、檢驗(yàn)、支付、索賠、爭(zhēng)議、仲裁等問(wèn)題的示范性、定式性闡釋。工程量清單：內(nèi)容包括工程量清單說(shuō)明、投標(biāo)報(bào)價(jià)說(shuō)明等。圖紙、技術(shù)資料及附件：圖紙的詳細(xì)程度取決于設(shè)計(jì)的深度和承發(fā)包方式。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求：包括工程現(xiàn)場(chǎng)條件和本工程采用的技術(shù)規(guī)范。投標(biāo)文件格式：主要有投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄、已標(biāo)價(jià)工程量清單、法人代表證明、授權(quán)委托書(shū)、聯(lián)合體協(xié)議書(shū)等。第四節(jié)施工招標(biāo)標(biāo)底的編制工程招標(biāo)標(biāo)底的概念與特點(diǎn)概念：工程招標(biāo)標(biāo)底，是指建設(shè)工程招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工程項(xiàng)目在方案、質(zhì)量、期限、價(jià)格、方法、措施等方面的綜合性理想控制(即自預(yù)期控制)指標(biāo)或預(yù)期要求。特點(diǎn)：每一類(lèi)投標(biāo)搜可以有標(biāo)底。工程招標(biāo)標(biāo)底文件的組成標(biāo)底報(bào)審表：是招標(biāo)文件和標(biāo)底正文內(nèi)容的綜合摘要。通常包括以下主要內(nèi)容：招標(biāo)工程綜合說(shuō)明，包括招標(biāo)工程的名稱(chēng)、報(bào)建建筑面積、結(jié)構(gòu)類(lèi)型、建筑物層數(shù)、設(shè)計(jì)概算或修正概算總金額、施工質(zhì)量要求、定額工期、計(jì)劃工期、計(jì)劃開(kāi)工竣工時(shí)間等，必要時(shí)要附上招標(biāo)工程(單項(xiàng)工程、單位工程等)一覽表。標(biāo)底正文：標(biāo)底正文是詳細(xì)反映招標(biāo)人對(duì)工程價(jià)格、工期等的預(yù)期控制依據(jù)和具體要求的部分。標(biāo)底價(jià)格計(jì)算用表：主要有標(biāo)底價(jià)格匯總表、工程量清單匯總及取費(fèi)表、工程量清單表等。施工方案及現(xiàn)場(chǎng)條件：主要說(shuō)明施工方法給定條件、工程建設(shè)地點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)條件、臨時(shí)設(shè)施布置及臨時(shí)用地表等。工程招標(biāo)標(biāo)底的作用是控制、核實(shí)預(yù)期投資的重要手段。是衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)的主要尺度之一。工程招標(biāo)標(biāo)底的編制依據(jù)和原則編制依據(jù)國(guó)家公布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則；招標(biāo)文件，包括招標(biāo)交底紀(jì)要，含施工方案交底；招標(biāo)人提供的由有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)的施工圖及相關(guān)說(shuō)明；勘察設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)單位編制的概算等技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料；工程定額和國(guó)家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；要素市場(chǎng)價(jià)格和地區(qū)預(yù)算材料價(jià)格；經(jīng)政府批準(zhǔn)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和其他特殊要求。編制原則標(biāo)底價(jià)格應(yīng)盡量與市場(chǎng)的實(shí)際變化相吻合；按工程項(xiàng)目類(lèi)別計(jì)價(jià)；一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只編制一個(gè)標(biāo)底；編審分離和回避。工程招標(biāo)標(biāo)底的編制方法和步驟按初步設(shè)計(jì)編制標(biāo)底（1）確定采用概算定額或概算指標(biāo)；（2）計(jì)算概算定額規(guī)定的分部分項(xiàng)的工程量；（3）確定采用材料預(yù)算價(jià)格和各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；（4）編制概算定額單價(jià)或指標(biāo)單價(jià)；（5）計(jì)算直接費(fèi)(工程量X概算定額單價(jià))；（6）計(jì)算各項(xiàng)取費(fèi)，編制單位工程概算造價(jià)；（7）將單位工程歸納綜合成為單項(xiàng)工程概算造價(jià)；（8）計(jì)算其他工程費(fèi)用及確定工程建設(shè)不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)；（9）將單項(xiàng)工程概算造價(jià)、其他工程費(fèi)和不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)匯總成為總概算造價(jià)；（10）根據(jù)概算實(shí)物工程量，套概算定額用量，分析鋼材、木材、水泥、磚或砌塊四大材料和墻地磚、玻璃、瀝青、防水及涂料等其他主要材料消耗量。按技術(shù)設(shè)計(jì)編制標(biāo)底按施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)編制標(biāo)底；按綜合單價(jià)方法編制標(biāo)底。工程標(biāo)底的審定對(duì)標(biāo)底一般內(nèi)容的審定工程范圍是否符合招標(biāo)文件規(guī)定的發(fā)包承包范圍；工程量計(jì)算是否符合計(jì)算規(guī)則，有無(wú)錯(cuò)算、漏算和重復(fù)計(jì)算；使用定額、選用單價(jià)是否準(zhǔn)確，有無(wú)錯(cuò)選、錯(cuò)算和換算的錯(cuò)誤；各項(xiàng)費(fèi)用、費(fèi)率使用及計(jì)算基礎(chǔ)是否準(zhǔn)確，有無(wú)使用錯(cuò)誤，多算、漏算和計(jì)算錯(cuò)；標(biāo)底總價(jià)計(jì)算程序是否準(zhǔn)確，有無(wú)計(jì)算錯(cuò)誤；標(biāo)底總價(jià)是否突破概算或批準(zhǔn)的投資計(jì)劃數(shù)；主要設(shè)備、材料和特種材料數(shù)量是否準(zhǔn)確，有無(wú)多算或少算。對(duì)采用工料單價(jià)的標(biāo)底價(jià)格的審定標(biāo)底價(jià)格計(jì)價(jià)內(nèi)容；預(yù)算內(nèi)容；預(yù)算外費(fèi)用。第五節(jié)招標(biāo)控制價(jià)1.國(guó)有資金投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo),并應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。2.招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人,或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)司幹?。分部分?xiàng)工程費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的特征描述及有關(guān)要求,按.清單計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定確定綜合單價(jià)計(jì)算。措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的措施項(xiàng)目清單按清單計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定計(jì)價(jià)。其他項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)按下列規(guī)定計(jì)價(jià):（1）暫列金額應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn),按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算;（2）暫估價(jià)中的材料單價(jià)應(yīng)根據(jù)工程造價(jià)信息或參照市場(chǎng)價(jià)格估算;暫估價(jià)中的專(zhuān)業(yè)工程金額，不同專(zhuān)業(yè)按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算;（3）計(jì)日工應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)計(jì)算;（4）總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件列出的內(nèi)容和要求估算。6.規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按清單計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定計(jì)算。7.招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)時(shí)公布,不應(yīng)上調(diào)或下浮,招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)及有關(guān)資料報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。8.投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按照清單計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行編制的,應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前:向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或(和)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴。工程建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)第一節(jié)工程建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)概述概念工程建筑項(xiàng)目施工投標(biāo),是指投標(biāo)人愿意按照招標(biāo)人規(guī)定的條件承包工程編制工程估價(jià)單,施工方案等文件向招標(biāo)人投函,請(qǐng)求承包工程建設(shè)任務(wù)的活動(dòng)。施工投標(biāo)的一般程序1.向招標(biāo)人申報(bào)資格審查，提供有關(guān)文件資料；2.購(gòu)領(lǐng)招標(biāo)文件和有關(guān)資料，繳納投標(biāo)保證金；3.組織投標(biāo)班子，委托投標(biāo)代理人；4.參加踏勘現(xiàn)場(chǎng)和投標(biāo)預(yù)備會(huì)；5.編制、遞送投標(biāo)書(shū)；6.接受評(píng)標(biāo)組織就投標(biāo)文件中不清楚的問(wèn)題進(jìn)行的詢(xún)問(wèn)，舉行澄清會(huì)談；7.接受中標(biāo)通知書(shū)，簽訂合同，提供履約擔(dān)保，分送合同副本。第二節(jié)施工投標(biāo)工作的具體內(nèi)容向招標(biāo)人申報(bào)資格審查，提供有關(guān)文件資料預(yù)審文件包括的主要內(nèi)容（1）投標(biāo)人組織與機(jī)構(gòu)；（2）近3年完成工程的情況；（3）目前正在履行的合同情況；（4）過(guò)去2年經(jīng)審計(jì)過(guò)的財(cái)務(wù)報(bào)表；（5）過(guò)去2年的資金平衡表和負(fù)債表；（6）下一年度財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)報(bào)告；（7）施工機(jī)械設(shè)備情況；（8）各種獎(jiǎng)勵(lì)或處罰資料；（9）與本合同資格預(yù)審有關(guān)的其他資料。要求招標(biāo)資格審查的主要內(nèi)容（1）投標(biāo)人組織與機(jī)構(gòu)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照，資質(zhì)等級(jí)證書(shū)；（2）近3年完成工程的情況；（3）目前正在履行的合同情況；（4）資源方面的情況，包括財(cái)務(wù)、管理、技術(shù)、勞力、設(shè)備等情況；（5）受獎(jiǎng)、罰的情況和其他有關(guān)資料。儀標(biāo)資格審查的主要內(nèi)容：確認(rèn)自己的經(jīng)驗(yàn)和所掌握的有關(guān)投標(biāo)人的情況是否可靠、有無(wú)變化。購(gòu)領(lǐng)招標(biāo)文件和有關(guān)資料，繳納投標(biāo)保證金（1）作用：投標(biāo)保證金是為防止投標(biāo)人對(duì)其投標(biāo)活動(dòng)不負(fù)責(zé)任而設(shè)定的一種擔(dān)保形式，是招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人向招標(biāo)人繳納的一定數(shù)額的金錢(qián)。（2）繳納辦法：應(yīng)在招標(biāo)文件中說(shuō)明，并按招標(biāo)文件的要求進(jìn)行。組織投標(biāo)班子，委托投標(biāo)代理人投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間：是指從開(kāi)始發(fā)放招標(biāo)文件之日起至投標(biāo)截止時(shí)間為止的期限，它由招標(biāo)人根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況確定，一般為28天之內(nèi)。投標(biāo)班子：一般應(yīng)包括下列三類(lèi)人員，即經(jīng)營(yíng)管理類(lèi)人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)人員和商務(wù)金融類(lèi)人員。參加踏勘現(xiàn)場(chǎng)和投標(biāo)預(yù)備會(huì)1.參加踏勘現(xiàn)場(chǎng)：應(yīng)先仔細(xì)研究招標(biāo)文件有關(guān)概念的含義和各項(xiàng)要求，特別是招標(biāo)文件中的工作范圍、專(zhuān)用條款以及設(shè)計(jì)圖紙和說(shuō)明等，然后有針對(duì)性地?cái)M訂出踏勘提綱，確定重點(diǎn)需要澄清和解答的問(wèn)題，做到心中有數(shù)。投標(biāo)人參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘的費(fèi)用，由投標(biāo)人自己承擔(dān)。招標(biāo)人一般在招標(biāo)文件發(fā)出后，就著手考慮安排投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘等準(zhǔn)備工作，并在現(xiàn)場(chǎng)踏勘中對(duì)投標(biāo)人給予必要的協(xié)助。2.投標(biāo)預(yù)備會(huì)：又稱(chēng)答疑會(huì)、標(biāo)前會(huì)議，一般在現(xiàn)場(chǎng)踏勘之后的1—2天內(nèi)舉行。答疑會(huì)的目的是解答投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件和在現(xiàn)場(chǎng)中所提出的各種問(wèn)題，并對(duì)圖紙進(jìn)行交底和解釋。編制和遞交投標(biāo)文件1.結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘和投標(biāo)預(yù)備會(huì)的結(jié)果，進(jìn)一步分析招標(biāo)文件。2.校核招標(biāo)文件中的工程量清單。3.根據(jù)工程類(lèi)型編制施工規(guī)劃或施工組織設(shè)計(jì)。4.根據(jù)工程價(jià)格構(gòu)成進(jìn)行工程估價(jià)，確定利潤(rùn)方針，計(jì)算和確定報(bào)價(jià)。5.形成、制作投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)完全按照招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求編制。6.遞送投標(biāo)文件。出席開(kāi)標(biāo)會(huì)議，參加評(píng)標(biāo)期間的澄清會(huì)談1.出席開(kāi)標(biāo)會(huì)議：按照國(guó)際慣例，投標(biāo)人不參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的，視為棄權(quán)，其投標(biāo)文件將不予啟封，不予唱標(biāo)，不允許參加評(píng)標(biāo)。投標(biāo)人參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議，要注意其投標(biāo)文件是否被正確啟封、宣讀，對(duì)于被錯(cuò)誤地認(rèn)定為無(wú)效的投標(biāo)文件或唱標(biāo)出現(xiàn)的錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)提出異議。2.澄清會(huì)談：在評(píng)標(biāo)期間，評(píng)標(biāo)組織要求澄清投標(biāo)文件中不清楚問(wèn)題的，投標(biāo)人應(yīng)積極予以說(shuō)明、解釋、澄清。澄清招標(biāo)文件一般可以采用向投標(biāo)人發(fā)出書(shū)面詢(xún)問(wèn)，由投標(biāo)人書(shū)面作出說(shuō)明或澄清的方式，也可以采用召開(kāi)澄清會(huì)的方式。接受中標(biāo)通知書(shū)，簽訂合同，簽訂履約擔(dān)保，分送合同副本經(jīng)評(píng)標(biāo)，投標(biāo)人被確定為中標(biāo)人后，應(yīng)接受招標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書(shū)。未中標(biāo)的投標(biāo)人有權(quán)要求招標(biāo)人退還其投標(biāo)保證金。中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書(shū)后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)與招標(biāo)人簽訂合同。在合同正式簽訂之前，應(yīng)先將合同草案報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查。經(jīng)審查后，中標(biāo)人與招標(biāo)人在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂合同。結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜的中小型工程一般應(yīng)在7天以?xún)?nèi)，結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大型工程一般應(yīng)在14天以?xún)?nèi)，按照約定的具體時(shí)間和地點(diǎn)，根據(jù)《合同法》等有關(guān)規(guī)定，依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的要求和中標(biāo)的條件簽訂合同。同時(shí)，按照招標(biāo)文件的要求，提交履約保證金或履約保函，招標(biāo)人同時(shí)退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。第三節(jié)施工投標(biāo)決策與技巧報(bào)價(jià)的宏觀審核分析分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)計(jì)算書(shū)中的匯總數(shù)據(jù)，并計(jì)算其比例指標(biāo)以一般房屋建筑工程為例。（1）統(tǒng)計(jì)建筑總面積與各單項(xiàng)建筑物面積；（2）統(tǒng)計(jì)材料費(fèi)總價(jià)及各主要材料數(shù)量和分類(lèi)總價(jià)，計(jì)算單位面積的總材料費(fèi)用指標(biāo)和各主要材料消耗指標(biāo)和費(fèi)用指標(biāo)；計(jì)算材料費(fèi)占標(biāo)價(jià)的比重；（3）統(tǒng)計(jì)總勞務(wù)費(fèi)及主要生產(chǎn)工人、輔助工人和管理人員的數(shù)量；算出單位建筑面積的用工數(shù)和勞務(wù)費(fèi)；并算出按規(guī)定工期完成工程時(shí)生產(chǎn)工人和全員的平均人月產(chǎn)值和人年產(chǎn)值；計(jì)算勞務(wù)費(fèi)占總標(biāo)價(jià)的比重；（4）統(tǒng)計(jì)臨時(shí)工程費(fèi)用、機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)及模板腳手架和工具等費(fèi)用．計(jì)算它們占總標(biāo)價(jià)的比重；（5）統(tǒng)計(jì)各類(lèi)管理費(fèi)用，計(jì)算它們占總標(biāo)價(jià)的比重；特別是計(jì)劃利潤(rùn)、貸款利息的總數(shù)和所占比例。分析各類(lèi)指標(biāo)及其比例關(guān)系，從宏觀上分析標(biāo)價(jià)結(jié)構(gòu)的合理性例如，分析總直接費(fèi)和總的管理費(fèi)的比例關(guān)系等。有經(jīng)驗(yàn)的承包人不難從這些比例關(guān)系判斷標(biāo)價(jià)的構(gòu)成是否基本合理。如果發(fā)現(xiàn)有不合理的部分，應(yīng)當(dāng)初步探討其原因。首先研究本工程與其他類(lèi)似工程是否存在某些不可比因素，如果考慮了不可比因素的影響后，仍存在不合理的情況，就應(yīng)當(dāng)深入探索其原因，并考慮調(diào)整某些基價(jià)、定額或分?jǐn)傁禂?shù)的合理性。探討上述平均人月產(chǎn)值和人年產(chǎn)值的合理性及實(shí)現(xiàn)的可能性從本公司的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)角度判斷這些指標(biāo)過(guò)高或過(guò)低，就應(yīng)當(dāng)考慮所采用定額的合理性。參照同類(lèi)工程的經(jīng)驗(yàn)，扣除不可比因素后，分析單位工程價(jià)格及用工、用料量的合理性。標(biāo)價(jià)的動(dòng)態(tài)分析工期延誤的影響由于承包人自身的原因，如材料設(shè)備交貨拖延等，承包人可能會(huì)增大管理費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)以及占用的資金及利息，這些費(fèi)用的增加不可能通過(guò)索賠得到補(bǔ)償、而且還會(huì)導(dǎo)致誤期罰款。一般情況下，可以測(cè)算工期延長(zhǎng)某一段時(shí)間。物價(jià)和工資上漲的影響通過(guò)調(diào)整標(biāo)價(jià)計(jì)算中材料設(shè)備和工資上漲系數(shù)，測(cè)算其對(duì)工程計(jì)劃利潤(rùn)的影響。同時(shí)切實(shí)調(diào)查工程物資和工資的升降趨勢(shì)和幅度，以便作出恰當(dāng)判斷。通過(guò)這一分析，可以得知投標(biāo)計(jì)劃利潤(rùn)對(duì)物價(jià)和工資上漲因素的承受能力。其他可變因素的影響如貸款利率的變化、政策法規(guī)的變化等。通過(guò)分析這些可變因素的變化，可以了解投標(biāo)項(xiàng)目計(jì)劃利潤(rùn)的受影響程度。標(biāo)價(jià)的盈虧分析盈余分析（1）定額和效率：即工料、機(jī)械臺(tái)班消耗定額以及人工、機(jī)械效率分析；（2）價(jià)格分析：即對(duì)勞務(wù)、材料設(shè)備、施工機(jī)械臺(tái)班(時(shí))價(jià)格三方面進(jìn)行分析；（3）費(fèi)用分析：即對(duì)管理費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等方面逐項(xiàng)分析；（4）其他方面：如流動(dòng)資金與貸款利息。虧損分析（1）人工、材料、機(jī)械設(shè)備價(jià)格；（2）自然條件；（3）管理不善造成質(zhì)量、工作效率等問(wèn)題；（4）建設(shè)單位、監(jiān)理工程師方面問(wèn)題；（5）管理費(fèi)失控。報(bào)價(jià)策略與技巧不平衡報(bào)價(jià)（1）對(duì)能早期結(jié)帳收回工程款的項(xiàng)目(如土方、基礎(chǔ)等)的單價(jià)可報(bào)以較高價(jià)，以利于資金周轉(zhuǎn)；對(duì)后期項(xiàng)目(如裝飾、電氣設(shè)備安裝等)單價(jià)可適當(dāng)降低。（2）估計(jì)今后工程量可能增加的項(xiàng)目，其單價(jià)可提高，而工程量可能減少的項(xiàng)目，其單價(jià)可降低。但上述兩點(diǎn)要統(tǒng)籌考慮。對(duì)于工程量數(shù)量有錯(cuò)誤的早期工程，如不可能完成工程量表中的數(shù)量，則不能盲目抬高單價(jià)，需要具體分析后再確定。（3）圖紙內(nèi)容不明確或有錯(cuò)誤，估計(jì)修改后工程量要增加的，其單價(jià)可提高；而工程內(nèi)容不明確的，其單價(jià)可降低。（4）沒(méi)有工程量只填報(bào)單價(jià)的項(xiàng)目(如疏浚工程中的開(kāi)挖淤泥工作等)，其單價(jià)宜高。這樣，既不影響總的投標(biāo)報(bào)價(jià)，又可多獲利。（5）對(duì)于暫定項(xiàng)目，其實(shí)施的可能性大的項(xiàng)目，價(jià)格可定高價(jià)；估計(jì)該工程不一定實(shí)施的可定低價(jià)。零星用工：一般可稍高于工程單價(jià)表中的工資單價(jià)，之所以這樣做是因?yàn)榱阈怯霉げ粚儆诔邪行Ш贤們r(jià)的范圍，發(fā)生時(shí)實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)，也可多獲利。多方案報(bào)價(jià)法：是利用工程說(shuō)明書(shū)或合同條款不夠明確之處，以爭(zhēng)取達(dá)到修改工程說(shuō)明書(shū)和合同為目的的一種報(bào)價(jià)方法。增加建議方案：有時(shí)招標(biāo)文件中規(guī)定，可以提一個(gè)建議方案，即是可以修改原設(shè)計(jì)方案，提出投標(biāo)者的方案。突然降價(jià)法：報(bào)價(jià)是一件保密的工作，但是對(duì)手往往通過(guò)各種渠道、手段來(lái)刺探情況；因之在報(bào)價(jià)時(shí)可以采取迷惑對(duì)方的手法。即先按一般情況報(bào)價(jià)或表現(xiàn)出自己對(duì)該工程興趣不大，到快投標(biāo)截止時(shí)，再突然降價(jià)。先虧后盈法：有的承包商，為了打進(jìn)某一地區(qū)，依靠國(guó)家、某財(cái)團(tuán)或自身的雄厚資本實(shí)力，而采取一種不惜代價(jià)，只求中標(biāo)的低價(jià)投標(biāo)方案。應(yīng)用這種手法的承包商必須有較好的資信條件，并且提出的施工方案也是先進(jìn)可行，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)公司情況的宣傳，否則即使低標(biāo)價(jià)，也不一定被業(yè)主選中。開(kāi)口升級(jí)法：將工程中的一些風(fēng)險(xiǎn)大、花錢(qián)多的分項(xiàng)工程或工作拋開(kāi)，僅在報(bào)價(jià)單中注明，由雙方再度商討決定。這樣大大降低了報(bào)價(jià)，用最低價(jià)吸引業(yè)主，取得與業(yè)主商談的機(jī)會(huì)，而在議價(jià)談判和合同談判中逐漸提高報(bào)價(jià)。無(wú)利潤(rùn)算標(biāo)：在不得已的情況下，只好在算標(biāo)中根本不考慮利潤(rùn)去奪標(biāo)。第四節(jié)工程項(xiàng)目施工投標(biāo)文件的編制與遞交投標(biāo)文件的組成內(nèi)容1.投標(biāo)函；2.投標(biāo)函附錄；3.投標(biāo)保證金；4.法定代表人資格證明書(shū)；5.授權(quán)委托書(shū)；6.具有標(biāo)價(jià)的工程量清單與報(bào)價(jià)表；7.輔助資料表；8.資格審查表(資格預(yù)審的不采用)；9.對(duì)招標(biāo)文件中的合同協(xié)議條款內(nèi)容的確認(rèn)和響應(yīng)；10.施工組織設(shè)計(jì)；11.招標(biāo)文件規(guī)定提交的其他資料。投標(biāo)文件的編制步驟1.熟悉招標(biāo)文件、圖紙、資料，對(duì)圖紙、資料有不清楚、不理解的地方，可以用書(shū)面或口頭方式向招標(biāo)人詢(xún)問(wèn)、澄清；2.參加招標(biāo)人施工現(xiàn)場(chǎng)情況介紹和答疑會(huì)；3.調(diào)查當(dāng)?shù)夭牧瞎?yīng)和價(jià)格情況；4.了解交通運(yùn)輸條件和有關(guān)事項(xiàng)；5.編制施工組織設(shè)計(jì)，復(fù)查、計(jì)算圖紙工程量；6.編制或套用投標(biāo)單價(jià)；7.計(jì)算取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或確定采用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；8.計(jì)算投標(biāo)造價(jià)；9.核對(duì)調(diào)整投標(biāo)造價(jià)；10確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)文件編制注意事項(xiàng)投標(biāo)人編制投標(biāo)文件時(shí)必須使用招標(biāo)文件提供的投標(biāo)文件表格格式，但表格可以按同樣格式擴(kuò)展。應(yīng)當(dāng)編制的投標(biāo)文件“正本”僅一份，“副本”則按招標(biāo)文件前附表所述的份數(shù)提供，同時(shí)要明確標(biāo)明“投標(biāo)文件正本”和“投標(biāo)文件副本”字樣。投標(biāo)文件正本與副本均應(yīng)使用不能擦去的墨水打印或書(shū)寫(xiě)，各種投標(biāo)文件的填寫(xiě)都要字跡清晰、端正，補(bǔ)充設(shè)計(jì)圖紙要整潔、美觀。所有投標(biāo)文件均由投標(biāo)人的法定代表人簽署、加蓋印鑒，并加蓋法人單位公章。填報(bào)投標(biāo)文件應(yīng)反復(fù)校核，保證分項(xiàng)和匯總計(jì)算均無(wú)錯(cuò)誤。如招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)保證金為合同總價(jià)的某百分比時(shí)，開(kāi)投標(biāo)保函不要太早，以防泄漏己方報(bào)價(jià)。投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件的正本和每份副本分別密封在內(nèi)層包封，再密封在一個(gè)外層包封中，并在內(nèi)包封上正確標(biāo)明“投標(biāo)文件正本”和“投標(biāo)文件副本”。技術(shù)標(biāo)的編制施工組織設(shè)計(jì)的基本概念施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)擬建工程施工全過(guò)程各項(xiàng)活動(dòng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和組織的綜合性文件。施工組織設(shè)計(jì)的編制原則認(rèn)真貫徹國(guó)家對(duì)工程建設(shè)的各項(xiàng)方針和政策，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序?？茖W(xué)的編制進(jìn)度計(jì)劃，嚴(yán)格遵守招標(biāo)文件中要求的工程竣工及交付使用期限。遵循建筑施工工藝和技術(shù)規(guī)律，合理安排工程施工程序和施工順序。在選擇施工方案時(shí)，要積極采用新材料、新設(shè)備、新工藝和新技術(shù)，努力為新結(jié)構(gòu)的推行創(chuàng)造條件；要注意結(jié)合工程特點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)條件，使技術(shù)的先進(jìn)適用性和經(jīng)濟(jì)合理性相結(jié)合，防止單純追求先進(jìn)而忽視經(jīng)濟(jì)效益的做法；還要符合施工驗(yàn)收規(guī)范、操作規(guī)程的要求和遵守有關(guān)防火、保安及環(huán)衛(wèi)等規(guī)定，確保工程質(zhì)量和施工安全。對(duì)于那些必須進(jìn)入冬、雨季施工的工程項(xiàng)目，應(yīng)落實(shí)季節(jié)性施工措施，保證全年的施工生產(chǎn)的連續(xù)性和均衡性。盡量利用正式工程、已有設(shè)施，減少各種臨時(shí)設(shè)施；盡量利用當(dāng)?shù)刭Y源，合理安排運(yùn)輸、裝卸與儲(chǔ)存作業(yè)，減少物資運(yùn)輸量，避免二次搬運(yùn)；精心進(jìn)行場(chǎng)地規(guī)劃布置，節(jié)約施工用地，不占或少占農(nóng)田。必須注意根據(jù)構(gòu)件的種類(lèi)、運(yùn)輸和安裝條件以及加工生產(chǎn)的水平等因素，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，恰當(dāng)?shù)剡x擇預(yù)制方案或現(xiàn)場(chǎng)澆注方案。充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備，擴(kuò)大機(jī)械化施工范圍，提高機(jī)械化程度。要貫徹“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”和預(yù)防為主的方針，制訂質(zhì)量保證的措施，預(yù)防和控制影響工程質(zhì)量的各種因素。要貫徹安全生產(chǎn)的方針，制定安全保證措施。施工組織設(shè)計(jì)的編制依據(jù)（1）工程施工招標(biāo)文件、復(fù)核了的工程量清單及開(kāi)工、竣工的日期要求；（2）施工組織總設(shè)計(jì)對(duì)所投標(biāo)工程的有關(guān)規(guī)定和安排；（3）施工圖紙及設(shè)計(jì)單位對(duì)施工的要求；（4）建設(shè)單位可能提供的條件和水、電等的供應(yīng)情況；（5）各種資源的配備情況如機(jī)械設(shè)備來(lái)源、勞動(dòng)力來(lái)源等；（6）施工現(xiàn)場(chǎng)的自然條件、現(xiàn)場(chǎng)施工條件和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件資料；（7）有關(guān)現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程等資料。施工組織設(shè)計(jì)的編制程序施工組織設(shè)計(jì)是施工企業(yè)控制和指導(dǎo)施工的文件，必須結(jié)合工程實(shí)體，內(nèi)容要科學(xué)合理。在編制前應(yīng)會(huì)同各有關(guān)部門(mén)及人員，共同討論和研究施工的主要技術(shù)措施和組織措施。施工組織設(shè)計(jì)的編制程序如下圖所示。熟悉、審查圖紙、調(diào)查研究分析建設(shè)地區(qū)條件、工程特點(diǎn)及施工條件熟悉、審查圖紙、調(diào)查研究分析建設(shè)地區(qū)條件、工程特點(diǎn)及施工條件計(jì)算工程量選擇施工方案和施工方法選擇施工進(jìn)度計(jì)劃確定臨時(shí)生產(chǎn)、生活設(shè)施主要技術(shù)組織措施施工平面圖設(shè)計(jì)編制施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃確定臨時(shí)供水、供電、供熱管線選擇材料、構(gòu)配件、半成品需要量計(jì)劃編制勞動(dòng)力需要量計(jì)劃編制施工機(jī)具設(shè)備需要量計(jì)劃計(jì)算主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是主要內(nèi)容：有工程概況、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工平面圖和各項(xiàng)保證措施等。注意問(wèn)題總工期符合招標(biāo)文件的要求。表示各項(xiàng)主要工程的開(kāi)始和結(jié)束時(shí)間。體現(xiàn)主要工序相互銜接的合理安排。有利于基本上均衡地安排勞動(dòng)力，盡可能避免現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)力數(shù)量急劇起落，這樣可以提高工效和節(jié)省臨時(shí)設(shè)施。有利于充分有效地利用施工機(jī)械設(shè)備，減少機(jī)械設(shè)備占用周期。便于編制資金流動(dòng)計(jì)劃，有利于降低流動(dòng)資金占用量。節(jié)省資金利息。施工投標(biāo)報(bào)價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制原則必須貫徹執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)政策和方針，符合國(guó)家的法律、法規(guī)和公共利益。認(rèn)真貫徹等價(jià)有償?shù)脑瓌t。工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制必須建立在科學(xué)分析和合理計(jì)算的基礎(chǔ)之上，要較準(zhǔn)確地反映工程價(jià)格。影響投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算的主要因素工程量：是計(jì)算報(bào)價(jià)的重要依據(jù)。多數(shù)招標(biāo)單位在招標(biāo)文件中均附有工程實(shí)物量。因此，必須進(jìn)行全面地或者重點(diǎn)的復(fù)核工作，核對(duì)項(xiàng)目是否齊全、工程做法及用料是否與圖紙相符，重點(diǎn)核對(duì)工程量是否正確，以求工程量數(shù)字的準(zhǔn)確性和可靠性。在此基礎(chǔ)上再進(jìn)行套價(jià)計(jì)算。另一種情況就是標(biāo)書(shū)中根本沒(méi)給工程量數(shù)字，在這種情況下就要組織人員進(jìn)行詳細(xì)的工程量計(jì)算工作，即使時(shí)間很緊迫也必須進(jìn)行計(jì)算。否則，影響編制報(bào)價(jià)。單價(jià)：是計(jì)算標(biāo)價(jià)的又一個(gè)重要依據(jù)，同時(shí)又是構(gòu)成標(biāo)價(jià)的第二個(gè)重要因素。其他各類(lèi)費(fèi)用的計(jì)算：是構(gòu)成報(bào)價(jià)的第三個(gè)主要因素。這個(gè)因素占總報(bào)價(jià)的比重是很大的，少者占20%～30％，多者占40％～50％左右。因此，應(yīng)重視其計(jì)算。人工費(fèi)直接工程費(fèi)材料費(fèi)施工機(jī)械使用費(fèi)安全文明施工費(fèi)（含環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時(shí)設(shè)施）夜間、雨季、冬季施工增加費(fèi)直接費(fèi)二次搬運(yùn)費(fèi)大型機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)施工排水、降水費(fèi)已完工程設(shè)備保護(hù)費(fèi)措施費(fèi)遠(yuǎn)地施工增加費(fèi)工具用具使用費(fèi)空氣污染測(cè)定費(fèi)工程定位、點(diǎn)交、場(chǎng)地清理費(fèi)趕工措施費(fèi)混凝土模板及支架費(fèi)腳手架費(fèi)超高費(fèi)工程排污費(fèi)工程定額測(cè)定費(fèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)規(guī)費(fèi)社會(huì)保障費(fèi)失業(yè)保險(xiǎn)建筑安裝工程費(fèi)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)危險(xiǎn)作業(yè)意外保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)費(fèi)管理人員工資間接費(fèi)辦公費(fèi)差旅交通費(fèi)固定資產(chǎn)使用費(fèi)工具用具使用費(fèi)企業(yè)管理費(fèi)勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)工會(huì)經(jīng)費(fèi)職工教育經(jīng)費(fèi)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)利潤(rùn)財(cái)務(wù)費(fèi)稅金其他營(yíng)業(yè)稅稅金城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)教育費(fèi)附加投標(biāo)報(bào)價(jià)的構(gòu)成：只要有直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金以及不可見(jiàn)費(fèi)等。各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算直接費(fèi)：由直接工程費(fèi)和措施費(fèi)組成。間接費(fèi)：由規(guī)費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)組成。利潤(rùn)：指施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利。稅金：指國(guó)家稅法規(guī)定的應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)的營(yíng)業(yè)稅、城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加。投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算的依據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范；國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的計(jì)價(jià)方法；企業(yè)定額，國(guó)家或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額；招標(biāo)問(wèn)價(jià)、工程量清單及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要；建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及擬定的投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等技術(shù)資料；市場(chǎng)價(jià)格信息或工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息機(jī)企業(yè)消耗標(biāo)準(zhǔn)或歷史數(shù)據(jù)等；其他的相關(guān)資料。投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制工程量清單計(jì)價(jià)模式下的報(bào)價(jià)編制構(gòu)成：主要包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。編制：包括封面、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)總價(jià)、總說(shuō)明、工程項(xiàng)目標(biāo)價(jià)報(bào)價(jià)匯總、單位工程投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總分部分項(xiàng)工程量清單與計(jì)價(jià)、分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)分析、措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)等定額計(jì)價(jià)方式下投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制概述：一般是采用預(yù)算定額來(lái)編制，即按照定額規(guī)定的分部分項(xiàng)工程子目逐項(xiàng)計(jì)算工程量，套用預(yù)算定額基價(jià)或當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)價(jià)格確定直接費(fèi)，然后套用定額計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用，最后匯總形成初步的標(biāo)價(jià)。工程報(bào)價(jià)表包括：報(bào)價(jià)匯總表、單項(xiàng)工程費(fèi)匯總表、設(shè)備報(bào)價(jià)表、建筑安裝費(fèi)用表。開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)與簽訂合同第一節(jié)開(kāi)標(biāo)開(kāi)標(biāo)的組織時(shí)間：在投標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)問(wèn)價(jià)截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。地點(diǎn)：在招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。人員：包括招標(biāo)人或其代表人、投標(biāo)人、投標(biāo)人法定代表人或其委托代理人、招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管人員和招標(biāo)人資源邀請(qǐng)的公正機(jī)構(gòu)的人員等。開(kāi)標(biāo)會(huì)的形式公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。有限開(kāi)標(biāo)。秘密開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)會(huì)的程序參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議人員簽到報(bào)名，表明與會(huì)人員已到會(huì)。會(huì)議支持人宣布開(kāi)標(biāo)會(huì)議開(kāi)始，宣讀招標(biāo)人法定代表人資格證明或招標(biāo)人代表的授權(quán)委托書(shū)，介紹參加會(huì)議的單位和人員名單，宣布唱標(biāo)人員、記錄人員名單。介紹工程項(xiàng)目有關(guān)情況，請(qǐng)投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)問(wèn)價(jià)的密封情況，并簽字予以確認(rèn)。由招標(biāo)人代表當(dāng)眾宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法。由投標(biāo)人或招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的人員核查投標(biāo)人提交的投標(biāo)問(wèn)價(jià)和有關(guān)證件、資料，檢視其密封、標(biāo)志、簽署等情況。由唱票人員進(jìn)行唱標(biāo)。由招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)當(dāng)眾宣布審定后的標(biāo)底。由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人核對(duì)開(kāi)標(biāo)會(huì)議記錄，并簽字確認(rèn)開(kāi)標(biāo)結(jié)果。廢標(biāo)條件投標(biāo)問(wèn)價(jià)由下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理下開(kāi)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后應(yīng)當(dāng)作為無(wú)效投標(biāo)文件，不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)第二節(jié)評(píng)標(biāo)概述概念：開(kāi)標(biāo)會(huì)結(jié)束后，招標(biāo)人要接著組織評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)必須在招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)組織進(jìn)行。評(píng)標(biāo)一般采用評(píng)標(biāo)會(huì)的形式進(jìn)行。參加評(píng)標(biāo)會(huì)的人員為招標(biāo)人或其代表人、招標(biāo)代理人、評(píng)標(biāo)組織成員、招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管人員等。投標(biāo)人不能參加評(píng)標(biāo)會(huì)。評(píng)標(biāo)會(huì)由招標(biāo)人或其委托的代理人召集，由評(píng)標(biāo)組織負(fù)責(zé)人主持。原則：按照嚴(yán)肅認(rèn)真、公平公正、科學(xué)合理、客觀全面、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選、嚴(yán)格保密的原則、組建評(píng)標(biāo)組織進(jìn)行評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)組織的概念：評(píng)標(biāo)組織由招標(biāo)人的代表和有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的專(zhuān)家組成。其具體形式為評(píng)標(biāo)委員會(huì)，實(shí)踐中也有是評(píng)標(biāo)小組的。評(píng)標(biāo)組織組成：由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成,成員人數(shù)為5人以上單數(shù),其中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)審的依據(jù)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較,并對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn);設(shè)有標(biāo)底的,應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評(píng)審內(nèi)容1.對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行符合性鑒定。2.對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行技術(shù)性評(píng)估。3.對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)性評(píng)估。4.對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)與比較。評(píng)標(biāo)的程序和方法評(píng)標(biāo)的一般程序由評(píng)標(biāo)組織負(fù)責(zé)人宣布評(píng)標(biāo)會(huì)開(kāi)始。評(píng)標(biāo)組織成員審閱各個(gè)投標(biāo)文件。評(píng)標(biāo)組織成員根據(jù)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法的規(guī)定，只對(duì)未被宣布無(wú)效的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)議，并對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)。如有必要，評(píng)標(biāo)期間，評(píng)標(biāo)組織可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中不清楚的問(wèn)題作必要的澄清或者說(shuō)明。評(píng)標(biāo)組織負(fù)責(zé)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行校核，按照優(yōu)劣或得分高低排出投標(biāo)人順序，并形成評(píng)標(biāo)報(bào)告，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查，確認(rèn)無(wú)誤后，即可據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告確定出中標(biāo)人。兩段三審的評(píng)標(biāo)過(guò)程兩段：初審和終審。三審：符合性評(píng)審、技術(shù)性評(píng)審和商務(wù)性評(píng)審。評(píng)標(biāo)辦法評(píng)標(biāo)辦法的作用是招標(biāo)人闡明招標(biāo)目的、體現(xiàn)其在如何選擇中標(biāo)人方面意志的重要文件。是評(píng)標(biāo)委員會(huì)開(kāi)展評(píng)標(biāo)工作的最主要依據(jù),是指導(dǎo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)如何評(píng)標(biāo)的綱領(lǐng)性文件。是引導(dǎo)投標(biāo)人確定投標(biāo)策略,科學(xué)合理地準(zhǔn)備投標(biāo)文件的重要文件。評(píng)標(biāo)程序評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作。初步評(píng)審,也稱(chēng)為符合性和完整性評(píng)審。技術(shù)部分評(píng)審。商務(wù)部分評(píng)審。投標(biāo)文件質(zhì)疑和澄清說(shuō)明及補(bǔ)正。根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法中約定的定標(biāo)原則和方法推薦中標(biāo)候選人或直接確定中標(biāo)人。編制及提交評(píng)標(biāo)報(bào)告。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法最低投標(biāo)標(biāo)價(jià)法：一是能夠最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);二是能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低;但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。綜合評(píng)估法主要特征：在全面評(píng)審?fù)稑?biāo)價(jià)格的合理性、技術(shù)標(biāo))、投標(biāo)企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理等主要技術(shù)管理人員的業(yè)績(jī)等投標(biāo)文件內(nèi)容的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合評(píng)估。（4）工程量清單招標(biāo)評(píng)標(biāo)：全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的大中型建設(shè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)時(shí)應(yīng)采用工程量清單方式,其他項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)提倡采用工程量清單方式。第三節(jié)定標(biāo)與簽訂合同定標(biāo)概念：指招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。過(guò)程向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦不超過(guò)3名有排序的合格的中標(biāo)候選人。確定中標(biāo)人。方法：?jiǎn)雾?xiàng)評(píng)議法、綜合評(píng)議法、兩階段評(píng)議法等。擇優(yōu)定標(biāo)，發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)：能當(dāng)場(chǎng)定標(biāo)的應(yīng)當(dāng)場(chǎng)宣布中標(biāo)人；不能當(dāng)場(chǎng)定標(biāo)的，中小型項(xiàng)目應(yīng)在開(kāi)標(biāo)之后7天內(nèi)定標(biāo)、大型項(xiàng)目應(yīng)在開(kāi)標(biāo)之后14天內(nèi)定標(biāo)；特殊情況需要經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意。簽訂合同招標(biāo)人、中標(biāo)人雙方應(yīng)具體協(xié)商談判簽訂合同事宜，形成合同草案。合同草案一般需要先報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查。經(jīng)審查后，自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30天內(nèi)正式簽訂書(shū)面合同。建設(shè)工程合同第一節(jié)合同與合同法律簡(jiǎn)介建設(shè)工程合同的概念及特征概念：指承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。特征合同主體的嚴(yán)格性：建設(shè)工程的主體一般只能是法人，發(fā)包人、承包人必須具備一定的資格。形式和程序的嚴(yán)格行：國(guó)家對(duì)建設(shè)工程的投資和程序有嚴(yán)格的管理程序。合同標(biāo)的的特殊性：建設(shè)產(chǎn)品是不動(dòng)產(chǎn)、類(lèi)別龐雜。合同履行的長(zhǎng)期性：結(jié)構(gòu)復(fù)雜、體積大、建筑材料類(lèi)型多、工作量大。建設(shè)工程合同的主要內(nèi)容建設(shè)工程合同的主體發(fā)包人主體資格：進(jìn)行工程發(fā)包并簽訂建設(shè)工程合同的主體資格。承包人的主體資格：應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。建設(shè)工程合同的基本條款勘察、設(shè)計(jì)合同的基本條款提交有關(guān)基礎(chǔ)資料和文件的期限。勘察或者設(shè)計(jì)的質(zhì)量要求。勘察或者設(shè)計(jì)費(fèi)用。其他協(xié)作條件。建設(shè)施工合同的基本條款：包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開(kāi)工和竣工時(shí)間、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。建設(shè)工程合同的形式建筑工程合同文件的組成1）合同協(xié)議書(shū)；2）中標(biāo)通知書(shū)；3）投標(biāo)書(shū)及其附件；4）合同通用條款；5）合同專(zhuān)用條款；6）洽商、變更等明確雙方權(quán)利義務(wù)的紀(jì)要、協(xié)議；7）工程量清單、工程報(bào)價(jià)單或工程預(yù)算書(shū)、圖紙；8）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和其他有關(guān)技術(shù)資料、技術(shù)要求。建筑工程合同文件的解釋順序：應(yīng)能互相解釋?zhuān)檎f(shuō)明，保持一致。無(wú)效建設(shè)工程合同的認(rèn)定沒(méi)有經(jīng)營(yíng)資格而簽訂的合同超越資質(zhì)等級(jí)所訂立的合同跨越省級(jí)行政區(qū)域承攬工程，但未辦理審批許可手續(xù)而訂立的合同違反國(guó)家、部門(mén)或地方基本建設(shè)計(jì)劃的合同未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者違反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的合同未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》而簽訂的合同未依法取得土地使用權(quán)而簽訂的合同未依法辦理報(bào)建手續(xù)而簽訂的合同應(yīng)當(dāng)辦理而未辦理招標(biāo)投標(biāo)手續(xù)所訂立的合同根據(jù)無(wú)效定標(biāo)結(jié)果所簽訂的合同非法轉(zhuǎn)包的合同不符合分包條件而分包的合同違法帶資、墊資施工的合同采取欺騙、脅迫的手段所簽訂的合同損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的合同違反國(guó)家指令性建設(shè)計(jì)劃而簽訂的合同建設(shè)工程合同體系業(yè)主的主要合同關(guān)系咨詢(xún)合同：業(yè)主與咨詢(xún)(監(jiān)理)公司簽訂的合同?？辈煸O(shè)計(jì)合同：業(yè)主與勘察設(shè)計(jì)單位簽訂的合同。供應(yīng)合同：業(yè)主與有關(guān)材料和設(shè)備供應(yīng)單位簽訂供應(yīng)(采購(gòu))合同。工程施工合同：業(yè)主與工程承包商簽訂的工程施工合同。貨款合同：業(yè)主與金融機(jī)構(gòu)簽訂的合同。承包商的主要合同關(guān)系分包合同：與另一承包商簽訂的分包合同。供應(yīng)合同：與供應(yīng)商簽訂供應(yīng)合同。運(yùn)輸合同：與運(yùn)輸單位簽訂的合同。加工合同：與加工承攬單位而簽訂的合同。租賃合同：與租賃單位簽訂租賃合同。勞務(wù)供應(yīng)合同：與勞務(wù)供應(yīng)商簽訂勞務(wù)供應(yīng)合同。保險(xiǎn)合同：與保險(xiǎn)公司簽訂保險(xiǎn)合同。建設(shè)工程合同體系勞務(wù)合同勞務(wù)合同工程項(xiàng)目（業(yè)主）勘察設(shè)計(jì)合同監(jiān)理合同工程施工合同買(mǎi)賣(mài)合同借款合同分包合同供應(yīng)合同運(yùn)輸合同供應(yīng)合同運(yùn)輸合同勞務(wù)合同第二節(jié)建設(shè)工程施工合同概念建設(shè)工程施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人與承包人之間為完成商定的建設(shè)工程項(xiàng)目，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。示范文本建設(shè)工程施工合同示范文本概述：在《建設(shè)工程施工合同》(GF—1991—0201)基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂的版本，是一種建設(shè)施工合同?！督ㄔO(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）的組成：《協(xié)議書(shū)》、《通用條款》、《專(zhuān)用條款》。施工合同示范文本的具體內(nèi)容：見(jiàn)附錄。第三節(jié)與工程相關(guān)的其他合同建設(shè)工程物資采購(gòu)合同建筑材料采購(gòu)合同采購(gòu)和供應(yīng)方式：公開(kāi)招標(biāo)、“詢(xún)價(jià)一報(bào)價(jià)”方式和直接采購(gòu)方式。建筑材料供應(yīng)合同的主要內(nèi)容：標(biāo)的、數(shù)量、包裝、運(yùn)輸方式、價(jià)格、結(jié)算、違約責(zé)任和特殊條款。建筑材料供應(yīng)合同的履行按約定的標(biāo)的履行。按合同規(guī)定的期限、地點(diǎn)交付貨物。按合同規(guī)定的數(shù)量和質(zhì)量交付貨物。買(mǎi)方的義務(wù)。違約責(zé)任。設(shè)備供應(yīng)合同建設(shè)工程中的設(shè)備供應(yīng)方式：委托承包、按設(shè)備包干和招標(biāo)投標(biāo)。設(shè)備供應(yīng)合同的主要內(nèi)容產(chǎn)品(成套設(shè)備)的名稱(chēng)、品種、型號(hào)、規(guī)格、等級(jí)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)性能指標(biāo)；數(shù)量和計(jì)量單位；包裝標(biāo)準(zhǔn)及包裝物的供應(yīng)與回收的規(guī)定；交貨單位、交貨方式、運(yùn)輸方式、到貨地點(diǎn)(包括專(zhuān)用線、碼頭等)、接(提)貨單位；交(提)貨期限；驗(yàn)收方法；產(chǎn)品價(jià)格；結(jié)算方式、開(kāi)戶(hù)銀行、賬戶(hù)名稱(chēng)、賬號(hào)、結(jié)算單位；違約責(zé)任等。設(shè)備供應(yīng)合同供方的責(zé)任組織有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，處理有關(guān)設(shè)備技術(shù)方面的問(wèn)題。掌握進(jìn)度，保證供應(yīng)。參與驗(yàn)收。處理事故等。設(shè)備供應(yīng)合同需方責(zé)任建設(shè)單位應(yīng)向供方提供設(shè)備的詳細(xì)的技術(shù)設(shè)計(jì)資料和施工要求；配合供方做好設(shè)備的計(jì)劃接運(yùn)(收)工作，協(xié)助駐現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)服務(wù)組開(kāi)展工作；按合同要求參與并監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備供應(yīng)、驗(yàn)收、安裝、試車(chē)等工作；組織各有關(guān)方面進(jìn)行工程驗(yàn)收，提出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。建設(shè)工程保險(xiǎn)合同建設(shè)工程保險(xiǎn)的概念：指發(fā)包人或承包人為了建設(shè)工程項(xiàng)目順利完成而對(duì)工程建設(shè)中可能產(chǎn)生的人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失，向保險(xiǎn)公司投保以化解風(fēng)險(xiǎn)的行為。建設(shè)工程的各種風(fēng)險(xiǎn)：建筑風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)工程保險(xiǎn)的作用：預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)和補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)損失。國(guó)內(nèi)外實(shí)施建設(shè)工程保險(xiǎn)的情況：強(qiáng)制保險(xiǎn)和自愿保險(xiǎn)。建設(shè)工程保險(xiǎn)的種類(lèi)：意外傷害保險(xiǎn)、建筑工程一切險(xiǎn)和安裝工程一切險(xiǎn)。建設(shè)工程擔(dān)保合同工程擔(dān)保的種類(lèi)：投標(biāo)保證擔(dān)保、履約擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、工程款支付擔(dān)保。工程擔(dān)保與工程保險(xiǎn)的區(qū)別和聯(lián)系工程擔(dān)保人，可以是銀行、保險(xiǎn)公司或?qū)I(yè)的工程擔(dān)保公司；工程保險(xiǎn)人只能為保險(xiǎn)公司。另外在風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象、風(fēng)險(xiǎn)方式、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)選擇也不同。工程擔(dān)保的作用：規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)行為、提高從業(yè)者素質(zhì)。第四節(jié)建設(shè)工程施工合同與管理工程施工合同管理概述工程承包合同管理的概念：指工程承包合同雙方當(dāng)事人在合同實(shí)施過(guò)程中自覺(jué)地、認(rèn)真嚴(yán)格地遵守所簽訂的合同的各項(xiàng)規(guī)定和要求，按照各自的權(quán)利、履行各自的義務(wù)、維護(hù)各自的權(quán)利，發(fā)揚(yáng)協(xié)作精神，處理好“伙伴關(guān)系”，做好各項(xiàng)管理工作，使項(xiàng)目目標(biāo)得到完整的體現(xiàn)。工程承包合同各方的合同管理業(yè)主對(duì)合同的管理：體現(xiàn)在施工合同的前期策劃和合同簽訂后的監(jiān)督方面。承包商的合同管理通過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，戰(zhàn)勝競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，承接工程，并簽訂一個(gè)有利的合同。在合同規(guī)定的工期和預(yù)算成本范圍內(nèi)完成合同規(guī)定的工程施工和保修責(zé)任，全面對(duì)正確地履行自己的合同義務(wù)，爭(zhēng)取盈利。監(jiān)理工程師的合同管理：進(jìn)行合同管理。合同管理與企業(yè)管理的關(guān)系：合同管理是企業(yè)管理的一部分，并且主要圍繞其進(jìn)行。合同管理的任務(wù)和主要工作工程施工中合同管理的任務(wù)簽訂各類(lèi)合同。合同管理。合同控制。預(yù)防合同問(wèn)題。提供合同信息。合同管理的主要工作建立合同實(shí)施的保證體系。合同的實(shí)施。對(duì)合同實(shí)施跟蹤。進(jìn)行合同變更管理。日常的索賠和反索賠工程承包企業(yè)合同管理工程承包企業(yè)合同管理的層次與內(nèi)容企業(yè)層次的合同管理：重點(diǎn)工作是了解各地工程信息，組織參加各工程項(xiàng)目的投標(biāo)工作。項(xiàng)目層次的合同管理：由項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行。工程承包合同管理的一般特點(diǎn)：承包合同管理期限長(zhǎng)、效益型、動(dòng)態(tài)性等。合同管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置工程承包企業(yè)設(shè)置合同管理部門(mén)。設(shè)立專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目合同管理小組。建筑企業(yè)工程承包合同管理的主要工作做好合同簽訂前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)合同實(shí)施階段的合同管理。項(xiàng)目層次的合同管理合同的實(shí)施控制建立合同實(shí)施的保證體系落實(shí)合同責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)管理。建立合同管理工作制度和程序。建立文檔管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各種文件資料的標(biāo)準(zhǔn)化管理。建立嚴(yán)格的質(zhì)量檢查驗(yàn)收工作。建立報(bào)告和行文制度，使合同文件和雙方往來(lái)函件的內(nèi)部、外部運(yùn)行程序化。建立實(shí)施過(guò)程的動(dòng)態(tài)控制系統(tǒng)。合同實(shí)施控制：包括工程目標(biāo)控制、