《行政倫理建設(shè)問(wèn)題研究3500字（論文）》

疫情背景下行政倫理建設(shè)研究目錄TOC\o"1-3"\h\u22346一、行政倫理的內(nèi)涵與外延 一、行政倫理的內(nèi)涵從倫理與道德的關(guān)系來(lái)看，行政倫理是行政道德的理論。但是，如果涉及到行政倫理理論內(nèi)涵的認(rèn)定，學(xué)術(shù)界存在很大分歧。有觀點(diǎn)認(rèn)為，行政倫理的主要研究對(duì)象是行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部行為，包括公務(wù)員的道德素質(zhì)和道德規(guī)范。具體來(lái)說(shuō)，它包括兩部分，一是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部存在的倫理約束；二是倫理觀念，其主體是行政機(jī)關(guān)工作人員，在很大程度上是公務(wù)員。但也有觀點(diǎn)認(rèn)為，行政倫理是價(jià)值觀的總和，主要是指基于正義和正義的價(jià)值觀。此外，還有一種觀點(diǎn)，通過(guò)法律、道德和倫理的比較，認(rèn)為所謂的行政倫理，簡(jiǎn)而言之，是行政共同體的內(nèi)在倫理，因此也可以說(shuō)是政府工作過(guò)程中的倫理。在冠狀病毒背景下，在行政倫理問(wèn)題上，不禁要觸及公正的道德責(zé)任。就道德責(zé)任而言，它具體指的是一種價(jià)值判斷方法。它所要解決的主要問(wèn)題是如何平衡個(gè)人權(quán)利和社會(huì)需求，如何在自身需求和社會(huì)需求之間建立平衡模式，如何在最大限度地保障社會(huì)成員個(gè)人自由的前提下，使整個(gè)社會(huì)保障和平與秩序。但可以看出，行政倫理具有很強(qiáng)的理論性。與道德責(zé)任相比，它更為具體，指向行政主體的實(shí)踐活動(dòng)，并可以通過(guò)行政主體的功能模式來(lái)論證。行政道德的產(chǎn)生是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系決定的。它在發(fā)展過(guò)程中，逐漸適應(yīng)行政管理的需要，并受到行政部門(mén)公務(wù)員的內(nèi)在信仰、社會(huì)公眾輿論、法律規(guī)定的權(quán)利義務(wù)等一系列因素的維護(hù)。此外，還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，行政道德可以概括為一種權(quán)力道德，它是在權(quán)力運(yùn)用過(guò)程中產(chǎn)生的，與行政部門(mén)公務(wù)員的道德意識(shí)和道德行為密切相關(guān)。綜上所述，我們可以用類(lèi)比的方法來(lái)理解行政倫理和行政倫理，審視行政倫理的內(nèi)涵，從差異性和相容性的角度來(lái)研究行政倫理的發(fā)展。二、行政倫理在社會(huì)發(fā)展中的意義（一）行政倫理與中國(guó)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系中國(guó)有五千年的歷史。自古以來(lái)就是一個(gè)傳統(tǒng)的倫理社會(huì)。倫理思想的影響是深遠(yuǎn)而廣泛的。自漢武帝提出“百家爭(zhēng)鳴，獨(dú)尊儒學(xué)”以來(lái)，中國(guó)社會(huì)創(chuàng)造了儒家倫理史。中國(guó)的社會(huì)文化深受儒家倫理思想的影響，在行政管理領(lǐng)域，倫理思想的影響不容忽視。許多學(xué)者對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)行政倫理思想進(jìn)行了闡述和總結(jié)。他們認(rèn)為，以儒家理念為基礎(chǔ)的行政倫理體現(xiàn)了社會(huì)發(fā)展的需要，能夠?yàn)樯鐣?huì)的和諧進(jìn)步提供支撐。行政倫理思想是建立在公正廉潔傳統(tǒng)美德基礎(chǔ)上的，對(duì)促進(jìn)中國(guó)社會(huì)的發(fā)展具有重要作用，對(duì)維護(hù)行政公正和行政廉潔具有不可替代的作用。（二）行政倫理在行政領(lǐng)域內(nèi)的調(diào)整功效經(jīng)過(guò)以上分析，我們需要認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前行政倫理體系的構(gòu)建不僅體現(xiàn)在人與人之間的倫理關(guān)系上，還體現(xiàn)在制度設(shè)計(jì)過(guò)程和社會(huì)結(jié)構(gòu)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)上。它的作用總是通過(guò)系統(tǒng)框架和系統(tǒng)設(shè)計(jì)來(lái)發(fā)揮的。行政倫理具有自律性和他律性?xún)蓚€(gè)特點(diǎn)，這就要求我們從這兩個(gè)方面考慮行政倫理制度的合理構(gòu)建。從自律的角度看，行政倫理體系建設(shè)需要特別重視日常工作中的行政倫理教育，強(qiáng)調(diào)行政倫理的培育，強(qiáng)調(diào)內(nèi)在的行政良知，加強(qiáng)行政道德人格培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)。從他律的角度看，要著力加快行政體制改革，比如精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)編制，通過(guò)一些激勵(lì)機(jī)制提高公務(wù)員的積極性；另一方面，要大力構(gòu)建以黨內(nèi)機(jī)構(gòu)和行政部門(mén)的監(jiān)督，并通過(guò)立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等途徑，實(shí)現(xiàn)行政倫理對(duì)行政工作的調(diào)整。三、疫情下行政倫理的建設(shè)途徑（一）疫情下我國(guó)行政倫理的建設(shè)目標(biāo)在當(dāng)前的防疫工作中，行政倫理建設(shè)關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定、民心乃至國(guó)家的發(fā)展。因此，在傳染病流行時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)集體始終高度重視行政人員的思想道德建設(shè)，把行政公務(wù)員的思想道德建設(shè)作為事關(guān)國(guó)家政權(quán)和社會(huì)的重大問(wèn)題來(lái)對(duì)待穩(wěn)定。在討論行政倫理建設(shè)目標(biāo)時(shí)，首先要明確行政倫理的社會(huì)作用，可以概括為以下幾個(gè)方面：一是在國(guó)家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，行政人員的政治道德?tīng)顩r和行政基本素質(zhì)直接影響黨和國(guó)家政策的貫徹執(zhí)行，在社會(huì)環(huán)境中發(fā)揮著重要作用。其次，行政效率和行政效率是衡量行政工作成功與否的兩個(gè)重要指標(biāo)，行政人員的職業(yè)道德直接決定了上述兩個(gè)方面的質(zhì)量，對(duì)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有很大影響。三是不能忽視行政環(huán)節(jié)的社會(huì)公德實(shí)踐和社會(huì)風(fēng)氣建設(shè)，行政人員的道德水平直接或間接影響到上述環(huán)節(jié)職能的履行。最后，社會(huì)道德水平和社會(huì)精神文明建設(shè)是當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。行政公務(wù)員自身生活的道德?tīng)顩r也會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)的文化建設(shè)產(chǎn)生影響。（二）疫情下發(fā)展行政倫理的重要意義在疫情背景下，為了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，行政工作不可避免地成為建設(shè)中極為重要的一部分。行政倫理作為行政工作框架的核心組成部分，對(duì)行政工作的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。從整體上看，我國(guó)防疫指導(dǎo)下的公務(wù)員行政倫理主流呈現(xiàn)出積極、上升、進(jìn)步的趨勢(shì)，與改革開(kāi)放前相比有了很大的改善。但從整體上看，仍有部分行政公務(wù)員不具備行政道德素質(zhì)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政府建設(shè)一直堅(jiān)持“效率、誠(chéng)信、公正”的原則。因此，需要通過(guò)教育、培訓(xùn)等途徑，整合和加強(qiáng)行政團(tuán)隊(duì)中行政倫理的缺失。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，需要全方位努力，密切關(guān)注疫情下社會(huì)各領(lǐng)域建設(shè)，著力抓好行政隊(duì)伍建設(shè)，確保行政倫理的價(jià)值和作用得到充分發(fā)揮，幫助盡快克服疫情，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。（三）疫情下我國(guó)建設(shè)與發(fā)展行政倫理的可行性1.加強(qiáng)有關(guān)行政倫理責(zé)任的立法在行政領(lǐng)域，相應(yīng)部門(mén)在一系列標(biāo)準(zhǔn)和要求的基礎(chǔ)上，建立了行政倫理體系，這一體系的運(yùn)行需要法律法規(guī)的保障和支持，才能真正發(fā)揮其在行政環(huán)節(jié)中的作用。我國(guó)行政倫理責(zé)任制度的建立和發(fā)展，如《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的頒布，以及一系列的立法活動(dòng)，2010年通過(guò)的《國(guó)家公務(wù)員法》，這標(biāo)志著我國(guó)第一部干部人事管理法的頒布。結(jié)合國(guó)家公務(wù)員法的有關(guān)規(guī)定，我國(guó)已基本建立起一套完整的制度，這是基于現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，是指優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化精神，全面梳理現(xiàn)代公務(wù)員道德精神的基本規(guī)律，符合公務(wù)員的實(shí)際情況和我國(guó)道德建設(shè)的現(xiàn)狀，屬于與時(shí)俱進(jìn)的具體規(guī)律，它為全體行政人員提供了相同的道德判斷標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)選拔模式，有利于完善行政道德規(guī)范，從而促進(jìn)我國(guó)公務(wù)員行政道德建設(shè)的制度化和法制化。2.重視隊(duì)伍的組織文化建設(shè)行政管理領(lǐng)域的公務(wù)員隊(duì)伍是一支專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。其組織文化的發(fā)展在一定程度上決定了行政倫理的發(fā)展。組織文化是指不同于正式組織制度的非正式制度。它由儀式、例子、價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則組成。它是系統(tǒng)化的內(nèi)涵。在組織文化的塑造過(guò)程中，行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)起著非常重要的作用，他們應(yīng)該是最明顯的道德榜樣。一個(gè)成熟而負(fù)責(zé)任的行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該能夠使自己的行為符合自己的價(jià)值觀，通過(guò)行為樹(shù)立自己的文化形象，贏得下屬的信任，從而按照自己的方式影響他人的行為。通過(guò)這種活動(dòng)，團(tuán)隊(duì)組織的價(jià)值觀得以不斷強(qiáng)化，最終有助于形成良好的組織文化。3.強(qiáng)化對(duì)公務(wù)員職業(yè)道德的管理在行政工作中，公務(wù)員道德管理一直是一項(xiàng)重要的工作，需要貫穿于公務(wù)員管理的各個(gè)方面。比如，要把行政倫理作為公務(wù)員任職、升降、獎(jiǎng)懲的必要條件。需要看到，行政倫理建設(shè)不僅是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工程，而且是一項(xiàng)日常工作。因此，要堅(jiān)持督促公務(wù)員養(yǎng)成良好的行政道德和道德修養(yǎng)，提高整個(gè)公務(wù)員的素質(zhì)。另外，要把行政倫理引入公務(wù)員的獎(jiǎng)懲和晉升中，要明確公務(wù)員考核要全面具體，包括德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面?？偨Y(jié)行政倫理建設(shè)對(duì)于當(dāng)前我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的指導(dǎo)意義，有利于在保證行政工作透明度的基礎(chǔ)上促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展與和諧，具有核心價(jià)值。因此，要努力推進(jìn)行政倫理的理論研究和實(shí)踐工作。

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