公共基礎(chǔ)知識(shí)經(jīng)濟(jì)法的知識(shí)點(diǎn)

第一章競(jìng)爭(zhēng)法競(jìng)爭(zhēng)法是由三個(gè)法律所組成的：《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《拍賣法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》。三者相比較，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》更重要一點(diǎn)。競(jìng)爭(zhēng)法立法目的是為保障社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)行為，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。（20XX年司法考試中后兩者沒有出現(xiàn)考題，而《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》出了一個(gè)三分的題）《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》該法可以以“哪一種行為屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，其屬于哪一種類型的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為”為主線來具體掌握。關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)法部分，目前我國(guó)商務(wù)部正在加緊進(jìn)行反壟斷法的立法，而反壟斷法與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法密不可分。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)意義上的競(jìng)爭(zhēng)法即是由反壟斷法與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法兩個(gè)部分所組成的，而我國(guó)目前并沒有出臺(tái)反壟斷法，關(guān)于反壟斷的法律規(guī)定散見于其他法律如《價(jià)格法》等，其中我國(guó)的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》里就存在部分反壟斷的法律規(guī)范。這也可以解釋一些通用的競(jìng)爭(zhēng)法的教材中，把十一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為分為“限制競(jìng)爭(zhēng)行為”和“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為”兩個(gè)部分。其中的“限制競(jìng)爭(zhēng)行為”實(shí)際上即應(yīng)是對(duì)壟斷行為的調(diào)整?！安徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為”是本部分的重點(diǎn)，具體如下：①市場(chǎng)混淆行為。有四種表現(xiàn)形式。其中《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第5條第（二）項(xiàng)是關(guān)于第二種表現(xiàn)形式的描述：“擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購(gòu)買者誤認(rèn)為是該知名商品，”此種行為構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。此處應(yīng)注意關(guān)鍵詞“知名商品”，并應(yīng)掌握關(guān)于“知名商品”的界定的問題。第5條第（三）項(xiàng)規(guī)定：“擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，引人誤認(rèn)為是他人的商品；”構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。此處與《公司法》中關(guān)于“公司名稱專用權(quán)的保護(hù)”的問題相呼應(yīng)。②商業(yè)賄賂行為。第一，回扣、折扣和傭金是不同的?；乜凼沁`法的，而折扣和傭金是法律允許的。第二，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第8條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購(gòu)買商品?！贝颂幍摹捌渌侄巍?，不僅僅指提供金錢，還包括提供免費(fèi)項(xiàng)目等手段。③虛假宣傳行為。此種行為應(yīng)注重分析何謂“引人誤解”。另外，注意此處與《廣告法》相結(jié)合的知識(shí)點(diǎn)，即在何種情況下廣告的經(jīng)營(yíng)者和發(fā)布者應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。④侵犯商業(yè)秘密行為。此種類型的構(gòu)成條件是：一是要求有商業(yè)秘密。二是有不正當(dāng)?shù)男袨椋P(guān)于不正當(dāng)行為的具體表現(xiàn)，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第10條對(duì)其進(jìn)行了明確的規(guī)定。三是行為主體可以是經(jīng)營(yíng)者，也可以是其他人。四是已經(jīng)或可能給權(quán)利人帶來?yè)p害后果。⑤低價(jià)傾銷行為（或稱“低于成本價(jià)銷售行為”、“掠奪性低價(jià)行為”）。需要考生注意：不是所有低于成本價(jià)銷售的行為都構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，而必須是要“以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的”為前提。關(guān)于此種類型的例外情形是很重要的出題點(diǎn)：如銷售鮮活的商品、季節(jié)性降價(jià)等。⑥不正當(dāng)?shù)挠歇?jiǎng)銷售行為。第一，有獎(jiǎng)銷售行為在我國(guó)是法律所允許的。第二，我國(guó)法律禁止的是不正當(dāng)?shù)挠歇?jiǎng)銷售行為。包括“虛假的有獎(jiǎng)銷售”和“抽獎(jiǎng)式銷售中的巨獎(jiǎng)銷售”。另外，需要考生明確的是，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》所調(diào)整的是“經(jīng)營(yíng)者”的不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售的行為，而不包括公益性的有獎(jiǎng)銷售行為。⑦詆毀商譽(yù)行為。例外情形是新聞單位被利用或被唆使時(shí)，僅構(gòu)成一般的侵害他人的名譽(yù)權(quán)行為，而不是構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，因?yàn)閷?duì)于新聞?wù)邅碇v，其與消費(fèi)者之間不是競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。關(guān)于反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的法律責(zé)任部分，立法重點(diǎn)并不是在民事責(zé)任上，而是在行政責(zé)任方面。應(yīng)注意我國(guó)的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中有三種行為是沒有行政責(zé)任條款的，即低價(jià)傾銷行為、搭售行為和詆毀商譽(yù)行為?！杜馁u法》本部分在司法考試中最典型的出題方式是“依據(jù)拍賣法，下列哪些說法是正確的（不正確的）？”重點(diǎn)內(nèi)容是拍賣規(guī)則，尤其是拍賣法的特有規(guī)則。一些細(xì)小的知識(shí)點(diǎn)：法定公物的拍賣；拍賣企業(yè)的法定最低注冊(cè)資本金為100萬元人民幣；在拍賣活動(dòng)中有三方當(dāng)事人——拍賣人、委托人和競(jìng)買人，需要注意三者之間的法律關(guān)系及三方所具有的權(quán)利義務(wù)。“瑕疵請(qǐng)求規(guī)則”——是拍賣規(guī)則中最重要的規(guī)則。其強(qiáng)調(diào)的是當(dāng)拍賣物出現(xiàn)瑕疵時(shí)，由誰來承擔(dān)責(zé)任的問題。一般情況下，委托人和拍賣人應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任，但是在特定的情況下不承擔(dān)責(zé)任，如經(jīng)過展示的或拍賣物有明顯瑕疵等情況競(jìng)買人喪失請(qǐng)求權(quán)。關(guān)于拍賣法特有的規(guī)則，還需要掌握底價(jià)規(guī)則、價(jià)高者得規(guī)則及禁止參與競(jìng)買規(guī)則等。《招標(biāo)投標(biāo)法》重點(diǎn)掌握：必須招標(biāo)的范圍。中標(biāo)通知書的法律性質(zhì)，其發(fā)出即生效。在招投標(biāo)的過程中關(guān)于分包的情形，及責(zé)任承擔(dān)的問題。關(guān)于本部分法律規(guī)定，突破了合同相對(duì)性規(guī)則，就分包項(xiàng)目這一部分出現(xiàn)的責(zé)任承擔(dān)問題，發(fā)包人既可以要求分包人，也可以要求中標(biāo)人承擔(dān)責(zé)任。第二章消費(fèi)者法本章由兩個(gè)部分構(gòu)成：《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》。關(guān)于二者的區(qū)分：《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》維護(hù)的對(duì)象是確定的，貫徹特殊保護(hù)原則，是對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行保護(hù)的法律，其立法主旨在于消費(fèi)者的受損權(quán)益如何救濟(jì)，而不是具體責(zé)任由誰承擔(dān)的問題。因此，只有是消費(fèi)者的身份才能適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法。《產(chǎn)品質(zhì)量法》沒有主體上的限制，無論是個(gè)人還是單位，均可適用。其立法主旨在于產(chǎn)品責(zé)任由誰來承擔(dān)的問題，以及對(duì)受害者的利益的救濟(jì)的問題。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》本部分重點(diǎn)在消費(fèi)爭(zhēng)議的解決的問題。①消費(fèi)者的界定。作為自然人，必須是依生活消費(fèi)需要購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)的情形才適用該法。例外是農(nóng)民在購(gòu)買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料時(shí)，也參照該法來執(zhí)行。②由于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》是一個(gè)特別保護(hù)法，因此在法條構(gòu)成中，消費(fèi)者只有權(quán)利沒有義務(wù)，而經(jīng)營(yíng)者只有義務(wù)沒有權(quán)利。這并不是說在消費(fèi)活動(dòng)中消費(fèi)者沒有義務(wù)、經(jīng)營(yíng)者沒有權(quán)利，而是因?yàn)樵凇睹穹ㄍ▌t》、《合同法》等法律中已經(jīng)做了具體的規(guī)定。③在經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)中，很重要的一點(diǎn)是“經(jīng)營(yíng)者不得單方作出對(duì)消費(fèi)者不利規(guī)定的義務(wù)”，若作出了不利規(guī)定，則規(guī)定也是無效的。④消費(fèi)爭(zhēng)議解決的問題。在消費(fèi)者合法權(quán)益受到侵害時(shí)，存在兩種情形：一種是輕微后果，如商品不符合質(zhì)量，可以通過退貨等方式解決；另一種是造成嚴(yán)重后果，即對(duì)其他財(cái)產(chǎn)或人身造成了損害。第一種情況根據(jù)合同相對(duì)性原理，向銷售者要求賠償。而對(duì)于第二種情況，即消費(fèi)者或者其他受害人因商品缺陷造成人身或其他財(cái)產(chǎn)損害的，則可以向銷售者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。這個(gè)規(guī)定突破了合同相對(duì)性原則。另外，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、展銷會(huì)、柜臺(tái)出租、虛假?gòu)V告等情況下所產(chǎn)生的消費(fèi)爭(zhēng)議的解決也是司法考試重要的出題點(diǎn)，在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》里有非常明確的規(guī)定。⑤關(guān)于“三包”的規(guī)定。⑥雙倍返還。此種懲罰性賠償責(zé)任的承擔(dān)需要兩個(gè)條件：一是經(jīng)營(yíng)者有欺詐，二是提出要求的主體必須為消費(fèi)者。《產(chǎn)品質(zhì)量法》最重要的是產(chǎn)品責(zé)任的承擔(dān)的問題。①產(chǎn)品的涵義。②生產(chǎn)者和銷售者對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量的具體義務(wù)的種類。這些義務(wù)包括產(chǎn)品質(zhì)量的內(nèi)在要求如安全性、實(shí)用性、明示性等。另外還包括包裝標(biāo)識(shí)義務(wù)、不作為義務(wù)等。③承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任時(shí)，有兩種路線：一條路線是從責(zé)任的分擔(dān)的角度來看，即當(dāng)產(chǎn)品責(zé)任發(fā)生的時(shí)候，關(guān)于責(zé)任的分配遵循“生產(chǎn)者的嚴(yán)格責(zé)任”和“銷售者的過錯(cuò)責(zé)任”兩個(gè)原則。這里需要重點(diǎn)掌握生產(chǎn)者的嚴(yán)格責(zé)任和除外情形（如未將產(chǎn)品投入流通的、產(chǎn)品投入流通時(shí)引起損害的缺陷尚不存在的、將產(chǎn)品投入流通時(shí)所存在的技術(shù)水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷的存在的等）。另一條路線是從受害者的權(quán)益救濟(jì)角度來看，存在多重的救濟(jì)途徑，既可以找生產(chǎn)者要求其承擔(dān)責(zé)任，也可以找銷售者。我國(guó)的《產(chǎn)品質(zhì)量法》在修訂的過程中，增加了兩個(gè)連帶責(zé)任的主體——產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。如果產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)證機(jī)構(gòu)不履行其法定義務(wù)，對(duì)因其產(chǎn)品不符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)給消費(fèi)者造成損失的，其要與生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任；如果社會(huì)團(tuán)體社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量作出承諾和保證，而產(chǎn)品又不符合其承諾和保證的質(zhì)量要求，給消費(fèi)者造成損害時(shí)，其與生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任。第三章銀行業(yè)法《商業(yè)銀行法》（所謂的商業(yè)銀行，是指國(guó)家要進(jìn)行特別監(jiān)管的特殊的金融企業(yè)。）①商業(yè)銀行的設(shè)立條件。②商業(yè)銀行與銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的關(guān)系。在我國(guó)現(xiàn)行體制中，對(duì)商業(yè)銀行進(jìn)行管理的機(jī)構(gòu)有兩個(gè)，一是作為中央銀行的中國(guó)人民銀行；二是銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)。考生應(yīng)理解二者各自所監(jiān)管的范圍。③商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)。主要是三大業(yè)務(wù)——資產(chǎn)業(yè)務(wù)、負(fù)債業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù)。其中中間業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)性不是特別大，因此相應(yīng)的法律規(guī)制也少一點(diǎn)。而在資產(chǎn)業(yè)務(wù)與負(fù)債業(yè)務(wù)中存在一個(gè)重要的規(guī)則——資產(chǎn)負(fù)債比例管理制度，主要是為了滿足審慎經(jīng)營(yíng)的要求。為了保障商業(yè)銀行的審慎經(jīng)營(yíng)，因此會(huì)對(duì)銀行的特定業(yè)務(wù)有一些要求，目前在《商業(yè)銀行法》里強(qiáng)調(diào)：商業(yè)銀行在我國(guó)境內(nèi)不得從事信托投資和證券經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，不得投資于非自用的不動(dòng)產(chǎn)，不得向非銀行的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)投資，國(guó)家另有規(guī)定的除外。在此過程中，商業(yè)銀行依行使抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)而取得的不動(dòng)產(chǎn)或股票，應(yīng)當(dāng)自取得之日起兩年內(nèi)處分。④商業(yè)銀行的接管。這不是一個(gè)破產(chǎn)前的必經(jīng)程序，但卻是一個(gè)非常重要的措施。因此接管的條件、目的和法律后果需要重點(diǎn)掌握。《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》①中央銀行與銀監(jiān)會(huì)的分權(quán)。②監(jiān)督管理的對(duì)象?！躲y行業(yè)監(jiān)督管理法》第2條有非常明確的規(guī)定。③《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第22條（“國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限，對(duì)下列申請(qǐng)事項(xiàng)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書面決定；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由…”）非常明確的規(guī)定了監(jiān)管機(jī)構(gòu)的審批時(shí)限。此為立法上的一大進(jìn)步，防止濫用監(jiān)管權(quán)力。④中央銀行與銀監(jiān)會(huì)的關(guān)系?！躲y行業(yè)監(jiān)督管理法》第26條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)人民銀行提出的檢查銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的建議，應(yīng)當(dāng)自收到建議之日起三十日內(nèi)予以回復(fù)?！雹荨躲y行業(yè)監(jiān)督管理法》里確立了銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的特別的監(jiān)督管理的措施。其中最重要的是“強(qiáng)制整改的措施”——第37條規(guī)定：“銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)違反審慎經(jīng)營(yíng)規(guī)則的，國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者其省一級(jí)派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，或者其行為嚴(yán)重危及該銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健運(yùn)行、損害存款人和其他客戶合法權(quán)益的，經(jīng)國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者其省一級(jí)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以區(qū)別情形，采取下列措施（一）責(zé)令暫停部分業(yè)務(wù)、停止批準(zhǔn)開辦新業(yè)務(wù)（二）限制分配紅利和其他收入；（三）限制資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓；（四）責(zé)令控股股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)或者限制有關(guān)股東的權(quán)利；（五）責(zé)令調(diào)整董事、高級(jí)管理人員或者限制其權(quán)利；（六）停止批準(zhǔn)增設(shè)分支機(jī)構(gòu)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)整改后，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者其省一級(jí)派出機(jī)構(gòu)提交報(bào)告。國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者其省一級(jí)派出機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)收，符合有關(guān)審慎經(jīng)營(yíng)規(guī)則的，應(yīng)當(dāng)自驗(yàn)收完畢之日起三日內(nèi)解除對(duì)其采取的前款規(guī)定的有關(guān)措施?！北敬胧┱f明我國(guó)法律在公權(quán)力介入時(shí)，不再單單是傳統(tǒng)上的罰款。本章法律責(zé)任的問題需要將《商業(yè)銀行法》與《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》聯(lián)合起來掌握。第四章證券法《證券法》與《公司法》的結(jié)合的問題。關(guān)于股票、債券的發(fā)行，股票的上市、暫停和終止，在《公司法》均有規(guī)定，而沒有關(guān)于證券交易的相關(guān)規(guī)定。因此《證券法》中關(guān)于證券交易行為的規(guī)范，是需要掌握的內(nèi)容。關(guān)于《證券法》的修訂。一是第28條（“股票發(fā)行采取溢價(jià)發(fā)行的，其發(fā)行價(jià)格由發(fā)行人與承銷的證券公司協(xié)商確定?！保┒堑?0條（“公司申請(qǐng)其發(fā)行的公司債券上市交易，由證券交易所依照法定條件和法定程序核準(zhǔn)?！保┲攸c(diǎn)掌握：①證券機(jī)構(gòu)。一是證券交易所，在我國(guó)是不以營(yíng)利為目的的會(huì)員制的事業(yè)法人。二是證券公司，注意區(qū)分綜合類的證券公司與經(jīng)紀(jì)類的證券公司在設(shè)立的條件、業(yè)務(wù)范圍上是不同的。②證券的發(fā)行的行為?！豆痉ā飞弦呀?jīng)有所涉及。在發(fā)行過程中，對(duì)于律師事務(wù)所而言，其相關(guān)的證券業(yè)務(wù)及行為不當(dāng)法律責(zé)任的承擔(dān)。另外，我國(guó)是不允許發(fā)行人自己發(fā)行證券的，一定要承銷發(fā)行。在承銷的過程中，有一個(gè)期限即代銷包銷最長(zhǎng)不得超過90天。③證券的交易行為。首先應(yīng)明確掌握受到限制和受到禁止的證券交易行為的確定，不同的機(jī)構(gòu)和人員受到的限制和禁止是不同的。比如對(duì)于證券交易所的人員，是禁止其進(jìn)行證券交易的，而對(duì)于證券中介機(jī)構(gòu)人員來講，是限制交易時(shí)間的交易。另外，大股東的短線交易是很重要的出題點(diǎn)，法律不允許大股東在買入6個(gè)月以內(nèi)再賣出或出賣后6個(gè)月以內(nèi)再買入，否則要承擔(dān)一個(gè)法律后果——公司的歸入權(quán)。其次是證券的上市。重點(diǎn)掌握債券的上市條件。再次，關(guān)于上市公司的收購(gòu)制度。立法實(shí)質(zhì)上是鼓勵(lì)上市公司的收購(gòu)的，但是反對(duì)利用上市公司的收購(gòu)來做不良的行為。因此應(yīng)掌握收購(gòu)不同比例時(shí)相對(duì)應(yīng)的不同的規(guī)則。第五章財(cái)稅法財(cái)稅法由稅法（又分為稅收程序法與稅收實(shí)體法）、會(huì)計(jì)法及審計(jì)法組成。稅法稅收實(shí)體法涉及各種稅種，其中最重要的是增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅。重中之重又是個(gè)人所得稅，因此，關(guān)于個(gè)人所得稅里的納稅人、征稅對(duì)象、稅基、應(yīng)納稅所得額的確定、稅收減免等等應(yīng)注重掌握。關(guān)于稅收程序法里，主要是《稅收征收管理法》，其重要的知識(shí)點(diǎn)為：①在該法修訂以后，一個(gè)重要的知識(shí)點(diǎn)“納稅人繳納的稅雖然是無償?shù)?，但是納稅人在整個(gè)稅收征納的過程中是有權(quán)利的”。②注意掌握稅款征收中的基本制度，如征納期限制度、應(yīng)納稅額的確定的制度、稅款征收的保障制度等。③在該法修訂后，加了一個(gè)“稅收優(yōu)先權(quán)制度”，其具體的內(nèi)容為：稅收優(yōu)先于普通的債權(quán)，在特定的情況下優(yōu)先于有擔(dān)保的債權(quán)。優(yōu)先的程度為：納稅人欠繳的稅款，發(fā)生在納稅人以其財(cái)產(chǎn)設(shè)定抵押、質(zhì)押或者納稅人的財(cái)產(chǎn)被留置之前的稅收應(yīng)當(dāng)優(yōu)先于抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)和留置權(quán)來執(zhí)行。會(huì)計(jì)法重點(diǎn)為會(huì)計(jì)核算的要求——對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證，對(duì)記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證的處理問題。審計(jì)法隨著我國(guó)審計(jì)風(fēng)暴的來臨，審計(jì)法可能會(huì)受到司法考試的關(guān)注。重點(diǎn)掌握審計(jì)法的調(diào)整范圍、審計(jì)機(jī)關(guān)的職權(quán)及在特定情況下的審計(jì)程序。第六章勞動(dòng)法重點(diǎn)問題：①勞動(dòng)法的適用問題。②勞動(dòng)合同的解除權(quán)的規(guī)定。用人單位與勞動(dòng)者的合同解除權(quán)是不同的。勞動(dòng)者享有更多的勞動(dòng)合同解除權(quán)，而用人單位的解除權(quán)是受到嚴(yán)格限制的。③勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和仲裁法里的仲裁是不同的。勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁主要解決的是用人單位和勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)糾紛的，因此仲裁法中的一些仲裁規(guī)則是不能在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁中適用的。重要的知識(shí)點(diǎn)：①勞動(dòng)法的適用范圍。②勞動(dòng)能力的問題。凡是年滿16周歲，有勞動(dòng)能力的公民均是具有勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力的人。③勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同的效力問題中關(guān)于勞動(dòng)合同無效的情形與合同法所規(guī)定的大致相同。注意：在勞動(dòng)合同中違反勞動(dòng)法規(guī)定的條款是無效的。關(guān)于勞動(dòng)合同的解除，要準(zhǔn)確記憶具體法條的規(guī)定。勞動(dòng)合同的糾紛處理問題：“解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”與“違反勞動(dòng)合同的賠償責(zé)任”是兩個(gè)不同的概念。在“違反勞動(dòng)合同的賠償責(zé)任”中，勞動(dòng)者的賠償責(zé)任是很重要的考點(diǎn)。④勞動(dòng)法中的集體合同。集體合同的形式本身是為了保障勞動(dòng)者的權(quán)利。集體合同的效力高于勞動(dòng)合同的效力。關(guān)于集體合同的生效，強(qiáng)調(diào)的是勞動(dòng)保障行政部門收到集體合同文本之日起15日內(nèi)未提出異議的，集體合同即行生效。⑤勞動(dòng)基準(zhǔn)法。掌握休假的種類、加班加點(diǎn)時(shí)工資的支付。在工資的法律制度里，需要掌握工資的支付保障，如必須以法定貨幣支付、不得以實(shí)物及有價(jià)證券代替支付、對(duì)待扣工資的嚴(yán)格法律限制等。⑥勞動(dòng)保護(hù)法。重點(diǎn)為女職工的特殊勞動(dòng)保護(hù)。⑦勞動(dòng)爭(zhēng)議。先仲裁后訴訟。需要重點(diǎn)掌握勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁與仲裁法里的仲裁的具體區(qū)別，以及在仲裁時(shí)間上的限制，如提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出書面申請(qǐng)等等。分析20XX年司法考試中經(jīng)濟(jì)法部分所涉及的知識(shí)點(diǎn)，有兩個(gè)部分考查的最多，即銀行業(yè)法（其有《商業(yè)銀行法》與《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》）和勞動(dòng)法。究其原因：第一，銀行業(yè)法是新法，且在20XX年我國(guó)整個(gè)銀行業(yè)的監(jiān)管體制進(jìn)行了一個(gè)重大改革，并出現(xiàn)了一個(gè)新型的監(jiān)管的模式。這也提醒考生，出現(xiàn)變化的法律，或者已經(jīng)出現(xiàn)變化但司法考試沒有考過的法律，均是復(fù)習(xí)重點(diǎn)。第二，勞動(dòng)法雖然不是新修改的法律，但是其與20XX年整體的社會(huì)大環(huán)境有很密切的關(guān)系，以人為本，尤其是對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)的問題，引起了法律界的廣泛關(guān)注。而在勞動(dòng)法律關(guān)系中，弱者是勞動(dòng)者一方，因此勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的問題，就是一個(gè)非常敏感的、重要的問題。第七章土地法和房地產(chǎn)法本章實(shí)質(zhì)是兩個(gè)法律，但是卻密不可分，原因就在于我們國(guó)家房屋的所有權(quán)和土地的所有權(quán)是分離的。《土地管理法》①土地的所有權(quán)。我國(guó)土地是公有的，一種是國(guó)有土地所有權(quán)，一種是農(nóng)民集體土地所有權(quán)。對(duì)于國(guó)有土地，需要掌握哪些土地是屬于國(guó)家土地的。對(duì)于農(nóng)民集體所有的土地，是由三個(gè)不同的所有權(quán)的代表，即由村、村內(nèi)的集體經(jīng)濟(jì)組織或鄉(xiāng)鎮(zhèn)來代表。集體土地的所有權(quán)，是受到國(guó)家法律和政府管理的限制，不是一個(gè)完整意義上的占有、使用、收益、處分的權(quán)利。②土地使用權(quán)的取得。國(guó)有土地取得使用權(quán)的方法是兩種，一種是出讓，一種是劃撥。出讓的方式、期限，出讓土地使用權(quán)的限制，如何取得劃撥的土地等問題需要掌握。集體土地使用權(quán)的取得主要是按用途來確定的，土地的用途不同，取得的方式也不同，（耕地—承包，宅基地—分配）。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)也是復(fù)習(xí)的重點(diǎn)。③建設(shè)用地的管理。所謂的建設(shè)用地的管理是指當(dāng)要對(duì)農(nóng)民集體所有的土地進(jìn)行開發(fā)，將其變?yōu)榻ㄔO(shè)用地時(shí)，則會(huì)涉及到國(guó)家征用的問題。必須由國(guó)家來征用的，在征用的過程中，實(shí)際上涉及到國(guó)家利益和農(nóng)民利益的保護(hù)問題，尤其是農(nóng)民利益的保護(hù)問題。在土地的征用過程中，怎樣保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益問題是現(xiàn)在引起各方關(guān)注的一個(gè)很重要的焦點(diǎn)，所以此部分一定要了解在征地的過程中，國(guó)家建設(shè)用地的批準(zhǔn)權(quán)限，以及關(guān)于征地的嚴(yán)格的程序規(guī)定，需注意的是：在特定的過程中，由于土地是公有的，所以政府實(shí)際上擁有一個(gè)非常重要的決定的權(quán)利。關(guān)于土地糾紛的解決，需掌握的是：土地糾紛在確權(quán)行政爭(zhēng)議上，主要由行政機(jī)關(guān)來進(jìn)行處理；但在土地侵權(quán)糾紛上，它實(shí)際上是因侵權(quán)而引起的一個(gè)民事糾紛，這時(shí)土地行政管理部門只是幫助進(jìn)行調(diào)解，如果調(diào)解不成則可提起民事訴訟，而非行政訴訟，因?yàn)榧m紛本身的性質(zhì)是侵權(quán)糾紛。《城市房地產(chǎn)管理法》當(dāng)土地的所有權(quán)、使用權(quán)等權(quán)屬問題解決了之后，城市房地產(chǎn)管理法相對(duì)來說就會(huì)比較容易掌握了，最重要的知識(shí)點(diǎn)是：哪些房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓，尤其是以出讓方式取得土地使用權(quán)的土地在什么情況下不可以轉(zhuǎn)讓，即不符合法定條件時(shí)，比如未交出讓金等；此外，不允許炒賣地皮。在整個(gè)的房地產(chǎn)開發(fā)的過程中，需要注意的是：以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，由于未向國(guó)家交足出讓金或者未交出讓金，在獲得后若想進(jìn)行開發(fā)經(jīng)營(yíng)以盈利，則在這個(gè)過程中所獲得的土地的收益部分，必須上繳給國(guó)家，此處涉及到國(guó)有資產(chǎn)或者國(guó)家權(quán)利的保護(hù)問題。此外