(4.2.1)-第二節(jié)行政職能的作用

行政管理學(xué)第二節(jié)政府職能的作用主要內(nèi)容政府政治職能與作用；政府經(jīng)濟(jì)職能的范圍與作用；政府文化職能與作用；政府社會(huì)職能與作用；一、政府政治職能與作用含義：政治職能，也稱(chēng)階級(jí)統(tǒng)治職能，是指政府所承擔(dān)的維護(hù)和實(shí)行階級(jí)統(tǒng)治、保衛(wèi)國(guó)家和社會(huì)安全的職能。它集中體現(xiàn)政府的階級(jí)性質(zhì)，有鮮明的階級(jí)性。其內(nèi)容比較廣泛和復(fù)雜，主要有：１）階級(jí)專(zhuān)政職能；２）軍事保衛(wèi)職能；３）社會(huì)治安職能；４）民主職能。我國(guó)政府的政治職能，主要是通過(guò)國(guó)防、外交、公安、安全等職能部門(mén)的作用來(lái)行使的。

二、政府經(jīng)濟(jì)職能的范圍與作用

經(jīng)濟(jì)職能是指政府所承擔(dān)的組織和管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能。這是政府最重要的一項(xiàng)職能。政治、文化、社會(huì)職能的實(shí)現(xiàn)都以經(jīng)濟(jì)職能的落實(shí)為基礎(chǔ)。它鮮明地體現(xiàn)著上層建筑決定于并服務(wù)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的特性。政府行政管理的存在，就是為產(chǎn)生它的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)，即以各種形式來(lái)推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的鞏固和發(fā)展。在現(xiàn)代國(guó)家，政府管理經(jīng)濟(jì)的一般職能有：１）產(chǎn)權(quán)界定和保護(hù)；２）宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控；３）提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件；４）進(jìn)行收入再分配，緩解收入分配不公。三、政府文化職能與作用文化職能是指政府指導(dǎo)和管理文化事業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)和組織精神文明建設(shè)的職能。它是國(guó)家行政管理最古老、最重要的職能之一，并且在不同時(shí)代、不同國(guó)家有著不同的內(nèi)容和方式。政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)職能的落實(shí)都離不開(kāi)文化職能的行使。在我國(guó)現(xiàn)階段的文化事業(yè)一般包括教育、科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播電視、衛(wèi)生、體育、文物、圖書(shū)館、博物館等。我國(guó)政府的文化職能主要有如下幾項(xiàng)：制定科學(xué)文化教育發(fā)展總體戰(zhàn)略、規(guī)劃和計(jì)劃；制定和頒布重大的科學(xué)文化教育的政策和法規(guī)；組織力量對(duì)重大的科技項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)攻關(guān)；指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)科研部門(mén)和教學(xué)單位有效地貫徹國(guó)家科學(xué)文化教育發(fā)展規(guī)劃；有領(lǐng)導(dǎo)有秩序地逐步開(kāi)展科技、文化、教育的改革；發(fā)展科技、文化和教育隊(duì)伍，對(duì)其所屬部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行考核、任命和監(jiān)督。四、政府社會(huì)職能與作用社會(huì)職能是指政府所承擔(dān)的社會(huì)服務(wù)和社會(huì)保障職能。這是維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、保證社會(huì)正常秩序的基本前提之一。從某種意義上講，社會(huì)職能是政治職能的基礎(chǔ)。它是行政管理中內(nèi)容最為廣泛、豐富的一項(xiàng)職能，凡致力于改善、保障人民物質(zhì)文化生活的各類(lèi)事項(xiàng)，都屬于其內(nèi)容。政府社會(huì)職能的主要內(nèi)容有：

1）制定各種社會(huì)福利的法律、法規(guī)、制度，建立一套完整的社會(huì)福利和社會(huì)保障體系；

2）建立健全合理的社會(huì)福利管理制度，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)福利的指導(dǎo)、規(guī)劃和協(xié)調(diào)；

3）籌集社會(huì)保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)基金；

4）創(chuàng)辦各種社會(huì)福利事業(yè)，解決人民群眾的福利問(wèn)題；

5）大力保護(hù)和合理利用各種自然資源，努力開(kāi)展對(duì)環(huán)境污染的綜合治理，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。從我國(guó)目前的實(shí)際情況來(lái)看，政府在社會(huì)職能方面應(yīng)抓好如下工作：