家委會(huì)職能行使中學(xué)校應(yīng)有的角色,教育教學(xué)管理論文

家委會(huì)職能行使中學(xué)校應(yīng)有的角色,教育教學(xué)管理論文教育部于2020年3月出臺(tái)了(教育部關(guān)于建立中小學(xué)幼兒園家長(zhǎng)委員會(huì)的指導(dǎo)意見(jiàn)〕〔下面簡(jiǎn)稱(指導(dǎo)意見(jiàn)〕〕。在教育行政部門的倡導(dǎo)下，很多學(xué)校積極響應(yīng)，建立了班級(jí)和學(xué)校兩級(jí)家長(zhǎng)委員會(huì)，很多研究者也開(kāi)場(chǎng)將家校合作作為理論研究的重點(diǎn)，在這些研究中筆者注意到一種研究?jī)A向：很多文章更多地將關(guān)注的焦點(diǎn)集中在家委會(huì)的性質(zhì)、身份、運(yùn)行機(jī)制的研究上，但是卻忽略了學(xué)校在家委會(huì)行使職能經(jīng)過(guò)中的身份界定。(指導(dǎo)意見(jiàn)〕指出，建立家長(zhǎng)委員會(huì)，要發(fā)揮學(xué)校主導(dǎo)作用，教育部明確了學(xué)校在家委會(huì)職能行使中的主導(dǎo)作用。因而，在實(shí)踐中我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確家委會(huì)和學(xué)校的責(zé)、權(quán)、利，既要看到家委會(huì)的主體作用，也要看到學(xué)校的主導(dǎo)作用。十分是在我們國(guó)家家委會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況下，厘清學(xué)校在家委會(huì)職能行使中扮演了什么樣的角色，應(yīng)該扮演什么樣的角色，對(duì)促進(jìn)家委會(huì)深切進(jìn)入發(fā)展具有重要意義。本文試圖從學(xué)校實(shí)際扮演的角色和應(yīng)當(dāng)扮演的角色進(jìn)行分析，以期厘定家委會(huì)職能行使中學(xué)校應(yīng)有的角色。一、學(xué)校實(shí)際上扮演了什么樣的角色1.主宰的角色(指導(dǎo)意見(jiàn)〕規(guī)定，建立家長(zhǎng)委員會(huì)，要發(fā)揮學(xué)校主導(dǎo)作用，該意見(jiàn)明確規(guī)定了學(xué)校在家委會(huì)建立經(jīng)過(guò)中應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。由于家委會(huì)在我們國(guó)家還處于初步發(fā)展階段，家委會(huì)的相關(guān)研究還不健全，因而其主體地位遭到了誤解：有的學(xué)校以為家委會(huì)應(yīng)該是學(xué)校的附屬品，家委會(huì)應(yīng)遵從學(xué)校的指揮；有的學(xué)校的家委會(huì)由德育主任或班主任負(fù)責(zé)，家委會(huì)完全成了學(xué)校的二級(jí)單位；有的學(xué)校的家委會(huì)形同虛設(shè)；有的學(xué)校將家委會(huì)變成了自個(gè)的公關(guān)單位；有的學(xué)校則將家委會(huì)變成了學(xué)校的義工、收費(fèi)員或者替罪羊；有的學(xué)校把家委會(huì)變成自個(gè)的傳聲筒。諸如此類的做法看似發(fā)揮了學(xué)校的主導(dǎo)作用，但實(shí)際是對(duì)主導(dǎo)作用的誤解。主導(dǎo)不等于主宰。家委會(huì)是全體家長(zhǎng)的代表、是群眾性自治組織、是學(xué)校聯(lián)絡(luò)廣大學(xué)生家長(zhǎng)的橋梁和紐帶。家委會(huì)是群眾性自治組織，是獨(dú)立于學(xué)校和班級(jí)而存在的，因而，家委會(huì)的組建、運(yùn)行、職能的發(fā)揮主要應(yīng)當(dāng)由家委會(huì)自個(gè)來(lái)行使。家委會(huì)應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么、怎樣行使職能不是學(xué)校決定的，而是教育行政部門的相關(guān)規(guī)定決定的。固然家長(zhǎng)委員會(huì)在我們國(guó)家出現(xiàn)的時(shí)間比擬短，還處在初步發(fā)展的階段，還不能像美國(guó)家委會(huì)的運(yùn)作那樣成熟，但是學(xué)校應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)家委會(huì)在教育行政部門規(guī)定的職能范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自治。學(xué)校主導(dǎo)作用的發(fā)揮應(yīng)建立在對(duì)家委會(huì)正確定位的基礎(chǔ)上，放手讓家委會(huì)獨(dú)立開(kāi)展工作，不能盲目主宰家委會(huì)的命運(yùn)。2.包辦代替的角色教育部(指導(dǎo)意見(jiàn)〕明確規(guī)定：學(xué)校組織家長(zhǎng)，根據(jù)一定的民主程序，本著公正、公平、公開(kāi)的原則，在自愿的基礎(chǔ)上選舉出能代表全體家長(zhǎng)意愿的在校學(xué)生家長(zhǎng)組成家長(zhǎng)委員會(huì)。十分要選好家長(zhǎng)委員會(huì)的牽頭人。要從實(shí)際出發(fā)，確定家長(zhǎng)委員會(huì)的規(guī)模、成員分工。(指導(dǎo)意見(jiàn)〕要求，家長(zhǎng)委員會(huì)成員應(yīng)具有正確教育觀念，把握科學(xué)的教育方式方法，熱心學(xué)校教育工作，富有奉獻(xiàn)精神，有一定的組織管理和協(xié)調(diào)能力，擅長(zhǎng)聽(tīng)取意見(jiàn)、辦事公正、責(zé)任心強(qiáng)，能博得廣大家長(zhǎng)的信賴。但是，在有些學(xué)校，家委會(huì)的組成是由各班家長(zhǎng)自愿報(bào)名或各班班主任、校長(zhǎng)為了照顧班級(jí)、學(xué)校的利益而自行選取，這樣的做法都是不合程序的。一方面導(dǎo)致家長(zhǎng)的選舉權(quán)和被選舉權(quán)被踐踏，另一方面不能反映全體家長(zhǎng)的意愿，同時(shí)也不能確保家委會(huì)職能的充分發(fā)揮。(指導(dǎo)意見(jiàn)〕明確規(guī)定，家長(zhǎng)委員會(huì)有介入學(xué)校管理、介入教育工作、溝通學(xué)校與家庭的基本職責(zé)。家委會(huì)對(duì)對(duì)學(xué)校工作計(jì)劃和重要決策，十分是事關(guān)學(xué)生和家長(zhǎng)親身利益的事項(xiàng)應(yīng)提出意見(jiàn)和建議，對(duì)學(xué)校開(kāi)展的教育教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，但是有些學(xué)校剝奪了家委會(huì)的相關(guān)權(quán)利，不給家委會(huì)提供介入學(xué)校管理的時(shí)機(jī)，相反卻代替家委會(huì)行使權(quán)利。(指導(dǎo)意見(jiàn)〕還明確指出，家委會(huì)應(yīng)發(fā)揮家長(zhǎng)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)提供支持。發(fā)揮家長(zhǎng)的資源優(yōu)勢(shì)，為學(xué)生開(kāi)展校外活動(dòng)提供教育資源和志愿服務(wù)。發(fā)揮家長(zhǎng)自我教育的優(yōu)勢(shì)，溝通宣傳正確的教育理念和科學(xué)的教育方式方法。很多學(xué)校當(dāng)前還不能充分認(rèn)識(shí)到家委會(huì)的重要性，還在代替家委會(huì)開(kāi)展工作，例如學(xué)?；虬嘀魅沃概赡澄患议L(zhǎng)到學(xué)校做講座、代替家委會(huì)組織實(shí)踐活動(dòng)等，這樣的做法導(dǎo)致家委會(huì)潛在的資源得不到充分地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮，浪費(fèi)了宏大的家庭資源和社會(huì)資源，導(dǎo)致家委會(huì)的職能不能得以充分發(fā)揮。3.聽(tīng)任自流的角色教育部(指導(dǎo)意見(jiàn)〕明確規(guī)定：建立家長(zhǎng)委員會(huì)，要發(fā)揮學(xué)校主導(dǎo)作用，落實(shí)學(xué)校組織責(zé)任，納入學(xué)校日常管理工作；要尊重家長(zhǎng)意愿，充分聽(tīng)取家長(zhǎng)意見(jiàn)，調(diào)動(dòng)家長(zhǎng)的積極性和創(chuàng)造性；要根據(jù)學(xué)校發(fā)展?fàn)顩r和家長(zhǎng)實(shí)際情況，采取靈敏多樣的組織方式，確保家長(zhǎng)委員會(huì)工作獲得實(shí)效，學(xué)校要為家長(zhǎng)委員會(huì)開(kāi)展工作提供必要的條件。(指導(dǎo)意見(jiàn)〕對(duì)學(xué)校的主導(dǎo)作用進(jìn)行了明確規(guī)定。但是在實(shí)際中，有的學(xué)校舉辦家委會(huì)只是一種噱頭，空有其名，家委會(huì)只存在于工作報(bào)告中，只將家委會(huì)當(dāng)作學(xué)校的點(diǎn)綴或者形象工程，有的學(xué)校只組建家委會(huì)而缺乏有效的指導(dǎo)，有的學(xué)校并沒(méi)有將家委會(huì)納入學(xué)校管理制度，有的學(xué)校指定一名家委會(huì)主席由其自行組建家委會(huì)，有的家委會(huì)固然成立但更新較慢，有的學(xué)校鼓勵(lì)家委會(huì)組織社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)卻缺乏有效的指導(dǎo)。諸如此類的做法都是學(xué)校主導(dǎo)作用不到位的具體表現(xiàn)出。二、學(xué)校應(yīng)該扮演什么角色1.方向的引領(lǐng)者盡管(指導(dǎo)意見(jiàn)〕明確規(guī)定家委會(huì)具有介入學(xué)校管理、介入教育工作、溝通學(xué)校與家庭三種職能，但是由于家委會(huì)本身主體性較差，應(yīng)有的職能理解不到位，導(dǎo)致在現(xiàn)實(shí)中缺位或被越位。為確保家委會(huì)職能的發(fā)揮，學(xué)校首先應(yīng)加強(qiáng)方向引領(lǐng)，保證家委會(huì)朝正確的方向運(yùn)行。這就要求：首先，家委會(huì)職能的發(fā)揮需要營(yíng)造一種良好的氣氛，學(xué)校應(yīng)與社區(qū)、教育主管部門等加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，加大宣傳力度，構(gòu)成重視家委會(huì)、重視學(xué)校教育和家庭教育合作的社會(huì)氣氛。其次，在家委會(huì)職能行使經(jīng)過(guò)中，學(xué)校應(yīng)是方向的引領(lǐng)者，應(yīng)明確本身身份，確保家委會(huì)的主體地位，保障家委會(huì)介入學(xué)校教育的權(quán)利，保證家委會(huì)按正確的方向行使職能。再次，保證教育性。家委會(huì)和學(xué)校教育的工作方向是一致的，都是為了更好地促進(jìn)青少年學(xué)生的教育。家委會(huì)固然由家長(zhǎng)組成，但是也屬于教育組織，其組織活動(dòng)應(yīng)具體表現(xiàn)出教育組織最根本的特性教育性，只要家委會(huì)組織的一切活動(dòng)都指向促進(jìn)青少年學(xué)生的發(fā)展，它才能發(fā)揮最大的教育作用。干涉性是教育的第一內(nèi)涵。干涉加上關(guān)心足以使任何人與人之間的活動(dòng)成為教育。但只要加上策略性，才有可靠的好教育。系統(tǒng)性則是把好的教育制度化了。簡(jiǎn)言之，教育就是一種干涉，是一種關(guān)心性的、策略性的和系統(tǒng)性的干涉。因而，并不是家委會(huì)組織的任何形式的活動(dòng)都能夠成為教育，都能保證教育性。筆者注意到，有的家委會(huì)通過(guò)某些戶外組織，每周末都組織學(xué)生爬山、采摘，這種做法明顯帶有盈利的性質(zhì)；有的家委會(huì)熱衷于舉行各種家庭聚餐，一味地追求吃吃喝喝；有的家委會(huì)熱衷于與學(xué)校聯(lián)合組織大型主題活動(dòng)，活動(dòng)轟轟烈烈，但是收效甚微諸如此類的做法，都是對(duì)青少年學(xué)生成長(zhǎng)和發(fā)展的干涉，但是這種干涉僅僅在關(guān)心大人的意愿、學(xué)校的意愿，而缺乏對(duì)青少年學(xué)生的關(guān)心，是去教育性的，因而在一定程度上對(duì)學(xué)生的發(fā)展帶來(lái)了干擾，這都是忽略教育性的做法。沒(méi)有教育性的家委會(huì)是偽家委會(huì)，促進(jìn)孩子最大化的發(fā)展才是家委會(huì)的最終目的，因而，學(xué)校應(yīng)保證家委會(huì)的教育性，應(yīng)采取恰當(dāng)?shù)拇胧┲笇?dǎo)家委會(huì)根據(jù)不同階段學(xué)生發(fā)展的需要，有目的、有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展活動(dòng)，以促進(jìn)青少年學(xué)生實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。2.教育的指導(dǎo)者當(dāng)前，我們國(guó)家的家委會(huì)還存在教育素質(zhì)差、人員構(gòu)成單一、分工模糊、成員穩(wěn)定性差等問(wèn)題。為了更好地促進(jìn)家委會(huì)職能的行使，學(xué)校應(yīng)扮演好指導(dǎo)者的角色。首先，學(xué)校應(yīng)喚起家長(zhǎng)介入學(xué)校教育的熱情和責(zé)任感。(指導(dǎo)意見(jiàn)〕要求班主任應(yīng)充分認(rèn)識(shí)建立家長(zhǎng)委員會(huì)的重要意義，把家長(zhǎng)委員會(huì)作為建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)介入的當(dāng)代學(xué)校制度的重要內(nèi)容。盡管教育的發(fā)展、學(xué)生的成長(zhǎng)、班級(jí)的培養(yǎng)需要家長(zhǎng)組成家長(zhǎng)委員會(huì)，但是由于我們國(guó)家學(xué)生家長(zhǎng)的民主意識(shí)還比擬淡薄，家長(zhǎng)行使介入學(xué)校教育權(quán)利的意識(shí)比擬欠缺，因而一方面班主任應(yīng)加大教育法律法規(guī)的解讀，從法律的角度喚醒家長(zhǎng)民主介入學(xué)校教育的意識(shí)；另一方面班主任應(yīng)加大教育宣傳力度，通過(guò)向家長(zhǎng)宣傳我們國(guó)家的教育方針、我們國(guó)家教育發(fā)展的新形勢(shì)、青少年發(fā)展的規(guī)律，讓家長(zhǎng)充分認(rèn)識(shí)家長(zhǎng)介入學(xué)校教育、學(xué)校管理的重要性，從思想上喚起他們介入班級(jí)管理的責(zé)任感，激起他們介入學(xué)校教育和班級(jí)教育的自覺(jué)行為。其次，學(xué)校應(yīng)指導(dǎo)家委會(huì)的構(gòu)成實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合。在家委會(huì)人員構(gòu)成上，學(xué)校要在充分尊重家長(zhǎng)意愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)一定的民主程序，本著公正、公平、公開(kāi)的原則，在自愿的基礎(chǔ)上，照顧到不同行業(yè)、不同年齡、不同學(xué)歷、不同性別、不同水平等因素，面向所有家長(zhǎng)，選舉出能代表全體家長(zhǎng)意愿的在校學(xué)生家長(zhǎng)組成家長(zhǎng)委員會(huì)，真正調(diào)動(dòng)家長(zhǎng)的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮每位家長(zhǎng)的資源優(yōu)勢(shì)，為班級(jí)教育教學(xué)活動(dòng)提供最大合力。再次，要充分發(fā)揮家委會(huì)的作用，學(xué)校必須對(duì)家委會(huì)的成員包括所有的家長(zhǎng)進(jìn)行教育方面的專業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)家長(zhǎng)教育素質(zhì)的提高，切實(shí)提高家長(zhǎng)教育孩子的水平。當(dāng)前，在家委會(huì)的施行經(jīng)過(guò)中，家委會(huì)對(duì)班級(jí)教育工作產(chǎn)生的作用并不都是積極的，有些家委會(huì)在配合班級(jí)工作時(shí)也產(chǎn)生了消極的作用。究其原因，主要是一些家委會(huì)成員教育素養(yǎng)太低、缺乏有效的指導(dǎo)。家長(zhǎng)要想更好地發(fā)揮作用，只要熱情是不夠的，必須提高教育專業(yè)理論。同時(shí)，我們國(guó)家大部分家委會(huì)對(duì)學(xué)校教育的介入還停留在低、中層次的介入上，如：參加家長(zhǎng)會(huì)、開(kāi)放日、學(xué)生作業(yè)展覽、家長(zhǎng)聯(lián)絡(luò)本、家訪、舉辦家長(zhǎng)講堂、幫助制作教具、開(kāi)展校外活動(dòng)等。但是深層介入即介入學(xué)校管理還比擬少，學(xué)校一方面應(yīng)提供條件保證家委會(huì)介入學(xué)校管理的權(quán)利，另一方面還應(yīng)通過(guò)各種培訓(xùn)提高家委會(huì)的專業(yè)性，熟悉學(xué)校教育的規(guī)律，為更好地發(fā)揮家委會(huì)的職能奠定基礎(chǔ)。3.合作者促進(jìn)學(xué)生的健康成長(zhǎng)是學(xué)校和家庭的共同目的，學(xué)生的成長(zhǎng)離不開(kāi)家庭和學(xué)校教育的配合。(指導(dǎo)意見(jiàn)〕中對(duì)家委會(huì)的基本職責(zé)、家委會(huì)的組建、家委會(huì)怎樣發(fā)揮支持學(xué)校工作的積極作用提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)；同時(shí)對(duì)怎樣保障家長(zhǎng)委員會(huì)開(kāi)展工作提出了指導(dǎo)意見(jiàn)。從意見(jiàn)中能夠看出家委會(huì)與學(xué)校教育、班級(jí)教育之間應(yīng)是平等合作的伙伴關(guān)系。但是，由于老師本身有著一種衍生的控制權(quán)、家長(zhǎng)知識(shí)的相對(duì)缺少等等一些因素，家長(zhǎng)介入學(xué)校教育有時(shí)只能處于介入的邊緣，僅充當(dāng)校外溝通者的角色，并沒(méi)有成為輔助學(xué)校教育的資源，甚至極少扮演校內(nèi)介入咨詢者與管理者的角色。符號(hào)互動(dòng)理論以為，一方的反響取決于另一方所講所做的程度，互相依靠則成為互動(dòng)的中心。家委會(huì)職能的發(fā)揮有賴于學(xué)校和家委會(huì)雙方的共同努力。無(wú)論國(guó)內(nèi)還是國(guó)外的研究都發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)家長(zhǎng)起初并不會(huì)主動(dòng)介入到學(xué)校教育的經(jīng)過(guò)中，但普遍樂(lè)于支持學(xué)校的工作。美國(guó)教育協(xié)會(huì)的研究表示清楚，學(xué)校老師和管理人員對(duì)家長(zhǎng)介入的態(tài)度是影響雙方合作效果的關(guān)鍵性因素。因而要想發(fā)揮家委會(huì)的最大職能，學(xué)校方面必須明確自個(gè)學(xué)習(xí)者的角色，以平等、溝通、學(xué)習(xí)的姿態(tài)與家長(zhǎng)們互相溝通、互相合作，以便真正發(fā)揮家校配合的最佳效果。4.服務(wù)者為促進(jìn)家委會(huì)職能的行使，學(xué)校還應(yīng)扮演好服務(wù)者的角色，首先，應(yīng)將家委會(huì)納入學(xué)校日常管理工作，為家委會(huì)職能行使奠定組織基礎(chǔ)；其次，學(xué)校要為家委會(huì)介入學(xué)校管理、介入教育工作、轉(zhuǎn)達(dá)家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的愿望提供各種時(shí)機(jī)和條件。5.學(xué)習(xí)者首先，隨著時(shí)代的發(fā)展，教育在不斷變化，教育對(duì)象也在不斷發(fā)生變化，學(xué)校作為促進(jìn)家委會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)氣力，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、老師應(yīng)不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育理論知識(shí)，學(xué)習(xí)當(dāng)代學(xué)校管理知識(shí)，不斷提高自個(gè)的教育素養(yǎng)，以便更好地促進(jìn)家委會(huì)職能的發(fā)揮。其次，家委會(huì)職能行使的經(jīng)過(guò)本質(zhì)是家校合作的經(jīng)過(guò)。在學(xué)校和家委會(huì)的互動(dòng)中，要更深入地了解社會(huì)、家庭對(duì)學(xué)校教育的期望，以及家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校教育的要求和老師的職責(zé)，更全面地把握學(xué)生的狀況，反思學(xué)校的教育理念、教學(xué)態(tài)度和教育行為，進(jìn)而推動(dòng)學(xué)校教育的改革與發(fā)展。因而，在這個(gè)意義上，學(xué)校也應(yīng)當(dāng)是一個(gè)學(xué)習(xí)者。以下為參考文獻(xiàn)[1]鄒強(qiáng).國(guó)外家校合作問(wèn)題研究及其啟示[J].教學(xué)與管理，2018〔4〕.[2]田文華，齊秀梅.家長(zhǎng)介入學(xué)校教育：英美等國(guó)的經(jīng)歷體驗(yàn)與啟示[J].全球教育瞻望，2004〔8〕.[3]謝文慶.我們國(guó)家學(xué)校家長(zhǎng)委員會(huì)主體性的缺失與對(duì)策[