湖南科技強農(nóng)項目提出的理由

湖南科技強農(nóng)項目提出的理由鄉(xiāng)村全面振興的難點問題（一）土地規(guī)?；?jīng)營推進速度制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，也是全面現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)機械化的高效率是與土地規(guī)模經(jīng)營緊密相連的。而目前農(nóng)村耕地碎片化、小規(guī)模生產(chǎn)對農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化形成嚴重制約。（二）人才要素短缺成為鄉(xiāng)村振興主要瓶頸約束改革開放以來，農(nóng)村向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動力多屬于年富力強、文化水平較高的青年，而留守的則多為老弱病殘人群，直接制約農(nóng)業(yè)機械化、信息化、科學(xué)化、現(xiàn)代化有序推進，對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興形成瓶頸約束。（三）發(fā)展農(nóng)業(yè)科技的資本要素短缺農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進需要大量資金投入，普通農(nóng)戶和鄉(xiāng)村振興主體普遍面臨融資難、融資貴的發(fā)展困境。特別是近年來城市房地產(chǎn)業(yè)、虛擬經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)Y金形成強大的虹吸效應(yīng)，使本就嚴重不足的農(nóng)業(yè)資本逆向回流城鎮(zhèn)，進一步加劇了城鄉(xiāng)之間資本投入的差距。資本要素投入不足已成為鄉(xiāng)村振興的重要瓶頸。（四）農(nóng)村基層組織功能弱化農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實現(xiàn)需要穩(wěn)固而有效率的組織保證。但現(xiàn)階段，農(nóng)村基層功能弱化，鄉(xiāng)村治理主體單一、效率低下等問題比較突出。鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，形成具有湖湘特色的鄉(xiāng)村振興政策體系、制度體系、標準體系和考核體系，全面建成小康社會的目標如期實現(xiàn)。到2022年，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得重要突破，20%左右鄉(xiāng)村基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。強農(nóng)行動取得明顯成效，農(nóng)業(yè)農(nóng)村智慧產(chǎn)業(yè)體系基本形成，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局初步形成，農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量持續(xù)提高，縣域經(jīng)濟實力進一步增強。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達到2．7︰1，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到63%。城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮小，收入比下降到2．67︰1。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)進一步完善，農(nóng)村光纖通達或4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到100%，村綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率達到100%。生態(tài)人居環(huán)境明顯改善，森林覆蓋率穩(wěn)定在60%左右，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到85%以上。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制初步建立。城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障制度體系基本建立。農(nóng)村文化進一步繁榮興旺，鄉(xiāng)風(fēng)更加文明。農(nóng)村基層組織建設(shè)進一步加強，鄉(xiāng)村治理體系更加完善。農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制進一步健全，各級各部門推進鄉(xiāng)村振興的思路舉措得以確立。鄉(xiāng)村振興基本原則堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把三農(nóng)工作作為全省工作的重中之重，做到認識統(tǒng)一、步調(diào)一致，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。堅持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，始終維護農(nóng)民群眾根本利益，把實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕作為工作的出發(fā)點和落腳點，促進持續(xù)增收，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。堅持鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅決破除體制機制弊端，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動城鄉(xiāng)要素自由流動，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。堅持人與自然和諧共生，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，保護生態(tài)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，讓生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村成為湖南發(fā)展的鮮明底色和靚麗名片。堅持改革創(chuàng)新、激發(fā)活力。不斷深化農(nóng)村改革，擴大農(nóng)業(yè)對外開放，激活主體、激活要素、激活市場，調(diào)動各方力量投身鄉(xiāng)村振興。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐鄉(xiāng)村振興，以人才匯聚推動和保障鄉(xiāng)村振興，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村自我發(fā)展的動力。堅持因地制宜、循序漸進?？茖W(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展走勢，做好頂層設(shè)計，注重規(guī)劃先行，突出重點、分類施策，典型引領(lǐng)、梯次推進。鄉(xiāng)村振興的建議（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善鄉(xiāng)村道路建設(shè)，做好規(guī)劃。除滿足村民的出行需要外，還需兼顧產(chǎn)業(yè)建設(shè)需要；做好室內(nèi)水廁和室外旱廁的設(shè)施配套，完善排污系統(tǒng)；因地制宜精準建設(shè)文體活動室，參考村民業(yè)余興趣，修建棋牌室、書畫室等，避免生搬硬套、千篇一律。栽好梧桐樹，引得鳳來棲，只有硬件配套設(shè)施跟得上，鄉(xiāng)村才能更具吸引力，才能留得下鄉(xiāng)親、引得進投資。（二）豐富農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷模式鄉(xiāng)村建設(shè)不僅要村美，更要民富，要加強產(chǎn)業(yè)融合，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化，擦亮農(nóng)村產(chǎn)品品牌名片，真正實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓農(nóng)民在美麗中掘金。種植生產(chǎn)精準化，無縫對接市場需求，可以申請上級部門，幫助聯(lián)系生產(chǎn)、加工企業(yè)，搞合作種植、訂單種植，擴大規(guī)模，以銷促產(chǎn)，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)種植的積極性。拓寬銷售渠道，多種銷售模式結(jié)合，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺，利用微信公眾號、直播等現(xiàn)代銷售渠道，增加銷量。為種植戶帶來了經(jīng)濟效益，還帶來了市民的精神享受。強化鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵村民進行農(nóng)產(chǎn)品的深度加工，開辦農(nóng)家樂等服務(wù)項目，并提供政策扶持，實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)方式多樣化，在解決農(nóng)村閑散勞動力的基礎(chǔ)上，讓村民的腰包鼓起來。（三）加強人才隊伍建設(shè)人才是鄉(xiāng)村振興的根本，正所謂治國之邦，人才為急，人才是鄉(xiāng)村走向現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，是各項政策得以精準落實的保障，唯有培養(yǎng)一批敢于擔當、敢于作為的人才隊伍，才能給鄉(xiāng)村發(fā)展不斷注入生機，才能撐起鄉(xiāng)村美好的明天。為此，需要優(yōu)化引才留才環(huán)境，加大政策傾斜力度，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心，激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。鼓勵更多優(yōu)秀學(xué)子，回到家鄉(xiāng)、為鄉(xiāng)村振興助力。（四）提高思想文化建設(shè)扶貧不如扶智，鄉(xiāng)村振興還需徹底改變村民等、靠、要的思想，改輸血式為造血式，才能激發(fā)鄉(xiāng)村振興主體活力，為此需要提高村民的思想文化建設(shè)?？梢栽诖逯Р吭O(shè)置文化大講堂，宣傳最新的惠民惠農(nóng)政策，分享鄉(xiāng)村振興典型村的成功做法，同時還可以在這里提供各種技能培訓(xùn)，增強村民鄉(xiāng)村振興的主人翁意識。鄉(xiāng)村是國家真正富裕的源泉，合抱之木生于毫末，九層之臺起于壘土，下好鄉(xiāng)村振興這盤棋，要穩(wěn)扎穩(wěn)打，把雷厲風(fēng)行與久久為功有機結(jié)合起來，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的背景（一）現(xiàn)實背景：新時代農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀自改革開放之后，三農(nóng)一直是國家的重點工作對象。在很多重要場合與會議中提及到農(nóng)業(yè)部門，足以見得現(xiàn)階段我國對于鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的重視?？偢前艳r(nóng)民的利益當做最重要的事情，一直關(guān)心三農(nóng)的問題，并且心系鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展。在不斷努力下，我國農(nóng)業(yè)部門也取得了很好的成績。首先，改變了以往的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，引進了先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的同時增加了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，并且培育出具有代表性的農(nóng)產(chǎn)品，在整個世界上都享有名氣。其次，改變以往單一的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在農(nóng)作物生產(chǎn)上，仍然以農(nóng)作物為主，以多樣化的經(jīng)濟作物為輔，這一改變，也幫助農(nóng)民提高自身收益。最后，在新農(nóng)村的建設(shè)方面也取得了很大的成就，隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使國民基本事項小康生活，更加注重精神文明建設(shè)，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村。但是，受經(jīng)濟與觀念兩方面的影響，導(dǎo)致我國三農(nóng)在實際發(fā)展過程中，還是存在一些問題的。首先就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不超前，部分土地還沒有得到正確的利用，農(nóng)業(yè)與自然資源之間還存在矛盾，農(nóng)產(chǎn)品的營銷方式落后，農(nóng)產(chǎn)品的運營機制也較為單一;其次各個區(qū)域農(nóng)村收入不平均，存在較大差異，農(nóng)村老人與兒童較多，缺少青年力量;最后，農(nóng)村陳舊觀念仍然存在，阻礙了新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。（二）理論背景：三農(nóng)思想的歷史沿襲總，因為自己獨特的經(jīng)歷，使他一直心系三農(nóng)。他的三農(nóng)思想也不是一天形成的，而是通過繼承、吸取、改進而逐漸形成的。毛澤東同志，在新中國成立以后，也深入的研究了三農(nóng)。在《論十大關(guān)系》中，也強調(diào)了農(nóng)業(yè)的重要性，并且?guī)ьI(lǐng)國人進入農(nóng)業(yè)合作化道路。鄧小平同志，也對農(nóng)業(yè)進行研究，并且提出主張：鄧小平同志表明家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制是農(nóng)業(yè)的一個創(chuàng)新，符合原則，而且他堅持一切都實際為主，按照我國國情，帶領(lǐng)大家走向中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。江澤民同志也把農(nóng)業(yè)看得非常重要，并且結(jié)合中國特色社會主義建設(shè)，把三農(nóng)問題以一個整體來考慮。胡錦濤同志堅持用科學(xué)發(fā)展觀來指引三農(nóng)的發(fā)展方向。并且提出了兩個趨向。以上歷屆國家領(lǐng)導(dǎo)人都十分看重我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并且根據(jù)不同時期，都提出了促進三農(nóng)發(fā)展的重要理論。鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)近年來，我省堅持把解決好三農(nóng)問題作為全省工作重中之重，切實把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實處，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得重大成就并積累了豐富經(jīng)驗，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下了堅實基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長，耕地紅線得到嚴格保護，農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備條件得到較大改善。我省糧食總產(chǎn)量多年穩(wěn)定在600億斤，生豬、油料、水產(chǎn)品等產(chǎn)量位列全國前茅。2017年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達到1．5萬億元，躋身全國八強。國家級、省級龍頭企業(yè)分別達到46家、603家。主要農(nóng)作物農(nóng)業(yè)機械化水平達到48%，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到58%。農(nóng)村改革創(chuàng)新取得重大進展，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證、國有林場改革基本完成。農(nóng)業(yè)三項補貼、兩權(quán)抵押貸款、涉農(nóng)資金整合等改革取得積極進展。宅基地三權(quán)分置、集體產(chǎn)權(quán)制度改革有序推進。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快融合，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，農(nóng)村資源要素初步激活，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平進一步提升，2017年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到54．62%。城鄉(xiāng)居民相對收入差距縮小，農(nóng)民就業(yè)增收渠道持續(xù)拓展，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長9．4%。農(nóng)村購買力和消費水平不斷提升。精準扶貧精準脫貧成效顯著，產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶