小井溝流域水資源保護(hù)調(diào)研報(bào)告

小井溝水庫(kù)流域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與保護(hù)小井溝水庫(kù)在越溪河保華鎮(zhèn)境內(nèi)截流筑壩形成，屬岷江水系。其上游流經(jīng)威遠(yuǎn)縣越溪鎮(zhèn)、小河鎮(zhèn)、仁壽縣汪洋鎮(zhèn)以及我縣雙古、觀山、長(zhǎng)山等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。干流全長(zhǎng)232km,支流全長(zhǎng)97km,積雨面積587km2（其中縣外168.2km2）上游年平均來(lái)水量為2.17億m3,庫(kù)容量1.66億m3，正常蓄水位429米，為大（2）型II等工程。水庫(kù)工程任務(wù)以城市供水為主，兼顧農(nóng)業(yè)灌溉和環(huán)境供水等綜合利用。工程建成后每年可向自貢市供水1億m3，控制灌溉面積36.16萬(wàn)畝，解決近100萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，對(duì)促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。為加強(qiáng)小井溝水庫(kù)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，確保水庫(kù)水源安全，我單位成立了調(diào)研組，先后到雙古、長(zhǎng)山、汪洋等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)小井溝流域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研，并赴仁壽縣黑龍灘水庫(kù)、南部縣升鐘水庫(kù)考察學(xué)習(xí)。經(jīng)綜合分析論證，形成此報(bào)告。一、小井溝水庫(kù)流域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀（一）自然地理概況小井溝水庫(kù)流域總體屬低山區(qū)丘陵地帶，熱量和雨量豐富，土壤土質(zhì)種類(lèi)多且較為肥沃，氣候四季分明，適宜多種植被和農(nóng)作物生長(zhǎng)。地質(zhì)地層小井溝水庫(kù)處于鐵山背斜核部一帶，鐵山地形整體趨勢(shì)為北東高而南西低順兩翼地貌由低山逐漸過(guò)渡為丘陵海拔高度為342~520mo主要地層為三疊系須家河組砂泥頁(yè)巖互層也屬自貢主要含鹽鹵水區(qū)。出露地層的巖性以泥頁(yè)巖為主，多為泥質(zhì)膠結(jié)，風(fēng)化劇烈，易致水土流失。水庫(kù)岸坡主要分巖質(zhì)邊坡和第四系松散堆積層邊坡，庫(kù)岸總體穩(wěn)定，除南部低山區(qū)巖質(zhì)庫(kù)岸存在小規(guī)?；た赡芡猓淮嬖诖蟮乃逗痛蠓秶鷦×一瑒?dòng)問(wèn)題。植被土壤小井溝水庫(kù)流域?qū)俅|盆地偏濕性常綠闊葉林亞帶的盆地低部丘陵低山植被地區(qū)，森林面積約2.4萬(wàn)公頃，森林覆蓋率35.47%。植被種類(lèi)較為豐富，有高等植物77科163屬314種，其它種類(lèi)116種。土壤分為紫色土、黃壤土、沖積土3種類(lèi)，其中以紫色土為主，土性以中性偏微堿。水文氣象水庫(kù)集雨區(qū)屬中亞熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū)，冬暖無(wú)嚴(yán)寒、無(wú)霜期長(zhǎng)（約330天）熱量資源豐富。年平均氣溫17.5°C年極端最高氣溫39.7°C，最低氣溫-2.7C；年均降水量1000mm，汛期（5—9月）降雨量為496-1566mm；年平均相對(duì)濕度為79%，最小為11%。（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況人口分布小井溝水庫(kù)流域分屬眉山、內(nèi)江、自貢3市管轄，涉及威遠(yuǎn)縣越溪鎮(zhèn)、小河鎮(zhèn)，仁壽縣汪洋鎮(zhèn)和我縣雙古鎮(zhèn)、觀山鎮(zhèn)、于佳鄉(xiāng)、長(zhǎng)山鎮(zhèn)、來(lái)牟鎮(zhèn)、保華鎮(zhèn)、留佳鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近100個(gè)行政村（其中縣內(nèi)54個(gè)村），人口30萬(wàn)人左右，其中因工程建設(shè)需安置移民8000人左右（目前移民安置工作進(jìn)展順利，）影響居民約11萬(wàn)人。種養(yǎng)殖業(yè)流域內(nèi)農(nóng)業(yè)種植戶(hù)2.5萬(wàn)余戶(hù)，年種植面積30萬(wàn)余畝。其中糧食作物以水稻、玉米、小麥、紅苕為主，種植面積22萬(wàn)余畝；經(jīng)濟(jì)作物以水果、油茶為主，種植面積8萬(wàn)余畝。年化肥使用量8700余噸，農(nóng)藥60余噸，薄膜30余噸，有大量農(nóng)作物下腳料。畜禽養(yǎng)殖以生豬、牛、羊、雞等家畜家禽為主。年出欄生豬4萬(wàn)余頭、肉牛7000余頭、肉羊2.5萬(wàn)余頭、肉兔25萬(wàn)余只、小禽家畜70萬(wàn)余只。其中：縣內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)23戶(hù)，生豬規(guī)模養(yǎng)殖11戶(hù)，年出欄生豬4000余頭，肉牛養(yǎng)殖2戶(hù)，年出欄5000余頭，肉兔養(yǎng)殖5戶(hù)，年出欄1.5萬(wàn)余只，肉雞養(yǎng)殖5戶(hù)，年出欄10萬(wàn)余只。在建肉羊肉雞養(yǎng)殖各1戶(hù)，預(yù)計(jì)年出欄肉羊2500頭，肉雞1.5萬(wàn)只。年產(chǎn)畜禽糞污達(dá)2萬(wàn)噸，病死大中型牲畜約1400頭，小家禽家禽約3萬(wàn)只。水產(chǎn)養(yǎng)殖以魚(yú)類(lèi)、蝦類(lèi)為主。水庫(kù)流域縣境內(nèi)有小型水庫(kù)12座，山坪塘1456口，石河堰79道，除作為飲用水源的主河道外，其它河道、支流或多或少存在肥水養(yǎng)魚(yú)。工業(yè)企業(yè)流域內(nèi)企業(yè)多為沿河分布。主要以化工、塑料加工、制茶、采煤、高嶺土礦、石材加工為主，輔之以季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品加工，共有企業(yè)200余戶(hù)。其中60萬(wàn)噸的焦化廠(chǎng)有3戶(hù)：仁壽縣汪洋鎮(zhèn)順達(dá)、鐵馬、華瑞焦化廠(chǎng)；在建100萬(wàn)噸焦化廠(chǎng)1戶(hù)：是華騰焦化廠(chǎng)；耐火材料制造廠(chǎng)數(shù)十家，集中在威遠(yuǎn)縣小河鎮(zhèn)；縣內(nèi)洗煤廠(chǎng)8戶(hù)，煤礦14戶(hù)，廢舊塑料加工廠(chǎng)13戶(hù)，主要分布在長(zhǎng)山、觀山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。小型作坊和季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品加工分別以薯、苕粉加工為主，且無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的多，主要分布在觀山、留佳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。工業(yè)企業(yè)的“三廢”排放對(duì)庫(kù)區(qū)流域水質(zhì)安全存在巨大隱患。治污設(shè)施縣外越溪鎮(zhèn)、小河鎮(zhèn)、汪洋鎮(zhèn)均無(wú)垃圾處理場(chǎng)和污水處理設(shè)施，所產(chǎn)生的絕大部分工業(yè)污染和生活污染均直接進(jìn)入越溪河流域?？h內(nèi)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有簡(jiǎn)易式垃圾填埋場(chǎng)，有116個(gè)垃圾池。目前7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已規(guī)劃建設(shè)污水處理廠(chǎng)，其中3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成，總投入資金近2000萬(wàn)元，預(yù)計(jì)年底投入使用；4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在規(guī)劃論證建設(shè)中?，F(xiàn)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體薄弱，城鎮(zhèn)配套納、排污設(shè)施建設(shè)欠帳太多，雨污分離和排污導(dǎo)入系統(tǒng)尚未形成，污水處理廠(chǎng)即使建成也難以確保正常運(yùn)行。5、流域內(nèi)船只流域內(nèi)各類(lèi)船只16艘，其中小型采砂船、運(yùn)沙船12艘，客渡船4艘，均未配備和安裝污染物處理設(shè)施；支溝、小溪流的水葫蘆局部泛濫，茂盛時(shí)節(jié)可達(dá)1.4萬(wàn)余噸，每年不及時(shí)打撈仍會(huì)造成嚴(yán)重污染。（三）水環(huán)境現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)1.水質(zhì)現(xiàn)狀小井溝水庫(kù)流域內(nèi)河道縱橫，水系發(fā)達(dá)，其主干流為越溪河。流域內(nèi)徑流主要來(lái)源于降水和少部分地下水，多年平均地表徑流量為2.8億m3、降水量為6.1億m3。從啟動(dòng)小井溝水庫(kù)工程建設(shè)以來(lái)，榮縣環(huán)保局分別在越溪河于佳鄉(xiāng)黃龍橋入境處、長(zhǎng)山鎮(zhèn)正江堰尾水

處、古佳鄉(xiāng)雙河口出境處三個(gè)地點(diǎn)對(duì)越溪河斷面進(jìn)行監(jiān)測(cè)，其監(jiān)測(cè)結(jié)果如下：小井溝流域越溪河水質(zhì)斷面監(jiān)測(cè)與皿類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)情況對(duì)比表（單位：mg/L）SSSsSSSSBSSS￡&鳩6據(jù)黃6a15-B￡3亂92-3R-47R-7216-11111江正6a662-24-14-&a&2-72-&2-6亂1亂1亂34-rr河25-65-&5-&5-3亂12-42-92-2亂6亂44-34-6K董20*146171&1919120495914750江正911891B1163117141691483B470河31911571171431311510711727t:v4費(fèi)1&亂54.27aB474.3a1216￡474.江正1a23.&￡92-222,2212-262-B2-2arrH-2a73.1￡2222227■16■1641■1AA1黃99■1&272他91■143■1620309■1690957664他B7江正929a202333529554仇3459a4961仇rr河-67仇42他4243他7333442A他3329022A1662-022-612-64a292-&9■1B2亂91a215-914-31a792-B3a4江正072-1亂62-&32-462-2-412-422-492-232-292-2-412-0河00亂012-92■157■156■144■16■199■12B456457B■141■152*21他33271610106000他00仇31他B2B101江正09409539021a1100640&40&5060064100640河0640&571021a1他0640&06406502004警1黃39aB23121n?2741B34143仇-7642江正4933022136他-566207A他4371他65rr4939031他32044他-B3敗439041他&3063他&Q52<66151991B21254262781&413646245424江正37鼻329517312&91工9571258&91B39&251rr河&9411敗223342■32&66B073812S4270數(shù)據(jù)表明，庫(kù)區(qū)流域的越溪河入境水質(zhì)較差，為劣類(lèi)，八項(xiàng)指標(biāo)中有化學(xué)需氧量、高錳酸鉀鹽指數(shù)、五日生化需氧量、氨氮總氮、氯化物六項(xiàng)超出標(biāo)準(zhǔn)值。越溪河雙河口出境處水質(zhì)除總氮超標(biāo)、氯化物時(shí)有超標(biāo)外基本能達(dá)到III類(lèi)水質(zhì)，但高錳酸鹽指數(shù)、五日生化需氧量、氨氮等各項(xiàng)指標(biāo)仍較高。2.水質(zhì)預(yù)測(cè)據(jù)《小井溝水庫(kù)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》及掌握的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，小井溝水庫(kù)建成后基本能達(dá)到III類(lèi)水質(zhì)，旦各項(xiàng)指標(biāo)在同類(lèi)水質(zhì)如雙溪水庫(kù)）中仍偏高。這一預(yù)測(cè)結(jié)果，前提條件是小井溝水庫(kù)流域內(nèi)的各類(lèi)污染必須得到有效治理，否則，小井溝水庫(kù)建成后水質(zhì)將可能進(jìn)一步惡化。二、小井溝流域生態(tài)環(huán)境存在的主要問(wèn)題為確保小井溝水庫(kù)水源質(zhì)量，我縣縣委政府和相關(guān)部門(mén)做了大量工作，在工程開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)中對(duì)環(huán)保專(zhuān)題給予了高度重視，在加快工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面都做出了積極努力，使庫(kù)區(qū)流域榮縣段水質(zhì)得到較大改善。旦隨著移民安置點(diǎn)的建成、流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，庫(kù)區(qū)流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。（一）農(nóng)業(yè)污染源點(diǎn)面并存1.農(nóng)業(yè)面源污染主要為化肥、農(nóng)藥、薄膜及農(nóng)副產(chǎn)品的下腳料。在化肥使用上，群眾幾乎不使用有機(jī)肥，大量使用化肥和復(fù)合肥，且農(nóng)作物吸收率低僅占40%左右，致使氮素浪費(fèi)，加劇水體富營(yíng)養(yǎng)化；在農(nóng)藥使用上品種混亂，殺蟲(chóng)劑、殺菌劑等過(guò)量使用，除30%左右被農(nóng)作物吸收外，大量有機(jī)氯、磷殘存在土壤中；在農(nóng)膜使用上，降解膜價(jià)格高使用率低，非降解膜價(jià)格低使用率高，回收率低，其含有的聚烯烴類(lèi)化合物也大量留在土壤里，還有農(nóng)副產(chǎn)品下腳料的腐爛污染也不小。每年化肥農(nóng)藥等污染物除土壤、自然和農(nóng)作物吸收外，均還有近3000余噸的污染物通過(guò)地表徑流或地下滲漏進(jìn)入水體流向越溪河流域，使水體重金屬?lài)?yán)重超標(biāo)。2.畜牧業(yè)點(diǎn)源污染主要以畜禽糞污（糞便和尿液、）病死畜禽、變質(zhì)飼料為主。流域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模不一，小規(guī)模農(nóng)戶(hù)散養(yǎng)型，廢棄物大部份能自?xún)粝?；成?guī)模養(yǎng)殖的污染量大，完全不能自?xún)簦又?guī)模養(yǎng)殖單位未嚴(yán)格執(zhí)行禁限養(yǎng)區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)投放規(guī)定，造成污染加劇。每年病死畜禽和變質(zhì)飼料及獸藥等廢棄物，均未嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)害化處理或回收，遇洪水季節(jié)所有污染物直接沖入河道，污染水體。流域內(nèi)的畜禽糞污和廢棄物除人為凈化和處理外，每年仍有4000噸以上的畜禽糞污及廢棄物直接進(jìn)入庫(kù)區(qū)流域。（二）工業(yè)污染突出隱患大1.缺少科學(xué)規(guī)劃，布局隨意。流域內(nèi)工礦企業(yè)多靠河而建，特別是汪洋鎮(zhèn)的4個(gè)焦化廠(chǎng)，小河鎮(zhèn)耐火材料制造廠(chǎng)以及長(zhǎng)山鎮(zhèn)精煤廠(chǎng)、石英砂廠(chǎng)、石材廠(chǎng)、塑料廠(chǎng)、化工廠(chǎng)均分布在庫(kù)區(qū)上游的越溪河流域沿岸，觀山鎮(zhèn)的10家塑料加工廠(chǎng)和多家粉條加工廠(chǎng)也全部沿河沿溪溝分布，更為嚴(yán)重的是還有仁壽縣汪洋鎮(zhèn)100萬(wàn)噸規(guī)模的華騰焦化廠(chǎng)正在建設(shè)，該廠(chǎng)建成后，對(duì)庫(kù)區(qū)水源安全將造成更大的威脅和存在巨大的隱患。2.設(shè)備簡(jiǎn)陋技術(shù)差，污染性極強(qiáng)。汪洋鎮(zhèn)的焦化廠(chǎng)規(guī)模大，其產(chǎn)生的揮發(fā)酚、煤焦油等有毒有害物質(zhì)多、介質(zhì)復(fù)雜，污染性極強(qiáng)；小河鎮(zhèn)耐火材料制造廠(chǎng)沿河成片，產(chǎn)生大量的三氧化二鐵和氧化硫并氧化形成酸霧或酸雨污染水體；縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)塑料加工、片石廠(chǎng)和季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品加工等技術(shù)含量低，設(shè)備陳舊，多數(shù)不具備環(huán)評(píng)條件，危害大，特別是流域內(nèi)的化工廠(chǎng)和塑料加工廠(chǎng)廢水流經(jīng)的水域地段，群眾反映不敢下水作業(yè)活動(dòng)，水質(zhì)比劣Z類(lèi)還差。3.環(huán)保意識(shí)缺乏，超標(biāo)排放嚴(yán)重。流域內(nèi)的廠(chǎng)礦企業(yè)，或多或少都建有不同規(guī)格的排污設(shè)施設(shè)備，但在實(shí)際運(yùn)行中，為降低成本，不啟用和少啟用的現(xiàn)象極為普遍，超標(biāo)排放和直排現(xiàn)象屢禁不止，生產(chǎn)污水和工業(yè)廢料、廢渣直排進(jìn)入流域內(nèi)，如石英砂廠(chǎng)、石材加工和洗煤廠(chǎng)等企業(yè)均建有一定數(shù)量的納污池但，長(zhǎng)期不清洗不維修，導(dǎo)致池滿(mǎn)池漏污水直排。每年流域內(nèi)企業(yè)排放的工業(yè)廢水、廢料、廢渣高達(dá)1000萬(wàn)噸以上，污染水體嚴(yán)重。4.涉及管轄多，責(zé)任不明確。小井溝水庫(kù)流域涉及不同市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄，加之地區(qū)利益驅(qū)動(dòng)，管理、協(xié)調(diào)、工作機(jī)制尚未形成，信息共享平臺(tái)尚未建立，區(qū)域間環(huán)保責(zé)任尚未明確，導(dǎo)致上游各類(lèi)污染向下游轉(zhuǎn)移。同區(qū)域的一個(gè)企業(yè)往往分屬多個(gè)部門(mén)監(jiān)管，部門(mén)職責(zé)各異，部門(mén)間溝通、聯(lián)系少，導(dǎo)致聯(lián)合執(zhí)法力度不夠和管理缺失。三）生活污染量大治理難1.生活污水多。目前小井溝流域集雨區(qū)各場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)均未建成投入使用，生活污水直排進(jìn)入越溪河內(nèi)。主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)有汪洋、越溪、小河、長(zhǎng)山、雙古、觀山6鎮(zhèn)，日排量高達(dá)2000噸以上，僅長(zhǎng)山、雙古、觀山3鎮(zhèn)的污水日排量可達(dá)1250噸，這是小井溝流域內(nèi)最大的生活污染源。流域內(nèi)各場(chǎng)鎮(zhèn)排污設(shè)施陳舊、布局凌亂，旱廁居多、化糞池少（長(zhǎng)山鎮(zhèn)和平街整條街無(wú)一化糞池，）且長(zhǎng)期未清理，任其自然溢出。有的場(chǎng)鎮(zhèn)排污道多為明溝，雨污合流，糞便、廁紙、衛(wèi)生巾隨處可見(jiàn)，并隨生活污水或地表徑流直接進(jìn)入越溪河，嚴(yán)重污染水質(zhì)。2.生活垃圾量大。流域內(nèi)日產(chǎn)垃圾100余噸?？h內(nèi)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有一些垃圾設(shè)施和垃圾填埋場(chǎng)，但對(duì)垃圾的處理均為簡(jiǎn)易式的處置，未進(jìn)行防滲和雨污分流，更未設(shè)置有效的填埋氣體導(dǎo)排設(shè)施，量大時(shí)就在填埋場(chǎng)直接焚燒，其產(chǎn)生的濃煙和二惡英等有害物質(zhì)污染嚴(yán)重。垃圾滲濾液也通過(guò)地面徑流或地下滲透注入庫(kù)區(qū)流域。今年縣環(huán)保局對(duì)流域內(nèi)垃圾場(chǎng)滲濾液采取了抽樣檢測(cè)，顯示垃圾滲濾液排放多項(xiàng)指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，危害較大(見(jiàn)下表：)生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液抽樣排放濃度與標(biāo)準(zhǔn)值對(duì)比序號(hào)1234567891011121314控制污染物色度(mg/L)化學(xué)需氧量(mg/L)生化需氧量(mg/L)懸浮物(mg/L)總氮(mg/L)氨氮(mg/L)總磷(mg/L)糞大腸菌群數(shù)(個(gè)/L)總汞(mg/L)總鎘(mg/L)總鉻(mg/L)六價(jià)鉻(mg/L)總砷(mg/L)總鉛(mg/L)排放濃度限值40100303040253100000.0010.010.10.050.10.1抽樣排放濃度10005005///6841.555/0.00390.0139未檢出/0.02690.0459評(píng)價(jià)結(jié)果超標(biāo)24倍超標(biāo)49倍///超標(biāo)26倍達(dá)標(biāo)/超標(biāo)3倍超標(biāo)0.4倍達(dá)標(biāo)/達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)(四)森林覆蓋率低，水土流失較為嚴(yán)重水庫(kù)流域內(nèi)森林植被覆蓋率低，部分地形破碎、土層薄且松散，易風(fēng)化、抗侵蝕能力弱，加之近年工程建設(shè)中過(guò)度開(kāi)發(fā)、毀林開(kāi)荒、亂砍濫伐等原因，水土流失較為嚴(yán)重，影響生態(tài)環(huán)境和水源質(zhì)量。綜上所述，目前小井溝流域的生態(tài)環(huán)境并不樂(lè)觀，工農(nóng)業(yè)污染和生活污染嚴(yán)重而突出，若不引起高度重視和及時(shí)治理，隨水庫(kù)的建成和流域內(nèi)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，來(lái)源復(fù)雜、種類(lèi)繁多的污染將增大水庫(kù)的污染荷載，水庫(kù)水質(zhì)將會(huì)在目前監(jiān)測(cè)所得多項(xiàng)指標(biāo)超標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步惡化，嚴(yán)重威脅到我市100多萬(wàn)人的飲水安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉，影響全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，加強(qiáng)小井溝水庫(kù)流域生態(tài)環(huán)境的治理與保護(hù)迫在眉睫，已成為流域內(nèi)各級(jí)政府、部門(mén)和社會(huì)民眾的共同責(zé)任和義務(wù)。三、小井溝水庫(kù)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策建議小井溝水庫(kù)流域跨3個(gè)縣，分屬不同的市，僅靠單個(gè)市、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為責(zé)任主體是不能解決根本問(wèn)題的。要全面保護(hù)與治理流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境，就必須打破部門(mén)、地域界限，建立跨區(qū)域的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)和一系列管理辦法；必須牢固樹(shù)立和堅(jiān)持“水源安全第一、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、綜合治理”的庫(kù)區(qū)流域生態(tài)環(huán)保工作方針；必須堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和齊抓共管的工作原則，采取有力有效措施，堅(jiān)決控制和治理各類(lèi)污染源，保證庫(kù)區(qū)流域生態(tài)環(huán)境安全，充分發(fā)揮小井溝水庫(kù)資源優(yōu)勢(shì)的最大化。（一）構(gòu)建監(jiān)管體系，強(qiáng)化環(huán)境保障構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)及責(zé)任體系。以小井溝水庫(kù)為主體，打破地域界限建立一定級(jí)別并有利于水資源保護(hù)的高效領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。設(shè)置管理、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法等職能部門(mén)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，責(zé)任明晰的管理體系；構(gòu)建法規(guī)體系及考核細(xì)則。盡快統(tǒng)籌建立加強(qiáng)和保護(hù)庫(kù)區(qū)流域水質(zhì)安全的法規(guī)體系和辦法，明確小井溝水庫(kù)水源為一級(jí)保護(hù)，盡快對(duì)小井溝流域?qū)嵭泄δ軈^(qū)劃，規(guī)定各區(qū)劃主要功能，明確各行政段河道面水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及考核細(xì)則，盡快將主干流河道納入省級(jí)生態(tài)補(bǔ)償考核斷面，完善地區(qū)間飲用水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和考核機(jī)制；開(kāi)展普查，制定防治方案。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)也應(yīng)盡快制定區(qū)域性的保護(hù)措施和實(shí)施方案，認(rèn)真開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)污染源普查，并對(duì)重點(diǎn)污染源、污染水域、飲用水源地實(shí)行在線(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控和管理，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)性污染事故的處置能力。（二）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，控制農(nóng)業(yè)污染大力倡導(dǎo)生態(tài)、綠色農(nóng)業(yè)。積極推廣生物有機(jī)肥和配方施肥，大力發(fā)展以沼氣為紐帶的庭院式生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，嚴(yán)格控制農(nóng)藥化肥超量使用，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和農(nóng)藥執(zhí)法監(jiān)管，積極倡導(dǎo)生物防治病蟲(chóng)害法，規(guī)范農(nóng)膜使用回收制度。倡導(dǎo)使用生物降解膜，鼓勵(lì)企業(yè)和農(nóng)民回收利用廢舊農(nóng)膜率，最大限度削減重金屬及化合物殘留?？茖W(xué)規(guī)劃畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模。嚴(yán)格執(zhí)行禁限養(yǎng)區(qū)規(guī)定，加強(qiáng)在建養(yǎng)場(chǎng)審批和管理，嚴(yán)禁流域內(nèi)大規(guī)模養(yǎng)殖畜禽，堅(jiān)決取締污染大的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行病死畜禽及產(chǎn)品“四不一處理”制度；加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖管理，規(guī)范劃定水產(chǎn)養(yǎng)殖禁限養(yǎng)區(qū)域或范圍，禁止肥水養(yǎng)魚(yú)、網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)。嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)點(diǎn)面源污染，防止水體重金屬超標(biāo)和富營(yíng)養(yǎng)化。（三）統(tǒng)籌規(guī)劃監(jiān)管，扼制工業(yè)污染抓好規(guī)劃，科學(xué)布局流域內(nèi)工礦企業(yè)。嚴(yán)禁在水源保護(hù)區(qū)域新建工礦企業(yè)，特別是高污染企業(yè)。禁止引入對(duì)庫(kù)區(qū)流域水體安全存在重大隱患的項(xiàng)目，堅(jiān)決治理和取締流域內(nèi)現(xiàn)有高污染企業(yè)；整合資源，加大執(zhí)法力度。各職能部門(mén)在各司其職、各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)與它部門(mén)的對(duì)接與聯(lián)系，建立信息共享平臺(tái)，嚴(yán)格依法行政，注重聯(lián)合執(zhí)法，重拳打擊違法違規(guī)排污行為。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控密切關(guān)注上游焦化廠(chǎng)等高污染企業(yè)的排污排放情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)和協(xié)調(diào)處理；嚴(yán)把環(huán)評(píng)關(guān)，從源頭上杜絕污染對(duì)新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)審，相關(guān)職能部門(mén)要嚴(yán)格把關(guān)，并實(shí)行責(zé)任倒查制，對(duì)凡未進(jìn)行環(huán)評(píng)“三同時(shí)”審查或者審查不合格的項(xiàng)目，一律不得建設(shè)、驗(yàn)收和投入使用，從源頭上杜絕污染。（四）加大多方投入，治理生活污染加大財(cái)政資金投入，統(tǒng)籌規(guī)劃場(chǎng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)全縣財(cái)力和流域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)際，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金投入，統(tǒng)一制定場(chǎng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和分步實(shí)施方案，同時(shí)整合各方項(xiàng)目資源，加快場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及其配套設(shè)施建設(shè)，并盡快讓建成的污水處理設(shè)施發(fā)