鄭州汽車減震器零部件項目可行性研究報告

目錄第一章項目建設(shè)背景及必要性分析 5一、行業(yè)壁壘 5二、市場規(guī)模 6三、汽車減震器發(fā)展趨勢 8四、項目實施的必要性 9第二章行業(yè)發(fā)展分析 11一、汽車零部件行業(yè)發(fā)展趨勢 11二、汽車零部件行業(yè)發(fā)展趨勢 13第三章選址方案分析 16一、項目選址原則 16二、建設(shè)區(qū)基本情況 16三、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展 22四、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo) 24五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向 25六、項目選址綜合評價 27第四章發(fā)展規(guī)劃 28一、公司發(fā)展規(guī)劃 28二、保障措施 29第五章節(jié)能方案說明 32一、項目節(jié)能概述 32二、能源消費種類和數(shù)量分析 33能耗分析一覽表 34三、項目節(jié)能措施 34四、節(jié)能綜合評價 36第六章項目環(huán)境保護(hù) 37一、編制依據(jù) 37二、環(huán)境影響合理性分析 37三、建設(shè)期大氣環(huán)境影響分析 39四、建設(shè)期水環(huán)境影響分析 41五、建設(shè)期固體廢棄物環(huán)境影響分析 42六、建設(shè)期聲環(huán)境影響分析 42七、建設(shè)期生態(tài)環(huán)境影響分析 43八、營運期環(huán)境影響 44九、清潔生產(chǎn) 45十、環(huán)境管理分析 46十一、環(huán)境影響結(jié)論 47十二、環(huán)境影響建議 47第七章安全生產(chǎn)分析 49一、編制依據(jù) 49二、防范措施 51三、預(yù)期效果評價 57第八章組織機(jī)構(gòu)、人力資源分析 58一、人力資源配置 58勞動定員一覽表 58二、員工技能培訓(xùn) 58第九章投資估算 61一、投資估算的編制說明 61二、建設(shè)投資估算 61建設(shè)投資估算表 63三、建設(shè)期利息 63建設(shè)期利息估算表 63四、流動資金 64流動資金估算表 65五、項目總投資 66總投資及構(gòu)成一覽表 66六、資金籌措與投資計劃 67項目投資計劃與資金籌措一覽表 67第十章經(jīng)濟(jì)效益及財務(wù)分析 69一、基本假設(shè)及基礎(chǔ)參數(shù)選取 69二、經(jīng)濟(jì)評價財務(wù)測算 69營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 69綜合總成本費用估算表 71利潤及利潤分配表 73三、項目盈利能力分析 73項目投資現(xiàn)金流量表 75四、財務(wù)生存能力分析 76五、償債能力分析 76借款還本付息計劃表 78六、經(jīng)濟(jì)評價結(jié)論 78第十一章項目綜合評價說明 79項目建設(shè)背景及必要性分析行業(yè)壁壘1、資金壁壘汽車零部件行業(yè)屬于資金密集型的制造行業(yè)，前期需投入大量資金購置國內(nèi)外先進(jìn)的鑄造和機(jī)加工生產(chǎn)設(shè)備、實驗設(shè)備、檢測儀器設(shè)備等，產(chǎn)品生產(chǎn)涉及到的模具設(shè)計開發(fā)及制造、產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計、樣品試制和檢測的成本也較高。因此，較大的資金投入對新進(jìn)入的投資者形成了較高的資金壁壘。2、資質(zhì)壁壘一般情況下，汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)為能成為汽車整車廠的配套供應(yīng)商都需要通過各種認(rèn)證體系。同時，汽車整車廠對于已經(jīng)通過了第三方質(zhì)量認(rèn)證的供應(yīng)商，還要按照各自的供應(yīng)商選擇標(biāo)準(zhǔn)，對配套的零部件生產(chǎn)企業(yè)各方面嚴(yán)格打分審核，并進(jìn)行產(chǎn)品的工藝審核。最后，汽車零部件的每種產(chǎn)品都要經(jīng)過嚴(yán)格反復(fù)的產(chǎn)品裝機(jī)試驗考核，考核過程較長。審核認(rèn)可過程的復(fù)雜性，決定了制造商一旦與供應(yīng)商建立采購關(guān)系后，一般都會相當(dāng)穩(wěn)定，這對新競爭者的進(jìn)入形成一定的壁壘。3、技術(shù)壁壘隨著汽車工業(yè)的不斷發(fā)展，整車制造企業(yè)對零部件的技術(shù)含量、可靠性、精度和節(jié)能環(huán)保等要求越來越高，在選擇供應(yīng)商時技術(shù)實力、產(chǎn)品質(zhì)量、制造能力、供貨能力和成本控制都是其重要的考慮因素。汽車零部件行業(yè)涉及到材料科學(xué)、鑄造技術(shù)、金屬加工、汽車電子、產(chǎn)品檢測等一系列跨學(xué)科的知識和技術(shù)，具有較高的技術(shù)門檻，企業(yè)需要有深厚的技術(shù)積累和優(yōu)秀的研發(fā)團(tuán)隊支持，才能制造出質(zhì)量達(dá)到客戶標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。只有那些具有較強(qiáng)技術(shù)能力的企業(yè)，才有能力根據(jù)整車制造企業(yè)提供的新車型、新動力平臺的各項參數(shù)來進(jìn)行設(shè)計及工藝技術(shù)開發(fā)。這類汽車零部件制造企業(yè)在生產(chǎn)過程中大多形成了獨特的生產(chǎn)工藝技術(shù)，這些生產(chǎn)工藝技術(shù)在提高產(chǎn)品性能、產(chǎn)品可靠性、生產(chǎn)效率及降低成本等方面具備獨特的競爭優(yōu)勢。因此，汽車零部件行業(yè)存在較高的技術(shù)壁壘。4、人才壁壘汽車零部件產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)高度依賴技術(shù)開發(fā)、項目管理、質(zhì)量管理、原材料采購、生產(chǎn)制造、物流運輸及供貨等方面的專業(yè)人才隊伍，并且人才成長的周期比較長，員工還需要在企業(yè)中經(jīng)過長期生產(chǎn)管理的實踐和鍛煉才能勝任崗位，新進(jìn)入者難以僅憑市場化招聘個別的專業(yè)人士而建立生產(chǎn)企業(yè)所要求的高素質(zhì)專業(yè)人才團(tuán)隊。市場規(guī)模1、汽車零部件市場規(guī)模零部件是汽車產(chǎn)業(yè)鏈中最重要的組成部分之一。根據(jù)公開資料統(tǒng)計，2016年，中國規(guī)模以上汽車零部件企業(yè)達(dá)12,757家，主營業(yè)務(wù)收入3.7萬億元，同比增長14.23%，占整個汽車工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的44.39%。2017年，中國規(guī)模以上汽車零部件企業(yè)達(dá)13,333萬家，主營業(yè)務(wù)收入3.88萬億元，同比增長4.99%。雖然汽車零部件行業(yè)2017年同比增速放緩，但在汽車行業(yè)平穩(wěn)增長的帶動下，汽車零部件市場發(fā)展總體情況良好。隨著技術(shù)創(chuàng)新，我國國內(nèi)零部件配套體系逐步與世界接軌，中國的汽車零部件產(chǎn)業(yè)仍將保持高速發(fā)展趨勢。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院預(yù)測，至2024年我國汽車零部件行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入將達(dá)到5.7萬億元。隨著汽車市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，市場競爭加劇，國內(nèi)汽車零部件企業(yè)不斷加大投入提高自主研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新與海外市場開拓能力，產(chǎn)品競爭力不斷增強(qiáng)；加之傳統(tǒng)的成本和價格優(yōu)勢，國內(nèi)汽車零部件企業(yè)在國際市場地位不斷提升，上述因素推動了我國汽車零部件行業(yè)持續(xù)快速增長。全球整車廠商對國內(nèi)汽車零部件采購?fù)緩降那嗖A，國家頒布的多項產(chǎn)業(yè)扶持政策對提升零部件企業(yè)競爭力的支持，為我國汽車零部件行業(yè)的發(fā)展帶來難得的發(fā)展機(jī)遇，我國汽車零部件產(chǎn)業(yè)必將迎來新一輪的發(fā)展高峰期。2、汽車減震器市場規(guī)模根據(jù)《中國汽車工業(yè)年鑒》，2013年我國規(guī)模汽車減震器廠家有19家，當(dāng)年總產(chǎn)量7209.55萬支；2014年我國規(guī)模汽車減震器廠家有24家，年總產(chǎn)量12684.14萬支；2015年我國規(guī)模汽車減震器廠家有26家，年總產(chǎn)量13411.28萬支。我國汽車懸掛減震器企業(yè)可大致分為三類：第一類是國際知名的汽車/零部件企業(yè)在中國的獨/合資企業(yè)，資金和研發(fā)實力雄厚，主要是為國外知名品牌的整車廠商提供配套，亦有產(chǎn)品以原車配件的方式進(jìn)入售后市場；第二類是部分合資企業(yè)和實力較強(qiáng)的內(nèi)資企業(yè)，主要是為國內(nèi)汽車企業(yè)配套和出口至歐美等發(fā)達(dá)國家市場，產(chǎn)品定位于中高端，部分優(yōu)勢企業(yè)業(yè)已通過OEM/ODM方式向國際知名懸掛減震器廠商供貨；第三類主要是由小規(guī)模、分散生產(chǎn)的中小民營企業(yè)構(gòu)成，產(chǎn)品主要是面向售后市場，出口地主要是新興市場國家/地區(qū)。大部分自主品牌懸掛減震器企業(yè)屬于上述第三類，自主開發(fā)能力較弱，在產(chǎn)品和技術(shù)上主要處于跟隨階段，生產(chǎn)規(guī)模較小，年產(chǎn)量一般在百萬支以下。汽車減震器發(fā)展趨勢隨著科技的發(fā)展，汽車對減震器的要求也就越高，在目前，阻力可調(diào)式減震器正在成為主流減震器，隨著不斷的研究開發(fā)，智能性會越來越高，會朝著自適應(yīng)可調(diào)減震器方向發(fā)展，無論駕駛者的駕駛技術(shù)如何，懸架系統(tǒng)都會自動調(diào)節(jié)與之適應(yīng)的狀態(tài)，使駕駛者感覺到平順、舒適。其主要是應(yīng)用傳感器檢測行駛狀態(tài)，再通過計算機(jī)計算行駛的阻尼力，再自動調(diào)整阻尼力調(diào)整機(jī)構(gòu)，通過改變節(jié)流孔大小來改變減震器的阻尼力。汽車減震同時還可能有復(fù)合型減震器和新型減震器方向發(fā)展，不同的方向發(fā)展，最終只有一個目的，即改善汽車行駛的平順性和操縱穩(wěn)定性，并且在操縱性和舒適性之間取得最理想的工作點?？傊磥淼钠嚋p震器應(yīng)該有一下特點：高精度、高密封性、更好的使用性能，以使車內(nèi)駕駛者與乘客更加舒適安全。項目實施的必要性（一）現(xiàn)有產(chǎn)能已無法滿足公司業(yè)務(wù)發(fā)展需求作為行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場知名度，產(chǎn)品銷售形勢良好，產(chǎn)銷率超過100%。預(yù)計未來幾年公司的銷售規(guī)模仍將保持快速增長。隨著業(yè)務(wù)發(fā)展，公司現(xiàn)有廠房、設(shè)備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司通過優(yōu)化生產(chǎn)流程、強(qiáng)化管理等手段，不斷挖掘產(chǎn)能潛力，但仍難以從根本上緩解產(chǎn)能不足問題。通過本次項目的建設(shè)，公司將有效克服產(chǎn)能不足對公司發(fā)展的制約，為公司把握市場機(jī)遇奠定基礎(chǔ)。（二）公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級的需要隨著制造業(yè)智能化、自動化產(chǎn)業(yè)升級，公司產(chǎn)品的性能也需要不斷優(yōu)化升級。公司只有以技術(shù)創(chuàng)新和市場開發(fā)為驅(qū)動，不斷研發(fā)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品精密化程度，將產(chǎn)品質(zhì)量水平提升到同類產(chǎn)品的領(lǐng)先水準(zhǔn)，提高生產(chǎn)的靈活性和適應(yīng)性，契合關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化的需求，才能在與國外企業(yè)的競爭中獲得優(yōu)勢，保持公司在領(lǐng)域的國內(nèi)領(lǐng)先地位。行業(yè)發(fā)展分析汽車零部件行業(yè)發(fā)展趨勢汽車零部件行業(yè)發(fā)展的動力在于專業(yè)化分工帶來的生產(chǎn)效率的提升和生產(chǎn)成本的下降。許多汽車零部件企業(yè)脫胎于汽車整車制造商，在專業(yè)領(lǐng)域逐步發(fā)展壯大，形成了自己的核心競爭力，并形成了獨立、完整、經(jīng)營全球化企業(yè)組織。在全球一體化背景下，面對日益激烈的競爭，世界各大整車廠商專注于整車開發(fā)、整車裝配、系統(tǒng)總成等核心環(huán)節(jié)，進(jìn)一步降低汽車零部件的自制率，將汽車零部件研發(fā)、采購、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)交給專業(yè)汽車零部件企業(yè)，提高彼此的專業(yè)化分工程度和生產(chǎn)作業(yè)效率。從產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)看，整車制造商與零部件配套供應(yīng)商之間形成金字塔型的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，大致形成“零件→組件→系統(tǒng)→整車”的供應(yīng)鏈體系。其中，整車制造商位于金字塔的最上方，三級配套供應(yīng)商分別按其地位位于金字塔的下方。一級供應(yīng)商：一級供應(yīng)商直接向整車制造商供貨，雙方形成直接的合作關(guān)系。一級供應(yīng)商不僅直接向整車制造商供應(yīng)系統(tǒng)總成及核心組件，還與整車制造商相互參與對方的研發(fā)和設(shè)計，屬于整車制造過程中參與度最高的供應(yīng)商。二級供應(yīng)商：二級供應(yīng)商主要向一級供應(yīng)商提供配套，二級供應(yīng)商大都生產(chǎn)專業(yè)性較強(qiáng)的組件及核心零部件。此外，二級供應(yīng)商也能參與整車部分零部件和組件的前期設(shè)計，針對曾參與前期設(shè)計的二級供應(yīng)商，整車廠往往指定一級供應(yīng)商采購二級供應(yīng)商的產(chǎn)品，且實力較強(qiáng)的二級供應(yīng)商有望發(fā)展成為一級供應(yīng)商。三級供應(yīng)商：三級供應(yīng)商主要向二級供應(yīng)商提供技術(shù)比較成熟的零部件，三級供應(yīng)商處于汽車零部件供應(yīng)體系的底層，通常企業(yè)規(guī)模較小、研發(fā)能力較弱，產(chǎn)品較為低端，缺乏核心競爭力。隨著汽車零部件行業(yè)的不斷發(fā)展，技術(shù)的擴(kuò)散化使得一級供應(yīng)商的核心技術(shù)逐漸為二級供應(yīng)商和整車廠商掌握，越來越多的二級供應(yīng)商向一級供應(yīng)商轉(zhuǎn)變，部分整車廠也開始越過一級供應(yīng)商直接向二級供應(yīng)商采購，行業(yè)結(jié)構(gòu)整體朝著扁平化的方向發(fā)展。從其他方面來看，在經(jīng)濟(jì)全球化日益發(fā)展的背景下，汽車零部件采購的全球化進(jìn)程也進(jìn)一步加快。為降低成本，提高產(chǎn)品在全球市場的競爭力，整車企業(yè)對所需的零部件在全球范圍內(nèi)擇優(yōu)采購。而世界各大汽車零部件公司也將降低成本作為獲得競爭優(yōu)勢的最重要手段。歐美、日本等發(fā)達(dá)國家勞動力成本較高，產(chǎn)品成本優(yōu)勢不明顯，各大跨國公司已經(jīng)逐步將零部件工業(yè)中的勞動密集型部分向低用工成本國家和地區(qū)大量轉(zhuǎn)移。我國和一些新興經(jīng)濟(jì)體成為吸引全球汽車零部件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要目的地，給當(dāng)?shù)氐牧悴考圃炱髽I(yè)帶來良好的發(fā)展商機(jī)。目前汽車零部件行業(yè)出現(xiàn)汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈全球化，生產(chǎn)方式上形成了標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、環(huán)?；?、輕量化的精益生產(chǎn)趨勢。汽車零部件行業(yè)發(fā)展趨勢汽車零部件行業(yè)發(fā)展的動力在于專業(yè)化分工帶來的生產(chǎn)效率的提升和生產(chǎn)成本的下降。許多汽車零部件企業(yè)脫胎于汽車整車制造商，在專業(yè)領(lǐng)域逐步發(fā)展壯大，形成了自己的核心競爭力，并形成了獨立、完整、經(jīng)營全球化企業(yè)組織。在全球一體化背景下，面對日益激烈的競爭，世界各大整車廠商專注于整車開發(fā)、整車裝配、系統(tǒng)總成等核心環(huán)節(jié)，進(jìn)一步降低汽車零部件的自制率，將汽車零部件研發(fā)、采購、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)交給專業(yè)汽車零部件企業(yè)，提高彼此的專業(yè)化分工程度和生產(chǎn)作業(yè)效率。從產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)看，整車制造商與零部件配套供應(yīng)商之間形成金字塔型的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，大致形成“零件→組件→系統(tǒng)→整車”的供應(yīng)鏈體系。其中，整車制造商位于金字塔的最上方，三級配套供應(yīng)商分別按其地位位于金字塔的下方。一級供應(yīng)商：一級供應(yīng)商直接向整車制造商供貨，雙方形成直接的合作關(guān)系。一級供應(yīng)商不僅直接向整車制造商供應(yīng)系統(tǒng)總成及核心組件，還與整車制造商相互參與對方的研發(fā)和設(shè)計，屬于整車制造過程中參與度最高的供應(yīng)商。二級供應(yīng)商：二級供應(yīng)商主要向一級供應(yīng)商提供配套，二級供應(yīng)商大都生產(chǎn)專業(yè)性較強(qiáng)的組件及核心零部件。此外，二級供應(yīng)商也能參與整車部分零部件和組件的前期設(shè)計，針對曾參與前期設(shè)計的二級供應(yīng)商，整車廠往往指定一級供應(yīng)商采購二級供應(yīng)商的產(chǎn)品，且實力較強(qiáng)的二級供應(yīng)商有望發(fā)展成為一級供應(yīng)商。三級供應(yīng)商：三級供應(yīng)商主要向二級供應(yīng)商提供技術(shù)比較成熟的零部件，三級供應(yīng)商處于汽車零部件供應(yīng)體系的底層，通常企業(yè)規(guī)模較小、研發(fā)能力較弱，產(chǎn)品較為低端，缺乏核心競爭力。隨著汽車零部件行業(yè)的不斷發(fā)展，技術(shù)的擴(kuò)散化使得一級供應(yīng)商的核心技術(shù)逐漸為二級供應(yīng)商和整車廠商掌握，越來越多的二級供應(yīng)商向一級供應(yīng)商轉(zhuǎn)變，部分整車廠也開始越過一級供應(yīng)商直接向二級供應(yīng)商采購，行業(yè)結(jié)構(gòu)整體朝著扁平化的方向發(fā)展。從其他方面來看，在經(jīng)濟(jì)全球化日益發(fā)展的背景下，汽車零部件采購的全球化進(jìn)程也進(jìn)一步加快。為降低成本，提高產(chǎn)品在全球市場的競爭力，整車企業(yè)對所需的零部件在全球范圍內(nèi)擇優(yōu)采購。而世界各大汽車零部件公司也將降低成本作為獲得競爭優(yōu)勢的最重要手段。歐美、日本等發(fā)達(dá)國家勞動力成本較高，產(chǎn)品成本優(yōu)勢不明顯，各大跨國公司已經(jīng)逐步將零部件工業(yè)中的勞動密集型部分向低用工成本國家和地區(qū)大量轉(zhuǎn)移。我國和一些新興經(jīng)濟(jì)體成為吸引全球汽車零部件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要目的地，給當(dāng)?shù)氐牧悴考圃炱髽I(yè)帶來良好的發(fā)展商機(jī)。目前汽車零部件行業(yè)出現(xiàn)汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈全球化，生產(chǎn)方式上形成了標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、環(huán)?；⑤p量化的精益生產(chǎn)趨勢。選址方案分析項目選址原則1、符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的原則。2、符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的原則。3、有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)功能完善和城鄉(xiāng)空間資源合理配置與利用的原則。4、保障公共利益、改善人居環(huán)境的原則。5、保證城鄉(xiāng)公共安全和項目建設(shè)安全的原則。6、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益相互協(xié)調(diào)的原則。建設(shè)區(qū)基本情況鄭州，簡稱鄭，古稱商都，是河南省省會、特大城市、中原城市群核心城市，國務(wù)院批復(fù)確定的中國中部地區(qū)重要的中心城市、國家重要的綜合交通樞紐。截至2019年，全市下轄6個區(qū)、1個縣、代管5個縣級市，總面積7446平方千米，常住人口1035.2萬人，城鎮(zhèn)人口772.1萬人，城鎮(zhèn)化率74.6%，地區(qū)生產(chǎn)總值11589.7億元。鄭州地處中國華中地區(qū)、黃河下游、中原腹地、河南中部偏北，位于黃河中下游和伏牛山脈東北翼向黃淮平原過渡的交接地帶，西部高，東部低，中部高，東北低或東南低；屬北溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明。鄭州是聯(lián)勤保障部隊鄭州聯(lián)勤保障中心駐地，全國重要的鐵路、航空、電力、郵政電信主樞紐城市，擁有亞洲作業(yè)量最大的貨車編組站。鄭州航空港區(qū)是中國唯一一個國家級航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)，鄭州商品交易所是中國首家期貨交易所，鄭州也是中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)核心組成部分。鄭州是華夏文明的重要發(fā)祥地、國家歷史文化名城、國家重點支持的六個大遺址片區(qū)之一、世界歷史都市聯(lián)盟成員。鄭州歷史上曾五次為都，擁有不可移動文物近萬處，其中世界文化遺產(chǎn)2處，全國重點文物保護(hù)單位74處80項。2017年1月，國家發(fā)展改革委復(fù)函支持鄭州建設(shè)國家中心城市。初步核算，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，地方財政一般公共預(yù)算收入增長6.1%，社會消費品零售總額增長9.5%，城鎮(zhèn)居民消費價格上漲3.1%，年末登記失業(yè)率1.8%，居民人均可支配收入增長8.6%。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)，但展現(xiàn)出巨大韌性，宏觀政策更加積極有為，穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。鄭州作為正在建設(shè)中的國家中心城市，近年來，通過全市上下不懈努力，發(fā)展優(yōu)勢不斷積累，多重國家戰(zhàn)略疊加賦能，形成了獨具特色的樞紐體系、開放體系、制造業(yè)體系、商貿(mào)業(yè)體系，為加快形成國家高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長極奠定了堅實基礎(chǔ)。面對世界大變局、中國新時代、防控常態(tài)化，我們必須始終牢記總書記的殷殷囑托，緊扣重要戰(zhàn)略機(jī)遇新內(nèi)涵，及時把握大勢，主動應(yīng)變求變，堅定信心、保持定力，干在實處、走在前列，努力把鄭州建設(shè)成為“發(fā)展高質(zhì)量、城市高品位、市民高素質(zhì)”“富而強(qiáng)、大而美”的國家中心城市。建議主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長7%左右，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，消費價格指數(shù)漲幅控制在3.5%左右，全社會研發(fā)投入經(jīng)費增長15%左右，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)完成國家、省下達(dá)任務(wù)。（一）發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)能的機(jī)遇鄭州市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級初見成效，七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢。但是如何化解過剩產(chǎn)能、尋求新的發(fā)展動能一直是鄭州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點任務(wù)。鄭州市以能源和原材料為主題的高耗能行業(yè)，如電解鋁、水泥、建材、化工等，盡管在全部工業(yè)增加值中的比重有所下降，但產(chǎn)能過剩問題依然明顯，企業(yè)經(jīng)營效益也不容樂觀，已經(jīng)成為影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的潛在隱患。根據(jù)2017年數(shù)據(jù)顯示，鄭州市能耗、原材料類工業(yè)產(chǎn)業(yè)僅鋼材產(chǎn)量降幅較大，為28.6%；水泥、鋁材等易燃呈現(xiàn)明顯的增長趨勢。在著重發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、降低能源消耗的新型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，化解過剩產(chǎn)能尤為重要。發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，充分給予了鄭州市將過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢產(chǎn)能進(jìn)行輸出的機(jī)會。作為樞紐城市，鄭州市參與到國家“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展的浪潮中，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)大多是發(fā)展中國家，國內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)相對落后，正處于大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時期，在鐵路、公路、港口、電力、通訊等領(lǐng)域有著迫切的建設(shè)需求。鄭州市這些與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)密切相關(guān)的行業(yè)，正好能夠滿足“一帶一路”沿線國家加速工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程的需要。（二）發(fā)展現(xiàn)代物流體系的機(jī)遇鄭州市物流業(yè)以公路、鐵路、航空等各種立體交通運輸方式相互配合，擁有便捷、暢通的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、物流和信息網(wǎng)絡(luò)，通過梯度推進(jìn)戰(zhàn)略，形成資金、技術(shù)、管理、人才的雙向輸出輸入，輻射周邊，繼而對內(nèi)陸城市群交通、物流、信息的一體化起到積極的推動作用。鄭州市重點打造的新鄭國際機(jī)場全年完成貨郵吞吐量50.3萬噸，旅客吞吐量2429.9萬人次。鄭歐班列開行501班，進(jìn)出口貨值27.4億美元。通過樞紐經(jīng)濟(jì)的傾向性發(fā)展，鄭州市作為內(nèi)陸中心城市，其物流競爭力，在城市現(xiàn)在和未來的發(fā)展環(huán)境中，物流業(yè)能夠提供比其他類似城市更具有競爭力的資源稟賦優(yōu)勢、物流服務(wù)能力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力及具有使城市物流業(yè)在市場競爭中獲得并擴(kuò)大優(yōu)勢的決定性力量的能力。鄭州市必定突破內(nèi)陸中心城市物流業(yè)局限，提升科技水平裝備下的各類交通工具的急速發(fā)展，形成現(xiàn)代化的立體綜合的城市交通網(wǎng)絡(luò)體系，在準(zhǔn)確把握樞紐經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇的同時，也對鄭州市的樞紐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著決定性的作用。（三）發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇在經(jīng)濟(jì)從高速增長向高質(zhì)量增長轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，國家促進(jìn)中部崛起、中原城市群建設(shè)等戰(zhàn)略正在深入實施，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)、自貿(mào)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)等眾多國家戰(zhàn)略平臺相繼落地和加快推進(jìn)。鄭州正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期，總體呈現(xiàn)出地位提升、優(yōu)勢擴(kuò)大、穩(wěn)中有進(jìn)、蓄勢崛起的良好態(tài)勢。鄭州市充分利用政策優(yōu)勢，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以大數(shù)據(jù)、智能化為引領(lǐng)，新動能加速成長，新支撐加速形成，新產(chǎn)業(yè)加速壯大，為經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量效益的持續(xù)提升營造強(qiáng)有力的條件支撐。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高新技術(shù)、新能源利用型等新興產(chǎn)業(yè)是鄭州市在樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢下需要緊緊把握的發(fā)展機(jī)遇。鄭州市擁有良好的基礎(chǔ)條件，2017年新能源汽車產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過高于自己能級的國家中心城市——武漢。在新興制造業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。鄭州市依托鄭州航空港引智試驗區(qū)、鄭州國家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、國家級河南留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等載體，面向國內(nèi)外引進(jìn)一批具有國際視野的科技戰(zhàn)略人才和擁有國際領(lǐng)先成果的高層次科技領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊。依托“中原百人計劃”“中原干人計劃”“海外引智計劃”等重大人才工程，加大新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域高層次人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度。在鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、河南自貿(mào)試驗區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)建設(shè)人才管理改革試驗區(qū)，在人才評價、激勵、流動和保障等方面開展制度創(chuàng)新。（四）發(fā)展中原城市群的機(jī)遇從戰(zhàn)略定位來看，長江中游城市群（武漢）、哈長城市群（哈爾濱）、中原城市群（鄭州）、關(guān)中平原城市群（西安）4大城市群均是“增長極”的戰(zhàn)略定位，且其核心城市同屬于《十三五現(xiàn)代在綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》中第二梯隊的國際性綜合交通樞紐。通過對四大城市群的對比分析，截至2017年底，中原城市群生產(chǎn)總值67778.12億元，在4個同梯隊增長極中居于首位。產(chǎn)業(yè)方面，中原城市群和長江中游城市群對制造業(yè)的承接容量不斷增強(qiáng)，非城市群內(nèi)城市制造業(yè)持續(xù)外流。人才、信息軟件業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、科研技術(shù)產(chǎn)業(yè)等均表現(xiàn)出向城市群流入的趨勢，群外城市流出趨勢明顯。城市群越是成熟，制造業(yè)、耗能產(chǎn)業(yè)越容易向周邊擴(kuò)散，非城市群內(nèi)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于低端服務(wù)業(yè)化。隨著樞紐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中原城市群作為蓬勃興起的增長極，將更能把握住機(jī)遇，發(fā)展城市群經(jīng)濟(jì)，縮小城市內(nèi)部發(fā)展不平衡問題、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高城鎮(zhèn)化水平。擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，加快城市群內(nèi)各個企業(yè)“走出去”步伐。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“十三五”發(fā)展，要正確處理好長遠(yuǎn)與當(dāng)前的內(nèi)在關(guān)系，切實把各方面工作重心和努力方向統(tǒng)一到省委、省政府的戰(zhàn)略決策和市委、市政府的工作部署上來。既要在“十三五”夯實基礎(chǔ)，持續(xù)求進(jìn)，努力實現(xiàn)兩個率先，同時要保持戰(zhàn)略定力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，向建設(shè)國際商都、引領(lǐng)中原走向世界更加宏偉的發(fā)展愿景不斷努力?！笆濉逼陂g，重點構(gòu)建“十大體系”：1、構(gòu)建國際化現(xiàn)代化立體綜合交通大樞紐體系。按照“樞紐先行”的發(fā)展思路和“布局合理、聯(lián)動便捷、功能完備、集疏高效”的建設(shè)理念，以三網(wǎng)融合為重點，以四港一體、多式聯(lián)運為支撐，著力提升綜合運輸通道能力，打造國際化、現(xiàn)代化立體綜合交通樞紐。2、構(gòu)建“買全球、賣全球”的大物流體系。聯(lián)通世界，輻射全國，加快建設(shè)國際物流中心，重點完善三級物流網(wǎng)絡(luò)體系，著力打造內(nèi)陸口岸經(jīng)濟(jì)高地，加快物流基礎(chǔ)載體建設(shè)和智慧物流的信息互通，構(gòu)建“買全球、賣全球”的大物流體系。3、構(gòu)建智慧化、國際化、高端化的大產(chǎn)業(yè)支撐體系。以智慧產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為中心任務(wù)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)信息化、集群化、融合化發(fā)展，在供給側(cè)和需求側(cè)兩端雙管齊下、共同發(fā)力，加快構(gòu)建中高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。4、構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的大都市城鎮(zhèn)體系。以“人的城鎮(zhèn)化”為核心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，優(yōu)化城市空間布局，加強(qiáng)周邊組團(tuán)建設(shè)，有序疏解中心城區(qū)功能，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市綜合承載能力，進(jìn)一步加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。5、構(gòu)建與國際接軌、國內(nèi)領(lǐng)先的大開放體系。全力融入“一帶一路”戰(zhàn)略，完善提升對外開放平臺，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，不斷提升開放層次、質(zhì)量和水平，拓展開放型經(jīng)濟(jì)新空間，加快形成對外開放新格局和參與國際國內(nèi)競爭的新優(yōu)勢。6、構(gòu)建科技創(chuàng)新鏈、人才支撐鏈、全民創(chuàng)業(yè)鏈“三鏈融合”的大創(chuàng)新體系。堅持企業(yè)創(chuàng)新主體地位，強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加快實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，以提高技術(shù)創(chuàng)新能力和管理創(chuàng)新能力為核心，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，加快創(chuàng)建鄭州自主創(chuàng)新示范區(qū)。7、構(gòu)建自然之美、田園風(fēng)貌、綠色低碳的大生態(tài)體系。以壯士斷腕的決心和背水一戰(zhàn)的勇氣，推動發(fā)展方式向綠色轉(zhuǎn)型，迅速扭轉(zhuǎn)大氣環(huán)境質(zhì)量惡化的被動局面，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，加快建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清、景秀、宜居的美麗鄭州。8、構(gòu)建以人為本、共建共享的大民生保障體系。堅持富民導(dǎo)向，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，提高社會保障水平、醫(yī)療水平、教育水平，提高基本公共服務(wù)保障能力和均等化水平，不斷改善人民生活，讓改革發(fā)展的成果更多更好地惠及人民。9、構(gòu)建具有國內(nèi)外影響力、親和力、感染力的大文化體系。以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，以提升市民素質(zhì)和城市文明程度為基礎(chǔ)，以深化文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新、構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系為主體，培育與國際大都市相適應(yīng)的多元包容文化。10、構(gòu)建高質(zhì)高效、公平正義、責(zé)任有序的大服務(wù)體系。繼續(xù)推動政府職能轉(zhuǎn)變，著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，加強(qiáng)法治社會建設(shè)和城市精細(xì)化管理，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，全面推進(jìn)平安鄭州建設(shè)。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)堅持“全國找坐標(biāo)、中部求超越、河南挑大梁”，以在全省率先實現(xiàn)全面建成小康社會、率先開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程“兩個率先”為統(tǒng)領(lǐng)，力爭提前三年，生產(chǎn)總值、居民可支配收入較2010年指標(biāo)實現(xiàn)翻番，率先全面建成小康社會。到2020年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，部分區(qū)域和領(lǐng)域初步實現(xiàn)現(xiàn)代化，消除城鄉(xiāng)之間、城市內(nèi)部“兩個二元結(jié)構(gòu)”和農(nóng)村貧困人口、城市貧困人口“兩個貧困”人口問題，綜合競爭力跨入國內(nèi)城市第一方陣，初步建成自然之美、社會工作、城鄉(xiāng)和諧的現(xiàn)代田園城市，實現(xiàn)國際商都規(guī)劃第一階段奮斗目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向堅持國際化、智慧化、高端化、市場化發(fā)展方向，加快信息化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，強(qiáng)化國際高端產(chǎn)業(yè)“三力”重大項目引進(jìn)，著力培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)，持續(xù)構(gòu)建以智慧產(chǎn)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，以先進(jìn)制造業(yè)為支撐，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，以都市生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，布局合理、主業(yè)突出、特色鮮明、集約高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（一）大力發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)加快建設(shè)融合、泛在、安全的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，努力推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算、下一代互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域深度融合創(chuàng)新，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系建設(shè)，積極實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，著力實現(xiàn)從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向信息經(jīng)濟(jì)跨越。（二）加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)全面實施中國制造2025鄭州行動，堅持制造強(qiáng)市戰(zhàn)略，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)布局，突出轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效，持續(xù)以電子信息和汽車裝備制造業(yè)為戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，加快戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)向高端突破，著力構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動、集約高效、核心競爭力的新型工業(yè)體系。到2020年，力爭戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到70%，工業(yè)增加值達(dá)到5500億元，年均增長9%以上。（三）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)堅持以現(xiàn)代金融商貿(mào)物流業(yè)和文化創(chuàng)意旅游業(yè)為戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，結(jié)合高成長性、戰(zhàn)略新興、傳統(tǒng)支柱不同類型服務(wù)業(yè)各自發(fā)展特點，著力構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，努力推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。到2020年，力爭服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到6150億元，年均增長9.5%以上；社會消費品零售總額突破4850億元，年均增長8%以上。（四）加快發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)按照“服務(wù)都市、富裕農(nóng)民、優(yōu)化生態(tài)、繁榮農(nóng)村”的功能定位和“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”的總體要求，以保供增收惠民生為中心，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)城互動、功能互促的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。（五）推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、提質(zhì)發(fā)展強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展載體建設(shè)，加快質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建，增強(qiáng)鄭州產(chǎn)業(yè)在全省的要素集聚和輻射帶動能力，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平加快向中高端邁進(jìn)。項目選址綜合評價項目選址區(qū)域地勢平坦開闊，四周無污染源、自然景觀及保護(hù)文物。供電、供水可靠，給、排水方便，而且，交通便利、通訊便捷、遠(yuǎn)離居民區(qū)，所以，從項目選址周圍環(huán)境概況、資源和能源的利用情況以及對周圍環(huán)境的影響分析，擬建工程的項目選址選擇是科學(xué)合理的。發(fā)展規(guī)劃公司發(fā)展規(guī)劃根據(jù)公司的發(fā)展規(guī)劃，未來幾年內(nèi)公司的資產(chǎn)規(guī)模、業(yè)務(wù)規(guī)模、人員規(guī)模、資金運用規(guī)模都將有較大幅度的增長。隨著業(yè)務(wù)和規(guī)模的快速發(fā)展，公司的管理水平將面臨較大的考驗，尤其在公司迅速擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模后，公司的組織結(jié)構(gòu)和管理體系將進(jìn)一步復(fù)雜化，在戰(zhàn)略規(guī)劃、組織設(shè)計、資源配置、營銷策略、資金管理和內(nèi)部控制等問題上都將面對新的挑戰(zhàn)。另外，公司未來的迅速擴(kuò)張將對高級管理人才、營銷人才、服務(wù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)提出更高要求，公司需進(jìn)一步提高管理應(yīng)對能力，才能保持持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)。公司將采取多元化的融資方式，來滿足各項發(fā)展規(guī)劃的資金需求。在未來融資方面，公司將根據(jù)資金、市場的具體情況，擇時通過銀行貸款、配股、增發(fā)和發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等方式合理安排制定融資方案，進(jìn)一步優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，籌集推動公司發(fā)展所需資金。公司將加快對各方面優(yōu)秀人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，同時加大對人才的資金投入并建立有效的激勵機(jī)制，確保公司發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)的實現(xiàn)。一方面，公司將繼續(xù)加強(qiáng)員工培訓(xùn)，加快培育一批素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的營銷人才、服務(wù)人才、管理人才；對營銷人員進(jìn)行溝通與營銷技巧方面的培訓(xùn)，對管理人員進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)管理方法的教育。另一方面，不斷引進(jìn)外部人才。對于行業(yè)管理經(jīng)驗杰出的高端人才，要加大引進(jìn)力度，保持核心人才的競爭力。其三，逐步建立、完善包括直接物質(zhì)獎勵、職業(yè)生涯規(guī)劃、長期股權(quán)激勵等多層次的激勵機(jī)制，充分調(diào)動員工的積極性、創(chuàng)造性，提升員工對企業(yè)的忠誠度。公司將嚴(yán)格按照《公司法》等法律法規(guī)對公司的要求規(guī)范運作，持續(xù)完善公司的法人治理結(jié)構(gòu)，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的決策和用人機(jī)制，充分發(fā)揮董事會在重大決策、選擇經(jīng)理人員等方面的作用。公司將進(jìn)一步完善內(nèi)部決策程序和內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化各項決策的科學(xué)性和透明度，保證財務(wù)運作合理、合法、有效。公司將根據(jù)客觀條件和自身業(yè)務(wù)的變化，及時調(diào)整組織結(jié)構(gòu)和促進(jìn)公司的機(jī)制創(chuàng)新。保障措施(一)推動區(qū)域交流合作積極參與“一帶一路”建設(shè)，采取園區(qū)共建、技術(shù)合作、資本合作和貿(mào)易換資源等多種方式，加強(qiáng)與市場需求大的沿線國家開展貿(mào)易合作。加強(qiáng)同區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作，在重點領(lǐng)域合作實現(xiàn)突破，合作取得積極成效。(二)加快人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)重視人力資源開發(fā)，加大經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用力度，建立科學(xué)高效的用人機(jī)制和競爭激勵機(jī)制，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提升行業(yè)整體創(chuàng)造力與競爭力。鼓勵有條件的企業(yè)、科研單位和大專院校設(shè)立人才培養(yǎng)專項基金，加強(qiáng)行業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高行業(yè)的技術(shù)應(yīng)用能力。加強(qiáng)繼續(xù)教育工作，依托高等學(xué)校和職業(yè)院校開展從業(yè)人員學(xué)歷教育、職業(yè)道德和職業(yè)技能培訓(xùn)，依托區(qū)域重點高等學(xué)校開展高端人才培訓(xùn)。充分利用高校、科研院在人才方面的優(yōu)勢，增強(qiáng)行業(yè)創(chuàng)新能力。(三)加強(qiáng)宣傳推廣充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、自媒體等各類媒體開展多層次、多形式的宣傳、科普教育，普及產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念。通過現(xiàn)場會、論壇、展會、專題報道等形式，積極宣傳產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、法律法規(guī)、政策措施、典型案例和先進(jìn)經(jīng)驗，增強(qiáng)公眾對產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品的認(rèn)知和接受度，營造推廣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(四)完善統(tǒng)計評價體系根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計研究，完善產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度，健全統(tǒng)計指標(biāo)體系。根據(jù)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展定位，完善產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展評價機(jī)制。強(qiáng)化對重點產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的動態(tài)監(jiān)測、分析研判工作，為保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供依據(jù)。(五)加大政策支持充分利用扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，支持產(chǎn)業(yè)服務(wù)高端產(chǎn)品發(fā)展。加大政策對產(chǎn)業(yè)各方面的支持。鼓勵優(yōu)勢骨干企業(yè)推進(jìn)聯(lián)合重組，提高核心競爭力，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。(六)創(chuàng)新融資渠道建立、完善引導(dǎo)、社會參與的多元化產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制。推動金融機(jī)構(gòu)加大對產(chǎn)業(yè)項目信貸支持力度。通過制定發(fā)布產(chǎn)業(yè)鼓勵發(fā)展目錄等方式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險投資基金等社會資金進(jìn)入產(chǎn)業(yè)。積極采用融資租賃等多種方式，拓寬企業(yè)項目的投融資渠道。節(jié)能方案說明項目節(jié)能概述該項目的建設(shè)及運行一定要堅持“節(jié)能優(yōu)先”的方針，采取各種節(jié)約用能合理用能的有效措施，大幅度提高能源利用效率，創(chuàng)建節(jié)能型工業(yè)企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。本著“節(jié)約有獎、浪費有罰”的原則，有效地節(jié)約能源，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。通過技術(shù)進(jìn)步、綜合利用、科學(xué)管理及產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化調(diào)整等途徑，直接或間接地降低單位產(chǎn)品的用能量，以最合理的能源使用方式取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。（一）項目建設(shè)的節(jié)能原則1、項目建設(shè)過程不采用高耗能的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備。2、推廣應(yīng)用先進(jìn)的節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備。積極采用高效電動機(jī)、高效風(fēng)機(jī)、高效水泵及其變頻調(diào)速節(jié)能技術(shù)和軟起動技術(shù)。變壓器、電熱設(shè)備、照明器具等符合國家能效標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能型產(chǎn)品。3、有效回收利用余熱、余壓。4、嚴(yán)格控制非生產(chǎn)用電。加強(qiáng)管理嚴(yán)格計量嚴(yán)格考核，減少廠區(qū)輔助、辦公、生活等非生產(chǎn)用電。5、降低企業(yè)內(nèi)部線損，合理補(bǔ)償無功。推廣無功就地補(bǔ)償、無功自動補(bǔ)償和無功動態(tài)補(bǔ)償技術(shù)。6、加強(qiáng)用電負(fù)荷管理。合理安排生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)班次，錯、輪休假日。在用電高峰季節(jié)安排設(shè)備大修，在日高峰時段安排設(shè)備檢修。7、通過技術(shù)改造，轉(zhuǎn)移部分高峰負(fù)荷至電網(wǎng)低谷時段消耗。8、開展電平衡測試。摸清企業(yè)節(jié)電潛力和存在問題，有針對性地采取切實可行措施降低能耗。（二）節(jié)能政策依據(jù)1、《中華人民共和國節(jié)能能源法》2、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》3、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》4、《中國能源技術(shù)政策大綱》5、《關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作通知》6、《節(jié)能減排綜合性工作方案》7、《中華人民共和國節(jié)約能源法》能源消費種類和數(shù)量分析（一）項目用電量測算本期工程項目用電量由生產(chǎn)設(shè)備電耗、公用輔助設(shè)備電耗、工業(yè)照明電耗以及變壓器及線路損耗構(gòu)成，根據(jù)項目生產(chǎn)工藝用電和辦公及生活用電情況測算，全年用電量516.62萬kwh，折合634.92tce（當(dāng)量值）。（二）項目用新鮮水量測算項目生產(chǎn)工藝用水及設(shè)備耗水和生活用水由當(dāng)?shù)刈詠硭┧芫W(wǎng)供應(yīng)，根據(jù)測算，本期工程項目實施后總用水量8856.00?/a，折合0.76tce。（三）項目總用能測算分析根據(jù)綜合測算，本期工程項目年綜合總耗能量635.68tce。能耗分析一覽表序號能源工質(zhì)計量單位折標(biāo)單位折標(biāo)系數(shù)年消耗量折標(biāo)能耗（tce）備注1電力萬kw·hkgce/kw·h0.1229516.62634.92當(dāng)量值2水m3kgce/m30.08578856.000.76工質(zhì)合計tce635.68項目節(jié)能措施1、在總圖布置及車間和生產(chǎn)工藝布置上，盡量做到緊湊合理、物流暢通、運輸短捷，避免生產(chǎn)過程中的來回倒運現(xiàn)象。2、設(shè)計中盡可能地提高設(shè)備的利用率，一則能夠減少設(shè)備的數(shù)量，從而減少設(shè)備的占地面積和相應(yīng)的輔助設(shè)施，二則可以減少設(shè)備的投資，可能收到資金的效果。3、選用節(jié)能高效的設(shè)備，提高生產(chǎn)設(shè)備的負(fù)荷率，從提高設(shè)備負(fù)荷率方面來達(dá)到節(jié)能能源的目的。所有機(jī)電設(shè)備均選用節(jié)能效果好以及國家推薦的新型節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品，減少無功消耗，提高設(shè)備效率同時降低電耗。4、合理選用供配電線路，選用高效節(jié)能型燈具，供配電系統(tǒng)要配置諧波、濾波及靜態(tài)無功補(bǔ)償裝置，提高功率因數(shù)降低電能的消耗。5、設(shè)置循環(huán)水系統(tǒng)，充分利用生產(chǎn)用水，盡量循環(huán)使用可用水資源，減少水資源的浪費達(dá)到節(jié)約用水的目的。采取分質(zhì)用水，一水多用中水回用，減少取水量和廢水排放量，提高水的重復(fù)利用率，推廣廢水資源化和“零”排放技術(shù)。6、鍋爐運行推廣新型燃燒技術(shù)，使鍋爐燃燒風(fēng)阻小、著火快、升溫快、爐溫高，達(dá)到鍋爐額定輸出功率提高鍋爐的熱效率，實現(xiàn)節(jié)（氣）煤、節(jié)電、環(huán)境保護(hù)的目的。7、選用熱效率高的冷卻器，減少循環(huán)水的使用量。同時積極回收利用蒸汽冷凝液，充分回收熱量。凡表面溫度大于50℃的設(shè)備和管道，均采用高性能的保溫材料對加熱設(shè)備和管道進(jìn)行保溫，減少熱能的損失。8、辦公及生活用水，選用節(jié)水水嘴等產(chǎn)品，節(jié)約水資源。生產(chǎn)場所和辦公及福利設(shè)施照明等選用節(jié)能型燈具及設(shè)備，避免不必要的浪費。要求做到人走燈滅，空調(diào)機(jī)、計算機(jī)、飲水機(jī)等設(shè)施必須做到無人時全部關(guān)閉。9、采用DCS系統(tǒng)優(yōu)化控制工藝參數(shù)，以便節(jié)省能源及原材料消耗。在各工段的水、電、汽入口處安裝計量儀表，加強(qiáng)能源計量管理工作，堅決杜絕各種超額用能及浪費的現(xiàn)象發(fā)生。節(jié)能綜合評價1、在生產(chǎn)上加強(qiáng)能源管理，確保節(jié)能降耗落到實處。2、在實際生產(chǎn)操作過程中，不斷摸索新的節(jié)能降耗措施。3、不斷采用新的節(jié)能技術(shù)，努力提高企業(yè)的競爭力。項目環(huán)境保護(hù)編制依據(jù)1、《建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則-總綱》；2、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則-大氣環(huán)境》；3、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則-地表水環(huán)境》；4、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則-地下水環(huán)境》；5、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則-聲環(huán)境》；6、《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》；7、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則-土壤環(huán)境（試行）》；8、《大氣污染治理工程技術(shù)導(dǎo)則》；9、《污染源強(qiáng)核算技術(shù)指南-準(zhǔn)則》；10、《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南-總則》；11、《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范-總則》；12、建設(shè)項目環(huán)境影響評價委托書；13、建設(shè)方提供的與本項目相關(guān)的其它技術(shù)資料。環(huán)境影響合理性分析根據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于以改善環(huán)境質(zhì)量為核心加強(qiáng)環(huán)境影響評價管理的通知》（環(huán)環(huán)評【2016】150號）要求：為適應(yīng)以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的環(huán)境管理要求，切實加強(qiáng)環(huán)境影響評價管理，落實“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”約束，建立項目環(huán)評審批與規(guī)劃環(huán)評、現(xiàn)有項目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動機(jī)制，更好地發(fā)揮環(huán)評制度從源頭防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用，加快推進(jìn)改善環(huán)境質(zhì)量。對照《關(guān)于以改善環(huán)境質(zhì)量為核心加強(qiáng)環(huán)境影響評價管理的通知》（環(huán)環(huán)評【2016】150號），本項目符合“三線一單”要求。（1）生態(tài)保護(hù)紅線是生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能必須實行強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。本項目選址不在其生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)。（2）環(huán)境質(zhì)量底線是國家和地方設(shè)置的大氣、水和土壤環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，也是改善環(huán)境質(zhì)量的基準(zhǔn)線。本項目廢水、廢氣、固廢均得到合理處置，噪聲對周邊影響較小，不會突破項目所在地的環(huán)境質(zhì)量底線。因此，項目的建設(shè)符合環(huán)境質(zhì)量底線標(biāo)準(zhǔn)。（3）資源是環(huán)境的載體，資源利用上線是各地區(qū)能源、水、土地等資源消耗不得突破的“天花板”。用地為工業(yè)用地，符合當(dāng)?shù)赝恋匾?guī)劃要求。項目對當(dāng)?shù)刭Y源利用的影響較小。（4）環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單是基于生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上限，以清單方式列出的禁止、限制等差別化環(huán)境準(zhǔn)入條件和要求。項目所在地沒有環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，本環(huán)評對照國家及地方產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行說明：根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2019年本，2020年01月01日起實施），本項目不屬于“鼓勵類”、“限制類”和“淘汰類”，屬于“允許類”項目。因此，本項目的建設(shè)符合國家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。建設(shè)期大氣環(huán)境影響分析該項目建設(shè)施工過程中的大氣污染主要來自于施工場地的揚塵。在整個施工期，主要為建材運輸車輛行駛產(chǎn)生的揚塵、露天堆場和棵露場地的風(fēng)力揚塵，如遇干早無雨季節(jié)，加上大風(fēng)，施工揚塵將更嚴(yán)重。（一）建材運輸車輛行駛產(chǎn)生的揚塵據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，施工工地的揚塵主要是由運輸車輛的行駛產(chǎn)生，以一輛載重5t的卡車為例，通過一段長度為500m的路面時，不同路面清潔程度，不同行駛速度情況下產(chǎn)生的揚塵量。由此可見，在同樣路面清潔情況下，車速越快，揚塵量越大：而在同樣車速情況下，路面清潔度越差，則揚塵量越大。如果在施工期間對車輛行駛的路面實施灑水抑塵，每天灑水4~5次，可使揚塵減少70%左右。每天灑水4~5次進(jìn)行抑塵，可有效地控制施工揚塵，可將TSP污染距離縮小到20~50m范圍。因此，限速行駛及保持路面清潔，同時適當(dāng)灑水是減少汽車揚塵的有效手段。（二）露天堆場和裸露場地的風(fēng)力揚塵由于施工需要，一些建材需露天堆放,一些施工點表層土壤需人工開挖、堆放,在氣候干燥又有風(fēng)的情況下,會產(chǎn)生揚塵。這類揚塵的主要特點是與風(fēng)速和塵粒含水率有關(guān)，因此，減少建材的露天堆放和保證一定的含水率是抑制這類揚塵的有效手段。塵粒在空氣中的傳播擴(kuò)散情況與風(fēng)速等氣象條件有關(guān)，也與塵粒本身的沉降速度有關(guān)。以沙塵土為例，其沉降速度隨揚塵粒徑的增大而迅速增大。當(dāng)粒徑為250um時，沉降速度為1.005m/s，因此，當(dāng)塵粒大于250um時，主要影響范圍在揚塵點下風(fēng)向近距離范圍內(nèi)，而真正對外環(huán)境產(chǎn)生影響的是一些微小塵粒。根據(jù)現(xiàn)場施工季節(jié)的氣候情況不同，其影響范圍和方向也有所不同。施工期間應(yīng)特別注意施工揚塵的防治問題,須制定必要的防治措施，以減少施工揚塵對周圍環(huán)境的影響。另外，本項目施工過程用到的施工機(jī)械，主要有施工車輛以及裝載機(jī)、運輸車另外，本項目施工過程用到的施工機(jī)械，主要有施工車輛以及裝載機(jī)、運輸車輛等機(jī)械，它們以柴油為燃料，都會產(chǎn)生一定量廢氣，包括CO、THC、NO2等，考慮其排放量不大，影響范圍有限，故可以認(rèn)為其對環(huán)境影響比較小。（三）建設(shè)期環(huán)境空氣污染防治對策根據(jù)《防治城市揚塵污染技術(shù)規(guī)范》(HJ/T393-2007)中相關(guān)要求，并結(jié)合本工程施工場地特點與周邊情況，針對施工期環(huán)境空氣污染防治制定如下措施:1、在施工場所四周設(shè)置圍擋。圍擋高度應(yīng)在2.5m以上。2、施工場地應(yīng)每天定時灑水，以防止浮沉顆粒，在大風(fēng)日還應(yīng)適當(dāng)增加灑水量及灑水次數(shù)。3、施工場地內(nèi)運輸通道應(yīng)及時清洗、沖洗，以減少汽車運輸揚塵;運輸車輛進(jìn)入施工場地應(yīng)限速行駛，以減少產(chǎn)塵量;并對施工現(xiàn)場外圍也應(yīng)該加強(qiáng)管理，采取各種措施，防止在運輸途中發(fā)生材料灑漏等現(xiàn)象。4、避免起塵材料的露天堆放，多塵物料應(yīng)加蓋篷布或庫內(nèi)堆放。5、建筑材料運輸過程中應(yīng)注意加蓋防塵布進(jìn)行防風(fēng)抑塵。6、遇到四級或四級以上大風(fēng)天氣，應(yīng)停止土方作業(yè)，并在作業(yè)處覆蓋防塵網(wǎng)。只要合理規(guī)劃、科學(xué)管理，切實按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行執(zhí)行，施工活動不會明顯影響場地周圍的環(huán)境空氣質(zhì)量,而且隨著施工活動的結(jié)束，這些污染也將消失。建設(shè)期水環(huán)境影響分析（一）生活污水本項目施工期產(chǎn)生的廢水主要為生活污水，盥洗水經(jīng)沉淀后用于灑水抑塵，糞尿水依托周邊居民生活污水收集及處理系統(tǒng)進(jìn)行處理。（二）施工廢水項目在施工期產(chǎn)生的廢水主要為砂石料沖洗廢水、機(jī)修廢水、混凝土養(yǎng)護(hù)廢水等。這些因降水、滲水和施工用水等產(chǎn)生的施工廢水，其特點是懸浮物含量較高。施工廢水經(jīng)收集沉淀處理后回用于施工現(xiàn)場灑水抑塵，不外排。建設(shè)期固體廢棄物環(huán)境影響分析工程在施工建設(shè)過程中，將產(chǎn)生一定的固體廢棄物，包括挖方和廢棄的建筑材料以及施工人員產(chǎn)生的生活垃圾。清運至環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門指定的消納場地。建設(shè)單位應(yīng)要求施工單位規(guī)范運輸，禁止隨路散落和隨意傾倒建筑垃圾，避免對環(huán)境空氣和水環(huán)境造成二次污染。建設(shè)期聲環(huán)境影響分析施工期噪聲來源主要來自各類施工機(jī)械設(shè)備及運輸車輛，包括挖掘機(jī)、裝載機(jī)、載重汽車、混凝土裝載運輸?shù)?。項目施工過程機(jī)械運行時的噪聲值在85～95dB（A）之間，為減少噪聲影響，建設(shè)單位和施工單位必須按照《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治條例》對噪聲污染防治的規(guī)定執(zhí)行。此外，建議從以下幾方面著手，采取適當(dāng)?shù)拇胧p輕噪聲影響。1、將施工機(jī)械的作業(yè)時間嚴(yán)格限制在七時至十二時，十四時至二十時。2、盡量選用低噪聲機(jī)械設(shè)備或帶隔聲、消聲的設(shè)備。3、施工部門應(yīng)合理安排好施工時間和施工場所，在施工邊界設(shè)置隔聲屏，以減弱噪聲的影響。只要本項目建筑施工單位加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行以上有關(guān)的管理規(guī)定，本項目施工過程中產(chǎn)生噪聲是可以得到有效的控制，且不會對周圍聲環(huán)境帶來明顯影響。建設(shè)期生態(tài)環(huán)境影響分析本項目所在區(qū)域無珍稀瀕危及國家重點保護(hù)的野生動植物、鳥類分布，其建設(shè)不會改變區(qū)域內(nèi)野生植物類型，不影響區(qū)域內(nèi)野生動植物的生存環(huán)境，不會影響生態(tài)系統(tǒng)的完整性。本項目施工期短，施工量小，對環(huán)境的影響隨著施工的結(jié)束將會逐漸消失。施工期間由于清理表土、土石方開挖等活動會造成地表植被破壞、地形改變、溝谷大量消失，惡化生物棲息的生態(tài)環(huán)境，加速地表侵蝕，增大地表徑流，增加水土流失，改變自然流水形態(tài)，加劇水質(zhì)惡化，從而直接導(dǎo)致對自然環(huán)境的破壞。水土流失必將帶來沖毀土地，破壞耕田；土壤剝蝕，肥力減退；生態(tài)失調(diào)，旱澇災(zāi)害頻繁；破壞土地資源，蠶食農(nóng)田；威脅人類生存、泥沙淤積水庫、湖泊，降低其綜合利用功能等一系列危害。項目應(yīng)規(guī)范施工行為，嚴(yán)格執(zhí)行各項水保措施，充分利用土地，增強(qiáng)森林的水源涵養(yǎng)和水土保持作用，按照“預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重效益”的治理方針，落實到位，同時，應(yīng)加快施工周期，降低施工期對周邊生態(tài)環(huán)境的影響。營運期環(huán)境影響（1）廢氣廢氣主要為焊接煙塵，經(jīng)集氣罩收集后，引至布袋除塵系統(tǒng)處理，處理后由車間軸流風(fēng)機(jī)引至車間外達(dá)標(biāo)排放。（2）廢水項目無生產(chǎn)廢水排放，生活污水經(jīng)化糞池處理后排入污水處理廠。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后排入當(dāng)?shù)睾恿?。?）固體廢物本項目固體廢物主要為生產(chǎn)時產(chǎn)生的廢邊角料、廢焊頭、廢焊渣、布袋除塵系統(tǒng)收塵、廢布袋、廢液壓油、廢包裝桶、廢油抹布及生活垃圾。廢邊角料、廢焊頭集中收集后外售；廢液壓油及廢包裝桶收集后由有危險廢物處理資質(zhì)的單位進(jìn)行處理；生活垃圾、廢油抹布、廢焊渣、布袋除塵系統(tǒng)收塵及廢布袋收集后由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處理。清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn)是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝技術(shù)與合理設(shè)備、加強(qiáng)污染控制綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。本環(huán)評將從原輔料消耗、產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝、設(shè)備水平、能耗及污染防治措施等方面進(jìn)行分析，說明其是否符合清潔生產(chǎn)要求。（一）生產(chǎn)原料及產(chǎn)品分析本項目所用原料均為無毒或低毒物質(zhì)，產(chǎn)品無毒無害，使用過程中對人體健康和生態(tài)環(huán)境影響較小。（二）設(shè)備及工藝分析本項目生產(chǎn)設(shè)備先進(jìn)，生產(chǎn)工藝成熟、簡單，原輔材料利用率高。（三）能耗指標(biāo)分析本項目燃?xì)忮仩t所用燃料為天然氣，屬于清潔能源。（四）污染防治措施分析1、本項目產(chǎn)生的廢氣污染物采取有效的治理措施后，可滿足相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)要求。2、本項目排放的廢水主要生活污水、食堂廢水，生活污水經(jīng)化糞池處理、食堂廢水3、經(jīng)隔油池處理后接管至鷹泰水務(wù)海安有限公司深度處理。4、本項目噪聲設(shè)備通過合理布局、基礎(chǔ)減震、廠房隔聲等措施后，對周圍環(huán)境影響較小。5、本項目各類固廢均得到妥善處理，不外排，不會對周圍環(huán)境產(chǎn)生影響。本項目生產(chǎn)設(shè)備較為先進(jìn)，生產(chǎn)工藝成熟，原輔料利用率高，生產(chǎn)廢料回收利用，符合清潔生產(chǎn)理念；各種污染物均得到妥善的處理或處置，對環(huán)境影響很小。因此本項目符合清潔生產(chǎn)要求。環(huán)境管理分析環(huán)境污染問題是由自然、社會、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等多種因素引起的，情況較為復(fù)雜。因此必須對損害環(huán)境和破壞環(huán)境的活動施加影響，以達(dá)到控制，保護(hù)和改善環(huán)境的目的，而要達(dá)到這個目的，則需要在環(huán)境容量允許的前提下，本著“以防為主、綜合治理、以管促治、管治結(jié)合的原則，以科學(xué)的理論為基礎(chǔ)，用技術(shù)經(jīng)濟(jì)、法律、教育和行政的手段，對開發(fā)、建設(shè)項目進(jìn)行科學(xué)管理，協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到長期穩(wěn)定增長，從而達(dá)到社會效益，經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的三統(tǒng)一。本項目建設(shè)單位監(jiān)督設(shè)計單位和施工單位落實環(huán)保措施的設(shè)計、施工和實施，并委托有資質(zhì)的單位做好環(huán)境監(jiān)測工作。本項目運營期環(huán)境監(jiān)測項目為噪聲、生活污水、廢氣。建議環(huán)境監(jiān)測計劃的實施，建設(shè)單位可委托有資質(zhì)的監(jiān)測單位進(jìn)行采樣檢測，受委托的監(jiān)測單位按照相關(guān)監(jiān)測規(guī)范、污染源監(jiān)測管理要求定期進(jìn)行監(jiān)測，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)反饋給建設(shè)單位或環(huán)保管理部門。在每次監(jiān)測工作結(jié)束后，監(jiān)測單位應(yīng)向項目方提交監(jiān)測報告，建設(shè)單位應(yīng)建立企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測檔案，每次監(jiān)測都應(yīng)有完整的記錄，監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)及時整理、統(tǒng)計，及時向各有關(guān)部門通報，并應(yīng)做好監(jiān)測資料的歸檔工作。如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時采取糾正或預(yù)防措施，以防止可能伴隨的環(huán)境污染。環(huán)境影響結(jié)論項目符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策，選址布局合理，擬采取的各項環(huán)境保護(hù)措施具有經(jīng)濟(jì)和技術(shù)可行性。建設(shè)單位在嚴(yán)格執(zhí)行項目環(huán)境保護(hù)“三同時制度”、認(rèn)真落實相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)防治措施后，項目的各類污染物均能做到達(dá)標(biāo)排放或者妥善處置，對外部環(huán)境影響較小，故項目建設(shè)具有環(huán)境可行性。環(huán)境影響建議建設(shè)項目實施后，應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理工作，制定必要的規(guī)章制度，實現(xiàn)各項污染物的達(dá)標(biāo)排放，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。1、加強(qiáng)管理，保持清潔。加強(qiáng)全廠干部職工對環(huán)境保護(hù)工作和水資源保護(hù)工作的認(rèn)識，制定落實各項規(guī)章制度，將環(huán)境管理納入生產(chǎn)管理軌道上去，最大限度地減少資源的浪費和對環(huán)境的污染。2、采用更加節(jié)能、高效的技術(shù)和設(shè)備。3、嚴(yán)格控制噪聲，加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)備的管理，采用噪音較低的先進(jìn)設(shè)備。4、做好項目周圍的綠化工作，植高大樹木，降低噪聲，凈化空氣，美化環(huán)境。安全生產(chǎn)分析編制依據(jù)（一）設(shè)計依據(jù)1、《中華人民共和國勞動法》（1995年1月1日施行）。2、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2002年11月1日施行）。3、《中華人民共和國消防法》（2009年月5月1日施行）。4、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（2002年月5月1日施行）。5、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》（2014年1月1日起施行）。6、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令549號，2009年）。7、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》（國務(wù)院令第352號）。8、《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第397號）。9、《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號）。（二）采用的標(biāo)準(zhǔn)1、《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》（GB/T12801-2008）。2、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ1-2010）。3、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2006）。4、《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》（GB50140-2005）。5、《危險貨物分類和品名編號》（GB6944-2012）。6、《供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB50052-2009）。7、《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2009）。8、《建筑設(shè)計防雷設(shè)計規(guī)范》（GB50057-2010）。9、《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》（GBZ230-2010）。10、《爆炸危險環(huán)境電力設(shè)備設(shè)計規(guī)范》（（GB50058-2014）。11、《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計規(guī)范》（GB/T50087-2013）。12、《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB50116-2013）。13、《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》（GB50187-2012）。14、《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》（GB50011-2010）。15、《低壓配電設(shè)計規(guī)范》（GB50054-2011）。16、《防止靜電事故通用導(dǎo)則》（GB12158-2006）。17、《20KV及以下變電所設(shè)計規(guī)范》（GB50053-2013）。18、《泡沫滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB50151-2010）。19、《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（GB50974-2014）。20、《個體防護(hù)裝備選用規(guī)范》（GB/T11651-2008）。21、《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》（GB2894-2008）。（三）生產(chǎn)過程不安全因素識別生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生的危險有害因素主要有：自然危害、火災(zāi)爆炸、中毒、粉塵、噪聲、機(jī)械傷害、灼傷等，具體情況如下：1、自然危害因素有：暴雨、洪水、雷電、地震、酷熱等。2、火災(zāi)爆炸：火災(zāi)爆炸危險物質(zhì)，生產(chǎn)過程中易發(fā)生火災(zāi)爆炸事故。3、中毒：有毒物質(zhì)在生產(chǎn)過程中發(fā)生泄漏，易造成操作工中毒事故。4、噪聲：羅茨風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)及各種泵類等設(shè)備在運轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生較大噪聲，會對操作工造成危害。5、灼傷：在生產(chǎn)過程中發(fā)生噴濺，會造成操作工灼傷事故。6、機(jī)械傷害：機(jī)泵轉(zhuǎn)動設(shè)備會對人體造成機(jī)械傷害。7、觸電：電氣設(shè)備老化、腐蝕均能造成漏電而發(fā)生觸電事故。8、高溫燙傷：高溫的設(shè)備和管道若無適當(dāng)?shù)姆罓C保溫措施，生產(chǎn)過程中會發(fā)生高溫燙傷事故。9、低溫凍傷：操作工接觸低溫設(shè)備或管道，可能發(fā)生凍傷事故。10、高處墜落：生產(chǎn)過程中有位于高處的操作平臺，在操作及檢修過程中會造成高處墜落事故。防范措施本期工程項目在建設(shè)過程中必須把“安全第一，預(yù)防為主”的方針貫徹于始終，確保有關(guān)勞動安全衛(wèi)生設(shè)施的工程質(zhì)量，從而保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全和健康。（一）勞動安全設(shè)計措施1、項目建設(shè)單位為貫徹“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”的原則和“預(yù)防為主”的工作方針，本工程嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行總圖布置和火災(zāi)危險區(qū)的劃分，選用國內(nèi)外先進(jìn)可靠的技術(shù)和設(shè)備，提高自動化和機(jī)械化水平以減輕勞動強(qiáng)度，改善員工的勞動環(huán)境。2、項目建設(shè)地周圍主要是空地，不會對本工程勞動安全衛(wèi)生有影響，工程設(shè)計以預(yù)防為主，執(zhí)行國家和當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)勞動保護(hù)設(shè)計規(guī)定，切實防治污染和其它公害，使項目盡可能減少對環(huán)境造成的影響，以確保安全可靠的勞動條件。（二）防火防爆總圖布置措施1、公司生產(chǎn)裝置布置在滿足有關(guān)防火、防爆及安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的前提下，盡量采用露天化、集中化和按流程布置，并考慮同類設(shè)備相對集中，便于安全生產(chǎn)和檢修管理，實現(xiàn)本質(zhì)安全化。2、各設(shè)備、建（構(gòu)）筑物之間防火距離符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2014）中的規(guī)定。根據(jù)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》和生產(chǎn)設(shè)備的火災(zāi)危險性分類的不同，進(jìn)行建筑物的防火設(shè)計。設(shè)備建筑物的耐火等級按不低于Ⅱ級設(shè)計。3、建構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)形式采用鋼筋混凝土柱或框架結(jié)構(gòu)，選用材料符合防火防爆要求。4、在工藝設(shè)計中，產(chǎn)生燃爆性氣體和粉塵的生產(chǎn)車間內(nèi)采取相應(yīng)的通風(fēng)除塵措施，以降低爆炸性物質(zhì)濃度，使其低于燃爆下限。并設(shè)置必要的安全聯(lián)鎖報警設(shè)備。5、工藝系統(tǒng)以及重要設(shè)備均設(shè)立安全閥、爆破板等防爆泄壓系統(tǒng)。有些可燃性物料的管路系統(tǒng)設(shè)立阻火器、水封等阻火設(shè)施，確保生產(chǎn)設(shè)備的正常運行。6、使用安全色、安全標(biāo)志。凡容易發(fā)生事故危及生命安全的場所和設(shè)備設(shè)置安全標(biāo)志，對需要迅速發(fā)現(xiàn)并引起注意，以防發(fā)生事故的場所、部位涂有安全色；對閥門布置比較集中，易因誤操作而引發(fā)事故的地方，在閥門的附近均有標(biāo)明輸送介質(zhì)的名稱、符號等標(biāo)志。（三）自然災(zāi)害防范措施1、項目建設(shè)要求建筑物室內(nèi)地坪高于室外地坪，防止暴雨積水浸入室內(nèi)；雨水排水管網(wǎng)按當(dāng)?shù)刈畲蟊┯炅繕?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計。2、防雷擊、接地保護(hù)：本工程高于15.00米以上的建筑物（構(gòu)筑物）均要求設(shè)有避雷針或避雷帶，其接地沖擊電阻小于10.00Ω；建筑防雷設(shè)計符合國標(biāo)《建筑物防雷設(shè)計規(guī)程》（GB50087）要求。（四）安全色及安全標(biāo)志使用要求1、項目建設(shè)單位生產(chǎn)設(shè)備安全色執(zhí)行《安全色》（GB2893）規(guī)定。消火栓、滅火器、火災(zāi)報警器等消防用具以及嚴(yán)禁人員進(jìn)入的危險作業(yè)區(qū)的護(hù)欄采用紅色。2、所有車間內(nèi)安全通道、安全門等采用綠色，工具箱、更衣柜等采用綠色。生產(chǎn)設(shè)備的管道刷色和符號執(zhí)行《工業(yè)管路的基本識別色和識別符號》（GB7231）的規(guī)定。3、項目建設(shè)單位對生產(chǎn)設(shè)備安全標(biāo)志執(zhí)行《安全標(biāo)志》（GB2894）規(guī)定。在生產(chǎn)設(shè)備區(qū)、倉庫等危險區(qū)設(shè)置永久性“嚴(yán)禁煙火”標(biāo)志。4、在危險部位設(shè)置警示牌，提醒操作人員注意；在閥門布置較集中、且易誤操作的地方，在閥門附近標(biāo)明輸送介質(zhì)名稱或設(shè)置明顯標(biāo)志。（五）電氣安全保障措施1、本期項目生產(chǎn)過程中大量動力設(shè)備需要使用電力作為能源，一旦漏電就有可能造成員工觸電而發(fā)生傷亡事故；為了減少停電帶來的不安全因素，本期工程項目采用兩路電源供電，同時，還應(yīng)設(shè)有保護(hù)電源。2、各種電氣設(shè)備的非帶電金屬外殼，如控制屏、高、低壓開關(guān)柜、變壓器等，均要求設(shè)置可靠的接地、接零，防止發(fā)生人員觸電事故；有爆炸危險的氣體管道等，其防靜電接地電阻應(yīng)該小于4.00Ω。（六）防塵防毒措施1、封閉場所設(shè)置強(qiáng)制通風(fēng)設(shè)備，降低崗位有毒有害物質(zhì)的濃度。2、在可能散發(fā)有毒有害物的崗位設(shè)置有毒氣體檢測報警設(shè)備，防止有害氣體濃度超標(biāo)對操作工造成危害。3、加強(qiáng)操作工人防護(hù)措施，從事有粉塵作業(yè)的工人上崗時應(yīng)穿戴工作服，配戴防塵口罩。（七）防靜電、觸電防護(hù)及防雷措施1、在防爆區(qū)域內(nèi)的所有金屬設(shè)備、管道等都應(yīng)設(shè)計靜電接地，不允許設(shè)備及設(shè)備內(nèi)部件與地相絕緣的金屬體。2、對電氣設(shè)備外露可導(dǎo)電部分，均按《工業(yè)與民用電力設(shè)備的接地設(shè)計規(guī)范》（GBJ65）的要求設(shè)計可靠接地設(shè)備。移動式電氣設(shè)備均采用漏電保護(hù)設(shè)備。對可采用安全電壓的場所，均采用安全電壓。安全電壓標(biāo)準(zhǔn)按《安全電壓》（GB3805）執(zhí)行。（八）機(jī)械設(shè)備安全保障措施1、機(jī)械傳動力設(shè)備凡有開式齒輪、皮帶輪、聯(lián)軸器的部位均設(shè)有安全罩。帶式輸送機(jī)頭、尾部改向部位及料斗開口位置經(jīng)常有人接近處，按《帶式輸送機(jī)安全規(guī)程》采取密閉防護(hù)措施，以防機(jī)械運動而發(fā)生意外人身傷害。2、對容易發(fā)生墜落的危險崗位均設(shè)立扶梯、平臺、圍欄等附屬設(shè)施。對于建筑物上的吊鉤、吊梁等，在醒目處標(biāo)出起吊重量。（九）生產(chǎn)中防止誤操作的措施1、項目建設(shè)單位為避免生產(chǎn)過程中由于誤操作等因素帶來的不安全，皮帶運輸送機(jī)上有安全保護(hù)開關(guān)如防偏開關(guān)和緊急制動開關(guān)。2、本期項目生產(chǎn)過程中對流量、溫度、液位等主要參數(shù)進(jìn)行自動控制，并設(shè)有報警、聯(lián)鎖控制等系統(tǒng)，由DCS系統(tǒng)執(zhí)行，以保證勞動安全操作。（十）防燙傷措施1、在生產(chǎn)過程中如果對加熱設(shè)備和熱管道保溫不好，有可能對員工造成燙傷；所以，要對加熱設(shè)備及其供熱管道進(jìn)行保溫處理，在防止?fàn)C傷的同時可以節(jié)能降耗，還應(yīng)對