田園綜合體建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

第一章總論..........................第二章項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性..........第三章建設(shè)條件.......................第四章市場(chǎng)分析......................第五章項(xiàng)目建設(shè)方案..................第六章項(xiàng)目組織與管理................ 1 1 4 6 6 8 8 I II第十三章結(jié)論與建議......................... III1護(hù)區(qū)。2312345678941212投資利潤(rùn)率%1813投資利稅率%24稅前%36.5稅后%34.1全部投資財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值稅前萬(wàn)元9192.9(Ic=12%)稅后萬(wàn)元8742.3稅前年5.1稅后年4.917盈虧平衡點(diǎn)(生產(chǎn)能力利用率)%48.6054、提出工程投資估算、效益分析、運(yùn)行管理組織及實(shí)施進(jìn)度6、作為工程進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、工程施工、工程運(yùn)設(shè)單位的委托，項(xiàng)目可行性研究的范圍包括：1、對(duì)項(xiàng)目提出的背景、必要性、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件等進(jìn)行6行國(guó)家基本建設(shè)的方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和2、重視優(yōu)化設(shè)計(jì)方案工作，通過(guò)設(shè)計(jì)方案的論證來(lái)提高設(shè)計(jì)3、“三廢”治理措施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)”排放標(biāo)準(zhǔn)。7是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要著力點(diǎn)之一，是一個(gè)富民產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)步伐，有效解決地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一問(wèn)8項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。”區(qū)”，就是希望在“旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)”方面做一些有益的嘗試和突9的矛盾依然突出。正因?yàn)槿绱?，連續(xù)幾年，中央的“一號(hào)文件”“十一五”時(shí)期(2006-2010)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)1、生態(tài)觀光旅游項(xiàng)目的出現(xiàn)是后工業(yè)文明社會(huì)渴望已久的2、高效益的觀光農(nóng)業(yè)，為我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化提供了一農(nóng)業(yè)改變了我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅僅專注于土地本身的大耕作農(nóng)業(yè)的3、觀光農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)發(fā)是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期社會(huì)資金尋求新投資領(lǐng)域的必然選擇，并將成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)品的商品量和農(nóng)業(yè)附加值，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)、。項(xiàng)目周邊居民因地理原因文化程度普遍較低，35歲左右青生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園是把觀光旅游與農(nóng)業(yè)結(jié)合在一起的一種旅游5種：一種形式。3.教育農(nóng)園這是兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科普教育功能的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形既為長(zhǎng)遠(yuǎn)利益拓展了空間，又是第三目標(biāo)——示范觀賞目標(biāo)的基礎(chǔ)。而示范觀賞目標(biāo)為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)提高了知名度，拓寬了市場(chǎng)空間，促進(jìn)了“直接經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)。游分析要體現(xiàn)在它為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)辟了一個(gè)全新市場(chǎng)，豎起了一個(gè)新興產(chǎn)家庭聯(lián)產(chǎn)承包的經(jīng)營(yíng)方式在生產(chǎn)作為加工業(yè)原料的農(nóng)產(chǎn)品時(shí)無(wú)法4.3客源市場(chǎng)定位和旅游發(fā)展策略(1)一級(jí)市場(chǎng)：主導(dǎo)市場(chǎng)(3)遠(yuǎn)程市場(chǎng)：機(jī)會(huì)市場(chǎng)國(guó)際旅游者，他們來(lái)自港澳臺(tái)和亞洲國(guó)家(日本、韓國(guó)等)以及歐(2)根據(jù)市場(chǎng)分析中的人口、行為和心理等因素，進(jìn)行細(xì)分。頭率頭率5(%)策略全方位的旅游公關(guān)推廣活動(dòng)(含特色鮮明的節(jié)慶活動(dòng))，促使旅游者、公眾和媒體從視覺(jué)和實(shí)地體驗(yàn)中加深印象，從而使“生態(tài)園”4.可持續(xù)發(fā)展策略生態(tài)園”的發(fā)展既要實(shí)現(xiàn)旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)域的項(xiàng)目、產(chǎn)品、的合作與競(jìng)爭(zhēng)，有利于區(qū)域整體互動(dòng)。整體互動(dòng)包括內(nèi)部(周邊)生態(tài)園”實(shí)施人才策略，目的是培養(yǎng)、造就一支數(shù)量充足、吸引游客、寓教于樂(lè)、寓文于游，和課外學(xué)習(xí)基地的功能。國(guó)目標(biāo)是：全球國(guó)際旅游第一，出境第四，國(guó)內(nèi)旅游將達(dá)到人均公里。京滬鐵路、京福高速公路、棗臨高速及區(qū)內(nèi)三縱(104國(guó)道、店韓路、206國(guó)道)三橫(郯薛路、棗曹路、山官路)省級(jí)以上道路杭大運(yùn)河上的重要碼頭、年吞吐量400萬(wàn)噸的 (薛城)港今年底即可投入使用，在150加大“生態(tài)園”開(kāi)發(fā)力度，創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,建立科學(xué)的(1)加大營(yíng)銷力度，打造精品旅游品牌，把旅游資源的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)；同時(shí)要以創(chuàng)AAAA活動(dòng)為目標(biāo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)(2)依據(jù)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”理論，組建“生態(tài)旅游發(fā)展聯(lián)合體”，(3)采取相應(yīng)的差異化開(kāi)發(fā)策略和錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)策略。(4)突出重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)歡樂(lè)旅游、休閑旅游、觀光旅游和生態(tài)5.1.3開(kāi)發(fā)“體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)”通過(guò)生態(tài)園的建設(shè)，讓觀光者體驗(yàn)到“回歸自然，健康為本”的感受，吸引城市觀光者廣泛參與到生態(tài)觀光園的生產(chǎn)、生活中，生態(tài)觀光園自身除了發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品以外，還將開(kāi)展采摘觀光中將充分考慮經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的內(nèi)容。要對(duì)生態(tài)觀光園內(nèi)各個(gè)不同土地類型地塊的各種利用作出適宜性評(píng)價(jià)，以達(dá)到土地的最合理化利用，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。2.內(nèi)部交通生態(tài)園內(nèi)部建設(shè)“兩橫一縱”三條主干道，打通景區(qū)與外部的歡迎大道——東起生態(tài)園大門口，沿水果采摘區(qū)向東，直至熱米。隔，可同時(shí)容納80輛車。為確保安全生產(chǎn)和保護(hù)職工健康，本工程遵照“安全第一、預(yù)標(biāo)準(zhǔn)，采取必要的安全衛(wèi)生防護(hù)措施，減少有害介質(zhì)對(duì)人體和環(huán)境7.3自然災(zāi)害危害因素分析及防范措施根據(jù)《全國(guó)城鎮(zhèn)地震烈度區(qū)劃表》所示及《構(gòu)筑物抗震設(shè)計(jì)規(guī)全廠防爆區(qū)域內(nèi)的建筑物按第二類防雷建筑物設(shè)計(jì)，設(shè)置避雷帶或避雷針，其余建筑物按三類工業(yè)防雷建筑設(shè)計(jì)。電氣設(shè)備的接地與消防是設(shè)計(jì)的重要組成部分，是保證安全生產(chǎn)的前提，本設(shè)計(jì)貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防方針，設(shè)置健全的管理組織機(jī)度組成的全方位消防體系。本項(xiàng)目總體布局上除將各建構(gòu)筑物及設(shè)施按其性質(zhì)、功能進(jìn)行合理分區(qū)布置外，并嚴(yán)格按有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范充分考慮了消防要求，各建構(gòu)筑物之間留有足夠的防火間距，并按規(guī)定設(shè)置室外消火栓等設(shè)本設(shè)計(jì)有完備的通信系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)，值班人員通過(guò)這些系統(tǒng)可向界區(qū)內(nèi)發(fā)出自救和疏散命準(zhǔn)⑴污水排放執(zhí)行《山東省南水北調(diào)沿線水污染物綜合排放標(biāo)本項(xiàng)目周邊區(qū)域無(wú)較大的污染源，周邊環(huán)境狀況良好，適合本項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境，注重建筑與本項(xiàng)目采用天燃?xì)庾鳛槿剂希烊細(xì)鈱儆谇鍧嵞茉矗a(chǎn)生的廢氣較少。根據(jù)《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB37/597-2006)的要求，生活污水化糞池餐飲細(xì)格柵API油水廢過(guò)濾分離器水格柵調(diào)節(jié)池綠化、道路沖洗、觀光農(nóng)業(yè)灌溉生物接觸氧化池理水沉淀池環(huán)衛(wèi)處理污泥回流污泥回流聲本項(xiàng)目產(chǎn)生的噪聲主要為進(jìn)出車輛、油煙風(fēng)機(jī)等設(shè)備噪聲，以及游客活動(dòng)時(shí)發(fā)出的聲音。建設(shè)方在購(gòu)買設(shè)備時(shí)應(yīng)該考慮低噪音、低震動(dòng)的，并采取消聲、隔音、距離衰減等措施，噪聲設(shè)備的放置地應(yīng)盡量遠(yuǎn)離景點(diǎn)區(qū)，對(duì)強(qiáng)噪聲設(shè)備需設(shè)置相應(yīng)隔聲罩。4.固廢本項(xiàng)目產(chǎn)生的固廢主要為生活垃圾和工業(yè)固廢。對(duì)產(chǎn)生的固廢本項(xiàng)目設(shè)計(jì)合理，生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)出的廢水、固廢、廢氣經(jīng)處理后可達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。本項(xiàng)目環(huán)保措施科學(xué)到位，對(duì)周圍環(huán)境無(wú)要求，同意項(xiàng)目建設(shè)。為了提高工程質(zhì)量，縮短工程建設(shè)期，防范和化解工程建設(shè)中的違規(guī)行為，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括土建及設(shè)備采購(gòu)安裝、總圖工程等建設(shè)項(xiàng)招標(biāo)的范圍包括勘察設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、施工企業(yè)、設(shè)備采購(gòu)安鑒于項(xiàng)目法人單位目前尚不具備自行招標(biāo)所具備的編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，本項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)，全部委托給有資質(zhì)的招9.3投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)程序根據(jù)本項(xiàng)目質(zhì)量要求高，施工難度大的情況，據(jù)建設(shè)項(xiàng)目分項(xiàng)1.經(jīng)上級(jí)部門批復(fù)同意后一個(gè)月內(nèi)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在指定媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。行招標(biāo)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，招標(biāo)項(xiàng)目屬于建筑施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容還包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用以完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)3.開(kāi)標(biāo)時(shí)由委托招投標(biāo)公司主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，開(kāi)標(biāo)時(shí)由招標(biāo)人委托公正機(jī)構(gòu)檢查并公證。投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠最大限度的滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者能夠滿足招標(biāo)4.評(píng)標(biāo)按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)管理法》的規(guī)定和程序進(jìn)5.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，該通知書(shū)合同，同時(shí)，中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的公開(kāi)范圍和選擇投標(biāo)人的資質(zhì)要求不同。不同的施工項(xiàng)目有以下資質(zhì)要求：(1)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)勘察設(shè)計(jì)是整個(gè)項(xiàng)目的前期性基礎(chǔ)性工作。對(duì)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)時(shí)，公開(kāi)挑選勘察設(shè)計(jì)單位，投標(biāo)人的資質(zhì)要求甲級(jí)(2)施工監(jiān)理招標(biāo)時(shí)，公開(kāi)選擇施工監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目的監(jiān)理。投標(biāo)人的資質(zhì)要求在(3)施工企業(yè)選擇招標(biāo)依據(jù)工程的需要，采用總承包方式選擇施工企業(yè)。本工程要求資質(zhì)在一級(jí)以上，公開(kāi)選擇投標(biāo)人。(4)設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)依據(jù)項(xiàng)目的需要，公開(kāi)選擇設(shè)備生產(chǎn)廠家，投標(biāo)人的設(shè)備技術(shù)水平應(yīng)符合本項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉且有可靠的售后服務(wù)。9.4評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人員組成和資格要求建設(shè)項(xiàng)目全部采用公開(kāi)招標(biāo)的方式，因此，在招投標(biāo)過(guò)程中，為保證項(xiàng)目的公開(kāi)，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和資格有如下要求：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由項(xiàng)目承辦單位代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，最低不少于5人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。評(píng)委會(huì)成員在副高(副教授)級(jí)以上，對(duì)工程項(xiàng)目有較深入的1.《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》財(cái)發(fā)字3.財(cái)發(fā)[2000]57號(hào)關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)管理辦法》4.《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)<國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可性研究報(bào)告編寫(xiě)大綱>的通知》(國(guó)農(nóng)辦[2002]1756.設(shè)備采購(gòu)：根據(jù)現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格和設(shè)備生產(chǎn)廠家報(bào)價(jià)；本項(xiàng)目投資估算包括：建筑工程費(fèi)、苗木購(gòu)置及引種費(fèi)、工程其它建設(shè)費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)等全部工程費(fèi)用。投資(萬(wàn)元)占總投資(%)費(fèi)費(fèi)公司將嚴(yán)格控制財(cái)政資金的使用，確保資金安全，專款專用，提高資金使用效益，按照國(guó)家和公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。①客房支出、餐廳原材料購(gòu)置、苗木購(gòu)置與引種等項(xiàng)目占銷售 3、固定資產(chǎn)折舊，按分類法進(jìn)行直線折舊，房屋建筑物按20和管理等費(fèi)用，參照同行業(yè)和本項(xiàng)目的實(shí)際情況確定，按銷售收入本項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)如下:所得稅后:財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率=34.1%務(wù)內(nèi)部收益率=36.5%;遠(yuǎn)高于社會(huì)基準(zhǔn)收益率，說(shuō)明項(xiàng)目的盈利能力較強(qiáng)，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值大于零，在項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期能夠回收全部投資，表明本項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是可8%5000=24%投資活動(dòng)和籌資活動(dòng)全部?jī)衄F(xiàn)金流量看，計(jì)算期內(nèi)各年現(xiàn)金流入均項(xiàng)目新增生產(chǎn)能力利用率(BEP)：BEP=固定成本×100%=48.60%敏敏感性分析圖基準(zhǔn)折現(xiàn)率Ic60%5%敏感因素變動(dòng)百分比-5%0%-15%-10%料價(jià)格的變化對(duì)項(xiàng)目的效益影響較大，其余因素的變化對(duì)項(xiàng)目效益影響不大，建議項(xiàng)目實(shí)施后要加強(qiáng)銷售與進(jìn)貨渠道的管理，挖掘潛風(fēng)險(xiǎn)能力。本項(xiàng)目所得稅前項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為36.55%，所得稅后項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為34.1%，均大于設(shè)定的基準(zhǔn)收益率12%，償債能力較強(qiáng)，計(jì)算期內(nèi)各年現(xiàn)金流入均大于流出，項(xiàng)目具與此同時(shí)，在農(nóng)業(yè)方面也將發(fā)生一場(chǎng)新的農(nóng)業(yè)革命。新的農(nóng)業(yè)革命的特點(diǎn)是：“可持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展觀將成為主導(dǎo)各國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想；生態(tài)農(nóng)業(yè)將成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和高技術(shù)化將普及，生物工程農(nóng)業(yè)將成長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)在巴西召開(kāi)的世界生態(tài)旅游大會(huì)上公布的數(shù)據(jù)，生態(tài)旅游每生態(tài)旅游之所以具有強(qiáng)大的生命力，是因?yàn)樯鷳B(tài)旅游是在追求“綠“回歸自然”、“享受自然”、“保護(hù)自然”為主題，迎合了主流境教育和自然知識(shí)普及為核心，滿足了保護(hù)與發(fā)展的目標(biāo)。因而，目中，由于指導(dǎo)思想缺乏生態(tài)內(nèi)涵深度，實(shí)踐中更無(wú)系統(tǒng)的生態(tài)技建設(shè)中亟待重視的問(wèn)題。在現(xiàn)代地理學(xué)和生態(tài)學(xué)結(jié)合下產(chǎn)生的景觀生態(tài)學(xué)，是一門應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科。它既強(qiáng)調(diào)空間研究，又考慮生態(tài)學(xué)思想和原則，注重用景觀生態(tài)規(guī)劃和設(shè)計(jì)手段，提出景觀優(yōu)化利用方案，以達(dá)到既保護(hù)環(huán)境，又發(fā)展生產(chǎn)，合理處理生產(chǎn)與生態(tài)、資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量、開(kāi)發(fā)速度、規(guī)模、容量、承載力等的目的。因此，在生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)和管理過(guò)程中，導(dǎo)入景觀生態(tài)的思想和方法，是保證生態(tài)旅游區(qū)可持續(xù)發(fā)展的一種有效途徑。在開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的地區(qū)，則出現(xiàn)了另一番不同的景象：農(nóng)農(nóng)業(yè)資源高效利用、農(nóng)民生活質(zhì)量明顯改善的必由之路許多地方已明確將生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)專家介紹，發(fā)展和保護(hù)是我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的一對(duì)基本矛盾。幾十年農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的高速增長(zhǎng)，在很多地區(qū)是建立在犧牲生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)現(xiàn)實(shí)表明，以往建立在高能耗、高物耗、重污染基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式必須改變，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和掠奪式資源開(kāi)發(fā)利用方式必須盡快扭轉(zhuǎn)。不少專家也指出，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，一定要把自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)合在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，建立生態(tài)合理的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和相應(yīng)的技術(shù)體系。1)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的更高階段，它是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和石油農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，盡管世界上不同國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程可能有先有后，不盡相同，但是建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園是各國(guó)農(nóng)2)在西部地區(qū)建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園的目的，是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)線實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加速農(nóng)民致富的道路，更有力地推進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，早日實(shí)現(xiàn)黨中央關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略3)建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園是一項(xiàng)比較復(fù)雜的事業(yè)，涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)部子系統(tǒng)之間及其與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和社會(huì)支持系統(tǒng)之間的互作與調(diào)控。西北地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)條件極其復(fù)雜，問(wèn)題更多。因此，必須因地制宜進(jìn)行分區(qū)治理，同時(shí)，有關(guān)部門和學(xué)科必須相互密切協(xié)作配合，共同支持才能搞好。4)建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園對(duì)技術(shù)要求較高，不但要充分發(fā)揮各種傳統(tǒng)的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的作用，還需要積極引進(jìn)和發(fā)揮當(dāng)代有關(guān)最技術(shù)。因此，必須注意積極引進(jìn)人才，吸引有關(guān)單位大力支持，充分發(fā)揮他們的專長(zhǎng)和首創(chuàng)精神，并且制定和實(shí)行相應(yīng)的優(yōu)惠和獎(jiǎng)。5)建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園是一件新事物，應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入建立健全農(nóng)村技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)用多種方式提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)，才能將生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園建設(shè)事業(yè)做好。建設(shè)與發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，不僅為游客提供新的活動(dòng)空間，釋放休假日城市人口壓力，降低市區(qū)及旅游熱點(diǎn)的擁擠程度，還能夠保護(hù)市，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，加快耕作管理的科學(xué)化、技術(shù)化，發(fā)展綠色食品和特色作物的生產(chǎn)，能夠滿足人們對(duì)無(wú)公害食品的需求，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，獲得農(nóng)業(yè)、旅游的雙重效益。在開(kāi)發(fā)過(guò)程中要注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境．避免對(duì)野生動(dòng)文旅游資源的開(kāi)發(fā)，要保護(hù)體現(xiàn)文化多樣性的各種要素，并注意保持現(xiàn)存的民族群體文化特征。觀光農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)體系內(nèi)部功能的良性循環(huán)和生態(tài)合理性。但目前，部分觀光農(nóng)業(yè)區(qū)片面追求經(jīng)濟(jì)利益，過(guò)分依賴非自然技術(shù)手段，大興土木，城市化、人工痕跡明顯，破壞自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡。這是與觀光農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路背道而馳的。觀光農(nóng)業(yè)的“農(nóng)業(yè)”內(nèi)涵，應(yīng)定位于旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)所體現(xiàn)的地域特點(diǎn)，生態(tài)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)的農(nóng)村民俗文化必須加以保持并得以充分體現(xiàn)，開(kāi)發(fā)時(shí)應(yīng)選擇生態(tài)效益型道路，注意保持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境，的可持續(xù)發(fā)展道路。防范風(fēng)險(xiǎn)，必須依賴于一套完整的風(fēng)險(xiǎn)防范體系，生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光則土壤、水、森林、草地、濕地、海域、原生動(dòng)植物、微生物等。通常，人們把自然資源分為土地資源、水利資源、生物資源、氣候資物與社會(huì)索取資源的無(wú)限性之間的矛盾，給農(nóng)產(chǎn)品的安全供給帶來(lái)的從資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，現(xiàn)實(shí)中的農(nóng)業(yè)技術(shù)可分為合理利用資源承載力的技術(shù)和超越資源承載力極限的技術(shù)兩種類型。過(guò)去，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程中，出現(xiàn)了消耗大量非再生資源又產(chǎn)生大量廢棄物、農(nóng)藥殘毒等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，造成農(nóng)業(yè)生態(tài)的日益惡化，威自然風(fēng)險(xiǎn)，是指惡劣的自然環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損害。由于自然因素的不可控性、不可抗拒性、自然條件的差異性及其變化的成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在地區(qū)、季節(jié)、年度之間的巨大反差，.市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，是指農(nóng)產(chǎn)品供求失衡導(dǎo)致的價(jià)格波動(dòng)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的后兩種力量對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)并稱為農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)率。隨著了一個(gè)鐵的定律：科技是農(nóng)業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，是解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題的動(dòng)力?，F(xiàn)在，農(nóng)業(yè)已成為現(xiàn)代生物技術(shù)和信息技術(shù)應(yīng)用最廣闊、最活躍、最富有挑戰(zhàn)性的領(lǐng)域，高科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將使農(nóng)業(yè)發(fā)生革它直接關(guān)系到能否調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，使生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性，但小規(guī)模的分散經(jīng)營(yíng)，增大了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展成本，使生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到了嚴(yán)重制約。如何在堅(jiān)持和穩(wěn)定現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，降低生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展成本，是我們的一項(xiàng)重要任務(wù)，這涉及到政策的基本走向。農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園的發(fā)展，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)離不開(kāi)政府的扶持，在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力水平比較低的情況下，離開(kāi)了政府扶持，農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和開(kāi)發(fā)就難以進(jìn)行，真正把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)擺在重要的位置，為農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園的發(fā)展更應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，遵循價(jià)值規(guī)律，講求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。從長(zhǎng)遠(yuǎn)意義上說(shuō)，離開(kāi)了市場(chǎng)發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園是一項(xiàng)高投入的系統(tǒng)工程，農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園的產(chǎn)出率在很大程度上取決于各投資主體對(duì)高新技術(shù)的投入數(shù)量。所以，在發(fā)展的過(guò)程中，逐步形成以政府為主導(dǎo)的多元投資主體。首先，進(jìn)一步明確政府投資的主體地位。其次，鼓勵(lì)企業(yè)和社農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等組織，應(yīng)著力投資于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開(kāi)發(fā)、推即以項(xiàng)目為募股或集資的主體，向社會(huì)定向或公開(kāi)募集農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制科技創(chuàng)新是生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園發(fā)展的必由之路，我們一定要構(gòu)建科技創(chuàng)新機(jī)制，為高科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供支撐。抓住農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵與重點(diǎn)，選擇關(guān)系到培育新產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)點(diǎn)與傳統(tǒng)產(chǎn)取時(shí)效，強(qiáng)調(diào)效益。新的推廣應(yīng)用機(jī)制應(yīng)突出兩條，一是由政府行為逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯缫驗(yàn)檗r(nóng)戶是技術(shù)的最終需求者，而不是技術(shù)的被動(dòng)接受者。農(nóng)民的文化素質(zhì)不高和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念仍較淡薄，使生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園必須調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，其中的核心問(wèn)題是人才隊(duì)伍建設(shè)。我們要通過(guò)體制改革、環(huán)境優(yōu)化、觀念轉(zhuǎn)變，不拘一格，發(fā)現(xiàn)人才，使用人才，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)科技人員要實(shí)行重獎(jiǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)。要做好吸引國(guó)鼓勵(lì)和引導(dǎo)留學(xué)人員、留居海外的農(nóng)業(yè)科技人員回國(guó)工作或在國(guó)外生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游是一種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體的新型旅游業(yè)，是指在充分利用現(xiàn)有農(nóng)村空間、農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)村人文資源的基礎(chǔ)上，通過(guò)以旅游內(nèi)涵為主題的規(guī)劃、設(shè)計(jì)與